SDĚLENÍ KOMISE RADĚ, EVROPSKÉMU PARLAMENTU, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ
Dokumenty
SDĚLENÍ KOMISE RADĚ, EVROPSKÉMU PARLAMENTU, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ
Akční plán vzdělávání dospělých
K učení je vždy vhodná doba
1. ÚVOD
Hlavy států a vlád v roce 1977 stvrdily v úvodu Amsterodamské smlouvy své odhodlání „podporovat dosažení co nejvyšší úrovně vzdělanosti svých národů prostřednictvím širokého přístupu ke vzdělání a neustálého doplňování znalostí“1.
V roce 2000 Evropská rada vytyčila v Lisabonu strategický cíl, podle kterého se má Evropa do roku 2010 stát nejkonkurenceschopnější a nejdynamičtější společností světa založenou na znalostech. Klíčovou složkou programu navrženého v Lisabonu byla pod- pora zaměstnatelnosti a sociálního začleňování pro- střednictvím investic do znalostí a schopností občanů ve všech jejich životních etapách.
Také sdělení Komise Uskutečnění evropského prosto- ru celoživotního učení2 z roku 2001 znovu zdůraznilo význam celoživotního učení pro všechny evropské občany. Jedním z hlavních sdělení bylo, že tradiční
Společná průběžná zpráva za rok 2006 v rámci pracovního programu „Vzdělávání a odborná pří- prava 2010“ zdůrazňuje nutnost toho, aby všichni občané během svého života získávali a doplňovali své dovednosti a aby se dostalo pozornosti zejména zvlášt- ním potřebám těch, kterým hrozí sociální vyloučení. Vzdělávání dospělých je (svým rozsahem i kvalitou) rovněž důležité pro rozvoj schopností středně a vysoce kvalifikovaných lidí3.
Sdělení Komise o vzdělávání dospělých4 z roku 2006 Na vzdělávání není nikdy pozdě5 vyzdvihuje důležitost vzdělávání dospělých jak klíčové složky celoživotního učení. Vzdělávání dospělých hraje klíčovou úlohu v rozvoji občanské angažovanosti a schopností.
Tento akční plán se zaměřuje na ty, kteří jsou znevý- hodněni kvůli své nízké gramotnosti, nedostatečným pracovním dovednostem, případně nedostatečným
systémy musí být přeměněny k větší otevřenosti a pruž-
nosti, aby si studující mohli při učení volit individuální vzdělávací cesty, které budou odpovídat jejich potřebám a zájmům, a doopravdy tak využit příležitostí, které se jim v životě naskytnou.
1 Smlouva o založení Evropského společenství, xxxx://xxxxxx. eu/eur-lex/en/treaties/dat/C_2002325EN.003301.html
2 Sdělení Evropské komise „Uskutečnění evropského prostoru celoživotního učení“, xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxx- es/lll/life/communication/com_en.pdf
3 Sdělení Komise pro Xxxx, Evropský parlament, Evropský hospodářský a sociální výbor a Výbor regionů „K obecným zásadám flexikurity: Větší počet a vyšší kvalita pracovních míst prostřednictvím flexibility a jistoty“, xxxx://xx.xxxxxx. eu/employment_social/news/2007/jun/flexicurity_en.pdf
4 Sdělení Evropské komise „Na vzdělávání není nikdy pozdě“ vymezuje vzdělávání dospělých jako všechny formy vzdělávání, jimiž projdou dospělí lidé po ukončení počátečního vzdělávání a odborné přípravy.
5 Sdělení Evropské komise „Na vzdělávání není nikdy pozdě“, KOM(2006) 614, 23.10.2006, xxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/XxxXxx- Serv/site/en/com/2006/com2006_0614en01.pdf
D O K U M E N T Y
dovednostem nutným k úspěšnému začlenění do společnosti. Těmi mohou být přistěhovalci, starší lidé, ženy nebo zdravotně postižené osoby podle toho, o který členský stát se jedná.
Akční plán vychází z předpokladu, že o nutnosti vysoce kvalitního a přístupného systému vzdělávání dospělých již není třeba diskutovat, a to vzhledem k výzvám, kterým Evropa v nadcházejících letech musí čelit:
◗ Je třeba snížit nedostatek pracovních sil způso- bený demografickými změnami prostřednictvím zvyšování celkové úrovně dovedností pracovních
sil obecně a rozvíjením schopností málo kvalifi- kovaných pracovníků (kterých bylo v roce 2006 80 milionů). Vzdělávání dospělých může k tomuto cíli přispět rychle a účinně.
◗ Řešit problém, kterým je přetrvávající vysoký počet osob s neukončenou školní docházkou6 (v roce 2006 jich bylo téměř 7 milionů) tak, že bude osobám
vstupujícím do dospělosti bez kvalifikace nabíd- nuta další příležitost k jejímu získání.
◗ Snížit přetrvávající problém chudoby a sociálního vyloučení v opomíjených skupinách. Vzdělávání dospělých může zlepšit jejich dovednosti a pomoci
xxx aktivně se občansky angažovat a dosáhnout samostatnosti.
◗ Prohloubit začleňování přistěhovalců do společnos- ti a na trhu práce. Vzdělávání dospělých přispívá do tohoto procesu začleňování kurzy připravenými
podle osobních potřeb, kromě jiného i kurzy zamě- řenými na studium jazyků. Účast v programech vzdělávání dospělých v hostitelské zemi může dále pomoci přistěhovalcům zajistit si validaci a uznání kvalifikací, které si s sebou přinášejí.
◗ Zvýšit účast na celoživotním učení a zejména se vypořádat se skutečností, že tato účast po dosažení
věku 34 let klesá. V době, kdy průměrný produk- tivní věk v celé Evropě stoupá, se musí souběžně
zvýšit podíl starších pracovníků na vzdělávání dospělých.
Nutnost zvýšení investic do vzdělávání dospělých je podpořena nejnovějšími výsledky referenčního kritéria, které ukazují, že účast dospělých (ve věku 26–64 let) na celoživotním učení již neroste a v roce 2006 dokonce mírně poklesla na 9,6 %7.
Akční plán si klade za cíl pomoci posílit odvětví vzdělávání dospělých, aby bylo možno využít jeho všech možností. Je to složité odvětví s širokým okru- hem dodavatelů, které se snaží oslovit nejrůznější cílové skupiny. Mezioborová povaha vzdělávání dospělých je zřejmá.
Obecným cílem akčního plánu je provedení pěti klíčových sdělení uvedených v textu sdělení Na vzdělávání není nikdy pozdě: odstranit překážky bránící v účasti, zvýšit účinnost a kvalitu odvětví, urychlit proces validace a uznávání, zajistit dostatečné investice a monitorovat toto odvětví.
1.1. Konzultace
Toto sdělení je výsledkem rozsáhlé konzultace, která se konala po zveřejnění uvedeného sdělení z roku 2006. V průběhu první poloviny roku 2007 Komise konzulto- vala členské státy během čtyř regionálních zasedání (ve Finsku, Německu, Slovinsku a Portugalsku), kterých se zúčastnili zástupci ministerstev školství a práce, soci- álních partnerů a nevládních organizací zaměřených na vzdělávání dospělých.
V rámci každého zasedání a na základě klíčových sdělení textu sdělení z roku 2006 hostitelská země představila účastníkům příklady osvědčených postu- pů, které názorně dokládaly:
◗ výsledky integrovaného přístupu zúčastněných stran;
◗ jak mohou málo kvalifikovaní pracovníci dosáh- nout základních dovedností;
6 6 milionů v roce 2005: Pracovní dokument útvarů Komise „Pokro- ky v plnění lisabonských cílů v oblasti vzdělávání a odborné pří- pravy – zpráva založená na ukazatelích a referenčních kritériích
– Zpráva 2006“, SEK(2006) 639.
7 Návrh zprávy o pokroku za rok 2007
D O K U M E N T Y
◗ jak jsou rozvíjeny politiky a akce zaměřené na zvyšování účasti ve vzdělávání dospělých
◗ a jakým způsobem je zaváděn systém uznání a vali- dace výsledků neformálního vzdělávání.
Toto sdílení osvědčených metod, které během zasedání proběhlo, může být považováno za první pozitivní výsledek procesu.
Komise dále využila neformální národní fóra v členských státech, aby tak získala další ohlasy na akční plán od tvůrců politik, sociálních partnerů a nevládních organizací zaměřených na formální a neformální vzdělávání dospělých8.
Komisi také při přípravě návrhu akčního plánu podpořila skupina odborníků tvořená zástupci člen- ských států, sociálních partnerů a mezinárodních organizací, jako např. UNESCO.
2. ZÁKLADNU AKČNÍHO PLÁNU TVOŘÍ ÚČINNĚ FUNGUJÍCÍ ODVĚTVÍ PRO VZDĚLÁVÁNÍ DOSPĚLÝCH
Přínos odvětví vzdělávání dospělých k dosažení cílů stanovených v Lisabonu a k celoživotnímu a všeživot- nímu učení může být zvýšen vytvořením účinněj- ších systémů, do kterých budou zapojeny všechny zúčastněné strany. Výsledky, kterých má tento akční plán dosáhnout, také závisí na účinnosti takových systémů.
Je zřejmé, že každý členský stát začíná na jiné úrovni, pokud jde o účast, kvalitu, financování a rozvoj odvětví. Existuje mnoho příkladů dobrých iniciativ vypracovaných v členských státech s podporou EU, na které by mohly navázat i další9.
Konzultace a doklady získané studiemi a výzku- mem v této oblasti ukazují, že silné a účinné odvětví
vzdělávání dospělých je tvořeno souborem klíčových složek, které jsou pevně propojeny. Těmito složkami jsou:
◗ politiky přijaté k uspokojení potřeb a požadavků společnosti a hospodářství;
◗ řídicí struktury zaručující kvalitu, účinnost a odpo- vědnost v systému vzdělávání dospělých;
◗ systémy pro poskytování, kromě jiného výukové činnosti, podpora vzdělávání a uznávání výsledků vzdělávání, jež berou v úvahu motivaci studujících
a jejich vzdělávací potřeby v souvislosti s potřebami a požadavky společnosti a hospodářství.
Nutností je partnerství na evropské, vnitrostátní, regionální a místní úrovni, které zvýší účinnost odvět- ví vzdělávání dospělých, rozšíří a usnadní přístup a usnadní odpovídající financování10.
2.1. Politika
Konzultace potvrdila základní potřebu, aby veřejné orgány společně s ostatními zúčastněnými stranami zasáh- ly, aby zaručily příležitosti k vzdělávání, a umožnily tak těm, kteří jsou ohroženi, dosáhnout klíčových schopností11. Zásah je nutný pro zajištění toho, aby se dospělým, kteří opustili školu bez dosažení dostateč- né kvalifikace a kteří se kdykoli během svého života rozhodnou opakovat nebo pokračovat v základním vzdělávání, dostalo podpory prostřednictvím vhod- ných a inovativních vzdělávacích cest a příležitostí ke získání schopností odbornou přípravou ve formě učení založeného na pracovní činnosti. Potřeba tako- vého zásahu je ještě větší, přihlédneme-li k rychlému tempu změn, které probíhají na pracovištích a v oblasti dovedností nutných k úspěšnému zapojení do pracov- ního procesu.
Zúčastněné strany zjistily, že v porovnání s ostat- ními oblastmi vzdělávání nejsou přínosy a prospěch
8 Konzultace se zúčastnilo 27 členských států, 3 země EHP a Turec- ko.
9 ESF060603, podkladový dokument „Podpora vzdělávání a odbor- né přípravy“ ESF
10 Podpora vzdělávání dospělých (Promoting Adult Learning), OECD (9264010939). 9264010939
11 Doporučení Evropského parlamentu a Rady ze dne 18. prosince 2006 o klíčových schopnostech pro celoživotní učení (2006/962/ ES), Úř. věst. L 394, 30. 12. 2006, s. 10.
D O K U M E N T Y
z odvětví vzdělávání dospělých dobře prozkoumány, prodiskutovány ani zprostředkovány veřejnosti. Roz- voj příležitostí ke vzdělávání dospělých navíc nedrží krok s potřebami jedinců a společnosti.
Pro zvýšení účasti a pro podporu investic je napro- sto zásadní, aby byly kvalita, význam, účinnost12 a efektivita vzdělávání dospělých jasně viditelné.
Vlády a ostatní zúčastněné strany by měly v přísluš- ných oblastech jednat, aby usnadnily přístup, poskytly poradenství a posouzení a urychlily validaci a uzná- vání výsledků vzdělávání dosažených neformálním a informálním učením.
2.2. Řízení
Přispěvatelům konzultace bylo zřejmé, že dobré řízení ze strany poskytovatelů vzdělávání dospělých přispívá k efektivnímu procesu vzdělávání dospělých. Studující pak dosahují kvalitních výsledků vzdělávání a zúčast- něné strany vysoké návratnosti investic.
Dobré řízení v oblasti vzdělávání dospělých je charakterizováno:
◗ zaměřením na dospělého studujícího;
◗ inovativním přístupem k učení;
◗ efektivním rozborem potřeb;
◗ účinnými administrativními systémy a přidělením odpovídajících prostředků;
◗ profesionálním personálem;
◗ mechanizmy zajištění kvality u poskytovatelů;
◗ pevným monitorovacím a hodnotícím systémem vybudovaným na průkazném základě podle národ- ních rámců;
◗ těsnými vztahy s ostatními oblastmi vzdělávání a s institucemi, jako jsou např. organizace sdružující studenty, oborová sdružení a odvětvové ústavy.
Protože velkou část odborné přípravy pro dospělé ve formě učení založeného na pracovní činnosti a prostředí poskytující podporu zajišťují zaměst- navatelé, jejich účast na místním a regionálním plánování je zásadní.
Je třeba zvolit organizovaný systematický přístup na všech úrovních a v rámci všech složek učení, formálního i neformálního13, aby bylo možno zvýšit odpovědnost a transparentnost a zajistit odpovída- jící důvěru v to, že vzdělávání dospělých uspokojí požadavky všech zúčastněných stran, zejména dospě- lých studujících.
2.3. Poskytování
Konzultace ukázala, že klíčovou výzvou vzdělávání dospělých je poskytnout službu, která zároveň uspo- kojuje potřeby dospělých studujících, zajišťuje vysoce kvalitní odezvy na potřeby trhu práce a společnosti a stimuluje další poptávku. Dále je nutno přijmout celou řadu navzájem propojených opatření, aby se povedlo překonat překážky účasti ve všech jejich rozměrech. Kromě jiného je třeba:
◗ Zajistit, aby měl studující blíže k vysoce kvalit- ním informacím a poradenství. Toho může být dosaženo službami v komunitě nebo na pracovišti.
Panuje všeobecná shoda v názoru, že takové služby by měly být poskytovány cílovým skupinám tohoto akčního plánu zdarma.
◗ Studující by měli mít k učení blíže ve svých komu- nitách a na pracovištích. Toho může být dosaženo
prostřednictvím místních školicích center, nevlád- ních organizací nebo e-learningem. Nabídka by měla obsahovat rozlišené příležitosti ke vzdělávání, které odpovídají osobním požadavkům jednotlivců.
◗ Umožnit pružný přístup k posuzování, valida- ci a uznávání výsledků vzdělávání, které povedou
12 Sdělení Komise „Účinnost a spravedlnost v evrop-
ských systémech vzdělávání a odborné přípravy,“ KOM(2006) 481 v konečném znění, 8. 9. 2006, xxxx://xx.xxxxxx. eu/education/policies/2010/doc/comm481_en.pdf
13 Definice viz „Memorandum o celoživotním učení“ (SEK/2000/ 1832, 30. 10. 2000) a další materiály jako např. „Klasifikace výu- kových činností“ vydaná Eurostatem.
D O K U M E N T Y
k certifikaci a kvalifikaci. Tomu by mělo dopomáhat poradenství.
◗ Rozšířit přístup k vyššímu vzdělání14, aby byl usnadněn krok k dosažení o jeden stupeň vyšší kvalifikace. Zavést finanční mechanizmy založené
na poptávce (např. osobní vzdělávací účty, daňové nástroje a půjčky poskytované buď veřejně nebo prostřednictvím mechanizmu veřejných záruk), překonat tak finanční omezení a motivovat k učení v rámci řádného denního nebo zkráceného stu- dia.
◗ Vést jednotlivce k investování do vlastního učení jak z důvodu osobního uspokojení, tak kvůli zaměst- natelnosti. V tomto ohledu je vzdělávání dospělých
velmi výkonným mechanizmem v oblasti studia jazyků, v souladu se strategií Komise navržené v Akčním plánu 2004–2006: Podpora jazykového vzdělávání a jazykové rozmanitosti15.Poradenství hraje zásadní úlohu při pomáhání dospělým využít možností, které jim poskytují společnosti, sociální služby a jiné instituce.
3. AKČNÍ PLÁN
Za účelem provedení klíčových sdělení uvedených v textu sdělení z roku 2006 a na základě stanovisek shromážděných během nedávné konzultace Komise vyzývá členské státy k účasti na evropském akčním plánu pro uvedené odvětví, který spočívá v akcích zaměřených na tyto oblasti:
◗ provést v členských státech analýzu účinku reforem ve všech odvětvích vzdělávání a odborné přípravy na vzdělávání dospělých;
◗ zlepšit kvalitu opatření v odvětví vzdělávání dospě- lých;
◗ dát dospělým více možností, které by jim dovolily krok o jeden stupeň výše, tj. dosáhnout kvalifikace alespoň o jednu úroveň vyšší než doposud;
◗ urychlit proces posuzování dovedností a sociálních schopností, validovat je a uznat je v rámci výsledků vzdělávání;
◗ zlepšit monitorování odvětví vzdělávání dospě- lých.
Provádění těchto akcí může probíhat za podpory Evropského sociálního fondu a programu celoživot- ního učení.
3.1. Analýza účinku reforem ve všech odvětvích vzdělávání a odborné přípravy na vzdělávání dospělých v členských státech
Odvětví vzdělávání dospělých se dotýká všech ostat- ních odvětví v oblasti vzdělávání. Je proto důležité pro- vést analýzu toho, jaký účinek mají změny v ostatních oblastech vzdělávání – formálních i neformálních – na změny ve vzdělávání dospělých a analyzovat jejich vzájemné působení. Většina členských států rozvíjí svůj národní rámec kvalifikací související s evropským rámcem kvalifikací. Probíhá diskuse o přenosu kreditů v rámci kreditního systému. Tyto změny se zaměřují na usnadnění přístupu, na pokrok a přenos a mohou tak být důležité pro snahu otevřít systém kvalifikace dospělým. Zajištění kvality je významnou součástí reforem ve vzdělávání a v odborné přípravě. Změny
2008 Bude zadána analýza důsledků vnitrostátních reforem pro odvětví vzdělávání dospělých, založená na stávajících vnitrostátních mechaniz- mech podávání zpráv. Součástí této analýzy bude analýza nákladů a přínosů uvedených reforem, aby bylo možno skutečně posoudit osvědčené postupy. V případě potřeby bude realizována doplňková studie.
2009 O výsledcích analýzy bude podána zpráva, která popíše směr vývoje, úspěchy a nedostatky na evropské i vnitrostátních úrovních. Toto bude využito pro rozvoj programu celoživotního učení a ostatních souvisejících iniciativ EU.
2010 V roce 2010 a následně každé dva roky Komise podá zprávu o pokroku.
14 Pravidelný Eurobarometr 192: 87 % pedagogů na univerzitách v EU si myslí, že univerzity by se měly otevřít dospělým studen- tům.
15 Sdělení Komise pro Xxxx, Evropský parlament, Evropský hospodářský a sociální výbor a Výbor regionů „Podpora jazy- kového vzdělávání a jazykové rozmanitosti: Akční plán 2004– 2006“,xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxx/xxxxxxxx/xxxxxx/xxx- lang/act_lang_en.pdf
D O K U M E N T Y
v odvětví vzdělávání dospělých musí být začleněny do probíhajícího procesu modernizace ve vzdělávání a v odborné přípravě. V některých členských státech je vzdělávání dospělých součástí reforem, v některých nikoli.
3.2. Zlepšení kvality opatření v odvětví vzdělávání dospělých
Kvalitu poskytovaného vzdělávání ovlivňují politiky, zdroje, adaptace a mnoho jiných faktorů, avšak klí- čovým faktorem je kvalita personálu zapojeného do poskytování. V mnoha členských státech bylo zatím věnováno málo pozornosti odborné přípravě (počá- teční i další), statusu a odměnám personálu z oblasti vzdělávání dospělých. Personál vzdělávání dospělých v této souvislosti není omezen na vyučující a vedoucí odborné přípravy, ale zahrnuje řídící pracovníky, pra- covníky v poradenství, instruktory a administrativní pracovníky. Ti všichni musí být schopni vycházet vstříc potřebám specifických skupin. Kvalita personálu je zásadní pro motivaci dospělých k účasti na studiu.
statku na trhu práce. Informace a poradenství hrají naprosto zásadní úlohu ve snaze oslovit a motivovat tyto skupiny. Měla by být vzata v úvahu úloha médií a jejich schopnost oslovit skupiny, které jsou jinak těžko dosažitelné. Stejně by tomu mělo být i s názory samotných studujících. Nestačí však lidi ke vzdělá- vání a odborné přípravě pouze získat. Musí zároveň dostat skutečné šance k postupu a zvyšování úrovně své kvalifikace a tyto šance jim musí umožnit lépe se zapojit ve všech oblastech života.
2008 Vytvořit přehled osvědčených postupů a pro- jektů směřujících k oslovení identifikovaných cílových skupin, vedoucích k jejich postupu
a úspěchům, zaměřených na identifikaci klíčo- vých faktorů pro opětovné začleňování lidí na trhu práce, do vzdělávání a odborné přípravy a do společnosti (dobrovolná práce). V úvahu
budou brány výsledky programu celoživotního učení a zejména výsledky akce „Grundtvig“.
2009 Na základě výsledků přehledu získaného výzkumem (2008) bude v rámci programu celo- životního učení zveřejněna výzva k předkládání návrhů pro pilotní projekty k oslovování cílo- vých skupin a k dalšímu průzkumu, aby bylo dosaženo cíle zvyšování kvalifikace o jeden stupeň.
2010 Zahájení projektů a současné monitorování výsledků bude zahájeno ve stejnou dobu. Člen- ské státy by měly ve společné zprávě o pokroku ve vzdělávání a odborné přípravě podat zprávy o pokroku ve zvyšování úrovně dovedností cílových skupin.
Členské státy by měly prozkoumat možnost nastavení národních cílů, které by zvyšovaly úroveň dovedností cílových skupin obyvatelstva.
2008 Budou zveřejněny výsledky studie Profesní vzdělávání dospělých v Evropě. Ta určí stávající osvědčené metody v členských státech a for- muluje doporučení. Stanovené osvědčené metody budou šířeny prostřednictvím pracov- ního programu „Vzdělávání a odborná pří- prava 2010“ a programem celoživotního učení (např. vzájemným učením, tzv. „peer learning activities“, a praktickými stážemi, tzv. „job shadowing“).
2009 Rozvoj norem pro kvalifikované pracovníky z oblasti vzdělávání dospělých, kromě jiného
i poradenských služeb založených na osvědče- ných postupech.
2010 Další výzkum týkající se rozvoje norem kvality pro poskytovatele a akreditace poskytovatelů. Toto zároveň přispěje k monitorování odvětví.
3.4. Urychlení procesu posuzování a uznávání neformálního a formálního učení znevýhodněných skupin
3.3. Více možností, které by dovolily dospělým učinit krok o jeden stupeň výše a dosáhnout alespoň o úroveň vyšší kvalifikace
Demografické předpovědi pro Evropu naznačují, že investice do lidského a společenského kapitálu iden- tifikovaných cílových skupin jsou životně důležité vzhledem k úbytku pracovních sil a výslednému nedo-
Uznávání a validace neformálního a informálního vzdělávání je základním kamenem strategie celoživot- ního učení. Mnoho členských států má již právní rámec a většina z nich zahájila pilotní programy.
Posuzování a uznávání dovedností a sociálních schopností bez ohledu na to, kde a jak jich bylo dosaženo, je důležité zejména proto, aby bylo těm, kteří nemají základní kvalifikace, usnadněno jejich
D O K U M E N T Y
začleňování do společnosti. Ti mohou mít dovednosti, které nejsou na první pohled zřetelné. Je důležité, aby tak učinily všechny zúčastněné strany (zaměstna- vatelé, vlády, jedinci atd.), protože existují doklady o tom, že uznávání dovedností získaných neformálně a informálně může vést k významným úsporám času a peněz. Je proto důležité, aby vlády členských států zvolily pozitivní přístup k uznávání neformálního a informálního učení. Zvláštní pozornost by měla být věnována validaci a uznávání schopností přistěhoval- ců, aniž jsou dotčeny právní předpisy EU týkající se uznávání odborných kvalifikací16.
2008 Identifikace osvědčených postupů a validace neformálního a informálního učení se zvláštním zaměřením na sociální schopnosti, zejména získané mimo rámec formálního vzdělávacího systému.
2009 Aktivity vzájemného učení na evropské úrovni, výměna osvědčených postupů a mezinárodní výměnné programy pro personál. Financování bude zajištěno z programu celoživotního učení.
2010 Na semináři bude předložena k diskusi první zpráva o výsledcích a výsledky budou oznáme- ny všem zúčastněným stranám.
3.5. Zlepšení monitorování odvětví vzdělávání dospělých
Jak stojí ve Sdělení o vzdělávání dospělých: Na vzdělávání není nikdy pozdě, neschopnost názorně ukázat přínos vzdělávání dospělých je jednou ze zásadních slabin oblasti. Je naprosto nutné nalézt společný jazyk a spo- lečný výklad, aby bylo možno překonat nedorozumění a nedostatek porovnatelných údajů v odvětví. Pro účely pravidelné aktualizace změn v odvětví (každé dva roky) je požadován minimální soubor základních údajů.
Tato akce bude mít silnou vazbu na probíhající vývoj a práci v oblasti ukazatelů a referenčních kri- térií17, a to včetně práce stálé skupiny pro ukazatele a referenční kritéria.
16 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/36/ES ze dne
7. září 2005 o uznávání odborných kvalifikací (Úř. věst. L 255, 30. 9. 2005, s. 22).
17 Ucelený rámec ukazatelů a referenčních kritérií pro sledová- ní pokroku při plnění lisabonských cílů v oblasti vzdělávání
2008 Na základě studie zahájené Komisí by měly členské státy vyslovit souhlas
2009 Bude sestaven a vyroben slovník společně přija- té terminologie. V těch členských státech, které se budou chtít zúčastnit, začne shromažďování základních údajů.
2010 Výsledky budou zveřejněny ve Společné zprávě o pokroku ve vzdělávání a odborné přípravě
v roce 2010.
4. OPATŘENÍ NAVAZUJÍCÍ NA AKČNÍ PLÁN VZDĚLÁVÁNÍ DOSPĚLÝCH
Je čas vyhradit vzdělávání dospělých místo v celo- životním učení a zajistit jeho úlohu na všech úrovních tvorby politik, aby mohl být využit jeho přínos k plnění evropských výzev.
Do konce roku 2007 by měla být sestavena pracov- ní skupina, která bude podporovat Komisi a členské státy při dopracování akcí a projektů v rámci tohoto akčního plánu a zajistí další provádění. Vyzýváme Xxxx a Evropský parlament ke schválení tohoto akč- ního plánu.
V druhé polovině roku 2009 se bude konat xxx- xxxxxxx, během které budou představeny dosažené výsledky a projednán další postup.
PŘÍLOHA: ROZVRH KONZULTACÍ
(1) Čtyři setkání odborné skupiny v Bruselu za účasti zástupců útvarů Evropské komise (GŘ EMPL, GŘ ENTR, GŘ JLS), sociálních partnerů (EKOS, EuroBusi- ness), mezinárodních organizací (OECD, UNESCO), zúčastněných stran, odborníků zastupujících všechny
„čtyři regiony“ a zástupce Evropského sdružení pro vzdělávání dospělých.
(2) Čtyři nadnárodní konzultační schůzky se členskými státy, zeměmi EHP a Tureckem, za účasti zástupců ministerstev školství a práce, sociálních partnerů a dal- ších zúčastněných stran.
a odborné přípravy. KOM(2007) 61 v konečném znění.
D O K U M E N T Y
• Helsinky, 22.–23. únor 2007
Pozvané země: Dánsko, Estonsko, Finsko, Island, Litva, Lotyšsko, Norsko, Švédsko
• Bonn, 12.–13. březen 2007
Pozvané země: Belgie, Francie, Irsko, Lichtenštejn- sko, Lucembursko, Německo, Nizozemsko, Spojené království
• Lublaň, 26.–27. březen 2007
Pozvané země: Bulharsko, Česká republika, Maďarsko, Polsko, Rakousko, Rumunsko, Sloven- sko, Slovinsko
• Lisabon, 3.–4. duben 2007
Pozvané země: Itálie, Kypr, Malta, Portugalsko,
Řecko, Španělsko, Turecko
(3) Konzultace na vysoké úrovni se zástupci členských států
• Heidelberg, 1.–2. březen 2007 Neformální setkání ministrů
• Hamburk, 22.–23. květen 2007
Setkání generálních ředitelů pro odbornou přípra- vu (DGVT)
• Brusel, 14.–15. červen 2007
Setkání Poradního výboru pro odborné vzdělávání (ACVT)
(4) Neformální konzultace se členskými státy a ostatní- mi zúčastněnými stranami
(a) Neformální konzultace s „národními fóry“. Vnit- rostátní orgány členských států, země EHS a Turec- ko byly vyzvány k uspořádání národní konzultace s příslušnými zúčastněnými stranami v období
26. dubna–22. května 2007.
(b) Další neformální konzultace během ostatních akcí (setkání sociálních partnerů, konferencí, seminářů a jednání u kulatého stolu o vzdělávání dospě- lých).