Základní zásady

Koaliční mechanismy

Základní zásady

1. Koaliční stranou ve smyslu této smlouvy je každý koaliční zastupitelský klub. Zavazuje-li koaliční smlouva zastupitelský klub, zavazuje také všechny jeho členy, kteří koaliční smlouvu podepsali.

2. Koaliční strany se zavazují, že budou po celý zbytek volebního období respektovat koaliční smlouvu a budou podle ní hlasovat ve všech orgánech města s respektem ke slibu zastupitele. V případě, kdy smlouva mlčí, usilují koaliční strany přednostně o věcnou diskusi a konsensus v příslušných orgánech koalice a následně města. Koaliční kluby a jejich jednotliví zastupitelé se k sobě a k veřejnosti zavazují chovat otevřeně, čestně, konstruktivně a se vzájemným respektem. Výhrady si sdělí a vyřeší bez zbytečného odkladu, přičemž bude dán dostatek času na seznámení se s výhradou a jejím řešením před samotným rozhodnutím.

3. Koaliční strany budou se zavazují při přijímání rozhodnutí v orgánech města upřednostnit systémová řešení vycházející z kvalitních dat a analýz, jejichž cílem bude odstranit dlouhodobé problémy města. Koaliční strany se dále budou snažit o potlačení “resortismu” a o integrovaný přístup, tedy o řešení problémů města v součinnosti s ostatními členy koalice všude tam, kde je to vhodné.

4. Koaliční strany se zavazují, že budou partnersky spolupracovat při řešení problémů města s městskými částmi, odborníky a občanskou společností a budou vytvářet prostředí pro otevřenou spolupráci.

5. Základním programovým dokumentem koalice je programové prohlášení, které je přílohou koaliční smlouvy a které se rozpracovává do půlročních plánů koalice, a to v návaznosti na aktuální a blížící se výzvy, kterým město čelí.

6. Rozhodnutí koaliční rady, ZHMP a RHMP je přijato jako koaliční rozhodnutí, pokud se na něm shodne většina členů orgánu a současně většina členů orgánu za každou koaliční stranu. Je zodpovědností koaliční strany, aby před přijetím koaličního rozhodnutí, které se předkládá zastupitelstvu, zajistila, že takové rozhodnutí na zastupitelstvu podpoří každý zastupitel koaliční strany.

7. Koaliční zastupitel je povinen bez zbytečného odkladu a dostatečnou dobu předem informovat předsedu svého klubu o tom, že chce hlasovat v rozporu s koaličním rozhodnutím. Předseda klubu je povinen o tom dostatečnou dobu předem informovat ostatní předsedy klubů a s nimi situaci řešit, aby koaliční rozhodnutí bylo přijato nebo situace jinak řešena.

8. Hlasování ZHMP o všech koaličních návrzích a koaličních rozhodnutích bude veřejné, pokud nebude na schůzi předsedů klubů dohodnuto jinak.

Orgány koalice

1. Orgány koalice jsou:

a. porada Rady,

b. koaliční rada,

c. schůze předsedů zastupitelských klubů.

2. Porada Rady je pravidelnou týdenní poradou bez hlasování, které se účastní všichni členové RHMP, předsedové klubů či jejich zástupci, ředitel magistrátu a případně další přizvaní účastníci. Na poradě Rady každý člen RHMP seznámí ostatní se svými záměry do budoucna a případně se stavem svých tisků a své práce. Významné tisky budou zadávány ke zpracování až po projednání na poradě Rady. Významné tisky budou znovu projednány na poradě Rady před jejich předložením na RHMP či ZHMP.

3. Koaliční radu tvoří primátor, náměstci, předsedové klubů a případně také další zástupci koaličních klubů určení jejich předsedou tak, aby každá volební strana měla na koaliční radě stejný počet zástupců, na kterém se strany shodnou. Při hlasování přijímá koaliční rada

výhradně koaliční rozhodnutí. Koaliční radu svolává primátor, náměstek nebo předseda libovolného koaličního klubu. Koaliční rada:

a. navrhuje změny koaliční smlouvy nebo jejích příloh,

b. řeší výhrady k tomu, že člen RHMP neplní své pracovní povinnosti,

c. vede na žádost kterékoliv strany dohodovací jednání, nepodaří-li se věc vyřešit na úrovni jiného orgánu,

x. xxxxxxxxx půlroční plány koalice a projednává jejich plnění

4. Schůze předsedů klubů řeší operativní záležitosti průběhu zastupitelstva, jako jsou změna programu jednání, přestávky, pozměňovací návrhy či jiné záležitosti, a to vždy po dohodě s členem RHMP, kterého se daný návrh týká. Předsedové zastupitelských klubů ručí za to, že nepřítomnost koaličních zastupitelů z jejich klubu na hlasování zastupitelstva neohrozí plnění koaliční smlouvy. Schůze předsedů klubů přijímá rozhodnutí výhradně jednomyslně. Schůzi předsedů klubů svolává předseda klubu libovolné koaliční strany.

5. Členové koaličních orgánů jsou povinni se účastnit jejich jednání nebo určit svého zástupce, který se bude účastnit jednání místo nich.

6. Veřejně prezentovat jako koaliční záměry lze pouze ty záměry, které jsou obsaženy v programovém prohlášení nebo schváleny v půlročním plánu koaliční radou, a to v tom rozsahu, jakém jsou uvedeny v těchto dokumentech. Dále lze prezentovat jako koaliční záměry ty záměry, které byly projednány na poradě Rady bez vyslovení nesouhlasu kterékoliv strany, a to v tom rozsahu, v jakém byly projednány. To nevylučuje, aby zastupitelé a kluby prezentovali veřejně vlastní názor. Při prezentaci různých názorů koalice projevují k sobě koaliční strany vzájemný respekt.

7. Koaličním návrhem je takový návrh, jehož znění bylo odsouhlaseno koaličním rozhodnutím, nebo jednomyslnou shodou předsedů klubů všech koaličních stran. Koaliční strany se zavazují, že výlučně jako koaliční návrhy budou předkládány a hlasovány následující návrhy: rozpočet hl.

m. Prahy a rozhodnutí s výrazným dopadem do rozpočtu hl. m. Prahy, městských částí nebo jimi řízených organizací, zásady územního rozvoje, obsazení orgánů městských společností a vedení příspěvkových organizací, rozhodnutí týkající se celoměstsky významných změn územního plánu, územní plán, jednací řád RHMP včetně komisí a ZHMP včetně výborů, změna způsobu hlasování oproti jednacímu řádu, veřejné zakázky nad 50 mil Kč., rozhodnutí, která se výrazně dotýkají práv a povinností občanů hl. m. Prahy, jakož i všechny návrhy, které uvedené dokumenty mění či ruší. Koaliční zastupitelé v těchto případech nepodpoří hlasováním znění, které nebylo předloženo jako koaliční návrh.

Vztahy koalice k ostatním orgánům a opozici

8. Každý člen RHMP je v rámci své působnosti povinen poskytnout vysvětlení či přiměřené informace každé koaliční straně, která ho o to požádá, a to bez zbytečného odkladu.

9. Koalice se hlásí k principům zastupitelské demokracie a respektuje funkce jednotlivých orgánů hl. m. Prahy. Koalice je připravena vysvětlovat a hájit svá rozhodnutí na ZHMP, poskytovat zastupitelům informace s výjimkami stanovenými zákonem, odpovídat na věcné dotazy opozice, diskutovat s opozicí na ZHMP, na výborech a komisích, kterých se účastní, jakož i zvážit konstruktivní a opodstatněné návrhy opozice.

10. Na jednání RHMP bude mít přístup i jeden zástupce z každého zastupitelského klubu opozice, ledaže RHMP jejich účast výslovně vyloučí.

11. Každý zastupitel je povinen účastnit se jednání ZHMP a výborů, jichž je členem (§ 51 odst. 4 zák. č. 131/2000 Sb.). Předseda daného koaličního klubu vyvine maximální úsilí, aby jejich účast zajistil.

12. Koalice bude respektovat právo opozice nominovat předsedu kontrolního výboru ZHMP.

Plánování

1. Půlroční plány koalice se budou schvalovat na pravidelných půlročních zasedáních koaliční rady spolu s vyhodnocením plnění předchozího půlročního plánu. Půlroční plány koalice obsahují požadované cíle, osobní odpovědnost a termíny, ve kterých mají být cíle dosaženy.

2. V gesci primátora bude v rámci magistrátu zajištěno sledování plnění půlročních plánů koalice schválených koaliční radou, zpracování podkladů pro jejich aktualizaci ve spolupráci se zodpovědnými osobami a útvary, urgování zodpovědných osob a správa evidence úkolů a projektů uvedených v půlročních plánech koalice včetně evidence jejich aktuálního stavu. Obdobným způsobem budou sledovány významné tisky a související záměry projednané na poradě Rady.

Chod úřadu, tiskové výstupy a tiskové oddělení

1. Návrhy personálních opatření či změn v úřadu MHMP na úrovni ředitelů odborů nebo vyšší budou realizovány výhradně jako koaliční návrhy. To neplatí pro personální opatření a změny v rámci kanceláře primátora. V takovém případě se budou koaliční strany vzájemně informovat s možností vyjádření k zamýšlené personální změně.

2. S tiskovou zprávou vydávanou tiskovým oddělením MHMP musí souhlasit gesčně odpovědný člen RHMP a musí o ní být předem informovány osoby určené koaličními kluby.

3. Předsedové klubů a primátor mají právo se aktivně účastnit všech tiskových konferencí pořádaných tiskovým oddělením magistrátu.

Společná ujednání

1. Koaliční smlouva je veřejná.

2. Tato koaliční smlouva je uzavřena jejím podpisem všemi zastupiteli všech koaličních klubů. Může být změněna pouze písemně se souhlasem všech zastupitelů všech koaličních klubů

3. Porušení koaliční smlouvy jakož i jednání, které sice není porušením smlouvy, ale cíle smlouvy zjevně maří, je důvodem vyžadujícím okamžitou nápravu. Není-li sjednána a nepodaří-li se nápravu nebo smír dohodnout ani po smírčím jednání koaličních stran, je poškozená koaliční strana oprávněna se obrátit na ostatní strany s žádostí o dohodovací jednání. Nevede-li ani třetí dohodovací jednání po dobu nejméně 1 měsíce k nápravě porušení smlouvy, může dotčená koaliční strana smlouvu jednostranně vypovědět.