Príloha č. 3 Zmluvy o poskytnutí NFP – pre zákazky vyhlásené podľa zákona č. 343/2015 Z. z. a o zmene a neskorších predpisov (ďalej len „ZVO“)*
Príloha č. 3 Zmluvy o poskytnutí NFP – pre zákazky vyhlásené podľa zákona č. 343/2015 Z. z. a o zmene a neskorších predpisov (ďalej len „ZVO“)*
* príloha č. 3 sa primerane použije aj pre postup určovania finančných opráv pre zákazky vyhlásené podľa zákona č a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o VO“) a zákazky, na ktoré o VO.
Táto Príloha Zmluvy o poskytnutí NFP slúži na určovanie výšky vrátenia poskytnutého príspevku alebo jeho časti ( finančné opravy v nadväznosti na zistené porušenie pravidiel a postupov verejného obstarávania v zmysle ZVO. Všetky keď konkrétne porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok VO/obstarávania.
Zistenia nedostatkov VO, ktoré nie sú zaradené do prílohy č. 3, by sa mali riešiť v súlade so zásadou proporcionalit nedostatkov uvedenými v prílohe č. 3 Zmluvy o poskytnutí NFP; v prípade zistenia porušení pravidiel a postupov pri obs ZVO/zákona o VO nevzťahuje (týka sa aj zákaziek zadávaných osobou, ktorej poskytne verejný obstarávateľ 50% a me tovaru, uskutočnenie stavebných prác a poskytnutie služieb z NFP), RO na základe analógie a proporcionality postupuje NFP, pričom zistenie bude priradené k obsahovo najbližšiemu porušeniu a na základe tohto zaradenia bude určená prísl
Č. | Názov porušenia | Popis porušenia/ príklady |
Vyhlásenie verejného obstarávania, špecifikácia v súťažných podkladoc | ||
1. | Nedodržanie postupov zverejňovania zákazky alebo neoprávnené použitie priameho rokovacieho konania | Verejný obstarávateľ1 neposlal oznámenie o vyhlásení verejného o publikačnému úradu a ÚVO podľa § 27 ZVO za účelom jeho v európskom vestníku a vestníku ÚVO. Verejný obstarávateľ neposlal výzvu na predkladanie ponúk na zve vestníka ÚVO v prípade podlimitnej zákazky bez využitia ele trhoviska. Verejný obstarávateľ zadal zákazku priamo, bez splnenia postupovať podľa ZVO v zmysle § 10 ods. 1, čo zároveň znamená postupov povinnosti zverejňovania zákazky, nakoľko verejný o neaplikovaním zákonných postupov súčasne nedodrží povinnosť a zverejnenia zadávania zákazky. Tieto prípady sú napr.: neoprávnen výnimky zo ZVO v zmysle § 1 ods. 2 až 14 ZVO, uzavretie zmluv rokovacím konaním podľa § 81 ZVO bez splnenia podmienok na je Pre uplatnenie finančnej opravy vo výške 100 % je potrebné splniť že zákazka nebola vôbec zverejnená podľa pravidiel určených ZV |
Verejný obstarávateľ vyhlásil nadlimitnú zákazku, pričom o vyhlásení verejného obstarávania nebolo zverejnené v európsko ale zadávanie zákazky bolo korektne zverejnené vo vestníku ÚV obstarávateľ nesprávne použil podlimitný formulár). Nezverejnenie zákazky s nízkou hodnotou nad 50 000 EUR na web prijímateľa a nesplnenie si povinnosti zaslať informáciu o tomto zv osobitný mailový kontakt xxxxxxxxxx@xxxxx.xxx.xx alebo ne zákazky nad 100 000 EUR na webovom sídle prijímateľa a ne povinnosti zaslať informáciu o tomto zverejnení na osobitný mail xxxxxxxxxx@xxxxx.xxx.xx, ak zákazku vyhlásila osoba, ktor obstarávateľ poskytne 50 % a menej finančných prostriedkov | ||
1 Označenie „Verejný obstarávateľ“ sa vzťahuje aj na obstarávateľa podľa § 9 ZVO a osobu podľa § 8 ZVO
Č. | Názov porušenia | Popis porušenia/ príklady |
tovaru, uskutočnenie stavebných prác a poskytnutie služieb z ne finančného príspevku. Zákazka na poskytnutie služby bola nesprávne zaradená do prílohy a malo ísť o nadlimitnú alebo podlimitnú zákazku, ale verejné o bolo vyhlásené ako zákazka s nízkou hodnotou a korektne zve webovom sídle prijímateľa a informácia o zverejnení zaslaná kontakt xxxxxxxxxx@xxxxx.xxx.xx (týka sa zákaziek s nízkou zákaziek vyhlásených osobou, ktorej verejný obstarávateľ posky menej finančných prostriedkov z NFP). | ||
Zákazka s nízkou hodnotou nad 50 000 EUR bola zverejnená n sídle prijímateľa, ale prijímateľ si nesplnil povinnosť zaslať inform tomto zverejnení na osobitný mailový kontakt zakazkycko@v alebo ak zákazka nad 100 000 EUR vyhlásená osobou, kto obstarávateľ poskytne 50 % a menej finančných prostriedkov tovaru, uskutočnenie stavebných prác a poskytnutie služieb z ne finančného príspevku, bola zverejnená na webovom sídle prijí prijímateľ si nesplnil povinnosť zaslať informáciu o tomto zv osobitný mailový kontakt xxxxxxxxxx@xxxxx.xxx.xx (platí aj pre prijímateľ zaslal informáciu o zverejnení na osobitný mailo xxxxxxxxxx@xxxxx.xxx.xx, ale zákazka nebola zverejnená na web alebo ak odkaz na webové sídlo prijímateľa nie je funkčný). | ||
2 | Nedovolené rozdelenie predmetu zákazky | Ide o rozdelenie predmetu zákazky s cieľom vyhnúť sa použit zadávania nadlimitnej zákazky alebo postupu zadávania podlimitn Verejný obstarávateľ porušil § 6 ods. 16 XXX, ak namiesto nadlimitnej zákazky alebo podlimitnej zákazky rozdelil predm a realizoval tak napr. niekoľko zákaziek s nízkou hodnotou do 50 čím sa vyhol postupom zadávania zákazky, ktoré sú spojené s p zverejňovania oznámenia o vyhlásení VO/výzvy na predkladanie p |
Č. | Názov porušenia | Popis porušenia/ príklady |
Verejný obstarávateľ porušil § 6 ods. 16 ZVO, keď namiesto nadlimitnej zákazky rozdelil predmet zákazky a vyhlásil podlimit ktoré boli korektne zverejnené vo vestníku ÚVO alebo v EKS zákazky s využitím elektronického trhoviska). | ||
Verejný obstarávateľ porušil pravidlá podľa Metodického pokynu alebo Metodického pokynu CKO č. 14, keď namiesto zákazky osobou, ktorej verejný obstarávateľ poskytol 50 % a menej prostriedkov z NFP v hodnote nad 100 000 eur, realizoval 2 zákaziek v hodnote do 100 000 eur, resp. xxxxxxxx zákazky s nízko nad 50 000 eur, realizoval 2 alebo viac zákaziek do 50 000 eur. | ||
3 | Nedovolené spájanie rôznorodých predmetov zákaziek, pričom zákazka nebola rozdelená na časti | Verejný obstarávateľ porušil § 6 ods. 16 ZVO, ak bol obíd zadávania nadlimitnej alebo podlimitnej zákazky v dôsledku zah dodávky tovaru alebo poskytnutých služieb, ktoré nie sú nevyhnutn zákazky na stavebné práce do PHZ. |
Ostatné prípady nedovoleného spájania rôznorodých zákaziek, k obmedziť hospodársku súťaž. | ||
4 | Neodôvodnenie nerozdelenia zákazky na časti | Verejný obstarávateľ porušil ustanovenie § 28 ods. 2 ZVO, keď v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania alebo súťažných odôvodnenie nerozdelenia zákazky na časti v prípade nadlimitnej z Tento typ porušenia sa vťahuje aj na prípady, ak odôvodnenie n zákazky na časti nebolo dostatočné. |
Č. | Názov porušenia | Popis porušenia/ príklady |
5 | Nedodržanie minimálnej zákonnej lehoty na predkladanie ponúk2 alebo Nedodržanie minimálnej zákonnej lehoty na predloženie žiadosti o účasť3 alebo Nepredĺženie lehoty na predkladanie ponúk/lehoty na predkladanie žiadostí o účasť v prípade podstatných zmien v podmienkach zadávania zákazky | Lehota na predkladanie ponúk (alebo na predloženie žiadosti o kratšia ako minimálna lehota ustanovená ZVO. V uvedenom potrebné zohľadniť zverejnenie predbežného oznámenia a predklad elektronickými prostriedkami (ak relevantné). V prípade, že skrátenie lehoty bolo rovné alebo väčšie ako 85 % z lehoty alebo lehota na predkladanie ponúk bola 5 dní a menej. |
V prípade, že skrátenie lehoty bolo rovné alebo väčšie ako 50 % z lehoty, ale menšie ako 85%. | ||
V prípade, že skrátenie lehoty bolo rovné alebo väčšie ako 30 % zo lehoty, ale menšie ako 50%. Verejný obstarávateľ nepredĺžil lehotu na predkladanie ponúk predkladanie žiadostí o účasť v prípade podstatných zmien v po zadávania zákazky (napr. úprava podmienok účasti, ktorá zabezp hospodársku súťaž) alebo nepredĺžil dostatočne lehotu na p ponúk/lehotu na predkladanie žiadostí o účasť v prípade podstatný podmienkach zadávania zákazky. | ||
V prípade, že skrátenie lehoty bolo menšie ako 30 % zo zákonnej l |
2 Uvedený typ porušenia sa primerane vzťahuje aj na minimálne lehoty na predkladanie ponúk upravené v MP CKO č. 14 k zadáva lehoty na predkladanie ponúk upravené v Metodickom pokyne CKO č. 12
3 Lehoty sú stanovené pre užšiu súťaž a rokovacie konanie so zverejnením.
Č. | Názov porušenia | Popis porušenia/ príklady |
6 | Stanovenie lehoty na prijímanie žiadostí o súťažné podklady/súťažné podmienky (vzťahuje sa na verejnú súťaž, súťaž návrhov alebo podlimitné zákazky bez využitia elektronického trhoviska) alebo obmedzenie prístupu k súťažným podkladom alebo iným dokumentom, ktoré sú potrebné na vypracovanie žiadosti o účasť/ponuky | Lehota stanovená na prijímanie žiadostí o súťažné podklady je rov kratšia ako 5 dní, čím sa vytvára neopodstatnená prekážka k otvor vo verejnom obstarávaní. Verejný obstarávateľ neposkytol bezodplatne neobmedzený, úpln prístup prostredníctvom elektronických prostriedkov k súťažným alebo iným dokumentom, ktoré sú potrebné na vypracovanie žiados účasť/ponuky odo dňa uverejnenia oznámenia o vyhlásení obstarávania, oznámenia použitého ako výzva na súťaž, oznámenia vyhlásení súťaže návrhov alebo oznámenia o koncesii v európskom V prípade, že súťažné podklady alebo iné dokumenty, ktoré sú p vypracovanie žiadosti o účasť/ponuky, boli až do uplynutia predkladanie ponúk zverejnené v profile a verejný obstarávateľ k ni bezodplatne neobmedzený, úplný a priamy prístup prost elektronických prostriedkov, finančná oprava sa neuplatňuje. |
V prípade, ak lehota na prijímanie žiadostí o súťažné podklady je 50 % lehoty na predkladanie ponúk (v súlade s príslušnými ust ZVO). | ||
V prípade, ak lehota na prijímanie žiadostí o súťažné podklady je 80 % lehoty na predkladanie ponúk (v súlade s príslušnými ust ZVO). |
4 Ak bol poskytnutý prístup prostredníctvom elektronických prostriedkov k súťažným podkladom alebo iným dokumentom, k o účasť/ponuky a tento prístup nebol k dispozícii po celú dobu od odo dňa uverejnenia oznámenia o vyhlásení verejného obstarávani oznámenia o vyhlásení súťaže návrhov alebo oznámenia o koncesii v európskom vestníku do uplynutia lehoty na predkladanie po alebo 5 % podľa obdobných pravidiel, ako v prípade určenia lehoty na prijímanie žiadostí o súťažné podklady.
Č. | Názov porušenia | Popis porušenia/ príklady |
7 | Nedodržanie postupov zverejňovania opravy oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania/výzvy na predkladanie ponúk v prípade - predĺženia lehoty na predkladanie ponúk - predĺženia lehoty na žiadosti o účasť5 alebo nepredĺženie lehoty na predkladanie ponúk | Lehota na predkladanie ponúk (alebo lehota na predloženie žiado bola predĺžená (jej pôvodne určená lehota bola v súlade so ZV verejný obstarávateľ nezverejnil túto skutočnosť formou redakč v európskom vestníku/vo vestníku ÚVO. Verejný obstarávateľ nepredĺžil lehotu na predkladanie ponúk predkladanie žiadostí o účasť, keď neposkytol vysvetlenie na zákl záujemcu najneskôr 6 dní pred uplynutím lehoty na predkladani predpokladu, že o vysvetlenie požiadal záujemca dostatočne vopred nadlimitných zákaziek), resp. 3 pracovné dní pred uplynutím predkladanie ponúk za predpokladu, že o vysvetlenie požiada dostatočne vopred (v prípade podlimitných zákaziek). |
Lehota na predkladanie ponúk (alebo lehota na predloženie žiado bola predĺžená (jej pôvodne určená lehota bola v súlade so ZV verejný obstarávateľ nezverejnil túto skutočnosť formou redakč v európskom vestníku/vo vestníku ÚVO, ale zverejnenie bolo z iným spôsobom (napr. ako všeobecné oznámenie hospodárskym ktorú sú registrované v rámci zákazky zadávanej s využitím ele prostriedku), ktoré zaručuje, že informáciou o predĺženej predkladanie ponúk mohli disponovať aj záujemcovia z iných člens EÚ. | ||
8 | Neoprávnené použitie rokovacieho konania so zverejnením alebo súťažného dialógu | Verejný obstarávateľ zadá zákazku na základe rokovacieho zverejnením alebo postupom súťažného dialógu, avšak takýto po oprávnený aplikovať podľa dotknutých ustanovení ZVO. Verejný obstarávateľ nesplnil podmienky na uplatnenie postupu r konania so zverejnením a súťažného dialógu, ale v rámci použité bola zabezpečená transparentnosť, súčasťou dokumentácie k zá odôvodnenie tohto postupu, nebol obmedzený počet záujemcov, vyzvaní na predloženie ponuky a počas rokovania bolo zabezpeče zaobchádzanie so všetkými uchádzačmi. |
5 Lehoty sú stanovené pre užšiu súťaž a rokovacie konanie so zverejnením.
Č. | Názov porušenia | Popis porušenia/ príklady |
9 | Nedodržanie povinnej elektronickej komunikácie pri zadávaní nadlimitných a podlimitných zákaziek VO po 18.10.2018 a nedodržanie pravidiel pre centralizovanú činnosť vo verejnom obstarávaní | Verejný obstarávateľ nedodržal po 18.10.2018 povinnú e komunikáciu v prípade zadávania nadlimitnej alebo podlimitnej súlade s § 20 ZVO alebo porušil pravidlá pre centralizovanú verejnom obstarávaní, čo malo vplyv na výsledok VO. Uvedený typ porušenia sa týka aj nedostatkov identifikovaných p zákaziek cez dynamický nákupný systém, uzatváraní rámcový elektronických aukciách, postupov, v rámci ktorých sa ponuky pre forme elektronického katalógu. |
Verejný obstarávateľ nedodržal po 18.10.2018 povinnú e komunikáciu v prípade zadávania nadlimitnej alebo podlimitnej súlade s § 20 ZVO alebo porušil pravidlá pre centralizovanú verejnom obstarávaní, čo mohlo mať vplyv na výsledok VO a/ale pochybenie mohlo odradiť potenciálnych uchádzačov/záuj predloženia ponuky/žiadosti o účasť. Uvedený typ porušenia sa týka aj nedostatkov identifikovaných p zákaziek cez dynamický nákupný systém, uzatváraní rámcový elektronických aukciách, postupov, v rámci ktorých sa ponuky pre forme elektronického katalógu. | ||
10 | Neuvedenie: | Podmienky účasti a/alebo kritériá na vyhodnotenie ponúk, vrátan nie sú uvedené v oznámení o vyhlásení VO a/alebo v súťažných po |
6 napr. ak je rámcová dohoda uzavretá na obdobie presahujúce 4 roky, pričom nejde o výnimočný prípad odôvodnení predmetom rá
7 napr. ak je rámcová dohoda uzavretá na obdobie presahujúce 4 roky, pričom nejde o výnimočný prípad odôvodnení predmetom rá
Č. | Názov porušenia | Popis porušenia/ príklady |
- podmienok účasti v oznámení o vyhlásení VO, resp. vo výzve na predkladanie ponúk, - kritérií na vyhodnotenie ponúk (a váh kritérií) v oznámení o vyhlásení VO, resp. výzve na predkladanie ponúk alebo v súťažných podkladoch - technických špecifikácií predmetu zákazky a zmluvných podmienok v súťažných podkladoch | Oznámenie o vyhlásení VO, ani súťažné podklady neobsahujú špecifikácie predmetu zákazky a/alebo zmluvné podmienky. V oznámení o vyhlásení VO a/alebo v súťažných podkladoch detailný popis kritérií na vyhodnotenie ponúk a/alebo absentu uplatnenia kritérií na vyhodnotenie ponúk, resp. pravidlá uplatneni upravené nedostatočne, neurčito. Vysvetlenie alebo doplňujúce informácie k podmienkam účasti aleb na vyhodnotenie ponúk neboli poskytnuté všetkým záujemcom a zverejnené. | |
alebo | ||
chýbajúce pravidlá uplatnenia kritérií na vyhodnotenie ponúk, resp. pravidlá uplatnenia kritérií sú upravené nedostatočne, neurčito | ||
alebo | ||
vysvetlenie alebo doplňujúce informácie k podmienkam účasti alebo kritériám na vyhodnotenie ponúk neboli poskytnuté všetkým záujemcom alebo neboli zverejnené | ||
11 | Nezákonné a/alebo diskriminačné podmienky účasti a/alebo kritéria na vyhodnotenie ponúk a/alebo technické špecifikácie predmetu zákazky stanovené v súťažných pokladoch alebo oznámení o vyhlásení VO/výzve na | Ide o prípady, keď záujemcovia boli alebo mohli byť odradení od ponúk z dôvodu nezákonných a/alebo diskriminačných podmi a/alebo kritérií na vyhodnotenie ponúk stanovených v oznámení VO/výzve na predkladanie ponúk alebo v súťažných podkladoch, - povinnosť hospodárskych subjektov mať už zriadenú spoloč zástupcu v danej krajine, regióne alebo meste/obci alebo |
Č. | Názov porušenia | Popis porušenia/ príklady |
predkladanie ponúk, ktoré sú založené na neodôvodnenej národnej, regionálnej alebo miestnej preferencii určitých hospodárskych subjektov | - povinnosť uchádzača mať skúsenosť v danej krajine, reg meste/obci alebo - povinnosť uchádzača disponovať materiálno-technickým vybaven danej krajine, regióne alebo meste/obci alebo - použitie kritérií na vyhodnotenie ponúk, ktoré sú nezákonné a dis a sú založené na neodôvodnenej národnej, regionálnej aleb preferencii určitých hospodárskych subjektov. | |
Ide o prípady, ktorých demonštratívny výpočet je uvedený vyšš predložený vyšší počet predložených ponúk uchádzačov, k podmienky účasti a požiadavky na predmet zákazky. Vyšší počet predložených ponúk sa posudzuje individuálne. | ||
12 | Iné nezákonné a/alebo diskriminačné podmienky účasti a/alebo kritéria na vyhodnotenie ponúk a/alebo technické špecifikácie predmetu zákazky stanovené v súťažných pokladoch alebo oznámení o vyhlásení VO/výzve na predkladanie ponúk | Ide o prípady, keď určené nezákonné alebo diskriminačné podmi a/alebo požiadavky na predmet zákazky a/alebo kritériá na vy ponúk znamenajú, že ponuku je spôsobilý predložiť iba jeden h subjekt a uvedená situácia nie je odôvodniteľná jedinečným zákazky alebo určenie minimálnych požiadaviek pre zákazku (týka sa m požiadaviek pre účely splnenia podmienok účasti, požiadaviek zákazky alebo kritérií na vyhodnotenie ponúk, ktoré nesúvisia s zákazky, čím sa nezabezpečí rovnaký prístup pre uchádzačov požiadavky vytvárajú neopodstatnené prekážky k otvorenej h súťaži vo verejnom obstarávaní, napr. neprimerané požiadavky k predloženiu zoznamu dodávok tovaru, poskytnutých slu uskutočnených stavebných prác pre účely splnenia technickej aleb spôsobilosti. Technické požiadavky sa v rámci opisu predmetu zákazky odv konkrétneho výrobcu, výrobný postup, obchodné označenie, patent, alebo miesto pôvodu alebo výroby bez možnosti predloženia (okrem prípadov, ak predmet zákazky nebolo možné určiť/o spôsobom) a uvedené pochybenie sa týka nadlimitných zákaziek. |
Č. | Názov porušenia | Popis porušenia/ príklady |
Ide o prípady, keď záujemcovia boli alebo mohli byť odradení od ponúk z dôvodu nezákonných a/alebo diskriminačných podmi a/alebo kritérií na vyhodnotenie ponúk stanovených v oznámení VO/výzve na predkladanie ponúk alebo v súťažných podkladoch, - určenie minimálnych požiadaviek pre zákazku (týka sa m požiadaviek pre účely splnenia podmienok účasti, poži predmet zákazky alebo kritérií na vyhodnotenie ponúk, súvisia s predmetom zákazky, ale nie sú primer neprimeranosť minimálnych požiadaviek pre účely podmienok účasti s ohľadom na výšku predpokladan zákazky), čím sa nezabezpečí rovnaký prístup pre uchádz dané požiadavky vytvárajú neopodstatnené prekážky hospodárskej súťaži vo verejnom obstarávaní podmienky účasti boli určené ako kritérium na vyhodnoten - technické požiadavky sa v rámci opisu predmetu zákazky na konkrétneho výrobcu, výrobný postup, obchodné označe typ, oblasť alebo miesto pôvodu alebo výroby bez predloženia ekvivalentu (okrem prípadov, ak predmet záka možné určiť/opísať iným spôsobom) a uvedené pochybe iných ako nadlimitných zákaziek - | ||
Ide o prípady, ktorých demonštratívny výpočet je uvedený vyš predložený vyšší počet predložených ponúk uchádzačov, k podmienky účasti a požiadavky na predmet zákazky. Vyšší počet predložených ponúk sa posudzuje individuálne. |
Č. | Názov porušenia | Popis porušenia/ príklady |
13 | Nedostatočne opísaný predmet zákazky8 | Opis predmetu zákazky v súťažných podkladoch je nedostatočn neurčitý, opísaný všeobecne, resp. neobsahuje rozhodujúce info uchádzačov rozhodné pre prípravu kvalifikovanej ponuky, čo môž ich rozhodnutie predložiť ponuku/žiadosť o účasť. |
14 | Obmedzenie možnosti použiť subdodávateľov | Podmienky súťaže obmedzujú možnosť využiť subdodávateľa realizoval časť predmetu zákazky, resp. podmienky súťaže umož kapacity subdodávateľa iba do určitého % z hodnoty zákazky, pr dostatočne odôvodnené, aby verejný obstarávateľ pri zadávaní uskutočnenie stavebných prác, zákazky na poskytnutie služby ale na dodanie tovaru, ktorá zahŕňa aj činnosti spojené s umiestnením vyžadoval, aby určité podstatné úlohy vykonal priamo uchádzač skupiny dodávateľov. |
15 | Porušenie povinnosti zadávať podlimitnú zákazku na nákup tovarov, alebo služieb, ktorých predmetom nie je intelektuálne plnenie, bežne dostupných na trhu, prostredníctvom elektronického trhoviska | Verejný obstarávateľ nepostupoval podlimitným postupom elektronického trhoviska, ak ide o dodanie tovaru, alebo poskytnu ktoré nie sú intelektuálnej povahy, bežne dostupných na tr obstarávanie použil postup zadávania zákazky s nízkou hodn podlimitný postup bez využitia elektronického trhoviska (týka s ktoré boli vyhlásené do 1.11.2017) |
16 | Zadanie zákazky na nie bežne dostupné tovary, služby alebo stavebné práce s využitím elektronického trhoviska alebo v rámci dynamického nákupného systému | Verejný obstarávateľ postupoval v rozpore s ustanovením § 108 o a) ZVO, keď zákazky na nie bežne dostupné tovary, služby aleb práce zadával s využitím elektronického trhoviska, resp. v rozpore 1 ZVO, keď na nie bežne dostupné tovary, služby alebo stavebné p dynamický nákupný systém. |
8 netýka sa postupov zadávania zákazky, keď predmet zákazky môže byť upravený na základe výsledkom rokovania/dialógu (pri so zverejnením, súťažný dialóg, inovatívne partnerstvo) alebo ak je opis predmetu zákazky dodatočne upravený spôsobom, kto zákazky bol zverejnený pre všetkých potenciálnych záujemcov a uchádzačov
Č. | Názov porušenia | Popis porušenia/ príklady |
Verejný obstarávateľ postupoval v rozpore s ustanovením § 108 o a) ZVO, keď zákazky na nie bežne dostupné tovary zadával elektronického trhoviska, resp. v rozpore s § 58 ods. 1 ZVO, keď n dostupné tovary využil dynamický nákupný systém (pozn. bežná vo vzťahu k zákazkám na dodanie tovaru nie je upravená v stanoviskom ÚVO, z uvedeného dôvodu je náročnejšie posúdiť ot dostupnosti). Nižšia sadzba finančnej opravy sa uplatní v prípade, ak bol predl počet predložených ponúk uchádzačov. Vyšší počet predloženýc posudzuje individuálne s ohľadom na predmet zákazky. | ||
17 | Nezaslanie výzvy na predkladanie ponúk minimálne trom vybraným záujemcom/potenciálnym dodávateľom, ktorí sú oprávnení dodať predmet zákazky, v prípade zákazky s nízkou hodnotou do 50 000 eur alebo zákazky do 100 000 eur zadávanej osobou, ktorej verejný obstarávateľ poskytne 50% a menej finančných prostriedkov na dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác a poskytnutie služieb z NFP | Prijímateľ (verejný obstarávateľ) nezaslal v súlade s kapitolou Systému riadenia EŠIF výzvu na predkladanie ponúk minim vybraným záujemcom v prípade zákaziek s nízkou hodnotou do resp. neidentifikoval minimálne troch potenciálnych dodávateľov webové rozhranie). Prijímateľ - osoba, ktorej verejný obstarávateľ poskytne 50% finančných prostriedkov na dodanie tovaru, uskutočnenie stavebn poskytnutie služieb z NFP nezaslal výzvu na predkladanie ponúk trom vybraným potenciálnym dodávateľom v prípade zákaziek eur, resp. neidentifikoval minimálne troch potenciálnych dodávat cez webové rozhranie). Tento typ porušenia sa aplikuje aj v prípade, že v rámci priesku zákazke s nízkou hodnotou do 50 000 eur a zákazke zadávanej oso verejný obstarávateľ poskytne 50% a menej finančných prostriedk hodnote do 100 000 eur neboli identifikované cenové ponuky webové rozhranie) minimálne troch záujemcov (potenciálnych dod Finančná oprava sa neuplatňuje, ak ide o výnimočný prípad, jedinečný predmet zákazky, v dôsledku čoho prijímateľ oslovil troch potenciálnych dodávateľov. Výnimka musí byť zo strany riadne zdôvodnená a vypracovaná ešte pred vyhlásením zákazky |
Č. | Názov porušenia | Popis porušenia/ príklady |
bremeno preukázania skutočnosti, že na relevantnom trhu neexistu 1 alebo 2 dodávatelia znáša prijímateľ. | ||
Vyhodnocovanie ponúk/žiadostí o účasť | ||
18 | Podmienky účasti alebo požiadavky na predmet zákazky (technické špecifikácie) boli upravené po otvorení ponúk/žiadostí o účasť alebo Podmienky účasti alebo požiadavky na predmet zákazky (technické špecifikácie) boli vyhodnotené v rozpore s oznámením o vyhlásení | Podmienky účasti alebo požiadavky na predmet zákazky špecifikácie) boli upravené počas vyhodnotenia ponúk/žiadostí malo za následok prijatie ponúk/žiadostí o účasť uchádzačov/ ktorých ponuky by neboli prijaté alebo vylúčenie uchádzačov/ ktorých ponuka by bola prijatá, ak by sa postupovalo podľa zv podmienok účasti alebo požiadaviek na predmet zákazky. Podmienky účasti alebo požiadavky na predmet zákazky špecifikácie) boli vyhodnotené v rozpore s oznámením o vyhlásen obstarávania/výzvou na predkladanie ponúk a súťažnými podklad za následok prijatie ponúk/žiadostí o účasť uchádzačov/záujemc |
Č. | Názov porušenia | Popis porušenia/ príklady |
verejného obstarávania/výzvou na predkladanie ponúk a súťažnými podkladmi | ponuky by neboli prijaté alebo vylúčenie uchádzačov/záujemc ponuka by bola prijatá, ak by sa postupovalo podľa zverejnených účasti alebo požiadaviek na predmet zákazky. | |
19 | Vyhodnocovanie ponúk uchádzačov v rozpore s kritériami na vyhodnotenie ponúk/kritériami na výber obmedzeného počtu záujemcov v užšej súťaži a pravidlami na ich uplatnenie, ktoré boli zverejnené v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania/výzve na predkladanie ponúk a súťažných podkladoch alebo Vyhodnocovanie ponúk uchádzačov na základe doplňujúcich kritérií na vyhodnotenie ponúk/kritérií na výber obmedzeného počtu záujemcov v užšej súťaži, ktoré neboli zverejnené v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania/výzve na predkladanie ponúk a súťažných podkladoch | Počas hodnotenia ponúk uchádzačov/záujemcov neboli dodržané vyhodnotenie ponúk/kritériá na výber obmedzeného počtu záujem súťaži alebo pravidlá na uplatnenie kritérií (prípadne podkritériá kritérií) definované v oznámení o vyhlásení verejného obstarávan predkladanie ponúk alebo v súťažných podkladoch, čo malo z vyhodnocovanie ponúk v rozpore s oznámením/výzvou a podkladmi a nesprávne určenie úspešného uchádzača. Počas hodnotenia ponúk uchádzačov/záujemcov boli uplatnené kritériá na vyhodnotenie ponúk/kritériá na výber obmedzen záujemcov v užšej súťaži, ktoré neboli zverejnené v oznámení verejného obstarávania/výzve na predkladanie ponúk a súťažných Finančná oprava 25 % sa uplatní, ak vyššie uvedené nedos diskriminačný charakter založený na národnej, regionálnej aleb preferencii určitých hospodárskych subjektov. |
Počas hodnotenia ponúk uchádzačov/záujemcov neboli dodržané vyhodnotenie ponúk/kritériá na výber obmedzeného počtu záujem súťaži alebo pravidlá na uplatnenie kritérií (prípadne podkritériá kritérií) definované v oznámení o vyhlásení verejného obstarávan predkladanie ponúk alebo v súťažných podkladoch, čo malo z vyhodnocovanie ponúk v rozpore s oznámením/výzvou a podkladmi a nesprávne určenie úspešného uchádzača. Počas hodnotenia ponúk uchádzačov/záujemcov boli uplatnené kritériá na vyhodnotenie ponúk/kritériá na výber obmedzen záujemcov v užšej súťaži, ktoré neboli zverejnené v oznámení verejného obstarávania/výzve na predkladanie ponúk a súťažných |
Č. | Názov porušenia | Popis porušenia/ príklady |
20 | Nedodržiavanie zásady transparentnosti a/alebo rovnakého zaobchádzania počas postupu zadávania zákazky (tento typ porušenia je možné uplatniť iba v prípade, ak identifikované zistenia nie je možné ani na základe analógie a proporcionality priradiť k iným typom porušenia podľa tejto prílohy č. 1) | Napr. nepožiadanie uchádzača/ záujemcu o vysvetlenie preukazujúcich splnenie podmienok účasti, ak z predložených nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Nepožiadanie uchádzača o vysvetlenie ponuky, z ktorej nie je zrej požiadaviek na predmet zákazky alebo nepožiadanie uchádzača o mimoriadne nízkej ponuky. Umožnenie obhliadky miesta na dodanie predmetu zákazky iba záujemcom. Nezaslanie oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk niektorým z ktorí boli vyhodnotení ako neúspešní. |
21 | Nedostatky v dokumentácii k zadávaniu zákazky alebo chýbajúca dokumentácia alebo jej časť | Verejný obstarávateľ opakovane v určenej lehote nepredložil dokumentáciu k postupu zadávania zákazky, na základe čoho ni overiť dodržiavanie pravidiel a postupov verejného obstarávania. |
Dokumentácia k postupu zadávania zákazky je nedostatočná na p ponuky/žiadosti o účasť boli správne vyhodnotené, čo je v rozpore s transparentnosti, napr. zápisnica z vyhodnotenia ponúk neexistuje a týkajúci sa konkrétneho prideľovania bodov pre každú nejasný/nedostatočný z hľadiska transparentnosti alebo neexistuje. | ||
22 | Rokovanie v priebehu súťaže alebo modifikácia (zmena) ponuky počas hodnotenia ponúk | Verejný obstarávateľ umožní uchádzačovi/záujemcovi modifikov jeho ponuku/žiadosť o účasť počas hodnotenia ponúk/žiadosti o ú za následok prijatie ponuky/žiadosti o účasť tohto uchádzača/záuje Vo verejnej súťaži alebo užšej súťaži verejný obstaráva s uchádzačmi/záujemcami počas hodnotiacej fázy, čo vedie k modifikácii (zmene) pôvodných podmienok uvedených o vyhlásení verejného obstarávania/výzve na predkladanie po v súťažných podkladoch. |
Č. | Názov porušenia | Popis porušenia/ príklady |
V rámci zadávania koncesie verejný obstarávateľ uchádzačovi/záujemcovi počas rokovania zmeniť predmet zákazky vyhodnotenie ponúk alebo iné podmienky zadávania koncesie, na z je zadaná koncesia tomuto uchádzačovi/záujemcovi. | ||
23 | Prípravné trhové konzultácie alebo predbežného zapojenia záujemcov alebo uchádzačov, pri ktorých došlo k narušeniu hospodárskej súťaže | Verejný obstarávateľ pred začatím postupu verejného obstarávania prípravné trhové konzultácie za účelom jeho prípravy a in hospodárskych subjektov o plánovanom postupe verejného ob pričom na tento účel najmä požiadal o radu alebo prijal radu od odborníkov, nezávislých inštitúcií alebo od účastníkov trhu, kt použiť pri plánovaní alebo realizácii postupu verejného obstarávani vedení prípravných trhových konzultácií došlo k narušeniu h súťaže a porušeniu princípu nediskriminácie a transparentnost neboli prijaté primerané opatrenia, aby sa účasťou daného záuj uchádzača nenarušila hospodárska súťaž. |
24 | V rámci rokovacieho konania so zverejnením nastala podstatná modifikácia (zmena) podmienok uvedených v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania alebo v súťažných podkladoch | V rokovacom konaní so zverejnením pôvodné podmienky zá podstatným spôsobom zmenené, čo by bolo dôvodom na vyhlá zákazky a/alebo zmenou podmienok zákazka prestala spĺňať odôvodňujúce použitie rokovacieho konania so zverejnením. |
25 | Neodôvodnené odmietnutie mimoriadne nízkej ponuky | Ak sa pri určitej zákazke javí ponuka ako mimoriadne nízka vzťahu k tovaru, stavebným prácam alebo službe a verejný obstar vylúčením takejto ponuky písomne nepožiada uchádzača o týkajúce sa tej časti ponuky, ktoré sú pre jej cenu podstatné alebo obstarávateľ vylúči ponuku uchádzača, ktorý na základe mimoriadne nízkej ponuky dostatočne odôvodnil nízku úroveň nákladov. |
26 | Konflikt xxxxxxx s vplyvom na výsledok verejného obstarávania9 | Konflikt záujmov medzi zainteresovanou osobou obstarávateľa/prijímateľa a úspešným uchádzačom, v rámci ktor prijaté primerané opatrenia a vykonaná náprava. |
9 Podrobnosti upravuje Metodický pokyn CKO č. 13 ku konfliktu xxxxxxx
Č. | Názov porušenia | Popis porušenia/ príklady |
27 | Dohoda obmedzujúca súťaž potvrdená Protimonopolným úradom SR alebo súdom alebo Rozhodnutie ÚVO, podľa ktorého mal prijímateľ postupovať podľa § 40 ods. 6 písm. g) ZVO | Ide o prípady, ak bol účastníkom dohody obmedzujúcej súťaž „kartelová dohoda“) aj verejný obstarávateľ alebo osoba vy kontrolu postupu zadávania zákazky a účastník kartelovej doh úspešným uchádzačom. |
Ide o prípady, ak iba účastníci kartelovej dohody predložia ponuku zadávania zákazky, ktorý je predmetom kontroly. Zároveň musí b podmienka, že účastníkom kartelovej dohody nie je verejný obstará osoba vykonávajúca kontrolu postupu zadávania zákazky. | ||
Ide o prípady, ak okrem účastníkov kartelovej dohody predložil postupu zadávania zákazky aj hospodársky subjekt/ subjekty, k účastníkom kartelovej dohody, ale napriek uvedenému, účastník dohody sa stal úspešným uchádzačom. Zároveň musí byť splnená že účastníkom kartelovej dohody nie je verejný obstarávateľ a vykonávajúca kontrolu postupu zadávania zákazky. | ||
28 | Uzavretie zmluvy s uchádzačom alebo uchádzačmi, ktorí majú povinnosť zapisovať sa do registra partnerov verejného sektora a nie sú zapísaní v registri partnerov verejného sektora alebo ktorých subdodávatelia, ktorí majú povinnosť zapisovať sa do registra partnerov verejného sektora a nie sú zapísaní v registri partnerov verejného sektora | Verejný obstarávateľ porušil ustanovenie § 11 ZVO, nakoľko uzav koncesnú zmluvu alebo rámcovú dohodu s uchádzačom alebo u ktorí majú povinnosť zapisovať sa do registra partnerov verejného nie sú zapísaní v registri partnerov verejného sektora. Uvedené sa týka aj zákaziek realizovaných osobami, ktorý obstarávateľ poskytne 50% a menej finančných prostriedkov tovaru, uskutočnenie stavebných prác a poskytnutie služieb z NFP. V prípade identifikovania tohto nedostatku riadiacim orgánom, vyzve úspešného uchádzača na zápis do registra partnerov verejné Finančná oprava sa uplatňuje iba v prípade, ak úspešný uchád v dodatočne určenej primeranej lehote zapísaný v registri partnero sektora. |
10 zákon č. 315/2016 Z. z. o registri partnerov verejného sektora a o zmene a doplnení niektorých zákonov
Č. | Názov porušenia | Popis porušenia/ príklady |
Verejný obstarávateľ porušil ustanovenie § 11 ZVO, nakoľko uzav koncesnú zmluvu alebo rámcovú dohodu s uchádzačom alebo u ktorých subdodávatelia, ktorí majú povinnosť zapisovať sa partnerov verejného sektora a nie sú zapísaní v registri partnerov sektora. Uvedené sa týka aj zákaziek realizovaných osobami, ktorý obstarávateľ poskytne 50% a menej finančných prostriedkov tovaru, uskutočnenie stavebných prác a poskytnutie služieb z NFP. V prípade identifikovania tohto nedostatku riadiacim orgánom, vyzve subdodávateľa úspešného uchádzača na zápis do registr verejného sektora. Finančná oprava sa uplatňuje iba v prípade, ak su úspešného uchádzača (ak relevantné) nie je v dodatočne určenej lehote zapísaný v registri partnerov verejného sektora. | ||
Realizácia zákazky | ||
29 | Zmena zmluvy (dodatok), ktorá nie je v súlade s pravidlami ustanovenými v ZVO alebo v Metodickom pokyne CKO č. 12 v prípade zákaziek, na ktoré sa nevzťahuje pôsobnosť ZVO | Po uzavretí zmluvy boli doplnené/zmenené podstatné náležitosti uzatvorenej zmluvy týkajúce sa povahy a rozsahu prác, lehoty n predmetu zmluvy, platobných podmienok a špecifikácie materiá ceny. Je nevyhnutné vždy posúdiť od prípadu k prípadu, či sa dan ide o „podstatnú“ zmenu. Podstatná zmena zmluvy, rámcovej do koncesnej zmluvy je upravená v § 18 ods. 2 ZVO a v Metodick CKO č. 12 (kapitola 8) v prípade zákaziek, na ktoré sa nevzťahuje ZVO. Ide aj o prípady, keď uzavretá zmluva, rámcová dohoda aleb zmluva je v rozpore so súťažnými podkladmi alebo koncesnou dok alebo s ponukou predloženou úspešným uchádzačom alebo a prípady, keď bol znížený rozsah zákazky. Zároveň ide o prípady, ak neboli splnené podmienky na zme rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy podľa § 18 ods. 1 písm d) ZVO, resp. podmienky uvedené v Metodickom pokyne CKO č. 8) v prípade zákaziek, na ktoré sa nevzťahuje pôsobnosť ZVO. |
Č. | Názov porušenia | Popis porušenia/ príklady |
Ide aj o prípady, keď neboli splnené podmienky na zmenu zmluvy ods. 1 písm. b) ZVO alebo podľa § 18 ods. 1 písm. c) ZVO, ale záro zmenou zmluvy (dodatkom) nedošlo k navýšeniu hodnoty plnenia 50 % z hodnoty pôvodnej zmluvy, rámcovej dohody alebo konces Finančná oprava sa v prípade zákaziek realizovaných podľa ZVO ak a) ak hodnota všetkých zmien je nižšia ako finančný limit pre zákazku a zároveň je nižšia ako b) 15 % hodnoty pôvodnej zmluvy alebo rámcovej dohody, ak id na uskutočnenie stavebných prác, c) 10 % hodnoty pôvodnej zmluvy alebo rámcovej dohody, ak id na dodanie tovaru alebo na poskytnutie služby, alebo d) 10 % hodnoty pôvodnej koncesnej zmluvy, ak ide o koncesiu. Zmenou sa zároveň nesmie meniť charakter zmluvy, rámcovej do koncesnej zmluvy. Opakované zmeny zmluvy nie je možné vykonať s cieľom vyhnúť postupov podľa ZVO. | ||
Ide o prípady, keď zmenou zmluvy (dodatkom) došlo k navýšen plnenia o viac ako 50 % z hodnoty pôvodnej zmluvy, rámcovej do koncesnej zmluvy. |