METODIKA MIMOŘÁDNÉHO DOTAČNÍHO TITULU PRO DOČASNÉ AKTIVITY NA PODPORU RODIN Z UKRAJINY V RÁMCI CENTER PRO RODINY S DĚTMI (ZEJMÉNA VE VĚKU 0 AŽ 6 LET)
Příloha č. 1 k Příkazu ministra č. 23/2022
XXXXXXXX MIMOŘÁDNÉHO DOTAČNÍHO TITULU PRO DOČASNÉ AKTIVITY NA PODPORU RODIN Z UKRAJINY V RÁMCI CENTER PRO RODINY S DĚTMI (ZEJMÉNA VE VĚKU 0 AŽ 6 LET)
Část I. Úvodní ustanovení
V souvislosti s nepříznivou situací způsobenou ozbrojeným konfliktem na Ukrajině a s tím související rozsáhlou migrací ukrajinských uprchlíků, především pak rodin s dětmi, vyhlašuje Ministerstvo práce a sociálních věcí („MPSV“) mimořádný dotační titul pro neziskové organizace, obce a jejich příspěvkové organizace, kraje a jejich příspěvkové organizace k realizaci dočasných aktivit na podporu rodin z Ukrajiny v rámci center pro rodiny s dětmi, a to na podporu adaptace a ukotvení těchto rodin ve společnosti po příchodu z Ukrajiny.
MPSV po celou dobu ozbrojeného konfliktu na Ukrajině monitoruje situaci občanů z Ukrajiny a jejich rodin a zároveň s tím i reflektuje ekonomicky nepříznivý dopad na neziskové organizace, obce a jejich příspěvkové organizace, kraje a jejich příspěvkové organizace, které poskytují daným rodinám a dětem služby a aktivity.
Podpora občanů a rodin z Ukrajiny prchajících před ozbrojeným konfliktem v aktuálně nepříznivé životní situaci je jednou z mnoha priorit MPSV. Z tohoto důvodu připravil rezort mimořádné dotační řízení ke vzniku a k podpoře dočasných aktivit center pro rodiny s dětmi, zejména ve věku od 0 do 6 let (dále také “centra“) na podporu adaptace rodin a jejich ukotvení ve společnosti po příchodu z Ukrajiny a integraci na trh práce.
Dotační titul je financován z podpory organizace UNICEF poskytnuté za tímto účelem Ministerstvu práce a sociálních věcí.
Část II.
Účel a všeobecné podmínky dotačního titulu
1 Cíl dotačního řízení a účel dotace
Cílem vyhlašovaného dotačního řízení je podpora služeb pro rodiny s dětmi (zejména ve věku 0 až 6 let), na které se vztahují podmínky cizince, kterému byla v České republice poskytnuta dočasná ochrana podle zákona č. 65/2022 Sb., o některých opatřeních v souvislosti s ozbrojeným konfliktem na území Ukrajiny vyvolaným invazí vojsk Ruské federace v návaznosti na prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2022/382 ze dne 4. března 2022, kterým se stanoví, že nastal případ hromadného přílivu vysídlených osob z Ukrajiny ve smyslu článku 5 směrnice 2001/55/ES, a kterým se zavádí jejich dočasná ochrana. Služby mají preventivní, integrační a podpůrný charakter, mají posilovat adaptaci rodin a dětí v nových podmínkách po příchodu do ČR, ukotvení a orientaci ve společnosti, rodičovské kompetence, zkvalitňovat rodinné vztahy i vztahy v komunitě, podporovat rodiny v péči o děti, v jejich výchově a pomoci s uplatněním na trhu práce při slaďování práce a rodiny, a napomáhat při předcházení rizikových situací v rodině, řešit krizové situace v rodině, zajistit pomoc s hlídáním dětí, v neposlední řadě seznámit se se základy českého jazyka.
2 Oprávnění žadatelé
2.1 Oprávněnými žadateli o mimořádnou dotaci související s provozem center jsou nestátní neziskové organizace (obecně prospěšné společnosti, registrované církve, účelová zařízení registrovaných církví a náboženských společností podle zákona č. 3/2002 Sb., o svobodě náboženského vyznání a postavení církví a náboženských společností, spolky, ústavy, nadace), obce a jejich příspěvkové organizace, kraje a jejich příspěvkové organizace. Žadatel, který je neziskovou organizací, musí působit v prorodinné oblasti, v oblasti integrace cizinců či práce s menšinami prokazatelně alespoň jeden rok (musí být zakotveno ve stanovách/zřizovací listině).1
1 MPSV si vyhrazuje právo individuálního posouzení ve vztahu k podmínce, pokud žadatel prokáže již dřívější působení v prorodinné oblasti (rozdělení organizace, změna názvu apod.)
2.2 Z okruhu oprávněných žadatelů je vyjmuta organizace, proti jejímuž statutárnímu orgánu nebo jakémukoli jejímu členovi je zahájeno nebo vedeno trestní řízení, nebo byl odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisela s předmětem činnosti organizace nebo pro trestný čin hospodářský nebo trestný čin proti majetku.
2.3 Z okruhu oprávněných žadatelů je vyjmuta organizace, která má ke dni podání žádosti o dotaci evidované dluhy po lhůtě splatnosti vůči orgánům státní správy (orgánu sociálního zabezpečení, celnímu úřadu a místně příslušnému finančnímu úřadu) a zdravotním pojišťovnám nebo je proti ní vedeno exekuční nebo insolvenční řízení.
3 Podporované aktivity a témata zaměřené na rodiny a děti z Ukrajiny:
• aktivity zaměřené na osvětu a podporu prevence xxxxxxxxx situací v rodině;
• aktivity zaměřené na rozvoj rodičovských kompetencí, zkvalitňování vztahů v rodině i komunitě;
• aktivity zaměřené na specifické potřeby uprchlických rodin a dětí z Ukrajiny;
• aktivity zaměřené na specifické potřeby a integraci romských uprchlických rodin a dětí z Ukrajiny;
• aktivity na podporu ohrožených dětí bez rodiny;
• aktivity zaměřené na podporu orientace v české společnosti, komunikace v českém jazyce a seznámení s kulturou České republiky;
• provozování herních, zájmových či volnočasových aktivit pro děti;
• péče o děti ve věku 0 - 6 let při aktivitách centra i činnostech mimo něj, kterých se rodiče, nebo osoby, které mají dítě v péči, nemohou účastnit spolu s dětmi (podporována bude péče o děti ve věku 0 - 6 let zajišťovaná klientům v rozsahu min. 10 hodin týdně);
• poskytování základního individuálního odborného poradenství2;
• zprostředkování odborných poradenských aktivit pro rodiny s dětmi a pro rodiny s dětmi se specifickými potřebami (psycholog, zdravotničtí specialisté, sociální pracovník, právní poradenství, finanční poradenství apod.);
2 Jedná se o poradenství, které má krátkodobý charakter (tzn. není podporováno dlouhodobé odborné poradenství) za účelem získání základních informací v dané oblasti, posílení rodičovských a partnerských kompetencí a vztahů v rodině a předcházení ohrožení rodiny a problémům vedoucím k její nestabilitě nebo dysfunkčnosti.
• doprovázení po úřadech, zdravotnických a sociálních zařízeních, vzdělávacích a dalších institucích, kde rodiny s dětmi z Ukrajiny potřebují zajistit nezbytné záležitosti (včetně případného zajištění tlumočení);
• interaktivní semináře, kurzy, videotréninky, další tréninkové aktivity, workshopy, besedy, diskusní skupiny apod. zaměřené na podporu a integraci uprchlických rodin;
• organizování a vedení svépomocných skupin zaměřených na podporu a integraci uprchlických rodin.
4 Všeobecné podmínky dotace
4.1 Prostředky jsou poskytovány z rozpočtu MPSV na základě zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o rozpočtových pravidlech“).
4.2 Dotace je poskytována na základě žádosti o dotaci předložené oprávněným žadatelem v souladu s touto Metodikou a v souladu s podmínkami dotační výzvy zveřejněné na internetových stránkách MPSV.
4.3 Na dotaci není právní nárok. O přiznání dotace žadateli a o její výši rozhoduje MPSV jakožto poskytovatel dotace.
4.4 Dotace se poskytuje do maximální výše 1 500 000 Kč.
4.5 Dotace se poskytuje jen na úhradu nezbytných nákladů/výdajů prokazatelně souvisejících s účelem přiznané dotace, což mimo jiné znamená, že do rozpočtu nesmí být zakalkulován zisk.
4.6 Zajištění kofinancování projektu z jiných zdrojů žadatele není podmínkou přiznání dotace. Dotaci lze poskytnout až na 100 % celkových nákladů/výdajů projektu, které jsou plánovány nebo byly vynaloženy v souladu s principy účelovosti, efektivnosti a hospodárnosti.
4.7 Poskytnuté osobní údaje v rámci dotačního řízení budou zpracovávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016
o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES obecné nařízení o ochraně osobních údajů.
Část III.
Postup při poskytování dotace
1 Dotační výzva
1.1 Mimořádný dotační titul je realizován na základě dotační výzvy/dotačních výzev, zveřejněných na internetových stránkách xxxx.xx, které stanoví podrobné podmínky pro předkládání žádostí o dotaci (termíny, formulář žádosti, přílohy žádosti, …) (dále též „Výzva“).
1.2 Zaměření dotační výzvy pro rok 2022
1.2.1 V dotační výzvě pro rok 2022 budou podpořeny aktivity realizované v období od června3 do listopadu 2022, přitom pro aktivity realizované již v období od června3 do srpna 2022 je upraven v žádosti o dotaci zvláštní postup (přiznání dotace na základě vyúčtování výdajů). Z dotace tak lze podpořit i aktivity realizované a ukončené před vyhlášením dotační výzvy, avšak za podmínky, že v období od června3 do srpna 2022 byly poskytovány nepřetržitě alespoň 30 kalendářních dní a trvaly alespoň do 5. srpna 20224. Tyto skutečnosti musí být žadatel schopen prokázat v rámci podkladů předložených v žádosti o dotaci.
1.2.2 Pro aktivity realizované v roce 2022 před vyhlášením dotační výzvy (tedy pro období červen3 až srpen 2022) bude žadatel předkládat zprávu o realizaci aktivit včetně vyúčtování výdajů za toto období. Dotace za toto období bude přiznána ve výši vykázaných výdajů, které spadají do okruhu uznatelných výdajů. Do vyúčtování výdajů lze zahrnout i ty výdaje související s aktivitami
3 Konkrétní datum (v červnu 2022), od kterého bude možné z poskytnuté dotace hradit náklady/výdaje v rámci podporovaných aktivit, bude stanoveno až v dotační výzvě na základě podmínek sjednaných mezi MPSV a organizací UNICEF (podpora aktivit realizovaných nejvýše 3 měsíce před obdržením finančních prostředků od UNICEF na účet MPSV).
4 Datum je stanoveno na základě podmínky organizace UNICEF, podle které mohou být podpořeny takové aktivity realizované před zahájením dotační výzvy, které probíhaly alespoň 2 týdny po datu podpisu smluvních dokumentů o projektu MPSV mezi UNICEF a MPSV, tedy po 21. 7. 2022.
realizovanými do srpna 2022, které však byly uhrazeny po 31. srpnu 2022 a žadatel je schopen jejich úhradu k datu předložení žádosti o dotaci prokázat, tj. výdaje uhrazené do data předložení žádosti o dotaci.
2 Žádost o dotaci
2.1 Dotace je poskytována na základě předložení předepsané písemné žádosti o poskytnutí dotace, jejíž formuláře jsou přílohou Výzvy.
2.2 Povinnými přílohami žádosti o dotaci v tomto dotačním titulu jsou:
1. popis projektu dočasných aktivit centra pro rodiny s dětmi (viz blíže část IV. Metodiky) (formulář),
2. rozpočet projektu dočasných aktivit centra pro rodiny s dětmi (formulář),
3. čestné prohlášení o tom, že subjekt je oprávněným žadatelem v souladu s podmínkami dotačního titulu (bezdlužnost, trestní stíhání/trestný čin),
4. čestné prohlášení o neexistenci insolvenčního návrhu na žadatele,
5. aktuální verze dokladu potvrzujícího vznik nestátní neziskové organizace (výpis z příslušného rejstříku či registru žadatele) nebo oprávnění k činnosti (ověřená kopie, datovaná maximálně 3 měsíce zpětně od data podání žádosti) (dokládají pouze nestátní neziskové organizace),
6. úplný výpis údajů o skutečném majiteli právnické osoby vygenerovaný z Evidence skutečných majitelů (dokládají pouze nestátní neziskové organizace),
7. identifikace bankovního účtu.
Žadatel, který žádá dotaci na aktivity realizované před vyhlášením dotační výzvy (období červen3 až srpen 2022) předkládá povinně navíc tyto přílohy:
8. zpráva o realizaci aktivit za období červen3 až srpen 2022 (formulář),
9. vyúčtování nákladů/výdajů za období červen3 až srpen 2022 (formulář),
10. přehled nákladů/výdajů, které mají být hrazeny z dotace (výstup z účetní evidence
žadatele),
11. v případě nákupu vybavení (technika, nábytek, aj.) budou předloženy kopie dokladů (faktury) o nákupu,
12. v případě osobních výdajů bude vykázán rozsah odpracovaných hodin/úvazků,
které mají být kryty z dotace (formulář).
2.3 Doporučená příloha žádosti o dotaci
1. vyjádření/doporučení obce nebo kraje k realizaci aktivit (dokládají pouze nestátní neziskové organizace)
2.4 Žadatel, který plánuje z dotace hradit jak aktivity realizované před vyhlášením dotační výzvy, tak aktivity realizované po vyhlášení dotační výzvy, předkládá jednu žádost o dotaci, jejíž přílohou bude popis projektu včetně rozpočtu pro celé financované období, pro období do srpna 2022 navíc předkládá také zprávu o realizaci a prokazuje čerpání výdajů (viz bod 2.2 přílohy 8 až 12).
2.5 Jeden žadatel podává vždy jen jednu žádost o dotaci, a to i v případě realizace několika různých aktivit.
2.6 Žadatel zašle žádost v elektronické podobě do datové schránky MPSV (ID DS: sc9aavg), nebo v listinné podobě na adresu MPSV (Ministerstvo práce a sociálních věcí, Odbor rodinné politiky a ochrany práv dětí, Na Poříčním právu 1/376, 128 01 Praha 2). Žádost musí být opatřena elektronickým či fyzickým podpisem osoby, nebo statutárního orgánu žadatele nebo osoby oprávněné jednat jménem právnické osoby.
2.7 Termín pro předložení žádostí je stanoven Výzvou.
2.8 Kontrola a hodnocení žádosti o dotaci, úprava žádosti
2.8.1 MPSV provede formální kontrolu žádosti a posoudí, zda je žadatel oprávněným žadatelem, a zda žádost obsahuje veškeré povinné náležitosti. Žadatel bude vyzván prostřednictvím e-mailové adresy, jež byla uvedena ve formuláři žádosti o poskytnutí dotace, k doplnění žádosti v případě, že žádost neobsahuje všechny požadované přílohy nebo jsou některé z nich neaktuální, nebo žádost neobsahuje jiné formální náležitosti. V případě výzvy k doplnění nebo opravě musí žadatel ve lhůtě stanovené poskytovatelem dotace doplnit požadované. Nesplnění lhůty může být důvodem pro vyřazení žádosti z dotačního řízení.
2.8.2 Předmětem věcné kontroly žádosti bude především hodnocení obsahu aktivit, jejich soulad s účelem dotačního titulu, potřebnost služeb v daném regionu (doporučení/vyjádření obce/kraje k potřebnosti), přiměřenost rozpočtu (resp. požadované výše dotace, výše plánovaných/realizovaných výdajů) a typů výdajů vzhledem k realizovaným aktivitám, přiměřenost personálního zajištění.
Na základě věcné kontroly může být žadatel e-mailem vyzván k upřesnění nebo doplnění informací o plánovaných aktivitách, rozpočtu apod., nebo k nápravě chyb a chybějících údajů, a to ve lhůtě stanovené poskytovatelem dotace. Nesplnění lhůty pro upřesnění, doplnění či nápravu může být důvodem pro vyřazení žádosti z dotačního řízení.
2.8.3 V případě, že lhůtu pro odstranění nedostatků nebude žadatel moci dodržet, může požádat o její prodloužení, kterému může poskytovatel vyhovět, nebo nevyhovět.
2.8.4 Poskytovatel dotace může kdykoliv v průběhu řízení vyzvat žadatele o dotaci k doložení dalších podkladů nebo údajů nezbytných pro vydání rozhodnutí o poskytnutí dotace, k čemuž žadateli o dotaci poskytne přiměřenou lhůtu.
2.8.5 Poskytovatel dotace může žadateli o dotaci doporučit úpravu žádosti, lze-li předpokládat, že upravené žádosti bude zcela vyhověno. Vyhoví-li žadatel o dotaci tomuto doporučení, posuzuje poskytovatel dotace upravenou žádost.
2.9 Pokud je žádost poskytovateli dotace předložena po lhůtě pro předkládání žádostí, nebo žádost není kompletní, tj. chybí některý z povinných údajů nebo povinná příloha, aniž by absence byla řádně odůvodněna, a nejsou-li nedostatky žádosti ve stanovené lhůtě odstraněny, poskytovatel dotace řízení zastaví.
3 Rozhodnutí o poskytnutí dotace a způsob výplaty prostředků
3.1 Na základě posouzení žádosti o dotaci rozhodne MPSV o přiznání dotace v plné výši, v částečné výši, případně žádost o dotaci zcela zamítne. MPSV si vyhrazuje právo neposkytnout plnou výši finančních prostředků uvedených v žádosti o poskytnutí dotace, a to i při splnění všech předpokladů ze strany žadatele.
3.2 V případě přiznání dotace vydává MPSV písemné rozhodnutí o poskytnutí dotace. Na toto rozhodnutí se nevztahují obecné předpisy o správním řízení. Součástí rozhodnutí jsou podmínky, které je příjemce dotace povinen při čerpání dotace dodržet. Rozhodnutí o poskytnutí či neposkytnutí dotace je konečné a nelze se proti němu odvolat. Na poskytnutí dotace není právní nárok.
3.3 Příjemci z řad nestátních neziskových organizací, hl. m. Praha a kraje obdrží finanční prostředky přímo z rozpočtu MPSV. V případě příjemců z řad obcí a příspěvkových organizací obcí a krajů budou prostředky dotace poskytnuty prostřednictvím rozpočtu kraje (obce a p. o. obcí a krajů) a zřizovatelů (p. o. obcí).
Část IV.
Popis plánovaného projektu, realizace projektu, zprávy o realizaci
1 Popis projektu dočasných aktivit centra pro rodiny s dětmi zejména ve věku od 0 do 6 let („projekt“)
Součástí žádosti o dotaci je povinná příloha „popis projektu dočasných aktivit centra pro rodiny s dětmi zejména ve věku od 0 do 6 let“, která bude vyplněna na předepsaném formuláři. Popis projektu obsahuje:
a. popis celkového cíle projektu (musí být v souladu s cílem dotačního řízení, odpovídat účelu dotace a konkrétním plánovaným aktivitám)
b. popis jednotlivých aktivit, které budou/byly realizovány, popis jednotlivých činností v rámci aktivity na podporu rodin s dětmi, včetně popisu místa/prostor, v nichž aktivity byly/budou realizovány (např. umístění, velikost, vybavení, zázemí apod.),
c. předpokládané období realizace aktivity (harmonogram),
d. indikátory plnění jednotlivých aktivit a předpokládaná cílová hodnota indikátoru (odhad zejm. na základě znalosti potřebnosti služeb v místě realizace) – v rámci žádosti o dotaci žadatel u každé z aktivit uvede povinně obecný indikátor „předpokládaný počet podpořených osob“, další indikátory pak podle druhu aktivity, např. předpokládaný počet realizovaných kurzů atp. (V rámci zpráv o realizaci pak budou příjemci dotace sledovat povinně některé podrobné indikátory – viz bod 3 části IV Metodiky).
2 Změny projektu
Příjemce dotace je oprávněn provádět změny v projektu, je-li to pro realizaci projektu účelné a efektivní. Při změnách v projektu příjemce postupuje v jednotlivých případech takto:
a. Změny, které nemají vliv na rozpočet jednotlivé aktivity (změny v personálním obsazení, rozsah poskytovaných služeb, nová položka uznatelného výdaje bez potřeby přesunu prostředků mezi aktivitami apod.), není nutné poskytovateli průběžně oznamovat.
b. Změny, které mají dopad na zvýšení rozpočtu stávající aktivity (do rozpočtu je potřeba zapojit novou položku uznatelného výdaje, nebo navýšit stávající položky výdajů s potřebou přesunu prostředků mezi jednotlivými aktivitami projektu atp.), příjemce poskytovateli průběžně předem ohlašuje (emailem).
c. Vytvoření zcela nové aktivity (např. místo nerealizovatelné stávající aktivity bez nutnosti dodatečných finančních prostředků) je nutné předem oznámit poskytovateli, který tuto změnu v projektu posoudí a odsouhlasí či nikoliv.
3 Realizace projektu a sledování indikátorů jednotlivých aktivit
3.1. Příjemce předkládá poskytovateli zprávy o realizaci aktivit, jejichž formulář bude součástí dotační Výzvy. Termíny pro předkládání zprávy o realizaci budou stanoveny Výzvou v návaznosti na monitorovací období upravené ve spolupráci mezi MPSV a organizací UNICEF. Ve zprávě uvádí příjemce popis realizace jednotlivých aktivit a popisuje dosažené indikátory/výstupy ve sledovaném (obvykle 3měsíčním) období.
3.2 Povinně sledované indikátory projektu/aktivit
Povinností příjemce dotace je sledovat při realizaci aktivit některé vybrané indikátory. Povinně sledovanými indikátory jsou:
• počet podpořených dětí (v detailu indikátoru bude sledováno pohlaví, děti s postižením5, počet dětí, kterým byly poskytnuty výukové a další podpůrné
5 Děti s postižením jsou pro účely tohoto dotačního tituly definovány jako děti, které mají dlouhodobé fyzické, duševní, intelektuální nebo smyslové postižení, které v interakci s dalšími bariérami může bránit jejich plnému zapojení do společnosti.
materiály, hračky a hry v rámci aktivit, počet dětí, jimž byly poskytnuty aktivity v rámci raného vzdělávání a péče),
• počet podpořených rodičů a dalších primárně pečujících osob, jimž byly poskytnuty aktivity s cílem rozvoje rodičovských kompetencí a kompetencí v péči o dítě.
Způsob sledování povinný indikátorů bude upřesněn v dotační Výzvě, kde budou rovněž zveřejněny monitorovací formuláře (monitorovací listy).
Část V.
Rozpočet projektu, uznatelnost nákladů/výdajů
1 Rozpočet projektu
Přílohou žádosti o dotaci je rozpočet projektu založený na odhadu přímých nákladů/výdajů na jednotlivé aktivity a odhadu společných personálních a provozních nákladů/výdajů projektu (management projektu, režijní výdaje apod.). Rozpočet projektu není ve svém objemu limitován, je však stanovena maximální částka, kterou lze na dotaci na jeden projekt přiznat, a to ve výši 1 500 000 Kč.
1.1 Přímé náklady/výdaje na aktivity
Bude se jednat o náklady/výdaje přímo související s aktivitami a odvíjející se od typu aktivity, tj. zejména základní materiálové vybavení hracích koutků, výtvarný materiál, hračky, odborné publikace, výukový materiál6, odměny lektorů, poradenské služby, mzdy/odměny osob pečujících o děti, odměny překladatelů a tlumočníků (mohou být také ve společných nákladech projektu), základní občerstvení pro klienty (nealkoholické nápoje), náklady/výdaje na stravování dětí (viz bod 3.6 části V.) aj.
1.2 Společné náklady/výdaje projektu
Bude se jednat především o osobní náklady/výdaje na pracovníky zajišťující realizaci projektu (management a administrace projektu) v odpovídající výši úvazků připadající na projekt a odpovídající provozní/režijní výdaje, např.:
x. xxxx/odměna z dohod koordinátora/administrativního asistenta projektu,
6 V případě aktivit, v nichž je dětem poskytován výtvarný či výukový materiál, pomůcky rozvíjející schopnosti dítěte, hry a hračky apod., je nutné sledovat povinný indikátor – počet dětí, kterým byl poskytnut materiál tohoto charakteru.
b. mzda/odměna z dohod účetní/finančního manažera,
c. běžný kancelářský materiál, čistící a úklidové potřeby,
d. podíl na nájemné prostor, ve kterých jsou aktivity realizovány (do uznatelných výdajů nespadá podíl na nájemném kancelářských prostor žadatele/příjemce,
e. úklidové služby apod.
1.3 Rozpočet projektu může zahrnovat jak předpoklad financování v rámci tohoto mimořádného dotačního řízení, tak jiné zdroje financování. Zajištění kofinancování však není podmínkou přiznání dotace, zahrnuté aktivity lze financovat ze 100 % z této mimořádné dotace.
1.4 Příjemce dotace není plně vázán předloženým rozpočtem, je však povinen dotaci použít pouze na uznatelné výdaje definované dotační výzvou a rozhodnutím o poskytnutí dotace tak, aby byl naplněn účel projektu centra a realizovány plánované aktivity popsané v žádosti, a při změnách v aktivitách a rozpočtu je povinen se řídit podmínkami stanovenými v části IV Metodiky;
2 Obecná způsobilost nákladů/výdajů
2.1 Dotaci lze použít na úhradu nákladů, které prokazatelně vznikly a byly uhrazeny od června3 2022 do 30. listopadu 2022. Dotaci lze použít i na náklady, které byly uhrazeny před datem vydání rozhodnutí o poskytnutí dotace a které prokazatelně souvisí s účelem dotace vymezeným rozhodnutím, nejdříve však od června3 2022.
2.2 Náklady hrazené z dotace musí být identifikovatelné, účetně evidované, ověřitelné, podložené originálními dokumenty a prvotními doklady.
2.3 Výdaj, kterým je náklad hrazen, musí skutečně vzniknout, být vynaložen, zaznamenán na bankovních účtech příjemce nebo v pokladní knize, být identifikovatelný a kontrolovatelný a musí být doložitelný originály účetních dokladů ve smyslu § 11 zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „zákon o účetnictví“) a záznamy v účetních knihách.
2.4 Náklad musí být přiměřený (musí odpovídat cenám v čase a místě obvyklým) a musí být vynaložen v souladu s principy hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti.
2.5 Z dotace nelze hradit jakýkoli náklad, který zcela zřetelně nesouvisí s činností a aktivitami centra, nebo který není možno doložit prvotními a účetními doklady.
2.6 Z dotace nelze hradit vybavení nesouvisející přímo s účelem přiznané dotace.
2.7 Při čerpání dotace je příjemce, který je současně příjemcem prostředků z jiných dotačních titulů (dotace z ESF aj.), povinen dodržet podmínky ostatních dotačních titulů, zejména s ohledem na zamezení vzniku dvojího financování, pokud tuto podmínku jiný dotační titul stanoví.
3 Uznatelné náklady/výdaje
3.1 Kancelářský a jiný materiál
Způsobilé jsou náklady např. na nákup papírů, psacích potřeb, odborných publikací (např. dětské literatury v ukrajinštině), tiskovin a výukového materiálu, pomůcek rozvíjejících schopnosti dítěte, vybavení hracích koutků, základní občerstvení pro klienty, desinfekce a hygienický materiál, čisticí a úklidové potřeby.
3.2 Zařízení a vybavení
Způsobilé jsou náklady spojené s nákupem nového nebo použitého vybavení či zařízení hmotné povahy a také náklady na nehmotný majetek. Avšak v případě, kdy žadatel vlastní vybavení pořízené z jiné dotace poskytnuté ze strany MPSV v předešlých letech, je žadatel povinen nejdříve využít toto dříve pořízené vybavení.
Pokud jsou položky zařízení a vybavení využívány i k jiným účelům, které přímo nesouvisí s cíli žádosti, způsobilá bude pouze poměrná část těchto nákladů. Metodika výpočtu této části musí být zachována po celou dobu (včetně závěrečného vyúčtování a případného auditu a žadatel ji musí být schopen v průběhu i po skončení poskytnuté dotace doložit).
Z prostředků dotace lze hradit následující:
• náklady spojené s nákupem nového či použitého vybavení a zařízení (vybavení potřebné na zajištění aktivit a dále nezbytné předměty, které jsou přímo a výhradně spojené s účelem žádosti);
• náklady na pořízení jedné položky nového vybavení či zařízení drobného dlouhodobého hmotného majetku hrazené z dotace nesmí přesáhnout částku 25 000 Kč;
• náklady na nákup použitého zařízení jsou možné, ale pouze při dodržení následujících podmínek: prodejce použitého zařízení vystaví prohlášení, ve kterém potvrdí, že toto
zařízení nebylo v průběhu uplynulých pěti let získáno prostřednictvím státní podpory nebo podpory Evropské unie; kupní cena použitého zařízení nesmí přesáhnout jeho tržní cenu a musí být nižší než výdaje na obdobné, avšak nové zařízení; zařízení musí splňovat platné normy a standardy; výdaje hrazené z dotace na nákup jedné položky použitého zařízení nesmí přesáhnout částku 25 000 Kč;
• Při pořízení vybavení nebo zařízení musí být hodnocena efektivita a potřebnost výdaje vzhledem k délce aktivity realizované v roce 2022 a předpokladu pokračování v realizaci aktivity i v roce 2023.
• Vybavení, zařízení zakoupené pro realizaci projektu musí po ukončení činnosti centra zůstat v majetkové evidenci příjemce dotace minimálně po dobu 2 let a být používáno pouze k neziskové činnosti příjemce.
3.3 Pohonné hmoty
Z dotace lze hradit výdaje za pohonné hmoty při použití služebního vozidla. Je však nutné k účetním dokladům přikládat způsob určení výše nákladu, prokázat účel vynaložených nákladů a odůvodnit jejich výši (ujeté km a cenu pohonné hmoty).
3.4 Nákup služeb
Náklady spojené s dodáním služeb jsou způsobilé za dodržení následujících podmínek: vybrané služby musí přispívat k dosahování předem stanoveného účelu žádosti a musí být pro centrum nezbytné;
Předmětem nákupu v rámci kapitoly nákladů Služby by mělo být zejména hrazení pronájmu prostor, v nichž budou aktivity projektu realizovány (v ceně v místě obvyklé), a proplacení souvisejících energií (vodné, stočné, elektřina, plyn), dále také terapeutické, překladatelské či poradenské služby, služby právního či ekonomického rázu, podpora kulturních aktivit, proplacení telekomunikačních služeb, služeb pošt, internetového připojení, účetní služby spojené s administrací projektu, tisk propagačních a pracovních materiálů;
V případě fakturace odborných služeb je nutné v rámci faktury uvést časovou náročnost poskytnuté služby;
Jízdné externích osob, které v rámci projektu poskytují své služby, je uznatelné pouze do výše ceny jízdenky hromadné dopravy.
3.5 Cestovní náhrady
Při poskytování cestovních náhrad se postupuje podle § 173 - § 181 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákoník práce“), a dle vyhlášky MPSV o změně sazby základní náhrady za používání silničních motorových vozidel a stravného a o stanovení průměrné ceny pohonných hmot pro účely poskytování cestovních náhrad vydávané podle § 189 odst. 1 (příp. odst. 2) zákoníku práce, kterou se pro účely poskytování cestovních náhrad stanoví výše sazeb stravného, výše sazeb základních náhrad a výše průměrných cen pohonných hmot pro daný rok;
Pracovní cestou se rozumí časově omezené vyslání zaměstnance zaměstnavatelem k výkonu práce mimo sjednané místo výkonu práce. Zaměstnavatel může vyslat zaměstnance na dobu nezbytné potřeby na pracovní cestu jen na základě dohody s ním. Zaměstnanec na pracovní cestě koná práci podle pokynů vedoucího zaměstnance, který ho na pracovní cestu vyslal;
Způsobilé jsou náklady, které náleží zaměstnanci jako cestovní náhrady podle zákoníku práce, v případě použití soukromého vozidla zaměstnancem jsou náklady na použití automobilu uznatelné pouze do výše cen jízdenky hromadné dopravy;
V případě uzavřených dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr je možné uplatnit náklady za vyúčtování cestovních náhrad pouze při splnění podmínky dané § 155 zákoníku práce.
3.6 Náklady/výdaje na stravování dětí
Náklady na stravování dětí během aktivity provozování herních, zájmových či volnočasových aktivit pro děti a aktivity péče o děti ve věku 0 - 6 let při aktivitách centra i činnostech mimo něj, kterých se rodiče, nebo osoby, které mají dítě v péči, nemohou účastnit spolu s dětmi.
3.7 Osobní náklady
Do osobních nákladů jsou zařazeny mzdové náklady (včetně odvodů pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti a pojistného na veřejné zdravotní pojištění, které hradí zaměstnavatel za své zaměstnance a dalších osobních výdajů, které je zaměstnavatel za zaměstnance podle platných předpisů povinen odvádět) na odměny za práci zaměstnanců v pracovním poměru nebo činných na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr na realizaci schváleného projektu;
Z poskytnuté dotace lze hradit mzdu/plat zaměstnance do maximální výše 33 000 Kč hrubého při úvazku 1,0, plus odvody za zaměstnavatele na sociální a zdravotní pojištění a jiné povinné odvody zaměstnavatele. V případě poskytování vyšší mzdy/platu musejí být náklady nad stanovený limit hrazeny z jiných zdrojů zaměstnavatele;
Hradit lze rovněž dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr (DPP, DPČ). Hrubá hodinová odměna u DPP a DPČ je limitována 500 Kč za hodinu u odborných pozic, u administrativních či provozních pozic (hlídání dětí aj.) je limitována 200 Kč za hodinu. Rozhodne-li se zaměstnavatel navýšit hodinovou odměnu zaměstnancům, pak musejí být náklady nad tento stanovený limit hrazeny z jiných zdrojů organizace;
Čas skutečně strávený pracovní činností v centru je třeba dokladovat pracovními výkazy jednotlivých osob zapojených do realizace (netýká se dodavatelů – na faktuře je však nutné uvést časovou náročnost práce), každý zaměstnanec musí mít zároveň v písemné podobě specifikovánu svou pracovní náplň; Pokud se zaměstnanec podílí přímo na provozu centra pouze částí svého pracovního úvazku, musí být náklady související s jeho pracovní činností rozděleny na základě prokazatelného kritéria na náklady související s centrem a na náklady s centrem nesouvisející. Použití zvoleného kritéria musí být žadatel schopen kdykoliv (v průběhu i po skončení činnosti) doložit; Rozsah práce je třeba uvést v pracovní smlouvě, dohodách a jejich změnách. Ve výkazu práce je vykazovaná pouze práce hrazená z dotace MPSV a v rámci určené části úvazku. Výkaz práce musí být podepsaný zaměstnancem a statutárním zástupcem/jeho zmocněncem k tomuto úkonu oprávněným a musí obsahovat jednotlivé dny a popis vykonané práce; pracovní úvazky zaměstnance se nesmí překrývat a není možné, aby byl placen za stejnou práci vícekrát; Dovolená musí být čerpána v souladu se zákoníkem práce;
Z dotačních prostředků lze rovněž hradit náhradu mzdy, platu a odměny z dohody o provedení práce a z dohody o pracovní činnosti v době prvních 14 kalendářních dnů trvání dočasné pracovní neschopnosti nebo karantény.
4 Neuznatelné náklady/výdaje
Z poskytnuté dotace příjemce nesmí hradit zejména náklady/výdaje na:
• výdaje za potraviny (s výjimkou základních nealkoholických nápojů a stravování dětí podle bodu 3.6 části V.),
• nájemné kancelářských prostor žadatele/příjemce,
• pořízení dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku nad rámec nastavených limitů či technické zhodnocení již vlastněného majetku, revize majetku a přístrojů;
• odpisy majetku a ostatní náklady spadající pod účtovou skupinu číslo 55;
• reprezentaci (tj. dary a obdobná plnění);
• odměny funkcionářů (např. na odměny členů statutárních orgánů a dalších orgánů právnických osob apod.) a jejich cestovní náhrady;
• odstupné;
• ostatní sociální náklady na zaměstnance, ke kterým nejsou zaměstnavatelé povinni dle zvláštních právních předpisů (příspěvky na penzijní připojištění, životní pojištění, dary k životním jubileím, příspěvky na rekreaci, na stravování apod.);
• členské poplatky/příspěvky v institucích/asociacích a jiné náklady spadající pod účtovou skupinu číslo 58;
• finanční a operativní leasing;
• tvorbu kapitálového jmění (zisku);
• zahraniční pracovní cesty;
• výzkum a vývoj;
• rekondiční a rekreační pobyty;
• provedení účetního auditu;
• daně a poplatky - účtová skupina 53 – daň silniční, daň z nemovitostí, ostatní daně a poplatky (tj. daň darovací, daň dědická, daň z nabytí nemovitých věcí, správní poplatky, bankovní poplatky, poplatky za znečištění ovzduší, poplatky za televizi a rozhlas apod.);
• DPH, o jejíž vrácení je možné podle příslušného právního předpisu žádat;
• smluvní pokuty, úroky z prodlení, ostatní pokuty a penále, odpisy nedobytných pohledávek, úroky, kursové ztráty, dary, manka a škody, jiné ostatní náklady spadající pod účtovou skupinu 54 vyjma pojištění za škodu u dobrovolnické činnosti;
• správní poplatky (výpis z katastru nemovitostí, výpis z obchodního rejstříku apod.);
• nákupy vozidel, infrastruktury, nemovitostí a pozemků;
• náklady vzniklé mimo časový rámec způsobilosti;
• náklady na právní spory vzniklé v souvislosti s určitým projektem, např. uhrazení soudního poplatku, na pořízení důkazů, na právní zastoupení v případě sporu;
• nespecifikované náklady a výdaje a náklady a výdaje, které nelze účetně doložit;
• platby příspěvků do soukromých penzijních fondů;
• mzdové náklady na zdravotní péči poskytovanou zdravotnickými pracovníky a výdaje za zdravotní a zdravotnický materiál (vyjma osobních ochranných pomůcek, např. respirátorů);
• náklady, které jsou součástí likvidace společnosti, nedobytné pohledávky a jiné;
• preventivní lékařské prohlídky;
• náhrady mzdy, platu nebo odměny z dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr v případě dočasné pracovní neschopnosti nebo nařízené karantény nad rámec výše a trvání, ve kterém je zaměstnavatel povinen tuto náhradu mzdy nebo platu poskytovat podle platných právních předpisů;
• nájemné, kdy je žadatel vlastníkem nemovitosti nebo ji užívá zdarma;
• pobytové akce (ubytování, doprava apod.) s výjimkou hrazení odměn lektorů na těchto akcích;
náklady spojené s přípravou projektu (platby konzultantům, kteří pomáhají s vyplňováním žádostí o finanční podporu);
• jakýkoli náklad/výdaj, který zcela zřetelně nesouvisí s činností spolufinancovanou v rámci dotačního programu MPSV nebo který není možno doložit písemnými doklady.
Část VI.
Povinnosti příjemce, vyúčtování, kontrola
1 Povinnosti příjemce
1.1 Příjemce je povinen dotaci používat účelně, efektivně a hospodárně v souladu s rozhodnutím o poskytnutí dotace a s cílem a účelem dotačního řízení.
1.2 Při čerpání dotace je příjemce, který je současně příjemcem prostředků z jiných dotačních titulů (dotace z ESF aj.), povinen dodržet podmínky ostatních dotačních titulů, zejména s ohledem na zamezení vzniku dvojího financování, pokud tuto podmínku jiný dotační titul stanoví.
1.3 Povinností příjemce dotace je vést účetnictví odděleně pro veškeré náklady uhrazené z poskytnuté dotace (tzn. vést v rámci účetnictví oddělenou evidenci těchto nákladů
pro jejich jednoznačnou identifikaci), a v souladu se zákonem o účetnictví. Příjemce, který vede jednoduché účetnictví, uvede identifikaci výdaje s dotací přímo v zápise v účetních knihách zvoleným způsobem. Doklady prokazující využití dotace musí být vždy viditelně označeny číslem rozhodnutí o poskytnutí dotace, případně účelovým znakem (v případě poskytnutí dotace do rozpočtu územního samosprávného celku).
1.4 Příjemce dotace je povinen označit každý originál relevantního účetního dokladu číslem rozhodnutí o poskytnutí dotace vydaným MPSV;
1.5 Příjemce dotace je povinen řádně uchovávat veškeré dokumenty související s poskytováním služeb centra a dokumenty prokazující čerpání poskytnutých finančních prostředků na účel dotace po dobu nejméně 10 let od ukončení financování účelu dotace způsobem, který je v souladu s platnými právními předpisy ČR.
1.6 Příjemce je povinen vypořádat vztahy se státním rozpočtem v souladu s vyhláškou č. 367/2015 Sb., kterou se stanoví zásady a termíny finančního vypořádání vztahů se státním rozpočtem, státními finančními aktivy nebo Národním fondem (dále jen
„vyhláška 367/2015 Sb.“).
1.6.1 Finanční vypořádání dotace za rok 2022 zpracuje příjemce, kterému byla dotace poskytnuta přímo z rozpočtu MPSV (NNO, hl. m. Praha, kraje), na příloze č. 3 vyhlášky č. 367/2015 Sb. a předloží MPSV, odboru rodinné politiky a ochrany práv dětí v souladu s § 9 vyhlášky č. 367/2015 Sb. nejpozději do 15. února 2023. K podkladům příjemce dotace přiloží komentář a převede na účet cizích prostředků poskytovatele dotace (MPSV) případnou vratku dotace. O vrácení finančních prostředků vyrozumí příjemce MPSV avízem, které musí doručit MPSV, odboru rodinné politiky a ochrany práv dětí, nejpozději v den připsání vratky na účet. Podrobnosti pro předložení finančního vypořádání pro příjemce jednotlivých právních forem budou k dispozici na internetových stránkách dotační výzvy do konce roku 2022.
1.6.2 Finanční vypořádání dotace zpracuje příjemce dotace, kterému byla dotace poskytnuta prostřednictvím kraje (obce a příspěvkové organizace), na příloze č. 7 vyhlášky č. 367/2015 Sb. a předloží v souladu s § 12 vyhlášky č. 367/2015 Sb. nejpozději do 5. února 2023 kraji, jehož prostřednictvím mu byla dotace poskytnuta. Kraj následně zašle souhrnnou přílohu č. 8 vyhlášky č. 367/2015 Sb. za všechny příjemce nejpozději
do 25. 2. 2023 na MPSV, odbor rodinné politiky a ochrany práv dětí. K podkladům příjemce dotace přiloží komentář a převede na účet kraje případnou vratku dotace. Kraj následně zašle souhrnnou vratku za všechny příjemce na účet cizích prostředků poskytovatele dotace (MPSV). O vrácení finančních prostředků vyrozumí kraj MPSV avízem, které musí doručit MPSV, odboru rodinné politiky a ochrany práv dětí, nejpozději v den připsání vratky na účet.
1.7 V dotačním řízení na základě výzvy pro rok 2022 bude příjemcům stanovena povinnost realizace vratky prostředků dotace nevyčerpaných k 30. listopadu 2022 ještě před koncem kalendářního roku 2022, a to na výdajový účet MPSV.
1.8 Vzhledem k podmínkám čerpání prostředků nastavených v rámci spolupráce s organizací UNICEF je povinností příjemce dotace předkládat MPSV průběžné zprávy o realizaci aktivit včetně vykazování povinných indikátorů jednotlivých aktivit a průběžného vyúčtování, obvykle za 3měsíční období. Termíny pro předkládání jednotlivých průběžných zpráv o realizaci a vyúčtování budou stanoveny Výzvou. Formuláře pro zprávu o realizaci a vyúčtování budou zveřejněny v rámci Výzvy.
2 Kontrola, porušení podmínek dotace a porušení rozpočtové kázně
2.1 Pro kontrolu dodržování podmínek čerpání finančních prostředků ze státního rozpočtu a uplatnění sankcí při neoprávněném použití nebo zadržení finančních prostředků se postupuje podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o finanční kontrole“) a zákona o rozpočtových pravidlech.
2.2 MPSV si vyhrazuje právo provádět finanční kontrolu v souladu s vydaným rozhodnutím. Příjemce dotace se zavazuje, že poskytne maximální součinnost při výkonu této kontroly a bezodkladně předloží veškeré prvotní a účetní doklady (vč. všech účetních operací) vztahující se k přidělené dotaci.
2.3 Příjemce dotace je povinen v souladu se zákonem o finanční kontrole umožnit výkon kontroly průběžné a následné a v souladu s dalšími právními předpisy ČR umožnit výkon kontroly všech dokladů a účetních výkazů vztahujících se k poskytnuté dotaci na základě
rozhodnutí a poskytnout součinnost všem osobám oprávněným k provádění kontroly, případně jejich zmocněncům. Finanční kontrolu využití dotace vykonává u příjemce dotace odpovědný úvar MPSV. Kontrola může být vykonána kdykoliv, na základě pověření, a to po dobu 10 let ode dne ukončení financování.
2.4 Podmínkami, jejichž porušení může být postihováno odvodem za porušení rozpočtové kázně podle § 44 a odst. 4 písm. a) zákona o rozpočtových pravidlech (odvod od 0 do 5 % z celkové částky poskytnuté dotace, bez uložení penále), se rozumí pouze případy:
• finanční vypořádání dotace bude předloženo po termínu stanoveném vyhláškou č. 367/2015 Sb.,
• vratka nevyčerpané dotace před koncem kalendářního roku nebude provedena v termínu stanoveném dotační výzvou, nebo bude vratka realizována na jiný než výdajový účet MPSV,
• zprávy o realizaci a vyúčtování přidělené dotace budou předloženy po termínu stanoveném Výzvou,
• chyby či nepřesnosti ve zprávě o realizaci, vyúčtování dotace a finančním vypořádání,
• chyby či nepřesnosti v účetní evidenci příjemce dotace a neoznačení originálů účetních dokladů podle podmínek dotace.
Porušení ostatních pravidel uvedených v Metodice, dotační Výzvě a rozhodnutí o poskytnutí dotace je posuzováno podle § 44a odst. 4 zákona o rozpočtových pravidlech (odvod ve výši porušení a penále od jednoho promile až do výše poskytnuté dotace).
Část VII.
Tato Xxxxxxxx nabývá účinnosti dnem podpisu pana ministra. Datum:
Ministr práce a sociálních věcí, v. r.