Z OBSAHU:

NOVÁ PRAVIDLA PRO TRH

S ELEKTŘINOU DOHODNUTA

P

o dvou letech jednání byla těsně

před Vánočními svátky mezi Radou Evropské unie, Evropským parlamentem a Evropskou komisí dosažena předběžná dohoda ohledně posledních dvou legisla- tivních návrhů z balíčku „Čistá energie

pro všechny Evropany“ – směrnice a naří- zení o trhu s elektřinou. V pátek 18. ledna 2019 texty schválil Výbor stálých zástupců vlád členských států EU (COREPER)

a ve středu 23. ledna 2019 Výbor Evrop- ského parlamentu pro průmysl, výzkum a energetiku (ITRE). Teď návrhy čeká for-

mální schvalovací proces v Radě a Evrop- ském parlamentu. Zveřejnění předpisů

očekáváme kolem poloviny roku 2019.

Nařízení o trhu s elektřinou přináší výrazné změny zejména ve fungování velkoobchod- ních trhů. Interval obchodování se nejpozději v roce 2025 v souladu se zkrácením periody pro vypořádání odchylek změní na 15 minut,

výše nabídek bude 500 kW a méně. Rezer-

vace kapacity pro dodávku regulační energie by se minimálně ve výši 30 % celkového ob- jemu poptávané kapacity měla uskutečnit

na denní bázi, zbytek objemu by se měl poři- zovat maximálně 1 měsíc před dodávkou elektřiny. Země by do trhu neměly zasahovat formou bariér pro vstup či odchod zdrojů

z trhu, nekoordinovaných cenových stropů pod hranicí VoLL (hodnota nepokrytého zatí- žení) nebo umělým snižováním množství pře- shraniční kapacity pro obchodování. Limity pro množství přeshraniční kapacity nastavuje článek 14, který společně s předcházejícím článkem řeší i pravidla pro nastavení nabíd- kových zón a progresivní zvyšování množství obchodovatelné přeshraniční kapacity. Z po- hledu obchodníků nicméně cíle pro přeshra- niční kapacitu stále nejsou nastaveny dosta- tečně ambiciózně.

Členské státy mají i nadále podporovat obno- vitelné zdroje prostřednictvím prioritního při- pojování do sítě pro malé zdroje do 400 kW výkonu, jakož i prostřednictvím pravidla po- sledního odpojování OZE ze soustavy

v rámci ustanovení k redispečinku. Všechny

zdroje mají být přímo nebo nepřímo zodpo-

vědné za odchylku a za prodej elektřiny, kte- rou vyrobí.

Nařízení stanovuje komplexní pravidla

pro zavádění podpor výrobním zdrojům pro- střednictvím kapacitních mechanismů. Ty mohou být zavedeny pouze, pokud je nedo- statek prokázán v evropském hodnocení vý- robní přiměřenosti, nebo v řádně odůvodně- ném národním hodnocení za využití spolehli- vostních standardů. Mechanismy mají být

v případě selhání trhu poslední možností

a Evropská komise má pravomoc je schvalo- vat nejdéle na 10 let. Nové, a od července 2025 i stávající výrobní zdroje, musí plnit emisní limit ve výši 550 g CO2 na vyrobenou kWh, stávající zdroje také limit ve výši 350 kg CO2 na instalovanou kW výkonu. V praxi toto ustanovení znamená zákaz účasti zdrojů spalujících uhlí v kapacitních mechanismech.

Evropská komise má ale také podporovat země, které se rozhodly od uhlí odklonit, pro- střednictvím zjednodušeného přístupu

k financování z prostředků EU. Národní regu- lační orgány by měly podporovat digitalizaci

012019

Nařízení o ACER zachovává silnou roli národních regulátorů

a inovaci v sítích prostřednictvím síťových

tarifů, přičemž pravomoci pro jejich stanovo- vání zůstávají na národní úrovni. Nařízení také posiluje regionální spolupráci jak provo- zovatelů přenosových sítí prostřednictvím vzniku Regionálních koordinačních center, tak provozovatelů distribučních soustav zalo- žením jejich vlastní organizace, EU DSO. Ta bude mít pravomoc vypracovávat síťové ko- dexy v relevantních oblastech.

Největší novinkou, kterou zavádí směrnice o trhu s elektřinou, je uznání rozvíjejících se hráčů a služeb na trhu a jejich definice. Členské státy tak budou povinny do svých národních rámců implementovat rámec

pro akumulaci a agregaci energie, občanské energetické komunity a aktivní zákazníky.

Všichni tito hráči mají mít nediskriminační přístup na všechny trhy s elektřinou, zároveň ale mají podléhat souvisejícím pravidlům, například u zodpovědnosti za odchylku a pri- oritního připojování do sítě, a v případě ko- munit i pro dodavatele nebo provozovatele distribuční sítě. Zákazník má právo

se v rámci komunit dobrovolně sdružovat

a vybrat si nezávislého agregátora bez překá- žek ze strany jeho stávajícího dodavatele.

Minimálně jeden dodavatel v rámci členského státu, a každý dodavatel, který má víc než

200 000 zákazníků, musí zákazníkovi na vy- žádání poskytnout dynamický cenový tarif odrážející situaci na spotových trzích

s elektřinou. V rámci členského státu musí

také působit alespoň jeden certifikovaný ná- stroj na srovnání ceny elektřiny.

Zákazníci mají právo (při respektování smluv- ních podmínek) na změnu dodavatele ve lhů- tě tří týdnů od notifikace. Po roce 2026 pak technická část změny dodavatele nesmí být delší než 24 hodin. Dodavatelé musí zákaz-

012019

Nařízení o ACER zachovává silnou roli národních regulátorů

níka častěji informovat o jeho spotřebě a ceně

elektřiny – minimálně dvakrát ročně –

a v případě zákazníků, kteří mají chytré měře- ní, každý měsíc. Faktury za elektřinu by měly obsahovat podrobné informace o složkách ceny elektřiny, environmentálních dopadech či možnostech mimosoudního řešení sporů.

Přesný formát faktur není předepsán, nicmé- ně ke zjednodušení faktur pravděpodobně nová směrnice nepovede.

Navzdory snaze posílit postavení zákazníka směrnice zachovává cenovou regulaci malo- obchodního trhu s elektřinou. U zranitelných a energeticky chudých zákazníků z řad domác- ností je dokonce povolena regulace pod ná- klady, což výrazně zhoršuje tržní prostředí

v daných zemích. Členské státy mají také pl- nou pravomoc samy definovat, kdo je zranitel- ný a energeticky chudý zákazník.

Podmínky pro chytré měření se významně nezměnily. Analýza nákladů a přínosů by mě- la být v členských státech, které ještě o roz- misťování měřáků nerozhodly, prováděna alespoň každé 4 roky. V případě pozitivního výsledku pak má být 80 % odběrných míst

osazeno do 7 let. Zákazníci mají mít právo

na přístup jak k okamžitým datům o spotřebě elektřiny, tak i k validovaným historickým in- formacím.

Směrnice upravuje roli provozovatelů přeno- sových a distribučních soustav ve využívání flexibility. Pokud mají příslušní provozovatelé tuto funkci, mají být nefrekvenční podpůrné služby a služby přispívající k flexibilitě systé- mu pořizovány tržně. Neměli by vlastnit aku- mulaci jinou než tzv. integrované prvky sítě, výjimky je možné udělit na národní úrovni

na základě tendru. Obdobná pravidla pak pla- tí u infrastruktury pro elektromobilitu.

Nařízení by mělo začít platit od 1. ledna 2020,

směrnice má být do národních právních rám- ců implementována do konce roku 2020. Do- mníváme se, že není možné přísnou lhůtu zejména u nařízení stihnout. Důvodem je po- třeba rozsáhlých změn v obchodování na trhu s elektřinou, což bude mít dopad nejenom

na operátory trhu s elektřinou a burzy, ale

i na každého účastníka trhu a poskytovatele podpůrných služeb, kteří budou muset všech- ny změny zanést do svých výrobních, komu- nikačních a obchodních systémů. Také termín vyhrazený pro implementaci směrnice jen má- lo respektuje potřebný čas na legislativní pro- ces v jednotlivých členských zemích.

012019

Nařízení o ACER zachovává silnou roli národních regulátorů

NAŘÍZENÍ O ACER ZACHOVÁVÁ SILNOU ROLI NÁRODNÍCH REGULÁTORŮ

V

prosinci byla dosažena také před-

běžná dohoda k návrhu nařízení, kte- rým se zřizuje Agentura Evropské unie

pro spolupráci energetických regulačních úřadů. Nařízení bylo v lednu schváleno Výborem stálých zástupců i výborem ITRE Evropského parlamentu. Společně

s návrhy k trhu s elektřinou a rizikové při- pravenosti v elektroenergetice, o kterých jsme psali v listopadovém vydání bulleti- nu, tak byly předběžně schváleny všechny předpisy z balíčku Čistá energie

pro všechny Evropany.

Revize původního nařízení z roku 2009 byla nutná vzhledem k mezeře v dohledu nad ev- ropským trhem s elektřinou, která by vznikla s příchodem nových entit, specificky Regio- nálních koordinačních center (RCC) a evrop- ské organizace pro spolupráci provozovatelů

distribučních soustav EU DSO. Kromě moni- torování činnosti těchto organizací návrh na- řízení rovněž posiluje dohled na ENTSO-E

a obecně na všechny subjekty na trhu s elektřinou. ACER má právo vyžádat

si od těchto subjektů informace potřebné

k monitorování jejich činnosti, i bez souhlasu příslušného regulačního orgánu.

Rozsah činností ACER se rozšiřuje zejména v oblasti bezpečnosti dodávek. Agentura má schvalovat metodiky pro evropské hodnocení výrobní přiměřenosti, jak krátkodobé, tak dlouhodobé, specifika pro přeshraniční účast v kapacitních mechanismech i metodiku

pro identifikaci regionálních krizových scéná- řů. Monitorování trhu pak má zahrnout i půso- bení nových účastníků – mimo jiné občan-

ských energetických komunit nebo agregáto- ra.

Role Rady regulátorů je revizí posílena. Rada bude nadále rozhodovat dvoutřetinovou větši- nou, její stanovisko musí být vzato v potaz

při schvalování rozpočtu agentury, ročního programu, ustanovení pracovních skupin, všech metodik navazujících na síťové kodexy a také všech stanovisek ředitele. Novou po- ložkou rozpočtu pak budou poplatky za sběr, procesování a analýzu informací dle nařízení 1227/2011 (REMIT). Konkrétní návrh pro tyto poplatky zatím nebyl předložen, z pohledu podléhajících subjektů bude klíčové je nasta- vit tak, aby neměly negativní dopad na jejich tržní aktivity.

012019

Nařízení o ACER zachovává silnou roli národních regulátorů

Udržitelnost

už i v pojišťovnictví

UDRŽITELNOST

UŽ I V POJIŠŤOVNICTVÍ

E

vropská komise zveřejnila dne

4. ledna návrhy pravidel týkajících se způsobu, jakým by investiční podni- ky a distributoři pojištění měli vzít

v úvahu otázky udržitelnosti při posky- tování poradenství svým klientům.

Tyto návrhy jsou součástí akčního plánu Komise týkajícího se financování udržitel- ného růstu z května 2018 a mění akty

v přenesené pravomoci spojené jak

se směrnicí MIFID o trzích finančních ná- strojů, tak i se směrnicí o distribuci pojiště- ní (EU 2016/97), která se vztahuje

na všechny formy pojištění, například na pojištění auta, domácnosti a cestovní pojištění až po životní pojištění.

Nové návrhy pravidel mají za cíl pomoci integrovat ESG kritéria (tj. environmentální, sociální a správní) a preference do inves- tičního poradenství, řízení portfolií

a do distribuce investičních produktů

založených na pojištění.

Komise může tento návrh předpisů oficiálně přijmout až poté, co budou na EU úrovni dohodnuta nová ustano- vení o zveřejňování informací o udrži- telnosti investic a rizik související

s udržitelností. Zároveň by zveřejnění těchto návrhů mělo zajistit, že investič- ní firmy a distributoři pojištění se již mohou připravit na zohledňování ESG kritérií při posuzování vhodnosti inves- tic pro jednotlivé klienty.

Po přijetí Komisí vstoupí akty v přene- sené pravomoci v platnost po jejich zveřejnění v Úředním věstníku, pokud proti nim Evropský parlament a Rada nevznesou námitky ve lhůtě tří měsíců (lze prodloužit na šest měsíců).

012019

Cášská smlouva

Europoslanci podpořili další rozvoj jaderné

energie

CÁŠSKÁ SMLOUVA

D

ne 22. ledna podepsali německá kancléřka Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxx-

couzský prezident Xxxxxxxx Xxxxxx ně- mecko-francouzskou smlouvu o spoluprá- ci a integraci. Tzv. Cášská smlouva nava- zuje na Elysejskou smlouvu, která se

v roce 1963 stala základem pro těsnou spolupráci mezi oběma zeměmi.

Impulsem k podpisu Cášské smlouvy je pře- svědčení, že je třeba pozvednout bilaterální vztahy na novou úroveň a připravit se na vý- zvy, před nimiž oba státy a Evropa 21. století stojí. Cílem je další sbližování politik obou států. Smlouva má celkem 28 článků a zahr- nuje mj. i oblast udržitelného rozvoje, energe- tiky, klimatu, životního prostředí a hospodář- ské spolupráce.

Důraz klade na regionální a přeshraniční spo- lupráci v oblastech energetiky, životního pro- stření, hospodářských a sociálních záležitos- tí, zdravotnictví a v dopravě. S cílem překo- nat přeshraniční překážky zavádí čl. 13, odst.

2 možnost revize zákonů, předpisů a výjimek.

Pokud nebude k dispozici jiný nástroj, který by umožnil překonání překážek, budou moci oba státy zavést příslušné právní předpisy.

Podle čl. 19 budou oba státy tažnou silou transformace energetiky. Za tímto účelem posílí spolupráci a institucionální rámec

pro financování, přípravu a realizaci společ- ných opatření, především v oblasti infrastruk-

tury, obnovitelných zdrojů energie a energe-

tické účinnosti.

Užší spolupráci smlouva deklaruje i v oblasti hospodářství, přičemž počítá s prohloubením integrace svých ekonomik do německo- francouzské ekonomické oblasti se společný- mi pravidly a zřízením Rady ekonomických expertů (čl. 20). Xxxx bude tvořit deset nezá- vislých odborníků, kteří budou vládám svých států poskytovat doporučení.

Před podpisem smlouvy bylo dojednáno

15 prioritních projektů, jedním z nich je také uzavření jaderné elektrárny Fessenheim.

Francie deklarovala již dříve záměr jejího od- stavení do roku 2022, nově mluví o létě 2020.

Německý ministr zahraničí Xxxxx Xxxx

v souvislosti s podpisem Cášské smlouvy uvedl, že těsnější spolupráce Francie a Ně- mecka je odpovědí na snahy populistů oslabit evropskou integraci. Podle jeho názoru nepo- vede ke ztrátě svrchovanosti, ale spíše oba státy posílí. Vlády obou států budou hodnotit naplňování smlouvy na pravidelných společ- ných zasedáních.

012019

Cášská smlouva

Europoslanci podpořili další rozvoj jaderné

energie

EUROPOSLANCI PODPOŘILI DALŠÍ ROZVOJ JADERNÉ ENERGIE

E

vropský parlament přijal během led- nového zasedání ve Štrasburku dvě

zprávy, které podporují další rozvoj jader- né energie v EU.

Evropská komise v listopadovém sdělení Čis- tá planeta pro všechny - Evropská dlouhodo- bá strategická vize prosperující, moderní, konkurenceschopné a klimaticky neutrální ekonomiky uvažuje o jaderné energii a obno- vitelných zdrojích jako o páteři bezuhlíkové evropské energetické soustavy. Tento názor podpořili i evropští poslanci, když přijali usne- sení k Programu Euratomu pro výzkum a od- bornou přípravu na období 2021–2025

a usnesení ke Společnému evropskému pod- niku pro ITER a rozvoji energie z jaderné syntézy.

Parlament uznává, že jaderný výzkum vý- znamně přispívá k environmentální udržitel- nosti a k boji proti změně klimatu tím, že sni-

žuje závislost Unie na dovážené energii. Vý- zkum v oblasti radiační ochrany již přinesl zlepšení v oblasti zdravotnických technologií a tento výzkum nyní může vést ke zlepšení

i v dalších odvětvích, jako je průmysl, země-

dělství, životní prostředí a zabezpečení. Stej-

ně důležitý je příspěvek jaderného výzkumu k dlouhodobé dekarbonizaci energetického systému, provedené bezpečným, efektivním a zabezpečeným způsobem.

Čeští europoslanci jadernou energetiku

v usnesení zasadili do celkového kontextu současné bruselské debaty o udržitelnosti energetických zdrojů a financování udržitel- ného růstu. „Jsem rád, že jsme se slovenský- mi sociálními demokraty pomohli prosadit

v Evropském parlamentu pozměňovací ná- vrhy, které jadernou energii řadí mezi níz- kouhlíkové zdroje,“ komentuje usnesení Pa- vel Poc, vedoucí české delegace Skupiny socialistů a demokratů v Evropském parla- mentu a místopředseda Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potra- vin.

Zpráva ke zveřejňování informací souvisejí- cích s ochranou klimatu, kterou v lednu vyda- la Technická pracovní skupina Evropské ko- mise pro udržitelné finance, uznává propojení s dlouhodobou strategickou vizí. „Vzhledem k tomu, že současná jednání o udržitelných

012019

Cášská smlouva

Europoslanci podpořili další rozvoj jaderné

energie

financích vyzdvihují jen určité nízkouhlíkové

zdroje, považuji za vhodné, aby tato jednání byla vedena v souladu s jednáními o dlouho- dobé klimatické strategii a brala v úvahu také lednová usnesení Evropského parlamentu, která uznávají významný příspěvek jaderné energie k environmentální udržitelnosti,“ do- dává Poc.

Evropský parlament zároveň konstatuje, že xxxxxxx syntéza by mohla jakožto prakticky nevyčerpatelný, bezpečný, vůči klimatu šetr- ný, ekologicky zodpovědný a ekonomicky konkurenceschopný zdroj energie hrát v bu- doucím evropském a globálním energetickém prostředí klíčovou roli. Už dnes přináší jádro konkrétní příležitosti pro průmysl a má pozi- tivní vliv na pracovní místa, hospodářský růst a inovace a pozitivní dopad i za hranicemi odvětví jaderné syntézy a energetiky.

Skupina ČEZ se především prostřednictvím svých dceřiných společností podílí zhruba

na 15 výzkumných projektech v rámci progra- mu EURATOM. Prostřednictvím své vnučky Centrum výzkumu Řež je pak zapojena

i do projektu fúzního reaktoru ITER. Na uni-

kátním pracovišti SUSEN v Plzni například

pro něj bude testovat komponenty. Společ- nosti Skupiny ČEZ jsou členem několika ev- ropských technologických platforem

a evropských průmyslových iniciativ: napří- klad v celoevropské jaderné technologické platformě (SNETP), v asociaci NUGENIA (zaměřena na výzkum a vývoj, související s jadernými reaktory II. a III. generace)

nebo průmyslové iniciativě ESNII, zaměřené na perspektivní koncepty jaderných reaktorů

IV. generace.

„Podporu ze strany Evropského parlamentu

samozřejmě vítáme. Dlouhodobě plníme Státní energetickou koncepci, která je zamě- řena právě na výrazné snižování emisí, bez- pečnost dodávek elektřiny a konkurence- schopnost. Je zřejmé, že se bez jaderných zdrojů v těchto oblastech do budoucna neo- bejdeme. To ostatně potvrzují i závěry prosin- cové konference „Nuclear energy in the EU long-term strategy“ na půdě EU v Bruselu,“ říká člen představenstva a ředitel divize jaderná energetika Skupiny ČEZ Xxxxxx

Xxxxxx.

012019

„Provizorní“ plány Německa a Rakouska

„PROVIZORNÍ“ PLÁNY NĚMECKA A RAKOUSKA

N

ěmecko i Rakousko nechtějí elektři- nu z uhlí. V odevzdaných klimaticko-

energetických plánech, které dle nařízení o správě energetické unie předložily obě země Evropské komisi, ale nepopisují, kdy a čím chybějící elektřinu nahradí. Stejně tak cíle pro obnovitelné zdroje nejsou

podloženy nástroji, které ambice naplní. Obě země také v plánech odmítají jader- nou energii jako prostředek dekarboniza-

ce v EU. Odevzdané plány označují za pro- vizorní a počítají tak s podstatnými úpra- vami v druhé polovině roku.

Německá spolková vláda považuje Komisi

zaslaný návrh plánu za „pracovní dokument“, jehož vývoj bude záviset na závěrech tzv. uhelné komise, poradním orgánu vlády

pro růst, strukturální změnu a zaměstnanost.

Současné úvahy počítají s 9100 MW z hnědouhelných a 12500 MW

z černouhelných elektráren v roce 2040, což je zhruba polovina dnešního výkonu. V roce 2040 se předpokládá vypuštění 620 mil. tun CO2, přičemž z energetiky má pocházet přes 200 mil. tun. Na začátku února má uhelná komise předložit vládě závěrečnou zprávu, ve které má navrhnout datum odstavení uhel- ných elektráren a doporučit uvedení někte- rých do rezervy. K uzavírání uhelných elek- tráren má docházet postupně do roku 2038, v letech 2023, 2026 a 2029 se má uzavírání zhodnotit a případně zavést nová opatření, včetně revize konečného data.

Od roku 2020 bude v Německu postupně končit podpora starých zařízení podle zákona o obnovitelných zdrojích. Ve velké míře do- slouží staré pevninské větrné elektrárny a od roku 2025 také zařízení na biomasu. Při tom- to zohlednění by v roce 2030 zhruba polovina

německé spotřeby elektřiny, tj. 300 mld.

KWh, měla pocházet z obnovitelných zdrojů. Plán počítá s 65 %, tedy s 360-400 mld. kWh v závislosti na celkové spotřebě, což by mělo představovat instalovaný výkon 180-220 tisíc MW. Dnešní stav je necelých 120 tisíc MW.

Plán tak počítá s nárůstem o 6-8 tisíc MW za rok. Na hrubé konečné spotřebě počítá

Německo s 30% podílem obnovitelných zdro- jů v roce 2030. Tento cílový stav vychází již

z energetické koncepce z roku 2010.

Rakousko v plánu vychází z koncepce #mission2030, přijaté v květnu 2018, která cílí do roku 2050 na celkovou dekarbonizaci. S další konkretizací počítá v lednu 2020, kdy se podle nařízení o správě energetické unie má odevzdat dlouhodobá strategie. Xxxxxx- ko si klade za cíl v roce 2030 pokrýt celkovou spotřebu elektřiny z vlastních obnovitelných zdrojů, resp. nastavit vyvážené saldo doveze- né a vyvezené elektřiny. Na hrubé konečné spotřebě počítá s 45-50 % z obnovitelných zdrojů. V roce 2016 se jednalo o 33,5 %. Za trend budoucnosti považuje Rakousko digita- lizaci, decentralizaci a účast spotřebitelů

na trhu.

012019

Tribunál odmítl žalobu proti rozhodnutí

BAT-AEL

Prodloužení platnosti pravidel veřejné

podpory

TRIBUNÁL ODMÍTL ŽALOBU

PROTI ROZHODNUTÍ BAT-AEL

V

prosinci 2018 rozhodl Tribunál

(prvoinstanční soud Soudního dvora EU) o odmítnutí žaloby sdružení Euracoal, které hájí zájmy zástupců uhelného prů- myslu z jednotlivých členských států

na unijní úrovni.

Sdružení Euracoal působící v Bruselu

ve spojení s německými zájmovými sdruže- ními a Elektrárnou Lausitz podalo koncem roku 2017 k Tribunálu žalobu proti Komisi

z důvodu nesouhlasu s jejím prováděcím rozhodnutím ke směrnici o průmyslových emisích, které stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách pro velká spalovací zařízení (tzv. BAT-AEL) ve vztahu k emis- ním limitům NOx a rtuti. Jedná se o limity, které budou základem pro vydávání aktuali- zovaných individuálních povolení pro pro- voz jednotlivých spalovacích zdrojů

a které by měly být zohledněny do 4 let od zveřejnění prováděcího rozhodnutí

v Úředním věstníku EU, tedy do 17. srpna

letošního roku.

Hlavním důvodem pro odmítnutí žaloby ze strany Tribunálu byla skutečnost, že

ze strany žalobců nebyl dostatečně prokázán přímý a bezprostřední dopad napadeného rozhodnutí do jejich právního postavení. Tri- bunál se proto hlouběji nezabýval jednotlivý- mi žalobními důvody, které byly v žalobě kon- kretizovány. Nedostatek přímého a bezpro- středního ohrožení práv žalobců byl shledán ve skutečnosti, že samotné emisní limity

pro obě látky (NOx a rtuť), stanovené

v rozhodnutí, jsou závazné pro členské státy a přímo neovlivňují postavení jednotlivých provozovatelů velkých spalovacích zařízení. Ti totiž budou ovlivněni až individuálními akty členských států, prostřednictvím kterých bu- dou na základě čtyřech kritérií stanovovány specifické limity pro konkrétní zařízení. Člen- ské státy budou moci využít možnosti

pro přiznání výjimek z limitů nastavených v dotčeném rozhodnutí, a to na základě

směrnice o průmyslových emisích a konkrét- ních rozhodnutí pro jednotlivá spalovací zaří-

zení.

Usnesení Tribunálu je prvním verdiktem vztahujícím se k rozhodnutí o stanovení závěrů o nejlepších dostupných technikách pro velká spalovací zařízení. Kromě žaloby Euracoal napadly rozhodnutí i některé člen- ské státy, konkrétně Polsko a Bulharsko.

O těchto žalobách bude s velkou pravděpo- dobností rozhodnuto již v tomto roce.

012019

Tribunál odmítl žalobu proti rozhodnutí

BAT-AEL

Prodloužení platnosti pravidel veřejné

podpory

PRODLOUŽENÍ PLATNOSTI

PRAVIDEL VEŘEJNÉ PODPORY

P

očátkem ledna rozhodla Evropská komise o prodloužení platnosti o dva

roky k celkem sedmi předpisům upravují- cím detailní podmínky poskytování veřej- né podpory členskými státy.

Jedná se o pravidla, která byla na základě procesu modernizace veřejné podpory schvá- lena v letech 2013 a 2014 pro následující ob- dobí, nejdéle však do roku 2020. Prodlouže- ním platnosti těchto pravidel se tak výrazně

posiluje právní jistota členských států i jed-

notlivých investorů jako potenciálních příjem- ců veřejné podpory.

Předmětná pravidla pokrývají širokou škálu oblastí, v nichž Komise identifikuje existenci selhání trhu. Z pohledu sektoru energetiky jsou nejvýznamnější pokyny Komise pro stát- ní podporu v oblasti životního prostředí

a energetiky. Tyto pokyny navazují na před- chozí pravidla pro poskytování veřejné pod-

pory vydaná pro období let 2008 až 2013 a upravují oblasti, jako jsou např. provoz- ní a investiční podpora obnovitelných zdrojů energie, podpora pro úspory ener- gie, podpora kombinované výroby elektři- ny a tepla, podpora obsažená

v systémech obchodování s emisními povolenkami a podpora výrobní přiměře- nosti.

Přestože se jedná o nelegislativní právní akt vydaný v podobě sdělení Komise, je-

ho význam pro členské státy, které hodlají zavést opatření na přímou podporu investorů, je zásadní, neboť stanoví základní mantinely pro rozhodování Komise o oznámených schématech veřejné podpory. Kromě již zmí-

něných pravidel poskytování veřejné podpory

pro oblast životního prostředí a energetiky přistoupila Komise k prodloužení platnosti dalších významných prováděcích předpisů k čl. 107 SFEU. Jsou jimi především obecné nařízení o blokových výjimkách a nařízení

o veřejné podpoře poskytované v režimu de minimis.

Současně s prodloužením stávajících pravi- del spustila Komise proces evaluace podmí- nek pro poskytování veřejné podpory. Komi- se hodlá využít závěrů evaluace k tomu, aby posoudila současné nastavení prováděcích pravidel veřejné podpory ve vztahu

k potřebám jejich příjemců.

012019

Polsko

pod drobnohledem

EK kvůli regulaci cen energií

POLSKO POD DROBNOHLEDEM EK KVŮLI REGULACI CEN ENERGIÍ

R

ostoucí ceny elektřiny a plynu přimě- ly některé členské státy ke snaze re-

gulovat trh s energiemi i přes možný roz- por s právem EU. Polsko a Rumunsko při- jaly těsně před koncem minulého roku no- vou legislativu, která má zabránit tomu, aby domácnosti platily vyšší účty za ener- gie. Bulharsko se k podobnému kroku chystá. Evropská komise již zahájila šetře- ní v Polsku.

Ceny elektřiny na polské energetické burze se v průběhu loňska zvýšily až o 70 procent. Důvodem jsou stoupající ceny uhlí i emisních povolenek. Polsko sice už dříve liberalizovalo ceny elektřiny pro podniky, ceny pro domác- nosti však nadále reguluje. Žádost ministra energetiky Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, aby Evropská komise intervenovala na trhu

s emisními povolenkami, zůstala od už října nevyslyšena. Ceny energií se proto polská

vláda rozhodla ovlivnit na domácí půdě. Stra- na Právo a spravedlnost ovládá obě komory parlamentu i prezidentský úřad. K prosazení zákona, kterým zmrazila ceny elektřiny

pro domácnosti na úrovni roku 2018, jí proto

v parlamentu stačil i v povánočním čase pou- ze jediný den. Prezident podepsal „zákon

o spotřební dani, o změně ostatních zákonů a cenách elektřiny“ v sobotu, 29. prosince, a nová ustanovení jsou tak účinná již

012019

Polsko

pod drobnohledem

EK kvůli regulaci cen energií

od 1.ledna. Zákon kromě snížení spotřební

daně na elektřinu a dalších poplatků adminis- trativně stanovuje cenu, za níž mohou doda- vatelé prodávat elektřinu koncovým spotřebi- telům, a to na úrovni průměrných tarifů z po- loviny roku 2018. To se týká i bilaterálních smluv, které byly mezi spotřebiteli a dodava- teli uzavřeny před účinností zákona. Smluvní tarify proto musí být upraveny dle tohoto právního předpisu také na úroveň loňských cen nejpozději do konce března, navíc se zpětnou účinností k 1. lednu 2019.

V aktuálním kontextu stávajících cen komodit to znamená, že prodejní společnosti budou na regulovaném trhu dodávat elektřinu se ztrátou. Polská vláda proto založila „Fond

na platbu cenových rozdílů“, jehož prostřed- nictvím hodlá negativní dopady do marže ob- chodníkům kompenzovat. K naplnění fondu chce využít prostředků získaných z prodeje emisních povolenek. Celková výše dotace, která takto bude poskytnuta dodavatelům, je plánována na úrovni 4 mld. polských zlotých (přibližně 1 mld. eur).

S přístupem vlády kromě energetických spo-

lečností nesouhlasí ani předseda polského regulačního úřadu (URE) Xxxxxx Xxxxx, který poukazuje na omezení nezávislosti rozhodo- vání URE, což může být v rozporu s ustano- veními článku 35 směrnice 2009/72/ES

o společných pravidlech pro vnitřní trh s elektřinou. Záležitostí se již začala zabývat

i Evropská komise kvůli možné neslučitelnosti výše uvedeného systému plateb kompenzací dodavatelům energií s článkem 107 Smlouvy

o fungování EU, který stanovuje podmínky pro poskytování veřejné podpory.

Růst cen energií pro domácnosti se rozhodla přibrzdit i rumunská vláda, která za tímto úče- lem vydala mimořádné nařízení č. 114/2018, jímž kromě mnoha dalších opatření stanovila i pevnou cenu, za níž budou domácí výrobci zemního plynu dodávat energii pro tržní seg- ment domácností. Výrobcům elektřiny pak stanoví objem energie, kterou budou muset dodávat na regulovaný trh. Rumunsko

na rozdíl od Polska plně liberalizovalo ceny energií nejenom podnikatelům, nýbrž i do- mácnostem, a to už od ledna 2018. Nařízení

vlády xxx však nyní umožňuje návrat do reži-

mu regulované dodávky.

Rumunsko taktéž počítá s vytvořením fondu, jehož prostřednictvím bude kompenzovat vý- robcům ušlou marži a zisk. Detaily prováděcí legislativy jsou ještě v přípravě, už nyní je však zřejmé, že i tato opatření by měla být podrobena bližšímu přezkumu ze strany Ev- ropské komise. Soudnímu dvoru EU již byla položena i první předběžná otázka týkající se slučitelnosti nařízení rumunské vlády

s ustanoveními Smlouvy o fungování EU.

V Bulharsku jsou jednání o omezení dopadů rostoucích cen energií na spotřebitele zatím pouze na svém začátku. I tamější vláda ale už jasně deklarovala, že se v této věci hodlá aktivně angažovat. I zde je však na místě podotknout, že jakékoliv snahy ovlivňovat ceny energií ze strany vlády obecně nemají žádnou oporu v unijním právu.

012019

Rumunské

předsednictví Rady EU

RUMUNSKÉ PŘEDSEDNICTVÍ RADY EU

P

rvní den nového roku převzalo před- sednictví Rady Evropské unie poprvé

ve své historii Rumunsko. Vzhledem

k politické situaci v zemi a výzvám, před kterými v současnosti Evropská unie stojí, se jedná o událost, která by neměla ujít

pozornosti. Bude zajímavé sledovat, jak se s tímto úkolem Rumunsko jako předpo- slední postkomunistická země (poslední

bude v příštím roce Chorvatsko) vypořá- dá. Připomeňme si, jak vlastně předsed-

nictví funguje a jaké priority si předsedají- cí země vytyčila.

Co obecně znamená role „předsednictví Rady EU“?

Výkon předsednictví Rady probíhá na princi- pu pravidelné rotace. Jednotlivé předsednic- ké státy tento post vykonávají vždy šest mě- síců, během nichž zejména řídí zasedání

na všech úrovních Rady a pomáhají tím zajis- tit kontinuitu činnosti Unie. Od zavedení lisa- bonské dohody v roce 2009 členské státy

vykonávající předsednictví úzce spolupracují v rámci tříčlenných skupin (složených ze zá- stupců státu, který aktuálně předsedá, a dále států dvou nadcházejících předsednictví).

Tato trojice vymezuje dlouhodobé cíle a při- pravuje společný program. Současnou trojici tvoří Rumunsko, Finsko a Chorvatsko.

Jaké jsou obecné úkoly předsednictví Rady?

Předsednictví má dva hlavní úkoly. Prvním je plánování a řízení zasedání Rady a jejích přípravných orgánů, s jedinou výjimkou, jíž jsou zasedání Rady pro zahraniční věci.

Předsednictví dohlíží na řádný průběh jedná- ní a správné uplatňování jednacího řádu Ra- dy a jejích pracovních postupů. Organizuje

rovněž formální i neformální zasedání jak

v Bruselu, tak ve své vlastní zemi. Druhým úkolem je zastupování Rady ve vztahu

k jiným orgánům Unie, zejména vůči Komisi a Evropskému parlamentu. Usiluje o dosaže- ní dohody o legislativních návrzích prostřed- nictvím trialogů, neformálních jednání a zase- dání dohodovacího výboru. Předsednictví bývá hodnoceno podle výsledků, často proto předsednický stát hraje roli prostředníka mezi

krajními postoji jiných států, navrhuje iniciativ- ně kompromisní řešení a tím pádem mnohdy ustupuje se svými vlastními zájmy poněkud do pozadí. Předsednictví rovněž úzce spolu- pracuje s předsedou Evropské rady (v sou- časnosti Xxxxxx Xxxx) a vysokým představi- telem Unie pro zahraniční věci a bezpečnost- ní politiku (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx).

Jaké jsou priority rumunského předsednictví?

Bukurešť si zvolila motto ve znění:

„soudržnost, společná evropská hodnota“. Předsednictví se zaměřuje na čtyři hlavní pri- ority: Evropa ve znamení konvergence, bez- pečnější Evropa, Evropa jako silný globální aktér a Evropa společných hodnot. Připo- meňme pro zajímavost, jaké mělo priority Ra-

012019

Rumunské

předsednictví Rady EU

xxxxxx, jež Rumunsku předsednickou štafetu

předalo: byla to témata bezpečnosti, boje proti ilegální imigraci, ochrany vnějších hranic Unie, prosperity a konkurenceschopnost pro- střednictvím digitalizace a stability

v sousedství a sblížení se zeměmi západní- ho Balkánu. První rumunská priorita v sobě zahrnuje zejména snížení rozdílů v rozvoji jednotlivých částí Evropy, konsolidaci jed- notného trhu, podporu digitalizace, inovací a konektivity, zajištění mobility pracovníků

a boj s klimatickou změnou. Kapitola

s názvem „bezpečnější Evropa“ slibuje posi- lování vnitřní bezpečnosti Unie, boj

s terorismem a radikalizmem, zajištění kom- plexního přístupu k migraci, konsolidaci Schengenského prostoru a posílení kyber- netické bezpečnosti. Třetí sekce programu usiluje o výraznější roli Evropy v globální kon- kurenci a hodlá se zaměřit na posílení evrop- ských bezpečnostních opatření, podporu roz- šiřování Unie na západní Balkán nebo pod- poru multilateralismu v mezinárodním obcho- dě. Společné hodnoty, zastřešené v poslední prioritě, vidí autoři programu zejména v boji

s rasismem, xenofobií, antisemitismem, neto- lerancí a populismem, v podpoře solidarity,

rovnosti příležitostí a pohlaví a posílení de-

mokracie a svobody. Stručně zhodnoceno, rumunské priority mají podstatně obecnější a šířeji koncipované zaměření.

Jak je v programu zastoupena energetika?

Energetika je zahrnuta v programu Rady pro dopravu, telekomunikace a energetiku. Mottem sekce věnované přímo energetice je

„Směrem k ryzí Energetické unii“. Předsed- nictví hodlá pokračovat v úsilí Unie

o implementaci iniciativ Energetické unie

s důrazem na tři hlavní oblasti: (1) pokračo- vání implementace legislativního rozměru energetické unie, (2) podporu rozvoje budou-

cího evropského energetického systému a (3)

příspěvek k posílení jaderné bezpečnosti. Bukurešť chce v rámci prvně jmenované prio- rity přispět k završení reformy trhu

s elektřinou, která je součástí balíčku čisté energetiky. Důležitým úkolem bude rovněž pomoc při tvorbě komplexního, soudržného a transparentního právního rámce směrnice o zemním plynu. V úzké spolupráci se sek- tory dopravy a telekomunikací bude vyvíje- na snaha o dosažení pokroku

v interinstitucionálních jednáních o proble- matice Connecting Europe Facility. V oblasti budoucích energetických systémů jsou

v programu obsaženy spíše obecnější pro- klamace, jako je vymezení budoucnosti to- hoto systému obecně nebo politická diskuze

nad strategickou dlouhodobou vizí klimaticky neutrální ekonomiky. Rumunsko rovněž označilo za jednu ze svých priorit zavedení nejvyšších standardů jaderné bezpečnosti pro ochranu pracovníků, veřejnosti a životní- ho prostředí. Předsednictví chce rovněž pra- covat na posílení jaderné bezpečnosti pro- střednictvím zvýšené fyzické ochrany.

012019

Události

z energetiky

5. ÚNORA 2019

hostí Brusel čtvrtý ročník Norsko – unijní energetické konference. Obě strany prodisku- tují nejrůznější aspekty vzájemné energetické spolupráce za účasti komisaře Xxxxxx Xxxxxxxx na straně jedné a norského minis- tra energetiky Xxxxxx Xxxxxxxxx na straně dru- hé.

5. – 7. ÚNORA 2019

se v německém Essenu uskuteční meziná- rodní odborný veletrh s kongresem, zaměře- ný na energetické hospodářství budoucnosti s názvem E-World Energy and Water.

V současnosti je přihlášeno přes 750 vysta- vovatelů z 26 zemí světa.

14. ÚNORA 2019

se v Bruselu uskuteční konzultace pořádaná Evropskou komisí, jejímž námětem bude role společné evropské měny v energetických smlouvách a obchodech.

19. – 20. ÚNORA 2019

uspořádá v Bruselu Pakt starostů a primátorů v oblasti Klimatu a Energetiky řadu worksho- pů, prezentujících třicet úspěšných projektů, rozdělených do šesti tematických panelů.

Projekty se týkají udržitelné účinné energeti- ky.

26. ÚNORA – 1. BŘEZNA 2019

proběhne v Madridu mezinárodní veletrh pro energie a životní prostředí s názvem Genera 2019. Jedná se o již 22. ročník akce pokrýva- jící nejširší možné rozpětí energetiky od bio- paliv přes zemní plyn až po spalování uhlí.

27. ÚNORA – 1. BŘEZNA 2019

se v Tokiu uskuteční mezinárodní veletrh fo- tovoltaické energie nazvaný PV EXPO 2019. Jedná se o dvanáctý ročník největší akce svého druhu v Japonsku.