Koaliční smlouva
uzavřená mezi politickými stranami a hnutími
TOP 09, ANO 2011, STRANOU ZELE- NÝCH, STAROSTY A NEZÁVISLÝMI a KDU-ČSL
v zastupitelstvu městské části Praha 6 ve voleb- ním období
2014 – 2018,
V Praze, dne 14. 11. 2014
TOP 09 zastoupená Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a Ing. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (dále jen „TOP 09“)
a
Strana zelených zastoupená Mgr. Petrou Kolínskou a MUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (dále jen „SZ“)
a
KDU-ČSL zastoupená MUDr. Xxxxxxxx Xxxxxx (dále jen „KDU-ČSL“)
a
hnutí ANO 2011 zastoupené Ing. arch. Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Ing. Romanem Mejstříkem (dále jen „ANO“)
a
hnutí Starostové a nezávislí zastoupené Mgr. Xxxxx Xxxxxxx (dále jen „STAN“)
uzavřely Koaliční smlouvu v MČ Praha 6 ve volebním období 2014-2018 takto:
čl. I.
Předmět smlouvy
TOP 09, SZ, KDU-ČSL, ANO a STAN (dále jen „smluvní strany“), vycházejíce z výsledků komunálních voleb do Zastupitelstva městské části Praha 6 (dále jen „ZMČ“) konaných ve dnech 10. 10. - 11. 10. 2014, se vzhledem k programové a zájmové shodě dohodly na spo- lečném postupu v následujících oblastech: zvýšení transparentnosti radnice, provádění kon- troly nakládání s majetkem a hospodaření městské části, provádění kontroly výhodnosti a možnosti vypověditelnosti smluv uzavřených v minulých volebních obdobích, hospodárném nakládání s obecním majetkem, vytvoření koncepce územního rozvoje a dopravy, ochraně zelených ploch a životního prostředí městské části, zlepšení kvality života v městské části, otevření se veřejnosti, spolkům, vládním a nevládním organizacím, podpoře vzdělávání a kultury a vytvoření programového prohlášení Rady městské části (dále jen „RMČ“).
čl. II. Programové prohlášení RMČ
1. Smluvní strany se zavazují, že priority souhrnně uvedené v Příloze č. 1 této smlouvy se stanou základem Programového prohlášení RMČ (dále jen „Programové prohlá- šení“), které po projednání v jednotlivých zastupitelských klubech smluvních stran bude projednáno a schváleno RMČ nejpozději do 31. 1. 2015 a následně bude dáno na vědomí ZMČ.
2. Smluvní strany prohlašují, že budou na půdě všech orgánů městské části Praha 6 a dalších institucí podporovat naplnění takto schváleného Programového prohlášení.
čl. III.
Principy spolupráce
1. Smluvní strany se dohodly, že RMČ:
a) bude sestávat z 9 členů, a to v poměru 4 členové za TOP 09, 2 členové za ANO, 2 členové za SZ a 1 člen za STAN.
b) Bude v souladu se zákonem rozhodovat většinovým hlasováním.
c) O návrzích, které určuje tato smlouva, anebo v případech určených event. dodatky v průběhu volebního období, je povinností smluvních stran rozhodo- vat v RMČ většinou šesti hlasů. Smluvní strany se zavazují, že se bude jednat o návrhy v oblastech:
1) rozpočtu,
2) zasahující významným způsobem do rozpočtu,
3) investic a investičního plánu,
4) majetkoprávní politiky,
5) schvalování územně plánovacích materiálů,
6) strategického rozvoje městské části,
7) personálních změn v RMČ nebo vedení výborů ZMČ nebo změně uvolněného člena zastupitelstva za KDU-ČSL.
2. Konkrétní personální složení RMČ včetně základních kompetencí jednotlivých rad- ních a starosty je uvedeno v Příloze č. 2 této smlouvy.
3. KDU-ČSL obsadí post uvolněného člena zastupitelstva s právem poradního hlasu na jednání RMČ.
4. Smluvní strany se dále dohodly na počtu 4 výborů zřízených při ZMČ. Jedná se o výbory kontrolní, mandátový, finanční a výbor pro komunikaci a média. Rozpis výborů
a komisí s vyznačením jejich předsedajících bude zaznamenán v Příloze č. 3 této smlouvy. V rozpise bude uvedeno, které komise a výbory, resp. jejich předsednictví, budou nabídnuty zástupcům opozice.
5. Právo nominovat starostu připadá TOP 09, ostatní smluvní strany toto právo respek- tují a nerozporují. Budou obsazeny místa čtyř zástupců starosty, přičemž po jednom připadne každé ze smluvních stran zastoupených v RMČ. Zástupci starosty jsou bez předem určeného pořadí, výkonem funkce pověřuje zastupujícího starostu starosta ad-hoc.
6. Smluvní strany se zavazují při ustavujícím zasedání ZMČ podpořit návrh na složení RMČ a zřizovaných výborů vyjmenovaných v odstavci 4. tohoto článku a uvedených v Příloze č. 3 této smlouvy. Smluvní strany se zároveň zavazují nepodpořit jakýkoliv ji- ný pozměňovací návrh či protinávrh, který by byl ve věci složení RMČ a výborů na zasedání ZMČ vznesen, pokud se na tomto smluvní strany před hlasováním výslovně a prokazatelně nedohodly. Taková dohoda bude uvedena v číslovaném dodatku této smlouvy podepsaném zástupci všech smluvních stran.
7. Smluvní strany se zároveň zavázaly na prvním řádném zasedání RMČ zřídit komise dle seznamu uvedeného v Příloze č. 3 této smlouvy, a to včetně dohodnutého perso- nálního obsazení. Smluvní strany zároveň ujednaly, že předsedové komise majetko- vé politiky a komise pro výchovu a vzdělávání mají právo účasti na jednání RMČ s poradním hlasem.
8. Smluvní strany se dohodly, že si vzájemně nebudou vetovat kandidáty na úrovni všech pozic v ZMČ i RMČ, jejich orgánech a společnostech zřizovaných městskou částí. V případě, že dojde k ukončení výkonu funkce u osoby z nominovaných funkcí za kluby smluvních stran, tyto funkce budou i nadále náležet k obsazení uvolněné pozice nominantem příslušné smluvní strany, pokud se smluvní strany nedohodnou jinak. Totéž platí pro oblast působnosti resp. kompetence jednotlivých členů RMČ. Smluvní strany mají právo si přerozdělit oblasti působnosti resp. kompetence nebo je- jich část v rámci působnosti svých nominantů v RMČ. O tomto záměru musí informo- vat starostu, který tuto změnu nechá schválit RMČ v souladu s ustanovením čl. III, odstavec 1., písmeno c), bod 7. této smlouvy, a to nejpozději do 14 dnů od předložení návrhu této změny klubem.
9. Smluvní strany se zavazují, že po dobu trvání této smlouvy nevyvolají na půdě ZMČ hlasování o vyslovení nedůvěry RMČ, resp. odvolání RMČ či jejích členů a ani se k takovému hlasování nepřipojí. Smluvní strany respektují dohodu starosty s předse- dou klubu zastupitelů příslušné koaliční smluvní strany o případných změnách ve slo- žení RMČ, týkajících se této smluvní strany. Taková dohoda musí být odsouhlasena RMČ v souladu s ustanovením čl. III, odstavec 1., písmeno c), bod 7. této smlouvy, a to nejpozději do 14 dnů od předložení dohody starostou RMČ. Smluvní strany uzná- vají demokratické právo opozičních stran na kontrolní pravomoci činnosti samosprá- vy.
10. Smluvní strany se zavazují, že podpoří na půdě ZMČ přijetí návrhů předložených RMČ, které budou koaličně dohodnuté ve smyslu ustanovení článku III, odstavec 1., písmeno c) této smlouvy. Pozměňovací či doplňovací návrhy či protinávrhy podpoří smluvní strany jen po vzájemné dohodě. Současně se zavazují, že případné iniciativ- ní návrhy či protinávrhy předkládané na úrovni jednotlivých členů zastupitelských klu- bů smluvních stran, anebo připojení se k iniciativě zastupitelů z jiných klubů, budou předem konzultovány na úrovni předsedů klubů. Podmínkou pro jejich podporu bude dohoda smluvních stran. Není-li dohodnuto jinak, budou zastupitelské kluby smluv- ních stran při hlasování respektovat stanovisko RMČ.
11. Smluvní strany se zavazují na úrovni projednávání návrhů v RMČ respektovat právo kteréhokoliv člena RMČ či předsedy klubu zastupitelů každé ze smluvních stran, případně zastupitelů smluvní strany, která nemá ustanovený zastupitelský klub,
uplatnit výhradu v případě, že se jedná o záležitost, která podle názoru dané smluvní strany odporuje principům a cílům uvedeným v Příloze č. 1 této smlouvy a na ní na- vazujícího Programového prohlášení. V případě takto vznesené výhrady představite- lem jednotlivé smluvní strany bude další projednávání tohoto návrhu přerušeno a od- loženo na nejbližší další zasedání RMČ a neprodleně bude svoláno dohodovací jed- nání pověřených jednatelů smluvních stran a starosty dle čl. IV této smlouvy.
12. Smluvní strany se shodly na tom, že umožní k nahlédnutí veřejnosti zápisy ze zase- dání RMČ včetně záznámů o hlasování RMČ .
13. Smluvní strany se dále dohodly na možném vzniku pracovních skupin v paritním za- stoupení smluvních stran za účelem získání odborných stanovisek k připravovaným projektům, zvláště v těch případech, kde není předem jasná shoda smluvních stran.
14. Smluvní strany se zavazují, že pokud při projednávání návrhu usnesení ZMČ dotýka- jícího se oblastí vymezených v čl. III, odstavec 1., písmeno c) schváleného RMČ v zastupitelském klubu některé ze smluvních stran, bude ze strany člena či členů toho- to klubu vznesena taková připomínka, která by ve svém důsledku ohrozila jednotu představitelů a všech zástupců smluvních stran při procesu přijetí tohoto návrhu usnesení ZMČ, bude předseda tohoto klubu o této skutečnosti neprodleně, nejpozději pět dní předcházejících dni zasedání ZMČ, informovat předsedy klubů ostatních smluvních stran a starostu tak, aby bylo možné vyvolat dohodovací jednání pověře- ných jednatelů zastupitelských klubů smluvních stran a starosty dle čl.IV této smlouvy.
15. Nejméně jednou měsíčně, zpravidla v odpovídajícím předstihu před jednáním ZMČ, se uskuteční společné jednání představitelů smluvních stran ve složení: předsedové zastupitelských klubů smluvních stran a jejich zástupci a zastupitelé KDU-ČSL, k projednání otázek společného zájmu a hodnocení naplňování této koaliční dohody. Jednání svolává starosta nebo jím pověřený zástupce starosty, který se jednání také účastní.
čl. IV.
Dohodovací řízení
1. Případné rozpory vyplývající z této smlouvy budou nejdříve řešeny dohodovacím ří- zením - jednáním smluvních stran. Dohodovací řízení bude zahájeno nejpozději do 5 pracovních dnů od doručení podnětu k jeho zahájení ostatním smluvním partnerům. Podněty budou zasílány elektronicky, přičemž doručením se rozumí telefonické vyro- zumění ostatních smluvních stran o odeslání podnětu. Projednávání sporné věci bu- de přerušeno do doby ukončení dohodovacího řízení. Dohodovacího řízení se zú- častní za každou stranu 2 pověření jednatelé a starosta. V případě, že nemůže sta- rosta řízení zahájit, pověří jeho zahájením jednoho ze svých zástupců. Doba trvání dohodovacího řízení se stanovuje na 14 pracovních dní od prvého jednání pověře- ných jednatelů s možností jednorázového prodloužení o 4 pracovní dny. Smluvní strany se zavazují, že uzavřou dodatek k této smlouvě, pokud naleznou společné ře- šení sporné otázky a pokud si toto vyžádá změnu smlouvy.
2. Smluvní strany se zavazují, že vyvinou maximální úsilí k překlenutí eventuálních roz- porů s tím, že budou respektovat dohodu učiněnou v dohodovacím řízení. Pokud jed- nání nevyústí v dohodu a nebude dosaženo dvoutřetinové většiny potřebné ke schvá- lení návrhu starosty dle předchozího odstavce, má kterákoliv ze smluvních stran prá- vo tuto smlouvu vypovědět s výpovědní lhůtou 30 dnů. Výpovědní lhůta se počítá od prvního dne měsíce následujícího po měsíci, v němž byla výpověď doručena posled- ní ze smluvních stran. Doručování se děje způsobem popsaným v čl. IV, odstavec 1. této smlouvy.
3. Vypovědět tuto smlouvu bez předchozího dohodovacího řízení je možné pouze teh- dy, podpoří-li výpověď alespoň tři z pěti smluvních stran předáním společného pro-
hlášení podepsaného všemi členy jejich zatupitelských klubů starostovi s výpovědní lhůtou 30 dnů. Výpovědní lhůta se počítá od okamžiku předání.
čl. V.
Jednání ve shodě
1. Smluvní strany se zavazují, že budou vystupovat ve vzájemných vztazích korektně, ve vzájemné úctě, respektu a toleranci a v mezích profesionální spolupráce a sluš- nosti.
2. Smluvní strany se zavazují veřejně nezpochybňovat společně učiněná rozhodnutí, a to i v případě, že je původně nepodporovaly.
čl. VII.
Závěrečná a ostatní ustanovení
1. Smluvní strany se zavazují poskytnout ostatním politickým subjektům, které nejsou smluvní stranou této koaliční smlouvy a jsou zastoupeny v ZMČ Prahy 6, personální a materiální prostředky k výkonu jejich nezastupitelné kontrolní, iniciativní a poradní činnosti v orgánech Městské části Praha 6 i orgánech obecních firem Prahy 6 tak, aby měly možnost vykonávat své funkce v ZMČ.
2. Smluvní strany prohlašují, že tato smlouva byla uzavřena na základě projevu svo- bodné a vážné vůle, a že znění této koaliční smlouvy bylo předem projednáno a od- souhlaseno příslušnými orgány jednotlivých smluvních stran.
3. Tato koaliční smlouva je platná a účinná dnem jejího podpisu pověřených zástupců smluvních stran, platí na dobu volebního období ZMČ 2014 – 2018 a pozbývá plat- nosti a účinnosti nejpozději skončením tohoto volebního období ZMČ.
4. Všechny změny, dodatky nebo zrušení této smlouvy musí mít písemnou formu. Smluvní strany prohlašují, že neexistuje žádná neveřejná část této koaliční smlouvy.
5. Zastupitelé Smluvních stran vyjadřují souhlas s touto smlouvou, což stvrzují svým podpisem níže.
6. Tato smlouva byla podepsána v 10 vyhotoveních, včetně tří Příloh, které jsou nedíl- nou součástí této smlouvy. Každá ze smluvních stran obdrží dvě vyhotovení.
Z pověření TOP 09:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx
Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx
Z pověření ANO 2011:
Ing. arch. Xxxxxx Xxxxxx
Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx
Z pověření SZ:
Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
Z pověření STAN:
Xxx. Xxx Xxxxxx
Z pověření KDU-ČSL:
XXXx. Xxxxxx Xxxxx
Příloha č. 1
PROGRAMOVÉ PRIORITY
Odpovědné hospodaření
Odpovědná správa, řádné a efektivní nakládání s veřejnými penězi, odpovědné a účelové nakládání se zbylým nemovitým majetkem městské části a s tím související reorganizace akciové společnosti SNEO; revize nájemních smluv na nebytové prostory s ohledem na podporu drobného podnikání.
Revize nevýhodných smluv na péči o zeleň a úklid.
Otevřená radnice
Uživatelsky přátelská elektronizace agend, otevřená radnice; široká spolupráce se spolky, občanskými iniciativami a zájmovými skupinami,
Územní rozvoj
Rozvoj obce při respektu k místním hodnotám; přátelské městské prostředí; oživení veřejného prosto- ru v Praze 6. Revize postoje Prahy 6 k velkým stavebním a dopravním projektům. Aktivní zapojení občanů do debaty o rozvoji okolí jejich bydliště. Koncepční řešení dostavby a funkce Vítězného ná- městí. Ponechání strategických pozemků Vítězného náměstí ve vlastnictví hlavního města s možností svěření MČ. Koncepce rozvoje a následně regulační plány pro rozvojová a zanedbaná území. Řádné architektonické a výtvarné soutěže pro úpravy veřejných prostranství a výstavbu veřejných budov.
Zachování rezidenčního rázu Prahy 6.
Ochrana životního prostředí
Zachování veřejných parků a finančně únosná údržba městské zeleně. Ochrana veřejné zeleně a přírodního dědictví. stop úbytkům zeleně, výsadba nových stromů v ulicích. Zachování rekreačního areálu Džbán pro veřejnost a ochrana zahrádkářských osad.
Výchova, vzdělávání a volný čas
Dostatek míst ve školkách a základních školách, kvalitní vzdělávání s důrazem na výuku cizích jazy- ků, bezbariérová školská zařízení. Podpora organizátorů volnočasových a kulturních aktivit na Praze 6, dlouhodobá podpora aktivních občanů a organizací; podpora a širší zapojení nepedagogických pracovníků ve školkách a základních školách; navýšení rozpočtů v kulturní a komunitní oblasti, posí- lení grantového systému. Navýšení rozpočtu v oblasti podpory sportu dětí a mládeže. Nabídka vzdě- lávacích akcí pro seniory – počítačová gramotnost, tematické přednášky.
Dopravní politika
Aktivní řešení problémů způsobených zprovozněním tunelu Blanka.Omezení tranzitní automobilové dopravy v Praze 6 podporou budování záchytných parkovišť a modernizací trati Praha – Kladno a propojení s letištěm. Podpora dokončení pražského okruhu v severní variantě Středočeským krajem. Podpora pěší dopravy a cyklodopravy. Ochrana zájmů občanů Prahy 6 při rozhodování o rozšiřování letiště Xxxxxxx Xxxxx.
Sociální a zdravotní péče
Vytvoření dlouhodobé koncepce sociální a zdravotní polItiky. Kvalitní péče o seniory a občany se zdravotním omezením, moderní přístup k ústavní a hospicové péči; řešení otázky bezdomovectví podporou nízkoprahového přístupu k získání práce a sociálně pracovní a psychologická podpora. Vypracování komplexní bytové koncepce s ohledem na méně majetné rodiny a seniory.
Bezpečná Praha 6
Posílení hlídek městské policie s důrazem na pěší a cyklistické. Nulová tolerance hazardu. Prevence drobné kriminality.
Příloha č. 2
PERSONÁLNÍ SLOŽENÍ RMČ
TOP 09:
Starosta – Xxxxxx Xxxxx
Reprezentace, vnější a vnitřní vztahy, zahraniční vztahy, právní vztahy, EU fondy, grantová politika
Zástupkyně starosty pro územní rozvoj a plánování – Xxx Xxxxxx
Radní pro ekonomiku, investice, rozpočet a majetkoprávní politiku – Xxxxxxx Xxxxxxx Radní pro sociální a zdravotní politiku – Xxxxxx Xxxxxxxx
ANO 2011:
Zástupce starosty pro strategický rozvoj a veřejný prostor – Xxxxxx Xxxxxx
Radní pro sport a volný čas, správu, pronájmy a výpujčky bytových a nebytových prostor v bytových domech včetně inventarizace a evidence a pro správu grantů poskytovaných městské části z hlavního města – Xxxxx Xxxxxxxx
Strana zelených:
Zástupkyně starosty pro dopravu, bezpečnost a památkovou péči – Xxxxx Xxxxxxxx
Radní pro životní prostředí, čistotu a vzhled městské části, odpadové hospodářství a údržbu a revitalizaci parků a zeleně – Xxxxxxx Xxxxxxxxx
Starostové a nezávislí:
Zástupce starosty pro školství, kulturu, otevřenou radnici – Xxx Xxxxxx
KDU-ČSL
Uvolněný člen zastupitelstva pro strategickou koncepci a rozvoj zdravotní a sociální politiky s právem účasti na jednání rady s poradním – Xxxxxx Xxxxx
Příloha č. 3
ROZPIS VÝBORŮ ZMČ A KOMISÍ RMČ
Název | Předseda |
Výbor pro komunikaci a média (Šestka, web, apod.) | STAN (Xxxxxxx Xxxxxxx) |
Mandátový výbor ZMČ | opozice |
Kontrolní výbor ZMČ | opozice |
Finanční výbor ZMČ | XXXX Xxxxx Xxxxxx) |
Komise majetkové politiky | ANO (Xxxxxx Xxxxxxx) |
Komise pro výchovu a vzdělávání | TOP 09 (Xxxx Xxxxxxx) |
Komise životního prostředí | TOP 09 (Xxxxx Xxxxxx) |
Komise dislokační | opozice |
Komise územního rozvoje | SZ (Xxxxxxx Xxxxxxxxx) |
Komise kulturní | KDU-ČSL (Xxx Xxxxxxxx) |
Komise bytové politiky | SZ Xxx Xxxxxx) |
Komise pro sociálně - právní ochranu dětí - zvláštní orgán | opozice |
Komise strategického rozvoje MČ Praha 6 | STAN (Xxx Xxxxxx) |
Komise pro sociálně bytové otázky | XXXX (Xxxxx Xxxxxx) |
Komise pro sociální a zdravotní problematiku | KDU-ČSL (Xxxxxx Xxxxx - uvolněný předseda s přístupem na jednání Rady s právem poradního hlasu) |
Komise "Zdravá Šestka" | opozice |
Komise pro sportovní a volnočasové aktivity | TOP 09 (Xxxxx Xxxx) |
Komise bezpečnostní | opozice |
Komise dopravní | TOP 09 (Xxxx Xxxxxxx) |
Komise pro otevřenou radnici a informační technologie | STAN (Xxxxxxx Xxxxxxx) |
Pracovní skupina pro udělování čestných občanství MČ Praha 6 a pro místopis | STAN (Xxx Xxxxxx) |
Pracovní skupina k doporučení dalšího postupu ohledně nakládání s portfoliem - KI | TOP 09 |
Pracovní skupina ad hoc pro navržení dalšího nakládání se SNEO, x.x. | XX (Xxxxxxxx Xxxxxx) |
Povodňová komise | TOP 09 (Xxxxxx Xxxxx) |
Bezpečnostní rada ÚMČ | TOP 09 (Xxxxxx Xxxxx) |