Moravskoslezský kraj se sídlem Ostrava, 28. října 117, PSČ 702 18 IČ: 70890692

Zadavatel:

Moravskoslezský kraj

se sídlem Ostrava, 28. října 117, PSČ 702 18

IČ: 70890692

Veřejná zakázka:

„Digitální mapa veřejné správy (Nástroje pro tvorbu ÚAP) III“

zadávaná v otevřeném řízení podle ustanovení § 27 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů

ODŮVODNĚNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY

podle ustanovení § 156 zákona o veřejných zakázkách

Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky
Veřejný zadavatel popíše změny a) v popisu potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny, b) v popisu předmětu veřejné zakázky, c) vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele, d) v předpokládaném termín splnění veřejné zakázky, oproti skutečnostem uvedeným podle § 1 vyhlášky.	Došlo ke změnám oproti skutečnostem uvedeným v odůvodnění účelnosti veřejné zakázky pro účely předběžného oznámení (viz bod II.8) evidenční číslo formuláře 7301021056262 ve Věstníku veřejných zakázek). Změny se týkají písm. d): předpokládaný termín splnění veřejné zakázky (konkrétní datum nebo časový úsek) Realizační fáze 8/2014 – 11/2014 Zkušební provoz 11/2014 – 12/2014 Provozní fáze od 12/2014
popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky, které zadavatel zohlednil při stanovení zadávacích podmínek. Jde zejména o rizika nerealizace veřejné zakázky, prodlení s plněním veřejné zakázky, snížené kvality plnění, vynaložení dalších finančních nákladů:	V případě nerealizace veřejné zakázky, prodlení s plněním či v případě plnění s vadami nedodrží zadavatel podmínky poskytovatele dotace, resp. nenaplní požadovaný indikátor, může být v těchto případech dotace odebrána. V tomto případě kraji vznikne škoda.
popis potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny (tj. popis potřeb pro řádné zajištění svěřených úkolů):	Dodávka nástrojů pro tvorbu a údržbu ÚAP, které budou dále využívány pro efektivní tvorbu, správu a publikování ÚAP v Kraji.

popis předmětu veřejné zakázky	Předmětem plnění je poskytnutí aplikačního řešení Portálu ÚAP se všemi jeho požadovanými aplikačními moduly
	a funkcionalitami, vč. všech nezbytných licencí, zajištění
	integrace Portálu ÚAP, jeho implementace, instalace
	a konfigurace do IS KÚ MSK, jakož i provedení
	nezbytných seznámení zadavatele s obsluhou. Plnění
	veřejné zakázky zahrnuje rovněž provedení zkušebního
	provozu.
	Předmětem plnění budou také publicitní opatření dle
	pravidel IOP, která jsou blíže specifikována dále v této
	zadávací dokumentaci.
	Nedílnou součástí plnění je i poskytování servisní
	a technické podpory v garantované úrovni služeb (Service
	Level Agreement). Technická a servisní podpora bude
	v průběhu realizační fáze a zkušebního provozu
	poskytována bezplatně (po skončení zkušebního provozu
	budou zadavateli poskytovány po období 5 let služby
	servisní a technické podpory).
	Dále budou vybraným uchazečem poskytovány další
	provozní služby dle požadavků zadavatele.
Popis alternativ naplnění plánovaného cíle a zdůvodnění zvolené alternativy veřejné zakázky.	Varianta A – pořízení nástrojů pro tvorbu a údržbu ÚAP Varianta B – zajištění správy ÚAP prostřednictvím dílčích SW a aplikací jednotlivými pořizovateli ÚAP, které nejsou
	systémově provázány a správa dat a publikace výsledných
	ÚAP není technologicky optimální
	Zvolená varianta A se jeví nejefektivněji z hlediska
	časového i finančního s přihlédnutím k technickým
	požadavkům.
Popis toho, do jaké míry	Dopad veřejné zakázky na plnění cíle je významný.
ovlivní veřejná zakázka	V případě, že veřejná zakázka nebude realizována, nebude
plnění plánovaného cíle.	možné dosažení cíle, tedy i vytvoření předpokladu
	k úspěšné realizaci Strategie implementace eGovernmentu
	v území Moravskoslezského kraje.

Odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na služby
Odůvodnění přiměřenosti požadavků na seznam významných služeb.	Zadavatel v souvislosti s prokázáním splnění tohoto kvalifikačního předpokladu požaduje, aby dodavatel předložil seznam významných služeb realizovaných/poskytnutých dodavatelem v posledních 3 letech, v němž budou uvedeny alespoň následující údaje: a) název objednatele, b) předmět významné služby a její rozsah, c) doba realizace významné služby, d) údaj o tom, že významná služba byla poskytnuta řádně a včas, e) kontaktní osoba objednatele, u které bude možné realizaci významné služby ověřit, přičemž přílohou tohoto seznamu musí být: 1. osvědčení vydané veřejným zadavatelem, pokud zakázka byla realizována pro veřejného zadavatele, nebo 2. osvědčení vydané jinou osobou, pokud zakázka byla realizována pro jinou osobu než pro veřejného zadavatele, nebo 3. smlouva s jinou osobou a doklad o uskutečnění plnění dodavatele, není-li současně možné osvědčení podle bodu 2 od této osoby získat z důvodů spočívajících na její straně. Z osvědčení (resp. smlouvy uzavřené s jinou osobou než veřejným zadavatelem) nebo seznamu významných služeb musí jednoznačně vyplývat, že dodavatel v uvedeném období realizoval minimálně 3 významné služby spočívající v tvorbě či rozvoji aplikačního softwaru pro správu a publikaci geografických dat v úhrnné minimální hodnotě 3 mil. Kč (tj. v součtu pro všechny významné zakázky). Požadavek zadavatele na předložení seznamu významných služeb, které dodavatel realizoval odpovídá předmětu veřejné zakázky. Předpokládají se dostatečné zkušenosti dodavatele s realizováním podobných předmětů plnění.
Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení seznamu techniků či technických útvarů.	Dodavatel předloží seznam minimálně 8 osob, které budou tvořit realizační tým; u jejich jména uvede, za poskytnutí kterých služeb jsou odpovědné a ze seznamu musí vyplývat veškeré dále požadované skutečnosti. Zadavatel požaduje, aby z tohoto seznamu vyplývalo, že

1. vedoucí realizačního týmu má prokazatelné zkušenosti (praxi) s řízením projektů spočívajících ve tvorbě aplikačního softwaru pro správu a publikaci geografických dat v délce minimálně 5 let, přičemž alespoň v 1 případě se podílel na realizaci významné (referenční) zakázky dle odst. 5.4. písm. a) zadávací dokumentace (nemusí se přitom jednat výlučně o referenční zakázku, kterou uchazeč prokazuje splnění kvalifikace dle odst. 5.4. písm. a) zadávací dokumentace) v řídící roli jako vedoucí realizačního týmu, vedoucí projektu, projektový manažer apod.;

2. zástupce vedoucího realizačního týmu má prokazatelné zkušenosti (praxi) s řízením projektů spočívajících ve tvorbě aplikačního softwaru pro správu a publikaci geografických dat v délce minimálně 2 let, přičemž alespoň v 1 případě se podílel jako člen realizačního (projektového, dodavatelského a pod,) týmu na realizaci významné (referenční) zakázky dle odst. 5.4. písm. a) zadávací dokumentace (nemusí se přitom jednat výlučně o referenční zakázku, kterou uchazeč prokazuje splnění kvalifikace dle odst. 5.4. písm. a) zadávací dokumentace);

3. 3 programátoři realizačního týmu mají zkušenosti se zakázkami spočívajícími v tvorbě a rozvoji aplikačního softwaru pro správu a publikaci geografických dat v délce minimálně 2 let;

4. specialista ESRI technologií má prokazatelné zkušenosti (praxi) s implementací a správou ESRI serverových produktů (ArcGIS for Server) v délce minimálně 2 let, přičemž alespoň v 1 případě se podílel jako specialista realizačního týmu na realizaci významné (referenční) zakázky dle odst. 5.4. písm. a) zadávací dokumentace (nemusí se přitom jednat výlučně o referenční zakázku, kterou uchazeč prokazuje splnění kvalifikace dle odst. 5.4. písm. a) zadávací dokumentace);

5. 2 další členové realizačního týmu mající zkušenosti se zakázkami spočívajícími ve zpracování geografických dat spojených s problematikou územně analytických podkladů v délce minimálně 2 let.

	Osoby uvedené v bodech 1 až 5 mohou požadované funkce kumulovat (např. vedoucí realizačního týmu může být zároveň uveden i jako specialista ESRI technologií, specialista ESRI technologií může být zároveň uveden i jako programátor realizačního týmu apod.). Nezbytnou podmínkou je však dodržení celkového požadovaného počtu členů realizačního týmu, tj. 8. Zadavatel požaduje, aby uchazeč k prokázání splnění tohoto kvalifikačního předpokladu doložil dodavatelem nebo přímo příslušnou osobou podepsaný profesní životopis příslušné osoby (člena realizačního týmu), z něhož bude zřejmé splnění požadavků zadavatele, tzn., že budou uvedeny i příslušní objednatelé, u kterých byla navrženým členem týmu prováděna požadovaná činnost. Požadavek zadavatele na složení a zkušenosti realizačního týmu odpovídá předmětu veřejné zakázky a předpokládaným činnostem, které bude nezbytné při plnění provádět.
Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení popisu technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení či vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu.	Zadavatel nepožaduje.
Odůvodnění přiměřenosti požadavku na provedení kontroly technické kapacity veřejným zadavatelem nebo jinou osobou jeho jménem, případně provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu.	Zadavatel nepožaduje.
Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb.	Zadavatel nepožaduje.

Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců dodavatele či jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení.	Zadavatel nepožaduje.
Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení přehledu nástrojů či pomůcek, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici.	Zadavatel nepožaduje.

Odůvodnění vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodavky a veřejné zakázky na služby ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele
Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící splatnost faktur.	Lhůta splatnosti faktury činí 30 kalendářních dnů ode dne jejího doručení objednateli, což odpovídá běžných obchodním zvyklostem a potřebám zadavatele s ohledem na jeho rozpočtové možnosti a interní postupy.
Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící požadavek na pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetím.	Zadavatel požaduje, aby zhotovitel po celou dobu platnosti této smlouvy měl sjednánu pojistnou smlouvu pro případ způsobení škody třetí osobě s limitním plněním na jednu pojistnou událost minimálně 7 mil. Kč. Výše pojistného plnění odpovídá předpokládané hodnotě plnění.
Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící požadavek bankovní záruky.	Zadavatel nepožaduje
Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící záruční lhůtu.	Portál ÚAP bude spuštěn do rutinního provozu nejpozději dne 12. 12. 2014. Zhotovitel odpovídá za vady plnění po dobu záruční lhůty, která je stanovena v minimální délce 60 měsíců od zprovoznění Portálu ÚAP do rutinního provozu. Na tuto dobu se vztahují všechny podmínky technické podpory zajišťované Xxxxxxxxxxxx. Délka záruční lhůty je stanovena s ohledem na význam a dopad veřejné zakázky pro chod informačního systému zadavatele.
Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící	Zadavatel požaduje úpravu smluvní pokuty v následujícím rozsahu:

smluvní pokutu za prodlení dodavatele.	a. V případě prodlení Zhotovitele s provedením nebo předáním kterékoliv z jednotlivých částí Díla dle čl. III. odst. 1 této Smlouvy ve sjednané lhůtě se Zhotovitel zavazuje Objednateli uhradit smluvní pokutu ve výši 0,2 % z ceny celkem za realizační fázi Díla uvedené v tabulce A. Přílohy č. 2 této Smlouvy, vyjma části Díla dle čl. III odst. 1 písm. i) smlouvy, a to za každý den prodlení, není-li jinými ustanoveními této Smlouvy výslovně uvedeno jinak.
	b. V případě prodlení Zhotovitele s odstraněním vad Díla ve lhůtách stanovených touto Smlouvou (a to jak v provozní fázi, tak v rámci zkušebního provozu) se Zhotovitel zavazuje Objednateli uhradit smluvní pokutu ve výši 500,-Kč za každou hodinu prodlení v případě vad kategorie vysoká a střední, a smluvní pokutu ve výši 1.000,- Kč za každý den prodlení v případě vady kategorie nízká, není-li jinými ustanoveními této Smlouvy výslovně uvedeno jinak.
	c. V případě nedodržení lhůty splatnosti faktury, kterou od Xxxxxxxxxxx převzal Objednatel k úhradě, se Objednatel zavazuje Zhotoviteli uhradit úrok z prodlení v zákonné výši.
	d. V případě porušení povinnosti k ochraně důvěrných informací dle čl. XIV. odst. 10. až 13. je Zhotovitel povinen zaplatit Objednateli smluvní pokutu ve výši 10.000,- Kč za každý jednotlivý případ.
	e. V případě porušení povinnosti Zhotovitele oznámit Objednateli dle čl. VI. odst. 9 této Smlouvy veškeré skutečnosti, které mohou mít vliv na povahu nebo na podmínky provádění Díla (zejména neoznámí-li Zhotovitel změnu identifikačních údajů) je Zhotovitel povinen zaplatit Objednateli smluvní pokutu ve výši 1.000,- Kč za každou jednotlivou změnu, jež Objednateli dle čl. VI. odst. 9 této Smlouvy neoznámil.
	f. V případě nezúčastní-li se Zhotovitel pravidelných kontrolních dní v sídle Objednatele dle čl. VII. odst. 4 této Smlouvy bez dřívějšího souhlasu Objednatele s absencí Xxxxxxxxxxx či nezúčastní-li se Zhotovitel jednání týkajícího se předmětu Smlouvy na

základě pozvánky Objednatele dle čl. VII. odst.

5 této Smlouvy bez dřívějšího písemného souhlasu Objednatele s absencí Zhotovitele, je Zhotovitel povinen zaplatit Objednateli smluvní pokutu ve výši 3.000,- Kč za každý jednotlivý takto zmařený průběh kontrolního dne či jednoho každého jednání týkajícího se předmětu Smlouvy.

g. V případě nepředá-li či nedoručí-li Zhotovitel zápis o průběhu a závěrech jednání či kontrolního dne dle čl. VII. odst. 7 této Smlouvy Objednateli ani do pěti pracovních dní ode dne konání jednání či kontrolního dne, je Zhotovitel povinen zaplatit Objednateli smluvní pokutu ve výši 500,- Kč, a to za každý i započatý den prodlení s předáním či doručením tohoto zápisu.

h. V případě nepředá-li či nedoručí-li Zhotovitel Objednateli Zprávu o pokroku prací dle čl. VII. odst. 8 této Smlouvy, je Zhotovitel povinen zaplatit Objednateli smluvní pokutu ve výši 3.000,- Kč, a to za každý i započatý týden prodlení s předáním či doručením Zprávy o pokroku prací.

i. Nebude-li Zhotovitel dodržovat povinnosti stanovené v čl. VI. odst. 13 a odst. 15 této Smlouvy, je povinen zaplatit Objednateli smluvní pokutu ve výši 3.000,- Kč za každý jeden zjištěný případ.

j. V případě porušení povinnosti dle čl. VII. odst.

3 této Smlouvy získat písemný souhlas Objednatele se změnou vedoucího nebo člena realizačního týmu, nebo nedodržení povinnosti obsadit pozici vedoucího nebo člena realizačního týmu osobou splňující příslušné požadavky dle zadávací dokumentace na veřejnou zakázku, je Zhotovitel povinen zaplatit Objednateli smluvní pokutu ve výši 3.000,- Kč za každý případ takového porušení.

k. V případě porušení povinnosti dle článku X. odst. 2 této Smlouvy, tj. povinnosti mít po celou dobu platnosti této Smlouvy sjednanou pojistnou Smlouvu pro případ způsobení škody třetí osobě s limitním plněním na jednu pojistnou událost minimálně 7 mil. Kč, je Zhotovitel povinen zaplatit Objednateli smluvní pokutu ve výši 100.000 Kč za každý i započatý

	měsíc, v němž nebude mít uzavřenou pojistnou Smlouvu se stanovenými parametry. Smluvní pokuty a jejich výše jsou stanoveny s ohledem na význam a dopad veřejné zakázky a na účel jejího plnění.
Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení zadavatele s úhradou faktur.	Zadavatel nepožaduje.
Odůvodnění vymezení dalších obchodních podmínek.	Zadavatel nepožaduje.

Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele
Hodnotící kritérium	Odůvodnění
Nejnižší nabídková cena	S ohledem na konkrétní vymezení požadavků zadavatele na předmět plnění je nejnižší nabídková cena vhodným a dostatečným hodnotícím kritériem.

Odůvodnění předpokládané hodnoty
Hodnota	Odůvodnění
6.978.099,20 Kč bez DPH	Při stanovení výše předpokládané hodnoty veřejné zakázky zadavatel vycházel zejména z obdobných veřejných zakázek realizovaných v předchozích obdobích a cenových průzkumů.