PÍSEMNÁ ZPRÁVA ZADAVATELE
PÍSEMNÁ ZPRÁVA ZADAVATELE
Energetické služby a dodávky |
Veřejná zakázka je zadávána dle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen Zákon)
Druh zadávacího řízení |
Otevřené řízení |
Režim veřejné zakázky |
Nadlimitní |
Druh zakázky |
Služby |
Předpokládaná hodnota zakázky |
183.000.000 Kč bez DPH |
Adresa profilu zadavatele |
xxxx://xxxxxx.x-xxxxxxx.xx/Xxxxxx-Xxxxxxxxxx/0x00000x-000x-0000-x000-x0xx0000x0xx |
Datum zahájení řízení |
22. 12. 2016 |
Zakázka je zadávána v certifikovaném elektronickém nástroji E-ZAK, který je dostupný na xxxxx://xxxx.x-xxxxxxx.xx/.
Zadavatel: Městská část Praha 2 Xxxxxxx Xxxx 00/000, 000 00 Xxxxx 0
|
Xxxxxxxxxx podle § 43 Zákona: QCM, s.r.o. se sídlem Xxxxxxx 000/00, 000 00 Xxxx zapsaná v obchodním rejstříku Krajského soudu v Brně, oddíl C, vložka 40722
|
IČO: 00063461 |
IČO: 26262525 |
1PÍSEMNÁ ZPRÁVA ZADAVATELE
V Brně dne 17. 8. 2017
1.1Předmět veřejné zakázky a cena sjednaná ve smlouvě
Předmětem veřejné zakázky je zajištění uzavření rámcové dohody se třemi účastníky, kteří se budou v následných minitendrech ucházet o uzavření realizačních smluv.
Na základě jednotlivých realizačních smluv bude zadavatel zajišťovat správu a komplexní a řádné zajištění výroby energie tepla pomocí soustavy ve vnitřních prostorách budov, na výrobu a rozvod teplé vody a zásobování teplem v souladu s požadavky zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií, v platném znění, vyhláškou č. 366/2010 Sb., kterou se stanoví způsob rozdělení nákladů za energie na přípravu teplé užitkové vody pro více odběrných míst, vyhlášky č. 193/2007 Sb., kterou se stanoví podrobnosti účinnosti užití energie při rozvodu tepelné energie a vnitřním rozvodu tepelné energie a chladu a vyhlášky č. 194/2007 Sb., kterou se stanoví pravidla pro vytápění a pro přípravu teplé vody a požadavky na vybavení vnitřních tepelných zařízení budov přístroji regulujícími dodávku tepelné energie konečným spotřebitelům.
Zadavatel zajišťuje dodávku tepla a teplé užitkové vody do zhruba 300 nemovitostí, svěřených do jeho správy, prostřednictvím tepelných zařízení - kotelen. V současné době se jedná o 98 kotelen, které byly pořízeny v převážné většině v letech 1993 – 2000 a které procházejí postupnou modernizací. Přehled kotelen tvoří přílohu č. 1 závazného textu návrhu smlouvy (nebo přílohu č. 1 zadávací dokumentace). Zadavatel plánuje, že pro účely realizace minitendrů a uzavření realizačních smluv budou všechny kotelny rozděleny do skupin (balíčků) a na zajištění správy každého z těchto balíčků bude realizován minitendr k výběru dodavatele, jehož nabídka bude v daném minitendru posouzena jako nejvýhodnější. Zadavatel předběžně předpokládá vznik 3 rozsahem obdobně velkých balíčků.
Předmětem Xxxxxxx zakázky je uzavření Dohody, na jejímž základě budou zadávány jednotlivé veřejné zakázky na energetické dodávky a služby. Zadavatel bude požadovat poskytování zejména následujících služeb:
zajištění provozu kotelen;
zajištění dodávek všech energií nezbytných pro řádný provoz kotelen;
provádění drobných oprav kotelen; za drobné opravy zadavatel považuje opravu, jejichž úhrnná hodnota nepřesáhne 10.000,- Kč bez DPH za rok na jednu kotelnu;
poskytování podpory a nezbytné součinnosti při provádění oprav poté, kdy bude u kteréhokoliv z tepelných zdrojů vyčerpána roční finanční částka na tzv. drobné opravy (určená zadavatelem pro každý jednotlivý zdroj tepla), které je povinen na svůj náklad provádět dodavatel a jsou tedy zahrnuty v ceně tepelné energie; náklady za tyto nadlimitní opravy ponese zadavatel;
zajištění součinnosti centrálnímu dispečinku dodávek energie tepla a dodávku energie na ohřev teplé vody, provozovanému zadavatelem;
Cena sjednaná ve smlouvě:-
1.2Označení účastníků zadávacího řízení
Číslo nabídky |
Název/firma účastníka |
IČO |
9 |
Správa majetkového portfolia Praha 3 a.s. |
28954866 |
11 |
Prometheus, energetické služby, a.s., |
63072599 |
17 |
ZT energy s.r.o. |
60731800 |
18 |
Veolia Energie ČR, a.s. |
45193410 |
19 |
ČEZ Energetické služby, s.r.o. |
27804721 |
20 |
KOMTERM Čechy, s.r.o. |
28510011 |
21 |
ERDING, a.s. |
25512455 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
text
– nabídky zneplatněny účastníky
1.3Označení všech vyloučených účastníků zadávacího řízení s uvedením důvodu jejich vyloučení
Číslo nabídky |
Název/firma účastníka |
IČO |
Důvod vyloučení |
9 |
Správa majetkového portfolia Praha 3 a.s. |
28954866 |
Zadavatel v nabídce shledal zásadní rozpory, které jsou v rozporu se zadávací dokumentací a se Zákonem. Zadavatel vyloučil účastníka řízení na základě § 48 odst. 2 Zákona, protože nabídka nesplnila zadávací podmínky. |
11 |
Prometheus, energetické služby, a.s., |
63072599 |
Zadavatel v nabídce shledal zásadní rozpory, které jsou v rozporu se zadávací dokumentací a se Zákonem. Zadavatel vyloučil účastníka řízení na základě § 48 odst. 2 Zákona, protože nabídka nesplnila zadávací podmínky. |
17 |
ZT energy s.r.o. |
60731800 |
Zadavatel v nabídce shledal zásadní rozpory, které jsou v rozporu se zadávací dokumentací a se Zákonem. Zadavatel vyloučil účastníka řízení na základě § 48 odst. 2 Zákona, protože nabídka nesplnila zadávací podmínky. |
18 |
Veolia Energie ČR, a.s. |
45193410 |
Zadavatel v nabídce shledal zásadní rozpory, které jsou v rozporu se zadávací dokumentací a se Zákonem. Zadavatel vyloučil účastníka řízení na základě § 48 odst. 2 Zákona, protože nabídka nesplnila zadávací podmínky. |
19 |
ČEZ Energetické služby, s.r.o. |
27804721 |
Zadavatel v nabídce shledal zásadní rozpory, které jsou v rozporu se zadávací dokumentací a se Zákonem. Zadavatel vyloučil účastníka řízení na základě § 48 odst. 2 Zákona, protože nabídka nesplnila zadávací podmínky. |
20 |
KOMTERM Čechy, s.r.o. |
28510011 |
Zadavatel v nabídce shledal zásadní rozpory, které jsou v rozporu se zadávací dokumentací a se Zákonem. Zadavatel vyloučil účastníka řízení na základě § 48 odst. 2 Zákona, protože nabídka nesplnila zadávací podmínky. |
1.4Označení dodavatele, s nímž byla uzavřena smlouva
-
1.5Označení poddodavatelů vybraného dodavatele
-
1.6Odůvodnění zrušení zadávacího řízení
Zadavatel zrušil zadávací řízení dle § 127 odst. 1 Zákona, protože vyloučil všechny účastníky zadávacího řízení.
Dalším důvodem pro zrušení zadávacího řízení je fakt, že odpadly důvody pro pokračování v zadávacím řízení v důsledku podstatné změny okolností, která nastala po zahájení zadávacího řízení a kterou zadavatel jednající s náležitou péčí nemohl předvídat a ani jí nezpůsobil - § 127 odst. 2 písm. c) Zákona. Podstatnou změnou okolností je fakt, že vzhledem k požadavku zadavatele na uzavření rámcového dohody se třemi účastníky, není možné tuto rámcovou dohodu uzavřít, protože obsah podaných nabídek neodpovídá požadavkům zadávací dokumentace a Zákonu, proto se zadavatel rozhodl nabídky vyřadit a následně účastníky řízení vyloučit. Zadavateli nezbývá dostatečný počet dodavatelů, se kterými je možno smlouvu uzavřít. Tento fakt je z pohledu zadavatele i důvodem pro zrušení zadávacího řízení dle § 127 odst. 2 písm. d) Zákona – důvod hodný zvláštního zřetele, pro který nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval, bez ohledu na to, zda tyto důvody zadavatel způsobil či nikoliv.
Posledním důvodem pro zrušení zadávacího řízení je situace předvídaná rovněž v § 127 odst. 2 písm. d) Zákona. V průběhu zadávacího řízení se vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, včetně důvodů ekonomických, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval, bez ohledu na to, zda tyto důvody zadavatel způsobil či nikoliv. Předmětem veřejné zakázky je zajištění provozu kotelen tak, tyto kotelny distribuovaly teplo do nemovitostí, které jsou ve vlastnictví zadavatele. Vzhledem k vývoji situace během zadávacího řízení nelze předpokládat uzavření rámcové dohody a následných minitendrů tak, aby bylo na základě veřejné zakázky „Energetické služby a dodávky“ topeno v následující topné sezóně. Zadávací řízení bylo zahájeno dne 22. 12. 2016, příjem nabídek ukončen dle 9. 5. 2017. Při posuzování nabídek zadavatel zjistil, že žádná plně nevyhovuje požadavkům zadávací dokumentace, odstraňování nedostatků formou vysvětlení či doplnění nabídky se zadavateli v dané situaci nejeví jako efektivní, nedostatky jsou ve všech nabídkách a proto v souladu se zásadou rovnosti došlo k vyloučení všech účastníků. Samotný proces vysvětlení či doplnění nabídek by zabral značný čas. V tomto zadavatel spatřuje důvod hodný zvláštního zřetele, který má navíc ekonomický rozměr. Zadavatel má v zadávacím řízení postupovat tak, aby činil efektivní kroky, které směřují k zadání veřejné zakázky. V situaci, kdy je třeba odstranit nedostatky ve všech nabídkách, navíc s nejistým výsledkem, není pro další směřování zadávacího řízení pozitivní a ekonomické. Zadávací řízení již v tuto chvíli nesměřuje k zajištění předmětných služeb. Dalším důvodem zvláštního zřetele je fakt, že v souvislosti se zadávacím řízením a jeho zadávacími podmínkami bylo zahájeno správní řízení u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a vydáno předběžné opatření – zákaz uzavřít rámcovou dohodu. Vzhledem k tomu, že dokončení procesu obhajoby zadávacích podmínek nemá pro zadavatele jasný a rozumný časový horizont, je zadavatel nucen zrušit zadávací řízení a nutné služby zajistit jiným postupem dle Zákona. Pokračování zadávacího řízení není ekonomické - jak z hlediska průběhu zadávacího řízení, tak z globálního ekonomického pohledu – zadavatel je nucen zajistit teplo pro své nemovitosti včas, což se mu v současném zadávacím řízení nepodaří. Ve vysvětlení zadávacích podmínek č. 2 zadavatel na dotaz uvedl, že předpokládá termín zahájení plnění z minitendrů v prvním kvartále roku 2017. To však již vzhledem k průběhu zadávacího řízení není možné. Pokračováním v zadávacím řízení by se tak zadavatel mohl dostat do konfliktu se Zákonem, když termín plnění veřejné zakázky nebude dodržen. Zadáním veřejné zakázky ve výrazně posunutém termínu z pohledu zadavatele znamená neoprávněnou změnu zadávacích podmínek v průběhu zadávacího řízení, což není možné.
1.7Odůvodnění použití jiných komunikačních prostředků při podání nabídky namísto elektronických prostředků, byly-li jiné prostředky použity,
Nebyly použity jiné komunikační prostředky.
1.8Soupis osob, u kterých byl zjištěn střet zájmů, a následně přijatých opatření
-
1.9Odůvodnění nerozdělení nadlimitní zakázky na části
Zadavatel nerozdělil zakázku na části, rozhodl se namísto toho uzavřít rámcovou smlouvu a následně zadávat prováděcí smlouvy v rámci minitendrů.
1.10Odůvodnění stanovení požadavku na prokázání obratu v případě postupu podle § 78 odst. 3
-
2PODPIS
Za zadavatele:
Xxx. Xxxxx Xxxxx Administrátor VZ
|
Podpis:
Podepsáno elektronicky |
Stránka 7 z 7