Smlouva o závazku veřejné služby a o podmínkách poskytnutí vyrovnávací platby
Smlouva o závazku veřejné služby a o podmínkách poskytnutí vyrovnávací platby
číslo: DS201800500
statutární město Liberec
se sídlem nám. Xx. X. Xxxxxx 1, 460 59, Liberec 1
IČ: 00262978
zastoupené panem Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, primátorem města
jako pověřovatel
(dále jen „SML“) a
Komunitní středisko KONTAKT Liberec, příspěvková organizace
se sídlem Liberec 1, Palachova 504/7, PSČ 460 01
IČ: 27336751
zastoupená: Bc. Xxxxxxxxx Xxxxxx, ředitelem
jako pověřený podnik
(dále jen „Podnik“)
uzavřely níže uvedeného dne, měsíce a roku tuto veřejnoprávní Smlouvu o závazku veřejné služby a o podmínkách poskytnutí vyrovnávací platby (dále jen „smlouva“):
I. Předmět a účel
1. Podnik je příspěvkovou dle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, zřízenou statutárním městem Liberec za účelem poskytování veřejně prospěšných služeb zaměřených na péči a sociální začleňování především zdravotně a sociálně znevýhodněných skupin obyvatel města Liberec, zejm. seniorů, příslušníků sociálně slabých skupin, zdravotně znevýhodněných osob a příslušníků etnik, národnostních menšin a cizinců.
2. Statutární město Liberec jako územní samosprávný celek má zájem na zajištění poskytování služeb dále uvedených v této smlouvě pro obyvatele Libereckého kraje, kdy tyto služby mají charakter služeb obecného hospodářského zájmu ve smyslu Rozhodnutí Komise ze dne
20. prosince 2011 o použití článku 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu, zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie dne 11. 1. 2012 (dále jen „Rozhodnutí SOHZ“).
3. Touto smlouvou se Podnik zavazuje na základě pověření SML k závazku poskytování služeb obecného hospodářského zájmu specifikovaných níže v této smlouvě, a dále se touto smlouvou stanoví rozsah, doba a podmínky, za nichž bude Podnik tyto služby poskytovat (závazek veřejné služby), a podmínky, za kterých bude Podniku poskytnuta z rozpočtu SML zcela nebo částečně vyrovnávací platba za plnění závazku veřejné služby.
4. Tato smlouva je uzavřena v souladu a za podmínek stanovených Rozhodnutím SOHZ a poskytnutí finančních prostředků Podniku za podmínek stanovených touto smlouvou je veřejnou podporou slučitelnou s vnitřním trhem a nepodléhá oznamovací povinnosti dle čl. 108 odst. 3 Smlouvy o fungování EU.
II. Závazek veřejné služby
1. Statutární město Liberec touto smlouvou pověřuje Podnik závazkem k poskytování následujících služeb obecného hospodářského zájmu ve smyslu Rozhodnutí SOHZ, a to v rozsahu a za podmínek dále stanovených touto smlouvou (dále jen „závazek veřejné služby“):
Podnik provozuje veřejné víceúčelové komunitní centrum města Liberce s cílem umožňovat a podporovat setkávání členů komunit, občanských iniciativ, zájmových skupin, neziskových organizací a veřejnosti a poskytuje komunitní a veřejné služby zaměřené zejména na sociálně či zdravotně znevýhodněné skupiny občanů, zejména na seniory, děti, zdravotně znevýhodněné občany a příslušníky etnik, národnostních menšin a cizinců. Podnik za tím účelem
1.1.zajišťuje, usnadňuje, podporuje a koordinuje setkávání komunitních skupin, jejich členů a veřejnosti,
1.2. zajišťuje a poskytuje zázemí a prostory, včetně vybavení, pro setkávání komunitních a zájmových skupin, neziskových organizací, veřejnosti, občanských iniciativ a organizací veřejného charakteru,
1.3.realizuje informační, osvětové, vzdělávací, sociální, kulturní, volnočasové akce a aktivity zacílené na jednotlivé podporované sociální skupiny znevýhodněných obyvatel s cílem jejich aktivizace, zlepšení jejich sociální situace, přecházení sociálnímu vyloučení a podpory sociální integrace,
1.4.zajišťuje a provádí dobrovolnickou činnost a komunitní aktivity zaměřené na zlepšení spolupráce mezi místní komunitou a místní infrastrukturou, provádí komunitní vzdělávání a realizuje dobrovolnické programy v rámci místní komunity, 1.5.zajišťuje na území města Liberce provoz dotované přepravní služby pro seniory a
zdravotně znevýhodněné občany (Taxík Maxík). (dále společně jen „Služby“ nebo jednotlivě „Služba“).
2. Podnik se zavazuje poskytovat Služby v následujícím rozsahu a za následujících podmínek: 2.1.Podnik realizuje ročně minimálně 350 akcí pro seniory s cílem jejich průběžné
aktivizace, sociálního začleňování a vzdělávání.
2.2.Podnik zajistí minimálně 2 x měsíčně klubové setkávání osob se zdravotním znevýhodněním.
2.3.Podnik realizuje minimálně 1 akci ročně a uspořádá 1 x ročně festival Liberec jedno město zacílené na podporu příslušníků etnik, národnostních menšin a cizinců.
2.4.Podnik zajistí volnočasové aktivity min. pro 150 sociálně znevýhodněných dětí ve věku 6 – 15 let a uspořádá 1x ročně příměstský tábor.
2.5.Xxxxxx realizuje min. 5 dobrovolnických programů ročně.
2.6.Podnik bude udržovat průměrnou roční návštěvnost v počtu 50.000 osob.
2.7.Službu dotovaného provozu Taxíku Maxíku bude Podnik zajišťovat výhradně pro seniory a zdravotně znevýhodněné občany, a to min. 200 dní v roce.
2.8.Podnik zajistí min. 5 akcí ročně pro veřejnost.
2.9.Podnik poskytuje zázemí a prostory dle bodu 1.2 této smlouvy min. 300 dní v roce, a to dle sazebníku poplatků stanoveného SML.
2.10.V rámci poskytovaných Služeb vymezených v tomto čl. II odst. 1 Podnik zajistí náležitou propagaci a informovanost veřejnosti o poskytovaných službách, např. prostřednictvím informačních plakátů, letáků, brožurek, pravidelnou aktualizací svých internetových stránek, odbornými publikacemi, výstavami apod.
3. Za účelem poskytování Služeb svěřilo SML Podniku k hospodaření nezbytný veřejný majetek. Rozsah majetku svěřeného k hospodaření za účelem poskytování Služeb stanoví zřizovací listina Podniku. Podnik se zavazuje se svěřeným majetkem hospodařit náležitě, s odbornou péčí a za podmínek a v souladu s příslušnými ustanoveními zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, a v souladu se zřizovací listinou Podniku.
4. Ostatní činnosti vykonávané Podnikem, které nejsou vymezeny v čl. II odst. 1 této smlouvy, nejsou předmětem závazku veřejné služby a nebude na ně poskytnuta vyrovnávací platba ve smyslu této smlouvy (dále jen „ostatní služby“).
5. Podnik závazek veřejné služby přijímá a zavazuje se, že bude poskytovat Služby v odst. 1 tohoto článku v rozsahu a za podmínek stanovených touto smlouvou, zřizovací listinou Podniku a v souladu s příslušnými právními předpisy.
III. Doba a místo plnění závazku veřejné služby
1. Podnik se pověřuje k plnění závazku veřejné služby dle čl. II této smlouvy na dobu určitou, a to od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2021 (dále jen „doba pověření“).
2. Podnik se zavazuje poskytovat Služby na území města Liberce.
IV. Vyrovnávací platba
1. Vyrovnávací platbou se ve smyslu Rozhodnutí SOHZ rozumí poskytnutí finančních prostředků z veřejných zdrojů nezbytných na úhradu nákladů vynaložených Podnikem při plnění závazku veřejné služby dle této smlouvy. Statutární město Liberec se zavazuje poskytnout Podniku ze svého rozpočtu zcela nebo zčásti vyrovnávací platbu za podmínek stanovených touto smlouvou, a to formou příspěvku ve smyslu ust. § 28 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů.
2. Celková výše vyrovnávací platby, kterou může Podnik obdržet z veřejných zdrojů, nepřesáhne částku nezbytnou ke krytí čistých nákladů vynaložených Podnikem při plnění závazku veřejné služby. Čisté náklady se stanoví jako rozdíl mezi náklady a výnosy, které Podniku vzniknou v souvislosti s poskytováním Služeb v režimu závazku veřejné služby dle této smlouvy. Výše poskytnuté vyrovnávací platby je současně dána výší disponibilních prostředků veřejných rozpočtů na příslušný kalendářní rok.
3. Vyrovnávací platba se stanoví vždy ročně, a to v částce předpokládané pro příslušný kalendářní rok. Při stanovení předpokládané roční vyrovnávací platby se vychází z údajů uzavřených účetních období přechozích let, doplněné o předpokládané náklady a výnosy na plnění závazku veřejné služby pro příslušný rok. Celková skutečná vyrovnávací platba obdržená Podnikem od SML, a příp. od dalších poskytovatelů z veřejných zdrojů, bude vyúčtována oproti skutečným nákladům a výnosům vzniklým Podniku při plnění závazku veřejné služby v daném kalendářním roce. V případě, že na základě závěrečného vyúčtování obdržené vyrovnávací platby bude zjištěno, že Podnik obdržel vyrovnávací platbu převyšující částku stanovenou postupem dle čl. IV a přílohy č. 1 této smlouvy, tzn. převyšující čisté náklady skutečně vzniklé Podniku při poskytování Služeb, zavazuje se Podnik tuto nadměrně vyplacenou částku vrátit poskytovateli nejpozději do 30. 6. následujícího roku.
4. Podrobná pravidla pro stanovení vyrovnávací platby, popis kompenzačního mechanismu a parametrů pro stanovení, kontrolu a přezkoumání vyrovnávací platby, včetně vymezení uznatelných a neuznatelných nákladů jsou upraveny v příloze č. 1 této smlouvy.
5. Předpokládaná výše vyrovnávací platby poskytnutá SML Podniku na rok 2018 činí 8 027 044 Kč.
V. Podmínky použití vyrovnávací platby a opatření k zamezení nadměrného
vyrovnání
1. Finanční prostředky poskytnuté Podniku jako vyrovnávací platba ve smyslu této smlouvy smí být použity pouze a výhradně na úhradu nezbytných nákladů vzniklých v souvislosti s poskytováním Služeb. Nezbytnost nákladů bude posuzována jednak z hlediska jejich uznatelnosti dle přílohy č. 1 této smlouvy a dále z hlediska potřebnosti jejich vynaložení k plnění závazku veřejné služby.
2. Náklady na poskytování Služeb zahrnují všechny přímé a nepřímé náklady na Služby a příslušnou část režijních nákladů Podniku připadajících na plnění závazku veřejné služby.
3. Podnik je povinen použít finanční prostředky poskytnuté jako vyrovnávací platba hospodárně, efektivně a účelně s ohledem na co nejnižší vynaložení prostředků při dodržení stanoveného rozsahu a kvality Služeb dle čl. II této smlouvy.
4. Podnik nesmí poskytovat prostředky poskytnuté jako vyrovnávací platba jiným osobám, pokud se nejedná o úhradu spojenou s plněním závazku veřejné služby. Při zadávání zakázek je Podnik povinen postupovat v souladu se zákonem č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů.
5. Podnik je povinen nejméně 1 měsíc předem projednat se SML veškerá rozhodnutí, jednání a kroky zamýšlené ze strany Podniku, které mohou mít přímý nebo nepřímý dopad na výši stanovené (roční) vyrovnávací platby nebo mohou mít vliv na rozpočítávání nákladů mezi Služby dle čl. II odst. 1 smlouvy a ostatní činnosti vykonávané Podnikem mimo režim závazku veřejné služby. Uvedená lhůta může být ze strany SML prominuta v případě neočekávaných, nepředvídatelných či jinak mimořádných situací.
6. Pověřený Podnik je povinen vést oddělené účetnictví pro Služby dle čl. II odst. 1 této smlouvy a pro ostatní služby, a to v souladu s obecně platnými účetními předpisy, zejm. zákonem č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, a vyhláškou č. 410/2009 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro některé účetní jednotky. Podnik je v této souvislosti povinen zejména:
a. provádět řádné a správné účtování a vyúčtování vyrovnávací platby obdržené od SML, tak i od jiných poskytovatelů,
b. vést oddělené sledování použití finančních prostředků poskytnutých jako vyrovnávací platba v účetnictví tak, aby byla jednoznačně zřetelná a kontrolovatelná výše obdržené vyrovnávací platby, výše jejího čerpání a případně výše vrácené nadměrné vyrovnávací platby,
c. v účetnictví evidovat odděleně náklady a výnosy prokazatelně vzniklé v souvislosti s poskytováním Služeb dle této smlouvy a náklady a výnosy vzniklé v souvislosti s ostatními službami poskytovanými Podnikem mimo rámec závazku veřejné služby,
x. xxxx ve svém účetnictví odděleně výnosy ze služeb ze soukromých zdrojů (např. soukromé dary a příspěvky) a výnosy z veřejných zdrojů,
e. duplicitní úhrada týchž nákladů z více zdrojů je zakázána.
7. Podnik se zavazuje, že nejpozději ke dni skončení doby pověření zavede oddělené účtování nákladů a výnosů pro jednotlivé Služby. Podnik za tím účelem vypracuje a nejpozději do
31. 12. 2018 předloží SML interní směrnici pro zavedení odděleného účtování jednotlivých Služeb.
8. Podnik je povinen informovat SML do 10 pracovních dnů od zjištění o:
a. všech příjmech a výdajích vzniklých Podniku mimo původní kalkulaci předpokládané roční výše vyrovnávací platby pro příslušný kalendářní rok (tj. veškeré odchylky od očekávaných nákladů a výnosů, které mohou ovlivnit výši stanovené vyrovnávací platby),
b. všech příjmech z veřejných zdrojů (např. dotace ze státního rozpočtu, od kraje, z operačních programů apod.) a o nákladech těmto příjmům odpovídajícím, včetně příjmů poskytnutých jako podpora de minimis, a současně doložit SML kopie příslušných dokumentů, na jejichž základě došlo k poskytnutí prostředků z veřejných zdrojů.
9. V případě, že Podniku mají být poskytnuty finanční prostředky z veřejných zdrojů na Služby dle této smlouvy od jiného subjektu než SML, Podnik je povinen předem informovat takového poskytovatele o možnosti přistoupení k pověření dle této smlouvy. Formulace
„doložky“ přistoupení ve smlouvě, rozhodnutí či jiném aktu o poskytnutí dotace/příspěvku může znít následovně:
Podnik/příjemce dotace/podpory/příspěvku/daru byl pověřen statutárním městem Liberec k poskytování služeb obecného hospodářského zájmu, a to Smlouvou o závazku veřejné služby a o podmínkách poskytnutí vyrovnávací platby uzavřené dne …. mezi SML a Podnikem, která byla schválena usnesením Zastupitelstva města Liberec č. … ze dne … (dále jen „Smlouva“). Poskytovatel dotace/podpory/příspěvku/daru touto smlouvou/rozhodnutím přistupuje k pověření statutárního města Liberec dle Smlouvy a dotace/podpora/příspěvek/dar poskytnutý touto smlouvou/rozhodnutím je součástí vyrovnávací platby dle čl. IV Smlouvy. Tato smlouva/rozhodnutí je uzavřena/vydáno v souladu s Rozhodnutím Komise ze dne 20. prosince 2011 o použití článku 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní
podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu, publikováno v Úředním věstníku Evropské unie dne 11. 1. 2012, a dotace/podpora/příspěvek/dar poskytnutá touto smlouvou/rozhodnutím je veřejnou podporou slučitelnou s vnitřním trhem.
10. V případě, že Podnik obdrží veřejnou podporu na Služby dle čl. II této smlouvy jako podporu de minimis ve smyslu Nařízení Komise (EU) č. 1407/2013 ze dne 18. 12. 2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis (dále jen
„podpora de minimis“), je povinen zajistit oddělené účetní evidování nákladů a výnosů spojených s takto přijatou podporou de minimis. SML tímto výslovně upozorňuje Podnik, že poskytnutí podpory na Služby dle čl. II odst. 1 smlouvy v režimu de minimis dle Nařízení Komise (EU) č. 360/2012 ze dne 25. 4. 2012 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis udílenou podnikům poskytujícím služby obecného hospodářského zájmu je s touto smlouvou a vyrovnávací platbou neslučitelné.
11. Podnik je povinen po celou dobu trvání doby pověření provádět roční vyúčtování finančních prostředků poskytnutých jako vyrovnávací platba, tj. vždy za období 1. 1. – 31. 12. příslušného kalendářního roku, a to na předepsaném formuláři SML, a toto vyúčtování předložit SML nejpozději do 30. 4. následujícího roku. Podnik je ve vyúčtování povinen prokázat zvlášť náklady a výnosy a ztrátu nebo zisk vzniklé při plnění závazku veřejné služby dle této smlouvy a zvlášť náklady a výnosy a ztrátu nebo zisk vzniklé v souvislosti s výkonem ostatních činností.
12. V případě, že Podnik obdrží vyrovnávací platbu, která převyšuje částku stanovenou podle čl. IV a Přílohy č. 1, je povinen tuto nadměrně vyplacenou částku vrátit na účet statutárního města Liberec nejpozději do 30. 6. následujícího roku.
13. Za nadměrnou vyrovnávací platbu se nepovažuje:
a. obdrží-li Podnik v daném roce vyšší vyrovnávací platbu, než je stanovená předpokládaná roční vyrovnávací platba, a současně zajistí vyšší rozsah nebo kvalitu poskytovaných Služeb nad rámec této smlouvy;
b. obdrží-li Podnik v daném roce vyšší vyrovnávací platbu, než je stanovená předpokládaná roční vyrovnávací platba, a jsou-li čisté náklady Podniku v daném roce vyšší, než byl původní předpoklad, přičemž jde o náklady uznatelné a nezbytné ve smyslu Přílohy č. 1 této smlouvy;
c. zajistí-li Podnik poskytování Služeb minimálně v rozsahu 90 % stanovených podmínek dle čl. II odst. 2 této smlouvy.
VI. Kontrola a sankce
1. Statutární město Liberec provede v souladu se zákonem č. 255/2012 Sb., o kontrole, zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, a zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů, kontrolu a vyhodnocení hospodaření Podniku a vyúčtování vyrovnávací platby (dále jen „kontrola“), a to jednou ročně a na konci doby pověření. Výsledky kontroly budou použity pro ověření oprávněnosti výše poskytnuté vyrovnávací platby a pro stanovení vyrovnávací platby na následující kalendářní rok.
2. Podnik je povinen poskytnout SML veškerou nezbytnou součinnost při výkonu kontrolní činnosti dle odst. 1 tohoto článku, zejména předložit kontrolním orgánům SML kdykoliv k nahlédnutí originály všech účetních dokladů prokazujících využití finančních prostředků poskytnutých jako vyrovnávací platba dle této smlouvy.
3. Podnik je povinen umožnit SML provést kontrolu jak v průběhu trvání doby pověření, tak i po dobu deseti let od jejího uplynutí.
4. V případě, že Podnik poruší své povinnosti vyplývající pro něj z této smlouvy a současně takové porušení naplní znaky porušení rozpočtové kázně dle § 28 odst. 10, resp. § 22 zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, bude SML postupovat dle příslušných ustanovení uvedeného zákona.
VII. Veřejná podpora poskytnutá jinou formou
1. Vedle finanční podpory poskytuje SML Podniku v souvislosti s plněním závazku veřejné služby následující zvýhodnění a služby:
• výpůjčka pozemku o výměře 117 m2 za účelem možnosti parkování
Specifikace těchto služeb a zvýhodnění je uvedena v příloze č. 2, která tvoří nedílnou součást této smlouvy.
2. Veřejná podpora poskytnutá Podniku formou výše uvedených zvýhodnění je poskytována v souladu s touto smlouvou a je veřejnou podporou slučitelnou s vnitřním trhem.
VIII. Závěrečná ustanovení
1. Tato smlouva nabývá platnosti a účinnosti dnem podpisu oprávněných zástupců smluvních stran.
2. Nedílnou součástí této smlouvy jsou příloha č. 1 – Pravidla pro stanovení vyrovnávací platby a příloha č. 2 – Bezúplatně poskytnutá veřejná podpora.
3. Tato smlouva je vyhotovena ve třech stejnopisech, z nichž SML obdrží dva a Podnik jeden stejnopis. Jakékoli změny této smlouvy lze provádět pouze formou písemných číslovaných dodatků na základě dohody obou smluvních stran.
4. Smluvní strany souhlasí, že tato smlouva může být zveřejněna na webových stránkách statutárního města Liberec (xxx.xxxxxxx.xx), s výjimkou osobních údajů fyzických osob uvedených v této smlouvě.
5. Smluvní strany berou na vědomí, že tato smlouva bude uveřejněna v registru smluv podle zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv).
Smluvní strany berou na vědomí, že jsou povinny označit údaje ve smlouvě, které jsou chráněny zvláštními zákony (obchodní, bankovní tajemství, osobní údaje, …) a nemohou být poskytnuty, a to šedou barvou zvýraznění textu. Neoznačení údajů je považováno za souhlas s jejich uveřejněním a za souhlas subjektu údajů.
Smlouva nabývá účinnosti nejdříve dnem uveřejnění v registru smluv podle § 6 odst. 1 zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv).
Smluvní strany berou na vědomí, že plnění podle této smlouvy poskytnutá před její účinností jsou plnění bez právního důvodu a strana, která by plnila před účinností této smlouvy, nese veškerou odpovědnost za případné škody takového plnění bez právního důvodu, a to i v případě, že druhá strana takové plnění přijme a potvrdí jeho přijetí.
6. Právní vztahy založené touto smlouvou se řídí ust. § 159 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, a zákonem č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, v platném znění.
7. Smluvní strany prohlašují, že si smlouvu přečetly, porozuměly jejímu obsahu, a že tato smlouva vyjadřuje jejich pravou, vážnou a svobodnou vůli, na důkaz čehož připojují podpisy svých oprávněných zástupců.
8. Doložka platnosti právního úkonu dle § 41 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších právních předpisů: O uzavření této veřejnoprávní smlouvy rozhodlo Zastupitelstvo města Liberec usnesením č. 91/2018 ze dne 29. 3. 2018.
V Liberci dne 20. 4. 2018 V Liberci dne 17. 4. 2018
pověřovatel pověřený podnik
statutární město Liberec Komunitní středisko KONTAKT Liberec,
Xxxxx Xxxxxxxxx příspěvková organizace
primátor města Xx. Xxxxxxx Xxxxx, ředitel
Příloha č. 1 smlouvy o závazku veřejné smlouvy a o podmínkách poskytnutí vyrovnávací platby
Pravidla pro stanovení vyrovnávací platby
Tato pravidla obsahují popis kompenzačního mechanismu a upravují postup a parametry pro stanovení vyrovnávací platby, včetně vymezení uznatelných a neuznatelných nákladů z hlediska plnění závazku veřejné služby dle smlouvy.
1. Vyrovnávací platba
Vyrovnávací platba se stanoví jako částka nezbytná ke krytí čistých nákladů vynaložených při plnění závazků veřejné služby Podnikem dle čl. II smlouvy. Čisté náklady se stanoví jako rozdíl mezi náklady a výnosy, které Podniku vzniknou v souvislosti s plněním závazku veřejné služby dle čl. II smlouvy. Vzhledem k tomu, že Podnik je příspěvkovou organizací, která je povinna hospodařit s finančními prostředky v souladu s pravidly dle § 28 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, není ve výpočtu vyrovnávací platby kalkulován přiměřený zisk.
VP = ČN = NSOHZ – VSOHZ
VP = Ʃ VP1-x je součet jednotlivých poskytnutých vyrovnávacích plateb od všech poskytovatelů, kteří přistoupili k pověření závazkem veřejné služby dle této smlouvy
ČN čisté náklady
NSOHZ jsou všechny uznatelné náklady na účtech třídy 5, které vzniknou Podniku v souvislosti s poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu
VSOHZ jsou výnosy dosažené poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu SOHZ jsou služby poskytované v režimu závazku veřejné služby dle smlouvy
2. Výnosy (V)
Výnosy z poskytovaných služeb obecného hospodářského zájmu zahrnují výnosy z vlastní činnosti a dále finanční dary ze soukromých zdrojů (finanční dary od soukromých fyzických či právnických osob apod.).
3. Náklady (N)
Při stanovení předpokládané výše vyrovnávací platby na příslušný kalendářní rok se vychází 1. z výše skutečných nákladů Podniku na účtech třídy 5 vynaložených na poskytování Služeb v předcházejících dvou účetních období a 2. z vnitřní metodiky Podniku pro rozúčtování nákladů společných závazku veřejné služby a ostatním činnostem. Tyto náklady se vyhodnotí z hlediska pravidla hospodárnosti, účelnosti, efektivnosti a uznatelnosti. Na základě tohoto vyhodnocení se upraví jednotlivé nákladové položky a jejich výše a následně budou použity pro stanovení předpokládané výše vyrovnávací platby pro příslušný rok. Do odhadu nákladů pro příslušný
rok lze vzít v úvahu prognózovanou inflaci, dále možný růst platových tarifů zaměstnanců ve veřejné správě, nárůst některých spotřebitelských cen zboží či služeb. Vzhledem k tomu, že nelze přesně vyčíslit jednotlivé náklady z důvodu velkého množství proměnných (např. fluktuace zaměstnanců, nemocnost a další), stanoví se pro příslušný kalendářní rok předpokladem dle uvedeného postupu. Skutečné náklady Podniku vynaložené při plnění závazku veřejné služby budou vyúčtovány vždy ke dni ke dni 31. 12. příslušného roku a vzniklé rozdíly budou s pověřovatelem plně vypořádány.
Pro určení výše vyrovnávací platby platí dále stanovené podmínky pro uznatelnost jednotlivých nákladových položek.
Uznatelné náklady
Uznatelné náklady jsou tzv. způsobilé výdaje a rozumí se jimi výdaje Podniku, které prokazatelně vznikly v době trvání závazku veřejné služby, byly vynaloženy v přímé souvislosti s poskytováním Služeb a jsou nezbytné na zajištění Služeb dle čl. II této smlouvy, přičemž jejich vynaložení a výše musí být v souladu s pravidlem 3E, tj. hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti. Patří sem náklady na následujících účtech:
501 spotřeba materiálu
502 spotřeba energie
503 spotřeba jiných neskladovatelných dodávek 504 prodané zboží
511 opravy a udržování 512 cestovné
513 náklady na reprezentaci 518 ostatní služby
521 mzdové náklady
524 zákonné sociální pojištění 525 jiné sociální pojištění
527 zákonné sociální náklady 528 jiné sociální náklady
531 daň silniční
538 ostatní daně a poplatky
549 ostatní náklady z činnosti (př. pojistné, bankovní poplatky) 551 odpisy dlouhodobého nehmotného a hmotného majetku 553 prodaný dlouhodobý hmotný majetek
558 náklady z drobného dlouhodobého majetku 562 úroky - kromě úroků z prodlení
563 kurzové ztráty
Neuznatelné náklady
Za neuznatelné budou považovány náklady, které vznikly vlastním zaviněním Podniku v souvislosti s poskytováním Služeb z důvodu nedbalosti, nedodržení smluvních podmínek, opoždění dodávek a plateb atd. Dary jsou zařazeny mezi neuznatelné náklady na základě ustanovení § 37 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů. Mezi neuznatelné náklady patří např.:
541 smluvní pokuty a úroky z prodlení 542 jiné pokuty a penále
543 dary
547 manka a škody 562 úroky z prodlení
4. Vyrovnávací platba poskytnutá SML
Vyrovnávací platba poskytnutá statutárním městem Liberec (dále jen „VPSML“) dle této smlouvy představuje dílčí vyrovnávací platbu vedle plateb, které mohou Podniku poskytnout případní další veřejní poskytovatelé v rámci vícezdrojového financování Služeb. Celková částka takto obdržená Podnikem v rámci vícezdrojového financování Služeb nepřesáhne částku stanovenou postupem dle těchto Pravidel.
Vyrovnávací platba poskytnutá SML se stanoví postupem uvedeným v těchto Pravidlech výše, přičemž do výpočtu VPSML nejsou zahrnuty náklady a výnosy, které Podniku vzniknou v souvislosti s případnými dalšími vyrovnávacími platbami poskytnutými od jiných veřejných poskytovatelů, kteří přistoupí k pověření statutárního města Liberec na základě této smlouvy. Pro stanovení předpokládané výše vyrovnávací platby od SML pro rok 2018 byla vzata v úvahu inflace prognózovaná pro rok 2018 ve výši 2,9 % (dle prognózy ČNB). U mzdových nákladů a zákonného sociálního pojištění se vycházelo z výše skutečných nákladů roku 2016 a 2017. Tyto náklady byly pro rok 2018 navýšeny z důvodu zákonného navýšení 10 % platových tarifů zaměstnanců ve veřejné správě.
Výsledná výše vyrovnávací platby poskytnuté od statutárního města Liberec na rok 2018 byla dle výše popsaného postupu stanovena na částku 8 027 044 Kč, což odpovídá nákladům ve výši 26 756,81 Kč na 1 den provozu, což je 300 dní v roce dle článku II. bodu 2.9 této smlouvy. Všechny rozdíly zjištěné při vyúčtování Služeb a vyrovnávací platby ke dni 31. 12. 2018 budou s poskytovatelem plně vypořádány. V případě, že na základě závěrečného vyúčtování obdržené vyrovnávací platby bude zjištěno, že Podnik obdržel vyrovnávací platbu převyšující částku stanovenou postupem dle čl. IV a přílohy č. 1 této smlouvy, tzn. převyšující čisté náklady skutečně vzniklé Podniku při poskytování Služeb, zavazuje se Podnik tuto nadměrnou vyrovnávací platbu vrátit poskytovateli nejpozději do 30. 6. 2019.
Příloha č. 2 smlouvy o závazku veřejné služby a o podmínkách poskytnutí vyrovnávací platby
Bezúplatně poskytnutá veřejná podpora
Bezúplatná veřejná podpora | Poskytovatel | Hodnota za rok |
výpůjčka pozemku 117 m2 | SML | 128 000 Kč |
Bezúplatně poskytnutá podpora znamená poskytnutí určité výhody, úlevy, odpuštění ze strany státního či veřejného poskytovatele.
Patří sem zejména:
- zvýhodněné či bezúplatné nájmy, energie či další služby
- umožnění zvýhodněného nákupu zboží či služeb
- přenechání pozemků, budov nebo jiného majetku nebo jejich prodej za zvýhodněné ceny
- daňové úlevy
- záruky
- zvýhodněné úvěry
- prominutí cla, plateb za sociální či zdravotní pojištění
- prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně či penále a jejich nevyměření
- kapitalizace pohledávek či kapitálové injekce
- a další (zde jsou vyjmenovány jen některé)
Bezúplatně poskytnutá veřejná podpora tedy představuje částku, kterou by Podnik měl hradit (tržní podmínky), ale nehradí.
V tabulce výše je uvedena bezúplatně poskytnutá veřejná podpora, kterou poskytuje Podniku statutární město Liberec na základě této smlouvy.