PROGRAM ROZVOJE

PROGRAM ROZVOJE

OBCE SPOJIL

OBDOBÍ 2019 – 2025

VN KONZULT, s.r.o.

aktualizace listopad 2020

ZÁKLADNÍ IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE

ZADAVATEL Obec Spojil

Na Okrajích 100, 530 02 Spojil

IČ: 00190900

zastoupený: Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, starostkou obce

ZPRACOVATEL PROJEKTU VN KONZULT, s.r.o.

Za Sokolovnou 744, 533 41 Lázně Bohdaneč

IČ: 27493229

xxx.xxxxxxxxx.xx

zastoupený: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, jednatelkou

PRACOVNÍ SKUPINA PRO PŘÍPRAVU PROGRAMU ROZVOJE

Xxxxx Xxxxxxxxxx	starostka
Xxx. Xxxxx Xxxxxx	místostarosta
Xxx. Xxxxx Xxxxxxx	předsedkyně finančního výboru
Xxx. Xxxxx Xxxxx	předsedkyně komise stavební a územně plánovací
Xxx. Xxxx Xxxxxx	člen komise stavební a územně plánovací
Xxxx Xxxxxxxxxx	předsedkyně komise pro občanské záležitosti, kulturu a sport
Xxxxxxxx Xxxxxxx	člen komise pro občanské záležitosti, kulturu a sport

FORMA ZPRACOVÁNÍ

Kombinace komunitního a expertního přístupu.

Zpracováno dle platné metodiky Ministerstva pro místní rozvoj ČR, zdroj xxx.xxxxxxx.xx

PRO schválen dne 24.4.2019 usnesením zastupitelstva obce Spojil č. 2/2019/X.

Aktualizace PRO listopad 2020 schválena dne 25.11.2020 usnesením zastupitelstva obce Spojil č. 6/2020/XXXX.

OBSAH

1. Analytická část 4

1.1 Území 4

1.1.1 Poloha obce 4

1.1.2 Širší územní a zájmové vztahy 5

1.1.3 Historický vývoj 7

1.2 Obyvatelstvo 8

1.2.1 Demografická a sociální situace 8

1.2.2 Spolková činnost a tradiční akce pro veřejnost 10

1.3 Hospodářství 12

1.3.1 Ekonomická situace 12

1.3.2 Zaměstnanost 13

1.3.3 Infrastruktura a služby cestovního ruchu 14

1.4 Infrastruktura 16

1.4.1 Technická infrastruktura 16

1.4.2 Dopravní infrastruktura 16

1.5 Vybavenost obce 17

1.5.1 Bydlení 17

1.5.2 Školství a vzdělávání 18

1.5.3 Zdravotnictví a sociální péče 18

1.5.4 Kultura, sport a tělovýchova 18

1.6 Životní prostředí 19

1.6.1 Krajina a příroda 19

1.6.2 Ochrana ovzduší a vod 20

1.6.3 Odpadové hospodářství a nakládání s odpady 20

1.7 Správa obce 21

1.7.1 Obecní úřad a kompetence obce 21

1.7.2 Hospodaření a majetek obce 22

1.7.3 Bezpečnost 24

1.7.4 Vnější vztahy a vazby 24

1.8 SWOT analýza 25

2. Návrhová část 26

2.1 Strategická vize 26

2.2 Vazba na strategické dokumenty 26

2.3 Programové cíle 27

2.4 Opatření 27

2.5 Rozvojové aktivity 27

2.6 Podpora realizace programu 35

2.6.1 Personální zajištění realizace programu rozvoje obce 35

2.6.2 Monitorování průběhu realizace programu rozvoje obce 36

2.6.3 Aktualizace programu rozvoje obce 36

2.6.4 Financování realizace programu rozvoje obce 36

Přílohy

1. ANALYTICKÁ ČÁST

Název obce	Obec Spojil
Adresa	Na Xxxxxxxx 000, 000 00 Xxxxxx
Kontakty	Tel.: (x000) 000 000 000 E-mail: xxxx@xxxxxx.xxx E-podatelna: xxxxxxxxx@xxxxxx.xxx
www	xxx.xxxxxx.xxx
IČO	00190900
Datová schránka	mxnb46j
Bankovní spojení	1205464399/0800
Katastrální území	Spojil
Celková výměna k.ú.	175 ha
Místní části	nejsou
Počet obyvatel k 1.1.2019	517
Infrastruktura	kanalizace, vodovod, plynofikace, VO, VR
Vybavenost	hasičská zbrojnice, sportovní areál
ÚPD	2009 (REGIO HK) 2015 1. změna (REGIO HK)
PRO	1998 (REGIO HK) 2011 aktualizace (REGIO HK) 2015 (VN KONZULT)
Dokumentace	2003 Povodňový plán, 2015 aktualizace 2003 Digitalizace katastru 2003 Pasport MK 2008 Studie odtokových poměrů Spojilského odpadu 2014 Pasport VO
Územní začlenění	ORP Pardubice, okres Pardubice, Pardubický kraj, NUTS II Severovýchod Svazek obcí Loučná xxx.xxxxxxxxxxx-xxxxxx.xx MAS Region Kunětické hory xxx.xxxxxx.xxxxxx.xx Hradecko-pardubická metropolitní oblast

1.1 Území

1.1.1 Poloha obce

Obec Spojil leží v Pardubickém kraji, resp. okrese Pardubice, v nadmořské výšce 221 m. Spadá do NUTS II Severovýchod. S krajským městem Pardubice, které je zároveň příslušnou obcí s rozšířenou působností, obec přímo sousedí, resp. území obce Spojil je podmnožinou katastrálního území města Pardubic; vzdálenost mezi jejich centry je přibližně 2 km.

Celková katastrální plocha obce činí 175 ha. Téměř 80 % této výměry tvoří orná půda; naopak lesní půda se zde prakticky nenachází.

1.1.2 Širší územní a zájmové vztahy

Obec Spojil je od roku 1999 součástí Svazku obcí Loučná, sdružení 13 obcí nacházejících se východně od Pardubic. Tento mikroregion se rozkládá převážně na rovinatém území s úrodnou půdou, čímž je dán spíše zemědělský ráz celé oblasti. Pouze malá část jeho plochy je pokryta lesy. Hlavním vodním tokem je řeka Loučná, podle níž převzalo sdružení svůj název. Regionem prochází také dodnes dochovaný kanál Zminka, který byl kdysi součástí důmyslné pernštejnské soustavy rybníků. Mikroregion je přitažlivý zejména svou příjemnou krajinou lákající k procházkám i k nepříliš náročným cyklistickým výletům, nebo i k poklidnému bydlení či rekreaci stranou městského ruchu.

V roce 2005 se svazek jako celek stal členem MAS Region Kunětické hory, jež má za cíl obnovit pospolitost oblasti řešením projektů metodou LEADER. Ta je založena na spolupráci veškerých složek ve venkovském regionu (obce, podnikatelé, zájmová sdružení, spolky, školy aj.) formou komunitního plánování, což je tvorba a realizace projektů na základě spolupráce zástupců všech subjektů a všech složek obyvatel (děti, mládež, aktivní, senioři….).

Pro období EU 2014-2020 byla definována nově Hradecko-pardubické metropolitní oblast,

v jejímž rámci bude probíhat realizace strategie aglomerace (ITI). Jedná se o území zahrnující krajská města Pardubice a Hradec Králové a okolní obce s dojezdovou vzdáleností do 40 km. Obec Spojil je součástí definované metropolitní oblasti (aglomerace).

1.1.3 Historický vývoj

Obec Spojil má poměrně dlouhou historii. Roku 1780 se rozhodla správa Pardubického panství rozdělit některé ladem ležící pozemky a nevýnosné plochy panské půdy novým osadníkům a dát jim je do tak zvaného dědičného nájmu. Mimo jiné se jednalo i o vysušené rybníky Staročernský, Xxxxxxxx, Spojil a Studánka. Celkem mělo být rozděleno 52 nových pozemků a tím byl položen základ obcím Staročernsko, Studánka a Spojil.

Obec tedy vznikla roku 1785 na ploše někdejších rybníků Spojil a Xxxxxxxx. Veškerá půda byla rozdělena na jednotlivé dílce, z nichž pak dílce na bývalé rybniční hrázi byly určeny pro výstavbu usedlostí s dodnes dochovanými čísly popisnými 1 – 21. Na vybudování příbytků a hospodářských budov dostali nově příchozí usedlíci od panství z okolních lesů všechno potřebné dříví zdarma. V krátké době tak na novém místě vyrostla celá vesnice. Hlavním zdrojem obživy místních obyvatel bylo zemědělství. V jílovité a bahnité půdě bylo velmi těžké vypěstovat dostatek plodin, ale namáhavou a usilovnou prací byla nakonec pole zúrodněna natolik, že v 80. letech 19. století se obec Spojil stala centrem zelinářství. To se nezměnilo ani v době 1. a 2. světové války. Později, když sem byla zavedena místní doprava, začalo mnoho zdejších lidí dojíždět za prací do Pardubic. V 50. letech

20. století vzniklo z jednotlivých selských hospodářství Jednotné zemědělské družstvo, které fungovalo až do roku 1996. Tehdy byly definitivně vyklizeny veškeré objekty areálu JZD, kde se chovala prasata, krávy a telata. Dnes jsou okolní pozemky obhospodařovány zemědělskou společností ze Starého Hradiště.

Kolem roku 1900 měla obec 30 domů a 193 obyvatel, v roce 1950 - 48 domů a 169 obyvatel, v roce 1980 - 61 domů a 224 obyvatel.

Obec Spojil se osamostatnila v roce 1992 (1.1.1992). Do té doby byla třikrát přisloučena a opět oddělena od Pardubic. Její osamostatnění s sebou přineslo řadu nových možností, ale také mnoho starostí. Do řešení problémů se s nadšením pustilo nové zastupitelstvo, v jehož čele stál první dvě volební období xxx Xxx Xxxxxx. Rok 1992 byl tedy počátkem velkého rozvoje, jak co se týče vybavenosti obce, tak pokud jde o kulturu a společenský život. Místní občané i nově příchozí brzy začali s výstavbou rodinných domků. Ke dni 31. 12. 2000 jich bylo vybudováno celkem 83 a počet obyvatel Spojilu k tomuto dni dosáhl počtu 255.

Nejvýznamnější událostí v dosavadní samostatné historii Spojilu bylo udělení znaku a praporu. Znak vychází z historických tradic a jsou na něm zachyceny dva rybníky, Spojil a Xxxxxxxx, rozdělené hrází. Jak už bylo zmíněno, právě na hrázi těchto vysušených rybníků byla kdysi obec založena. Tehdejší předseda poslanecké sněmovny xxx Xxxxxx Xxxxx předal Schválení o udělení znaku a praporu obci Spojil dne 28. 2. 2000. Společně se Spojilem obdrželo znak nebo prapor dalších 63 měst a obcí. Slavnost spojená s touto událostí proběhla v poslanecké sněmovně v Praze. Při velkolepých oslavách svázaných s příchodem nového roku, nového století a nového 3. tisíciletí byl obecní prapor slavnostně vysvěcen a vyzdvižen. Tohoto významného úkolu se zhostil biskup Královéhradecké diecéze Xxxxxxx Xxxx.

Jedinou památkou v obci je kaplička, kterou místní osadníci vybudovali v roce 1868. Je zasvěcena Nanebevzetí Panny Xxxxx a nedávno byla nově opravena. Má malou věžičku se zvonkem, ten je v současné době poháněn elektrickým proudem a třikrát denně zvoní. Nejslavnějším rodákem obce Spojil byl tragicky zesnulý cyklistický závodník Xxxxx Xxxxxx, na jehož památku se dodnes pořádá jeden z nejzajímavějších pardubických cyklistických závodů - "Křivkův Memoriál". V roce 2018 mu byla v rámci oslav 100. výročí republiky ve Spojile odhalena pamětní deska.

Klady

výhodná poloha vůči krajskému městu Pardubice a jeho snadná dostupnost

Zápory

částečně zátopová oblast

1.2 Obyvatelstvo

1.2.1 Demografická a sociální situace

Na konci roku 2018 žilo ve Spojile 517 trvale hlášených obyvatel. Jak znázorňuje Tabulka 1 a Graf 1, vývoj počtu obyvatel obce vykazuje stabilní růst. Pozitivním jevem je, že za uplynulých 27 let se počet obyvatel více než zdvojnásobil, což jasně hovoří o atraktivitě obce pro bydlení.

Tabulka 1: Vývoj počtu obyvatelstva obce Spojil v letech 1991 – 2018

Rok	Počet obyvatel	Narození	Zemřelí	Přistěhovalí	Vystěhovalí
1991	219	3	-	-	-
1992	225	6	3	6	3
1993	214	-	3	1	9
1994	220	4	2	7	3
1995	227	1	2	11	3
1996	229	4	1	-	3
1997	232	4	2	4	3
1998	236	1	-	4	1
1999	253	4	1	17	6
2000	255	3	1	13	13
2001	272	3	2	19	3
2002	274	4	7	8	3
2003	281	2	3	10	2
2004	297	2	0	15	1
2005	320	2	2	32	9
2006	352	5	4	39	8
2007	392	3	1	44	6
2008	432	2	2	37	5
2009	449	6	4	29	14
2010	447	3	7	18	16
2011	447	5	4	11	11
2012	462	1	2	26	10
2013	472	6	2	16	10
2014	476	3	2	14	11
2015	485	4	2	20	13
2016	486	6	3	20	22
2017	502	6	1	27	16
2018	517	8	2	24	15

Zdroj dat: ČSÚ

Zpravidla se stěhuje více lidí do obce než z obce. Za sledované období posledních 27 let se jednalo o přírůstek 480 osob oproti úbytku 221 osob. Nejčastějšími příchozími jsou mladé rodiny – lze

předpokládat, že spojení blízkosti a snadné dostupnosti Pardubic s venkovským charakterem zástavby a blízkostí přírody naplňuje představy o vhodném místě pro založení rodiny a výchovu dětí.

Graf 1: Vývoj počtu obyvatel obce Spojil v letech 1991 – 2018

Zdroj dat: ČSÚ

Tabulka 2: Vývoj počtu obyvatel v letech 2008 - 2017 podle pohlaví

Rok	Ženy	Muži
2008	209	223
2009	219	230
2010	223	224
2011	223	224
2012	230	232
2013	234	238
2014	240	236
2015	246	239
2016	249	237
2017	256	246

Zdroj dat: ČSÚ

Podíl žen a mužů mezi obyvateli Spojila je vyrovnaný (viz Tabulka 2). Nejvíce obyvatel obce je v produktivním věku (71,7 %), jak ukazuje Tabulka 3. Obyvatelstvo nad 65 let věku tvoří 14,1 % a stejně tak děti a mládež do 14 let. Vývoj počtu obyvatel dle uvedených tří hlavních věkových skupin při srovnání let 2008, 2013 a 2017 je také poměrně vyrovnaný a nelze vysledovat určitý trend jako je např. stárnutí populace nebo příliv/odliv mladých a lidí v produktivním věku.

Tabulka 3: Srovnání vývoje počtu obyvatel v letech 2008, 2013 a 2017 podle věku

Rok	Obyvatelé 0–14 let	Obyvatelé 15–64 let	Obyvatelé 65 a více let
2008	79	303	50
2013	75	339	58
2017	71	360	71

Zdroj dat: ČSÚ

Nejvíce obyvatel obce má střední vzdělání s maturitou a následně s vyučením bez maturity. Vysokoškolsky vzdělaných lidí má obec k poměru obyvatel věku 15 let a starších přibližně 19,8 %. Nejméně obyvatel v obci je se základním či neukončeným vzděláním. Podrobnější informace lze nalézt v Tabulce 4.

Tabulka 4: Struktura obyvatel podle dosaženého vzdělání

Celkem obyvatel (věk 15 a více)	389
z toho:
Bez vzdělání	0
Základní vč. neukončené	49
Střední vč. vyučení (bez maturity)	99
Úplné střední s maturitou	134
Nástavbové studium	7
Vyšší odborné vzdělání	7
Vysokoškolské bakalářské	18
Vysokoškolské magisterské	53
Vysokoškolské ostatní	6

Zdroj dat: ČSÚ, výsledky SLDB 2011

Na území obce se nenachází žádná sociálně vyloučená lokalita. Mezi sociálně vyloučené skupiny obyvatel se mohou obecně řadit především: dlouhodobě nezaměstnaní (absolventi, lidé do 30 let, ženy po mateřské dovolené, osoby se zdravotním postižením, lidé po padesátce, atd.). Z důvodu stárnutí populace je také zapotřebí více se věnovat seniorům (po sociální, zdravotní i společenské stránce), aby nedocházelo k jejich vylučování ze společnosti.

1.2.2 Spolková činnost a tradiční akce pro veřejnost

V obci Spojil funguje Sbor dobrovolných hasičů. V roce 2000 jej pod záštitou obce založilo 15 občanů. Po mnoha letech se tak obnovila dávná tradice jeho existence. V současné době sbor čítá celkem 21 členů. Jako svou klubovnu využívá klubové zařízení ve sportovním areálu obce. Hasičská jednotka, zařazená do kategorie JPO V s místní působností má nyní 12 členů. Používá zásahové požární vozidlo Nissan Primastar, které je v majetku obce. Kromě standartních prostředků požární ochrany jako jsou hydrantový nástavec, různé hadice a proudnice je jednotka také vyzbrojena kalovým čerpadlem, elektrocentrálou, osvětlovacími soupravami se stativy, navijákem a motorovou pilou s příslušenstvím, přičemž členové jednotky jsou vyškoleni k jejímu používání pro provádění technických zásahů. Zásahová technika je uložena na hasičském přívěsu, speciálně upraveném pro umístění všech prvků. Jednotka je vybavena zásahovými obleky, zásahovou obuví a přilbami pro výjezdovou skupinu, všichni členové mají též hasičské pracovní uniformy, hasičská trička, kšiltovky, zimní čepice a pracovní obuv. Někteří členové sboru mají navíc vycházkové uniformy v letní verzi.

Jednotka je vybavena rovněž nepromokavými plášti, bundami a holinkami, které jsou nutné pro připravenost při riziku povodní – nyní již téměř každoročním. V roce 2002 se členové jednotky zúčastnili pomoci při odstraňování následků povodní v jižních Čechách a v obci Spojil naposledy zasahovali při povodni v roce 2013. Největším požárem, u kterého jednotka v posledních letech zasahovala, byl požár stodoly na farmě Apolenka v roce 2018.

V roce 2006 uspořádal SDH finanční sbírku na pořízení nového zvonu pro kapličku, který byl slavnostně vysvěcen 9. 9. 2006.

Sbor se v průběhu roku také společně s představiteli obce Spojil a občany podílí na organizaci nebo přímo organizuje některé tradiční sportovní, kulturní a společenské akce, které se v obci konají.

K nim patří: Čarodějnice, Stavění máje, Kácení máje, Dětský den, Posvícenská zábava, Vánoční turnaj ve stolním tenise aj.

V obci Spojil se konají tradiční i netradiční akce, které pořádá obec Spojil společně s komisí pro sport, kulturu a občanské záležitosti, s různými spolky, zájmovými sdruženími, např. Supertramp, Rockovou sekcí, skupinou dobrovolníků, kteří v obci udržují křesťanské tradice aj.

Například se jedná o: Vítání občánků, pravidelná sousedská posezení, Ples obce, Dětský karneval a Karneval dospělých, Velikonoční floristika, Májová zábava, Dětský den, Posvícenská zábava, Mikulášská nadílka, Vánoční floristika, Tříkrálová sbírka, Turnaj ve stolních hrách, Spojilská Míle pro Mílu – cyklistický závod pro děti, Betlémské světlo, Svatováclavská mše svatá, rockové koncerty aj.

Od roku 2018 funguje v obci Spojil sportovní spolek s názvem Sportovní klub z.s. Spolek byl založen dne 27. 6. 2018 v restauraci U Pařezu jako samosprávný a dobrovolný svazek členů, kteří provozují sport, turistiku, osvětovou a vzdělávací činnost a má ambici pro nejbližší období být partnerem obce Spojil při dobudování sportovního areálu. Spolek má v současné době 18 členů a ve spolupráci s obcí připravuje podklady pro výstavbu nového víceúčelového hřiště ve sportovním areálu. Spolek pořádá v obci Spojil různé sportovní akce, např. turnaje v nohejbale či stolním tenise.

Sousedský spolek vznikl v červnu 1991. Jeho hlavním úkolem bylo, aby napomohl v procesu osamostatnění obce Spojil. Na řadu let pak byla jeho činnost utlumena, ale nezanikl. Až v roce 2019 obnovil svoji činnost a současně rozšířil členskou základnu. V současné době čítá přes 20 občanů Spojila. Smyslem jeho obnovení je pořádání kulturních, společenských a sportovních akcí a organizování sousedské výpomoci zejména nemohoucím občanům a udržování vazby na rodáky a příznivce.

Výše uvedené akce se konají převážně ve spojilském sportovním areálu (blíže viz kapitola 1.5.4 Kultura, sport a tělovýchova) v klubovně, altánu nebo pod širým nebem. Pouze plesy se konají

v Sezemicích nebo v Chotči, kde se nachází velký taneční sál, který obec Spojil nemá. Organizačně akce zajišťují představitelé obce na základě impulzů a spolupráce občanů. V posledních letech neubývá intenzita akcí, avšak spíše návštěvnost ze strany místních občanů, protože se jedná většinou o ekonomicky aktivní obyvatelstvo s nedostatkem volného času. Akce určené pro seniory (cvičení apod.) si organizují senioři sami. Stejně tak na akcích pro děti a mládež, které jsou hodně navštěvované, se organizačně podílí i rodiče, zejména matky na mateřské dovolené, nebo ženy, které již mají děti odrostlé a soběstačné. O konání akcí obec vždy informuje své občany prostřednictvím veřejného rozhlasu, vývěsních skříněk, webových stránek či tištěného Zpravodaje obce Spojil

„Spojilská Drbna“, který vychází v nákladu 220 ks 6x ročně a je zdarma distribuován do všech domácností. Kulturní a společenské akce se konají vždy s finanční podporou obce. Pořadatelé akcí pod záštitou obce zpravidla neplatí pronájem sportovního areálu, anebo získají prostředky přímo

z obecního rozpočtu

(příspěvek na hudbu, ceny atd.).

Dalším subjektem, který působí na území obce Spojil a zapojuje se do veřejného života obce, je hiporehabilitační centrum Apolenka – sociální podnik, sdružení občanů pro pomoc zdravotně postiženým, jehož cílem je poskytování příležitostí nejen pro osoby se zdravotním postižením

prostřednictvím rehabilitace, pracovních zkušeností, sportovních aktivit či vzdělávání, a to vše v prostředí zemědělského statku ve společnosti koní a ostatních zvířat. Kromě toho také připravuje enviromentální programy pro předškolní a školní děti, nabízí jezdecké lekce a prodej vlastních farmářských výrobků (blíže viz kapitola 1.3.3. Infrastruktura a služby cestovního ruchu). Obec sdružení Apolenka podporuje propagací jejich akcí a činnosti, dle možností i finančně.

Klady

stabilní a rovnoměrný růst počtu obyvatel

obec je cílem stěhování mladých rodin

dobrá dostupnost spádových měst (dojíždění za službami, vzděláním či prací)

společenský život obce, zapojení SDH, spolků a občanů

Zápory

Nedostatečné možnosti zapojení mládeže do společenského života obce

1.3 Hospodářství

1.3.1 Ekonomická situace

Obec se nachází v regionu, který má převážně průmyslově zemědělský charakter. Patří do NUTS II Severovýchod, který je znám významnou a tradiční průmyslovou výrobou, především v odvětvích strojírenství, chemického, potravinářského a elektrotechnického průmyslu. Poloha nedaleko centra Pardubického kraje a sousedství s městem Pardubice je výhodné zejména pro rozvoj sekundárního sektoru-služeb. Dalším kladem pro hospodářství je blízkost železniční trati Praha – Pardubice – Česká Třebová.

Nová doba s sebou v obci zákonitě přinesla i nový rozvoj podnikání a budování průmyslových objektů, především v severní části obce, kde je územním plánem určený prostor pro průmyslovou výstavbu.

V obci je aktuálně v r. 2015 statisticky evidováno 143 ekonomických subjektů (firmy a živnostníci, z toho 21 firem). Jde zejména o subjekty malého a středního podnikání, které je i nadále nutné podporovat, neboť ty jsou hybnou silou místního ekonomického rozvoje. Díky své různorodosti vytvářejí zdravé podnikatelské prostředí a tím zajišťují dynamiku trhu, širší poptávku a nabídku.

V rámci aktivit MAS Region Kunětické hory se podnikatelé mohou volně sdružovat kvůli společné propagaci a systému odbytu místních výrobků značkou původu a kvality. Od roku 2014 se vybrané výrobky certifikují pomocí označení Kraj Pernštejnů - regionální produkt.

V evidenci zemědělského podnikatele jsou vedeny 2 subjekty na území obce, přičemž oba jsou dle záznamů zaměřeny na rostlinnou a živočišnou výrobu. Na největší rozloze zemědělské půdy hospodaří firma Zeas, a.s. Staré Hradiště jako nájemce.

Trvalou formou obecní podpory podnikatelů je poskytnutí prostoru k jejich prezentaci na webových stránkách obce, čehož firmy využívají sporadicky, dále obec, v případě možností (při dodržení zákona o zadávání veřejných zakázek), upřednostňuje při realizaci akcí v obci místní podnikatele a živnostníky. Opačně zase podnikatelé podporují akce v obci formou sponzorských darů.

V r. 2003 obec prošla digitalizací katastru, což přispívá k efektivnější správě obce, a tím i ekonomickému rozvoji.

Platný územní plán (9/2013), vč. 1. změny (5/2015) navrhuje nové plochy pro rozvoj výroby i zemědělské činnosti. Podle něj je v první řadě nutno hledat takové využití zemědělského areálu (dnes hipoterapeutické farmy) při silnici na severním okraji obce, které nebude v konfliktu s blízkou obytnou zástavbou – tj. rozsah živočišné výroby nepovolovat nad stávající kapacity, vyloučit velkokapacitní chov prasat a drůbeže a novostavby RD nepovolovat v těsném sousedství farmy, na niž dnes z jihu navazuje areál lehké průmyslové výroby. Současný zemědělský areál je navržen k rozšíření východním směrem a celý definován jako plochy výroby a skladování – zemědělská výroba a agroturistika s tím, že přípustné aktivity zde musí být v souladu s žádoucím zaměřením farmy. Ideálním typem jeho využití by byla kombinace současného chovu koní s terapeutickými a agroturistickými aktivitami (i v kooperaci s blízkým kynologickým cvičištěm v SV cípu katastru). Jihovýchodně od farmy je pak navržena plocha pro rozvoj lehké nerušící výroby s obslužnou místní komunikací, která bezprostředně navazuje na východní hranu stávajícího areálu lehké výroby, jež tak logicky rozšiřuje, avšak neměla by zároveň znemožnit či znehodnotit výše popsaný žádoucí rozvoj dnešní farmy.

Co se týče komerčních služeb, je nabídka poměrně malá – kvůli blízkosti a snadné dostupnosti Pardubic, kde se veškeré potřebné služby nacházejí, postupně klesá logicky poptávka po službách poskytovaných přímo v místě. Narůstající počty supermarketů a obchodních center jsou pro mnoho lidí přitažlivější i přesto, že je třeba do nich dojíždět.

1.3.2 Zaměstnanost

Míra nezaměstnanosti i počet uchazečů o místo v obci (viz Tabulka 5) byla za období let 2008 – 2017 o něco vyšší při porovnání s vývojem v Pardubickém kraji a celé ČR. Obecně můžeme zaznamenat prudký nárůst v roce 2009 a postupný pokles od roku 2011 v souvislosti s celorepublikovým ekonomickým vývojem. Podobný trend lze sledovat v rámci celého Pardubického kraje (viz Tabulka 6). Od roku 2015 je míra nezaměstnanosti v obci mírně nižší než míra nezaměstnanosti v kraji.

Tabulka 5: Vývoj nezaměstnanosti v obci Spojil v letech 2008 – 2011 a 2013 - 2017

Rok	Míra nezaměstnanosti (v %)	Počet uchazečů
2008	7,7	10
2009	11,1	13
2010	14,5	19
2011	12	14
2013	3,9	14
2014	5,6	19
2015	3,2	11
2016	2,2	8
2017	2,5	9

Zdroj dat: ČSÚ

Tabulka 6: Nezaměstnanost v Pardubickém kraji v letech 2008 – 2011 a 2013 - 2017

Rok	Míra nezaměstnanosti (v %)
2008	6
2009	9,6
2010	9,9
2011	8,4

2013	6,6
2014	6,4
2015	4,6
2016	3,7
2017	2,7

Zdroj dat: ČSÚ

Dojížďka za prací, do škol a za službami se uskutečňuje převážně do sousedních Pardubic.

1.3.3 Infrastruktura a služby cestovního ruchu

Obec Spojil je součástí Svazku obcí Loučná, který se rozkládá na rovinatém území v nadmořské výšce 221 - 248 m s převážně zemědělským využitím půdy a minimální plochou lesních porostů. Regionem prochází řeka Loučná a také kanál Zminka, pozůstatek důmyslné pernštejnské soustavy rybníků. Při toulkách krajem může návštěvník shlédnout zajímavé architektonické stavby, klidně odpočívat na místech stvořených přírodou v blízkosti řeky Loučné či relaxovat při nenáročných sportovních aktivitách. Rovinatá krajina je jako stvořena pro vznik široké škály relaxačních činností – běh, jízda na kole, projížďky na koních, přírodní koupání, rybaření. Území je protkáno sítí cyklotras, jež je stále rozšiřována. Nechybí ani podrobný turistický informační systém a odpočinkový mobiliář po trasách.

Z hlediska cestovního ruchu je nejvýznamnější atraktivitou v obci hiporehabilitační centrum Apolenka. Rozsáhlý areál farmy je celoročně volně přístupný veřejnosti. Návštěvníci farmy se sem dostanou pohodlně pardubickou městskou hromadnou dopravou, ale mají rovněž k dispozici parkoviště před krytou jezdeckou halou. Najdou zde upravené cesty pro procházky mezi pastvinami a výběhy s hospodářskými zvířaty, dětské hřiště, „relax park“ s dřevěnými herními prvky a kontaktní ohrádku s malými zvířaty, část pozemku je osázena jedlými stromy jako ukázková permakulturní zahrada „jedlý les“. Velkou zajímavostí je také naučná stezka „V pohybu na farmě“. Stezka má 10 naučných panelů rozestavěných na okruhu farmou. Na těchto zastaveních jsou uvedeny informace, co je možno v areálu vidět. Kromě toho jsou zastavení doplněna zábavnými úkoly, které je možno samostatně plnit (přejdi kladinu, poznej bylinky z babiččiny zahrádky apod.). Stezka vede po zpevněných komunikacích a trasa měří přibližně 400 m, takže je vhodná i pro maminky s kočárky nebo návštěvníky na vozíčku. Součástí areálu je také hygienické zázemí, stánek s občerstvením, ohniště a množství laviček se stolky k odpočinku, takže zde mohou jednotlivci i celé skupiny trávit příjemné chvíle v zajímavém prostředí skutečně fungujícího hospodářství. Další aktivitou centra je nabídka jezdeckých lekcí pro děti i dospělé s možností projížďky kolem Pardubic, a v neposlední řadě také prodej vlastních produktů – pasterovaného mléka, farmářského sýra, jogurtu a tvarohu.

Vzhledem k faktu, že areál Apolenky má nejvyšší rozvojový potenciál se stanovenými rozvojovými projekty v oblasti cestovního ruchu, obec každoročně drobným finančním příspěvkem dané aktivity – především zaměstnávání lidí v chráněných dílnách – podporuje.

V návaznosti na jezdecký areál je územím vedena také hipostezka Úhřetice – Spojil – Kunětice – Rokytno.

Přímo obcí Spojil prochází dvě cyklotrasy:

č. 4193 Velké Koloděje – Pardubice – Lázně Bohdaneč (23 km)

č. 4254 Staročernsko – Veská – Lány u Dašic (8 km)

Cykloturisté mohou pro zastavení využít odpočívadlo s informační tabulí umístěné v centru obce.

Významnou historickou památkou Spojilu je kaplička, která byla vybudována v roce 1868 ze sbírky místních obyvatel. Kaplička je zasvěcena Nanebevzetí Panny Xxxxx a dodnes se zde několikrát do roka slouží mše svatá. Na Vánoce se její oltář rozzáří a je ozdoben krásným figurkovým betlémem. Kaplička má malou věžičku se zvonkem, který je v současné době poháněný elektrickým proudem a všechny obyvatele ráno budí a večer doprovází ke spánku. Zvon dostal jméno „Xxxxxx“ v návaznosti na spojilské posvícení. Kapličce dominuje nový křišťálový lustr, obětní stůl a lavice. Podmanivé je rovněž osvětlení klenbového stropu. Současně s budováním nového centra obce probíhala v letech 2006 až 2008 i generální rekonstrukce kapličky za pomoci finančních prostředků z fondu EU, národních fondů, rozpočtu Pardubického kraje a rozpočtu obce. V den otevření rekonstruovaného centra obce, to jest 20. 9. 2008, byla kaplička požehnána a slavnostně otevřena biskupem monsignorem Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Další neopomenutelnou historickou památkou je i památník v podobě pískovcového podstavce s křížkem, jehož nápis kdysi hlásal poděkování místních žen za to, že je Pán Bůh ochránil v době I. i II. světové války. Tento památník nechaly ze sbírky na vlastní náklady vybudovat spojilské ženy. Při kompletní úpravě návsi a kapličky došlo i na důkladnou opravu tohoto památného křížku. V této souvislosti nemůžeme opomenout ani Lípu Svobody, která byla vysázena v květnu 1946 na památku padlým za II. světové války. V současné době je nádhernou dominantou spojilské návsi. Je místem, kde se občané schází při různých slavnostních příležitostech a významných výročí.

Obec nenabízí žádné ubytovací kapacity, nejbližší ubytovací služby jsou k dispozici ve městě Pardubice.

Možnost celoročního občerstvení (studená kuchyně) poskytuje v obci pouze hostinec U pařezu. V sezóně na podporu turismu fungují dvě prodejní místa s točenou zmrzlinou.

Klady

míra nezaměstnanosti v obci na průměrné úrovni

areál farmy Apolenka jako významná rozvojová atraktivita cestovního ruchu, tj. potenciální

možnost tvorby nových pracovních míst

Zápory

nízká nabídka komerčních služeb

malé využívání sociálních služeb

1.4 Infrastruktura

1.4.1 Technická infrastruktura

Vodovod je zaveden v celém území obce. Obec je zásobována pitnou vodou ze skupinového vodovodu Pardubice. Stav vodovodu je dobrý, jeho převážná část je nově vybudovaná. Uvažovanou novou zástavbu v rámci rozvojových ploch definovaných územním plánem obce bude možno napojit na stávající vodovodní síť. Dodávka požární vody je zajištěna pomocí požárních hydrantů osazených na vodovodní síti.

Kanalizační systém oddílného odkanalizování s odčerpáním odpadních vod do kanalizace a ČOV v Pardubicích je zaveden v celé obci od roku 1997 – 1998. Jeho technický stav je vyhovující. Pro nové plochy zástavby dle schváleného územního plánu bude realizována rovněž oddílná kanalizace. Dešťová kanalizace bude vyústěna do Spojilského odpadu. Majetek v podobě kanalizačního a vodovodního řadu byl vložen do společnosti Vodovody a kanalizace Pardubice, a.s. Tím se obec stala akcionářem a VaK provádí správu a údržbu uvedených systémů.

Rozvod plynu je rovněž proveden v celém katastru obce a jeho technický stav je vyhovující. Obyvatelé napojení na plynovod ho primárně využívají. V další rovině kombinují vytápění plynem s elektřinou a alternativními zdroji v podobě fotovoltaických panelů umístěných na střešních konstrukcích.

Napájení obce elektrickou energií je realizováno vrchním primárním rozvodným systémem 35 kV. V obci se nachází soukromá fotovoltaická elektrárna umístěná na pozemku v lokalitě průmyslové zóny.

Veřejný rozhlas a veřejné osvětlení jsou rozvedeny po celé obci a jejich technický stav je vyhovující. V roce 2012 byl proveden pasport VO. V současné době se používají indukční zářivky a LED osvětlení.

1.4.2 Dopravní infrastruktura

Obec Spojil je dobře napojena na dopravní síť. Vzhledem k přimknutosti ke krajskému městu Pardubice je zde vyhovující dopravní dostupnost a existující silnice a železnice umožňují obyvatelům dojíždění do zaměstnání mimo bydliště.

Obcí prochází jedna příjezdová silnice III. třídy, která je asi 200 m od obce napojena na silnici I/36 spojující Pardubice – Holice.

Vzdálenost z centra obce k nájezdu na rychlostní komunikaci R35 u Opatovic nad Labem je cca 22 km a pak na dálnici D11 Hradec Králové – Praha u Libišan cca 25 km.

Železnice do obce nebyla zavedena. Nejbližší železniční stanice se nachází na významném železničním koridoru č. 010 Praha – Pardubice – Česká Třebová – Břeclav, a to buď Pardubice – Pardubičky (5 km), Pardubice hl. nádraží (7 km) nebo Pardubice – Černá za Bory (7km).

Dopravní zátěž v obci je relativně nízká, vyjma páteřní komunikace Na Okrajích, pro místí obyvatele snesitelná, vzhledem k faktu, že přístupová komunikace do obce je slepá, a obec je z hlediska intenzity dopravy považována za bezpečnou.

V roce 2003 byl zpracován pasport místních komunikací. Ty vykazují různé stupně opotřebení, žádná se však nenachází v havarijním stavu. Stav komunikací včetně orientačního pořadí naléhavosti oprav je ze strany obce průběžně sledován. Na základě těchto poznatků jsou pak postupně opravovány – opravy jsou však samozřejmě vázány na aktuální možnosti obecního rozpočtu a obec efektivně realizuje opravy průběžně po etapách. V posledních letech byly rekonstruovány komunikace v ulicích V Loukách, K Hájovně a Pod Habřím. Chodníky v obci nejsou plánovány, vyjma páteřní komunikace Na Okrajích. Údržba místních komunikací a chodníků v centru obce probíhá pravidelně.

Přes katastr obce vedou dvě cyklotrasy, nejbližší cyklostezka Pardubice – Sezemice je u napojení příjezdové komunikace na silnici I/36.

Obec je obsluhována městskou hromadnou dopravou provozovanou Dopravním podnikem Města Pardubic, a.s. – již toto naznačuje dobré spojení s krajským městem. Zajišťuje ho linka č. 9, která v ranních a odpoledních časech jezdí přibližně jednou za hodinu – 12x denně. Počet spojů o víkendu a o svátcích je poměrně nižší (cca tři za den). Tři spoje denně pokračují až do Sezemic. Průměrná přepravní doba z centra Pardubic do Spojila se pohybuje kolem 10 minut bez nutnosti přestupovat.

Celkově je tedy dopravní obslužnost obce hodnocena jako vyhovující, a to ještě s přihlédnutím k alternativní možnosti využít docházkové vzdálenosti na nedaleké sídliště Dubina, kde je poměrně vysoká četnost spojů MHD.

Klady

vodovod, kanalizace, plynovod, VO a VR zavedeny v celém území obce, vyhovující technický stav

zajištění dopravní obslužnosti pomocí MHD

Zápory

nedostatečné finanční zdroje na vybudování chodníku v ulici Na Okrajích

1.5 Vybavenost obce

1.5.1 Bydlení

Dle výsledků Sčítání lidu, domů a bytů z roku 2011 se v obci Spojil nachází rodinné bydlení ve vyhovující kombinaci samostatně stojící rodinné domy, řadové domy a bytové domy. Formy bydlení odpovídají dané lokalitě na okraji krajského města. Architekturou kombinují původní zástavbu s moderní výstavbou. Podmínky pro místní výstavbu definuje územní plán.

Tabulka 7: Domovní fond

Celkem	Rodinné domy	Bytové domy/bytové jednotky	Ostatní budovy: rekreační objekty/zahradní domky	Celkem
Domy úhrnem	171	3/14	1/8	183
Domy obydlené	166	3/14	1/8	178

Zdroj: Sčítání lidu, domů a bytů 2011

Za poslední třináct let (2001 - 2017) byla v obci dokončena výstavba celkem 100 bytových jednotek.

V platném územním plánu je vyčleněna řada volných ploch určených pro bytovou výstavbu, zejména v SV a SZ části obce. Jedná se především o plochy rodinných domů vč. obytných zahrad s příměsí nerušících obslužných funkcí místního významu.

Zájem o výstavbu se vyskytuje nepravidelně. V majetku obce nejsou již pozemky pro rodinnou výstavbu. Vhodné pozemky jsou v majetku soukromníků. Další rozvojovou plochou je v současné době zemědělská půda definovaná jako zátopová oblast. Po vybudování retenční nádrže by mohlo dojít na základě změny územního plánu a změny využití pozemků k rozvoji výstavby RD.

Při západním okraji obce se nachází menší zahrádkářská kolonie.

Zájem o sociální bydlení (konkrétně o byty s nižšími náklady) v současné době evidován není. Proto obec daný problém řeší pouze okrajově.

Záměrem obce je však vybudovat bydlení pro místní seniory, kde by se mohla koncentrovat kvalitní péče v kombinaci s péčí rodinných příslušníků.

1.5.2 Školství a vzdělávání

Obec Spojil není zřizovatelem mateřské ani základní školy. Pro místní děti je spádovou ZŠ Dubina. Spádovou MŠ obec v současné době nemá, jsou využívány všechny MŠ v okolí v závislosti na volných místech pro samostatné obce.

Z hlediska středního školství je spádovost jasně daná snadnou dostupností a šíří nabídky oborů – studenti nejčastěji dojíždějí do Pardubic, Chrudimi nebo Hradce Králové.

1.5.3 Zdravotnictví a sociální péče

V obci se nenacházejí žádná zdravotnická zařízení, ani do obce lékař nedojíždí. Vzhledem k blízkosti a snadné dostupnosti Pardubic, kde sídlí nemocnice, poliklinika i řada dalších ordinací s různou specializací, je však lékařská péče přesto dobře zajištěna. Zdravotnická záchranná služba přijíždí ze stanoviště v Pardubicích; legislativně stanovená doba dojezdu max. 20 min. je tak snadno splnitelná.

V obci se nenachází žádné zařízení sociální péče. Péči o seniory a zdravotně znevýhodněné je zde zajišťována především rodinnými příslušníky. Obec však spolupracuje se Sociálními službami města Pardubic. Občan s vědomím a podporou obce může využívat nabídku jejich služeb, které jsou dostatečně široké. Veškerou péči zdravotního či sociálního charakteru občané využívají v Pardubicích.

1.5.4 Kultura, sport a tělovýchova

V obci není k dispozici žádné kulturní zařízení. Místní knihovna v malém rozsahu byla v loňském roce zřízena ve formě regálů ve sportovním areálu a funguje na principu „půjč si knihu a jinou dones“. K pořádání společenských akcí v obci slouží většinou prostory sportovního areálu (viz níže). Další kulturní aktivity jsou organizovány pod širým nebem (blíže viz kapitola 1.2.2 Spolková činnost a tradiční akce pro veřejnost).

Pro sportovní a volnočasové aktivity v obci je k dispozici spojilský sportovní areál, který byl vybudován v lokalitě Morčák v letech 2004 – 2006 a od té doby slouží dospělým, dětem i mládeži jako důležité sportovní a společenské centrum. Areál nabízí venkovní sportoviště – hřiště pro malou kopanou, volejbal, a ostatní míčové hry, a také dětské hřiště. V prostorách areálu je otevřeno klubové zařízení s tím, že přednostně se v areálu konají kulturní a společenské akce pořádané pod záštitou obce. Vnitřní prostory, na něž navazuje venkovní altán, zahrnují klubovnu, víceúčelovou sportovní místnost. V těchto prostorách se konají sportovní kulturní i společenské akce a nejrůznější kurzy. Tyto prostory lze rovněž pronajmout k soukromým nebo firemním účelům jako jsou školení, večírky, rauty, svatby, narozeninové oslavy, smuteční hostiny apod.

Další možnosti aktivního trávení volného času, zejména pro rodiny s malými dětmi, se pak nachází v prostorách farmy Apolenka, jak bylo popsáno v kapitole 1.3.3 Infrastruktura a služby cestovního ruchu, případně je možné využít širokou nabídku aktivit v Pardubicích.

Klady

ideální místo vhodné pro rezidenční bydlení – klidné prostředí v sousedství velkého krajského města

nový sportovní areál využitelný pro sportovní a kulturní akce v obci

konání kulturních akcí, pořádaných většinou místními občany a spolky

dobrá dostupnost komerčních i nekomerčních služeb (školství, zdravotnictví, soc. služby, obchod,

kultura, sport aj.) v blízkých Pardubicích

Zápory

min. občanská vybavenost a nabídka místních služeb

1.6 Životní prostředí

1.6.1 Krajina a příroda

Obec leží v úrodném Polabí s jednotným charakterem území – většinou rovinatý terén s převažujícími zemědělskými, místy lesními, plochami. Celou oblast regionu tvořily původně lesní porosty. Většinu ploch území zaujímaly na výživnějších půdách dubohabrové lesy a podél vodních toků listnaté lužní lesy a olšiny. Vytvoření bezlesých ploch (orné půdy, luk a pastvin) bylo výhradně důsledkem lidské činnosti. Květena zde dnes čítá téměř jeden a půl tisíce vyšších rostlin, kdy mimořádně významný soubor představují vodní rostliny, vyskytující se na rybnících a slepých ramenech vodních toků. Východní Polabí je na ně nejbohatším územím v celé České republice.

Na území obce se nenacházejí žádná velkoplošná ani maloplošná chráněná území ani významné krajinné prvky. Systém ekologické stability je na řešeném území zastoupen pouze prvky lokálního významu – biocentrum „U sídliště“ a biokoridor LBK 3.

Životní prostředí příměstských aglomerací a obcí v blízkosti větších měst nedisponuje takovou mírou rozmanitosti, jako volná příroda. Lze ji však lépe využít. S kvalifikovaným a citlivým přístupem lze krajinu dotvořit k potřebě a vyžití obyvatel daného území pro tvorbu odpočinkových aktivit. Krajina v okolí obce je značně zemědělsky využívaná. Pozemky zemědělského půdního fondu se nachází mimo zastavěné území a zastavitelné plochy; převážně se jedná o ornou půdu, louky a pastviny. Je zde malé procento původních lesních porostů a přirozených vodních ploch. Ty jsou zastoupeny pouze drobnějšími vodními toky v zastavěném území a rybníčkem na západním okraji obce. Krajina skýtá do budoucna možnost k využití obnovitelných zdrojů energie v podobě tvorby biomasy. V současné době je všude kladen důraz také na likvidaci starých ekologických zátěží, likvidaci odpadních vod a čištění vodních ploch. V rámci partnerství je potřeba rozšířit spolupráci s neziskovými organizacemi a zájmovými sdruženími na území celého mikroregionu vzhledem ke společnému postupu při obnově a péči o krajinu a okolní životní prostředí. Důraz musí být kladen také na rozšířenou ekologickou výchovu mladé generace.

JV část katastrálního území se nachází v zátopové oblasti. Jedná se o zemědělské pozemky ve vlastnictví místních občanů, na kterých hospodaří firma ZEAS a.s. Z povodňového plánu (2003) a Studie odtokových poměrů Spojilského odpadu (2008) vzešel požadavek na vybudování odvodnění území v zátopové oblasti. Došlo by tím k výraznému zhodnocení pozemků v této lokalitě a možnosti jejich využití pro bytovou výstavbu.

Realizace protipovodňových opatření je zakotvena rovněž v platném územním plánu (poldr, úprava koryta Spojilského odpadu). Ten navrhuje také nové rozsáhlé zalesnění, které by mělo výrazně přispět k ochraně půdy proti erozi. Dále potom příklon k extenzívnímu hospodaření na zemědělských pozemcích, zejména v nivách vodotečí, ochranné zatravnění pozemků a obnovu tradice solitérních stromů (blíže viz kapitola 2.5 Rozvojové aktivity).

Obec provádí pravidelnou údržbu obecní zeleně a veřejných prostranství. K těmto účelům disponuje potřebnou technikou, která je umístěna v technických prostorách sportovního areálu a nově ve starším domku č.p. 35, který obec zakoupila v roce 2017.

1.6.2 Ochrana ovzduší a vod

Velkými a zároveň stálými zdroji emisí jsou především podniky veřejného zásobování energií a teplem a průmyslové zóny na území měst Pardubic a Hradec Králové. Nejblíže území obce jsou jedním z hlavních znečišťovatelů ovzduší v podobě oxidu siřičitého a oxidu dusíku Elektrárny Opatovice, a.s. v Opatovicích nad Labem a to i přes odsíření, které bylo v minulých letech na elektrárně vybudováno. Dalšími významnými zdroji emisí (tuhé znečišťující látky a oxid uhelnatý) v obci jsou doprava a lokální topeniště. I přesto je kvalita ovzduší dobrá.

Stav kanalizačního systému v obci je dobrý (blíže viz kapitola 1.4.1 Technická infrastruktura). Kvalita vody v soukromých studních je různá od vody užitkové až po vodu pitnou. Voda dodávaná vodárnami (VaK) je nezávadná a kvalitní, vhodná i pro udržování pitného režimu.

1.6.3 Odpadové hospodářství a nakládání s odpady

Odpadové hospodářství je jednou z mnoha problematik, které v současné době většina obcí a měst řeší v samostatné působnosti. Jedná se hlavně o povinnosti obcí a měst jako původců odpadů a také povinnosti při zajištění nakládání s odpady, zajištění jeho financování a mnohé další. Obce jsou nositelem odpadů od občanů ČR. Mají tedy povinnosti při zajištění svozu odpadů, zajištění sběrných míst pro jejich odkládání, zajištění veškerých nádob na odpad (i tříděný), zajištění dalšího nakládání s odpadem apod.

Obce Spojil má svůj systém separace a likvidace základních druhů odpadů a využívá služeb svozové firmy k pravidelnému svozu směsného komunálního odpadu (popelnice) a dále svozu tříděného, (kontejnery, pytle). Odvoz a likvidace komunálního odpadu a plastů je zajištěn společností SmP – Odpady a.s. Služba je poskytována za úhradu i firmám, které provozují svoji činnost na území obce na základě smlouvy uzavřené s obcí jako prostředníkem. Pravidelně jsou vyváženy také nádoby pro sběr tříděného odpadu (sklo, papír). Nebezpečné složky komunálního a velkoobjemového odpadu mohou občané odvážet do separačního dvora do Dražkovic, a podle potřeby obec přistavuje speciální nádoby na předem vyhlášené přechodné stanoviště. Sběrný dvůr se v obci nenachází. Co se týče BIO odpadu, v současnosti je skládka tohoto druhu odpadu umístěna na soukromých zemědělských pozemcích, na kterých hospodaří firma ZEAS, přičemž je nutné řešit její rekultivaci. Obec využívá systém BIO popelnic, za které hradí poskytovateli SmP pronájem a přispívá občanům na svoz. Podrobný přehled k systému nakládání s odpady udává následující tabulka.

Tabulka 8: Odpadové hospodářství obce Spojil

Sběrný dvůr	ne
Kontejnery na separovaný odpad	1 hnízdo – sklo, papír, kov (velká popelnice u obecního úřadu)
BIO odpad	ukládání na soukromých pozemcích v katastru obce, BIO popelnice (smlouva se SmP)
Velkoobjemový odpad	mobilní svoz 1 x ročně, Separační dvůr Pardubice
Nebezpečný odpad	Separační dvůr Pardubice
Forma svozu komunálního odpadu	popelnice + pytle na plasty 1 x za 14 dní
Existence kompostárny/ kompostérů	kompostárna Pardubice (smlouva se SmP)
Svozová firma na komunální či jiné druhy odpadů	SmP – Odpady a.s.
Separační dvůr Dražkovice	SmP – Odpady a.s.

Klady

dostatečně vyřešený systém odpadového hospodářství

koncepční úpravy veřejných zelených ploch

dostatečná technika na údržbu veřejné zeleně

Zápory

část k.ú. se nachází v zátopové oblasti

málo lokální zeleně a solitérních stromů

1.7 Správa obce

1.7.1 Obecní úřad a kompetence obce

Vznik obce Spojil je datován rokem 1785. Během více jak dvou set let její existence se několikrát měnilo její správní uspořádání. Tyto změny probíhaly i v poválečném období, kdy se po skončení II. světové války střídala období samostatnosti obce a období jejího přičlenění k městu Pardubice. V novodobé historii se obec Spojil stala definitivně samostatnou v roce 1992, kdy byla Rozhodnutím ministerstva vnitra ČR z 19. 12. 1991 oddělena od Statutárního města Pardubice místní část Spojil. Následně vznikla Rozhodnutím přednostky Okresního úřadu v Pardubicích č. 1/1992 ze dne 26. 3. 1992 obec Spojil, která byla s účinností od 1. 1. 1992 zařazena do matričního obvodu Pardubice.

Obec Spojil spravuje svůj správní obvod na základě a v souladu se zákonem č. 128/2000 Sb., o obcích (obecních zřízení), ve znění pozdějších předpisů. Obecní úřad Spojil nevykonává správní činnosti pro jiné obce.

Místní zastupitelstvo má 9 členů. Starostka vykonává svou funkci jako uvolněná členka obecního zastupitelstva a místostarosta jako neuvolněný zastupitel.

Obec zaměstnává celkem 2 osoby na hlavní pracovní poměr – konkrétně jsou to pozice správce obecního majetku a administrativní pracovnice obecního úřadu. Další činnost – účetnictví, zajišťuje pro obec externí účetní na základě dohody o provedení práce.

Úřední hodiny má OÚ Spojil stanoveny v úterý a čtvrtek 8 – 14 hodin a ve středu 14 – 18 hodin. Na obecním úřadě jsou vedle běžné úřední agendy poskytovány některé další služby občanům, jako např. tisk, kopírování, ověřování dokumentů a podpisů, CzechPoint, evidence obyvatel.

Obec Spojil má kvalitně zpracované a fungující webové stránky a vydává také obecní zpravodaj

„Spojilská drbna“. Ten vychází 4 – 5x ročně v elektronické i tištěné podobě v nákladu 220ks a je distribuován do všech domácností.

1.7.2 Hospodaření a majetek obce

V posledních letech je rozpočet obce sestavován s vyrovnanými příjmy a výdaji, přičemž příjmová stránka této vyrovnanosti dosahuje s využitím přebytku z předchozích let. Při započítání pouze příjmů a výdajů příslušného roku je tedy rozpočet nutno označit jako schodkový.

Tabulka 9: Vývoj příjmů a výdajů rozpočtu obce Spojil v letech 2006 – 2018

Rok	Příjmy (v Kč)	Výdaje (v Kč)	Přebytek/Deficit (v Kč)
2006	12 678 800	12 678 800	0
2007	6 314 400	6 314 400	0

2008	5 205 000	5 205 000	0
2009	4 168 000	4 168 000	0
2010	3 671 300	3 671 300	0
2011	3 806 500	3 806 500	0
2012	3 600 500	3 600 500	0
2013	3 635 000	3 635 000	0
2014	3 950 000	3 950 000	0
2015	6 145 300	6 145 300	0
2016	4 926 900	4 926 900	0
2017	9 067 900	9 067 900	0
2018	9 211 000	9 211 000	0
2019	9 930 000	9 930 000	0

V minulosti obec vynaložila velké investice do obecního majetku a na realizaci různých rozvojových projektů. V současné době ale hospodaří tak, že může vytvářet zdroje na případné předfinancování a dofinancování akcí většího rozsahu v budoucnu. Výhledově se jako jedna z dalších možností, jak zvýšit příjmy obecního rozpočtu, jeví podpora přílivu nových obyvatel do obce, resp. vymezení nových lokalit pro bydlení, což je podmíněno především realizací protipovodňových opatření na Spojilském odpadu, která umožní další rozvoj území (blíže viz kapitola 1.6.1 Krajina a příroda a kapitola 2.5 Rozvojové aktivity). Rovněž zlepšení systému separování komunálního odpadu může vést k potenciálním úsporám v rozpočtu obce.

Příjmy obce jsou také pravidelně navyšovány díky získávání nenárokových dotací. Následující tabulka ukazuje přehled získaných dotací v posledních letech.

Tabulka 10: Přehled příkladů projektů realizovaných v obci Spojil s podporou dotací v letech 2007 - 2018

Rok	Projekt	Dotační zdroj
2007	Projektová dokumentace	POV Pk (v rámci SO Loučná)
2008	Projektová dokumentace	POV Pk (v rámci SO Loučná)
	Obnova veřejných prostranství	PRV 2007 - 2013
2009	Rekonstrukce kaple Nanebevzetí Panny Xxxxx	PRV 2007 – 2013
2010	Úprava center obcí	POV Pk (v rámci SO Loučná)
2012	Rekonstrukce veřejného osvětlení I. etapa	POV Pk
2013	Rekonstrukce veřejného osvětlení II. etapa	POV Pk
	Mobiliář na podporu konání akcí v mikroregionu	POV Pk (v rámci SO Loučná)
2014	Revitalizace místního rybníka I.etapa	POV Pk
2015	Komplexní údržba veřejných prostorů vč. techniky	POV Pk
2016	Komplexní úprava a údržba veřejných ploch, nákup techniky	POV Pk
	Infopointy mikroregionu	POV Pk (v rámci SO Loučná)
2017	Rekonstrukce 1. etapa – výměna stávajících svítidel pouličního osvětlení	POV Pk

	Zóna aktivního odpočinku	MMR
	Úprava center obcí – vytvoření krajinné stezky Loučná vč. propagačního materiálu	POV Pk (v rámci SO Loučná)
2018	Pořízení cvičebních prvků a vytvoření propagačního materiálu s mapou umístění v obcích	POV Pk (v rámci SO Loučná)
	Zóna aktivního odpočinku	MMR – Podpora rozvoje regionů
	Protipovodňová opatření obce Spojil	MŽP - OPŽP
	Oprava místní komunikace – nový povrch	MMR – Podpora rozvoje regionů

Významný majetek obce (podrobný přehled majetku definuje inventarizační soupis):

• finanční majetek obce, viz. platný schválený aktuální rozpočet Akcie (ČSAD BUS, Vodovody a kanalizace a.s. Pce)

• nemovitý majetek obce

nemovitost čp. 100 – objekt obecního úřadu

budova a plochy sportovního areálu, vč. vybavení venkovních ploch autobusová čekárna

nemovitost čp. 35

• ostatní majetek

technická infrastruktura (veřejné osvětlení, veřejný rozhlas, kanalizace dešťová) místní komunikace

obecní pozemky kaple

pomník fontána

obecní mobiliář

technika na údržbu veřejné zeleně a veřejných prostranství (traktor Kubota, turbo sekačka, mulčovač, motorová pila, rozmetadlo CONE 400, kartáč k traktoru, profi parková sekačka s příslušenstvím…)

vybavení SDH (auto, elektrocentrála, kalové čerpadlo, motorová pila,…)

Provoz a údržba obecního majetku je hrazena z obecního rozpočtu. Obec se snaží předcházet znehodnocováním majetku plánovanou pravidelnou údržbou. Obecní majetek využívá pro potřeby místních občanů či pronajímá (sportovní areál – nájemce zajišťuje provoz a aktivity místních občanů).

1.7.3 Bezpečnost

Z hlediska bezpečnosti je obec ve srovnání s celorepublikovým průměrem na velice dobré úrovni.

Na základě veřejnoprávní smlouvy uzavřené s Městem Sezemice je působnost Městské policie Sezemice rozšířena i na katastr Spojil. Dobře funguje také spolupráce s Policí ČR, služebnou Dubina. Doba dojezdu do centrální části obce u hasičské záchranné služby i Policie ČR nepřekračuje 10 minut.

K varování obyvatelstva před nebezpečím je určen bezdrátový rozhlas a siréna, které jsou součástí varovného informačního systému obyvatel.

1.7.4 Vnější vztahy a vazby

Spojil je od roku 1999 součástí Svazku obcí Loučná. Obec hradí za členství ve svazku ročně 30 Kč/ 1 obyvatele. V roce 2005 se svazek stal členem MAS Region Kunětické hory (viz kapitola 1.1.1. Poloha obce).

Spojil je také členem Svazu měst a obcí a Sdružení místních samospráv ČR Dosud nenavázal partnerství s žádnou obcí ani regionem v ČR ani v zahraničí.

Klady

fungující správa obce, kvalitní webové stránky a obecní zpravodaj, služby OÚ

dobré hospodaření obce a vytváření zdrojů na budoucí předfinancování a dofinancování projektů

většího rozsahu

velké zkušenosti s administrací projektů podpořených z dotačních zdrojů, reálná šance uspět

v nadcházejícím programovém období

Členství ve Svazu měst a obcí a Sdružení místních samospráv ČR

členství v SO Loučná a MAS RKH – efektivnější výkon veřejné správy

bezpečnost v obci, fungující spolupráce s PČR a MP Sezemice

Zápory

narůstající potřeby občanů v oblasti sociálních služeb, které mohou vést k nárůstu nákladů

nezbytných k jejich zajištění a zátěži rozpočtu obce do budoucna

hrozba živelné pohromy – zátopová oblast

1.8 SWOT analýza

Na základě zpracované a přijaté SWOT analýzy jsou určeny dlouhodobé cíle a opatření rozvoje území (zahrnuje body dílčí detailní SWOT analýzy jednotlivých kapitol)

SILNÉ STRÁNKY	SLABÉ STRÁNKY
• výhodná poloha vůči krajskému městu Pardubice • zajištění dopravní obslužnosti pomocí MHD • snadná dostupnost veškerých služeb (sociální, zdravotní, vzdělávací, komerční, volnočasové, aj.) v Pardubicích • ideální místo vhodné pro rezidenční bydlení • stabilní a rovnoměrný růst počtu obyvatel • bohatý a kvalitní společenský život obce • míra nezaměstnanosti v obci na průměrné úrovni • areál farmy Apolenka jako významná atraktivita cestovního ruchu • vyhovující stav technické infrastruktury • nový multisportovní areál • dostatečně vyřešený systém odpadového hospodářství • koncepční úpravy veřejných zelených ploch • dostatečná technika na údržbu veřejné zeleně • bezpečnost v obci • fungující správa obce • dobré hospodaření obce a vytváření finančních zdrojů • velké zkušenosti s administrací projektů podpořených z dotačních zdrojů • členství v SO Loučná a MAS RKH – efektivnější výkon veřejné správy	• částečná zátopová oblast (stavební uzávěra) – v řešení technická forma regulace nadměrných srážek • krajina využívaná převážně k zemědělským účelům • málo lokální zeleně a solitérních stromů • nízká nabídka komerčních služeb (kompenzováno dosahem služeb ve městě) • nedostatečné finanční zdroje na opravy místních komunikací, výstavbu chodníku ,VO a veřejných ploch jako celku – aktivity nejsou obsahem operačních programů 2014-2020 • nedostatečná připravenost v oblasti projektové dokumentace pro rozvojové projekty
PŘÍLEŽITOSTI	HROZBY
• rozvoj zástavby RD v případě vyřešení protipovodňových opatření • zkvalitnění systému separace odpadů (BIO, pytlový svoz, sběrný dvůr) – snížení finančních nákladů • rozvoj služeb obce – výstavba objektů HZ, obecního úřadu a bytů pro seniory, rozvoj sportovního areálu • zkvalitnění životního prostředí – výsadba biokoridorů a solitérní zeleně • areál farmy Apolenka - potenciální možnost tvorby nových pracovních míst s rozvojem aktivit • cílená podpora místních podnikatelů – zvýšení nabídky služeb pro občany a návštěvníky • efektivní využití dotačních titulů programovacího období 2014-2020 – snížení nákladů z obecních zdrojů • členství v SO Loučná a MAS RKH – zvýšená možnost čerpání dotačních zdrojů a realizace více aktivit		•	hrozba živelné pohromy – zátopová oblast nárůst poplatků za likvidaci odpadů – v případě
		•
	nezavedení systému důsledné separace • narůstající potřeby občanů v oblasti sociálních služeb – zvyšování spolufinancovaných nákladů obce • nárůst byrokratických a legislativních překážek pro efektivní výkon správy obce • zvyšující se doprava v ulici Na Okrajích a absence chodníků v této části obce v souvislosti s novou výstavbou a nárůstem počtu návštěvníků obce i ze sousedních Pardubic • komplikace v dopravě a ztížení výjezdu z obce na hlavní silnici 1/36 v souvislosti s výstavbou přivaděče na dálnici – kruhový objezd v řešení

2. NÁVRHOVÁ ČÁST

2.1 Strategická vize

Obec Spojil je příjemným místem pro klidný život i pro návštěvu na pomezí přírody, v dosahu velkého města a s potenciálem pro hospodářský růst při zachování přírodních a kulturních hodnot.

Hlavní podněty pro rozvoj území obce vycházejí z potřeby zajištění podmínek pro trvale udržitelný rozvoj. Jde přitom zejména o uspokojení základních potřeb obyvatel, tedy nabídky práce, přiměřeného výdělku, bydlení, nezbytné technické infrastruktury a občanské vybavenosti a v neposlední řadě i trávení volného času. Základní potřebou na venkově je rovněž omezit vysokou vyjížďku za prací do měst.

2.2 Vazba na strategické dokumenty

Zpracovaný Program rozvoje obce Spojil úzce navazuje na tyto již zpracované (či ve zpracovávání) strategické dokumenty na všech úrovních zainteresovaných subjektů. Jedná se pouze o nejdůležitější dokumenty s přímou vazbou na konkrétní aktivity obce. Nejedná se o veškeré platné dokumenty pro období 2015-2025.

Nejdůležitější dokumenty s úzkou regionální územní vazbou:

- Program rozvoje Pardubického kraje pro období 2012-2020, vč. Plánu odpadového hospodářství a dalších dílčích akčních plánů

- Program rozvoje CR turistického regionu Východní Čechy

- Studie využití území pro cykloturistiku na území Pardubického kraje

- ITI metropolitní oblasti Pardubice-Hradec Králové

- Strategie území správního obvodu ORP Pardubice 2014 – 2023

- Strategický rámec MAP do roku 2023

- SCLLD (Strategie komunitně vedeného místního rozvoje) MAS region Kunětické hory 2014 – 2020

- Strategie rozvoje Svazku obcí Loučná 2015-2020

Nejdůležitější dokumenty s celorepublikovou a evropskou územní vazbou:

- Strategie regionálního rozvoje ČR 2014-2020

- Koncepce podpory malých a středních podnikatelů 2014-2020

- Státní program ochrany přírody a krajiny ČR 2009-2020

- Státní politika životního prostředí ČR 2012-2020

- Koncepce památkové péče v ČR 2017-2020

- Aktualizace Státní kulturní politiky na léta 2015-2020 s výhledem do roku 2025

- Koncepce bydlení České republiky do roku 2020

- Koncepce státní politiky cestovního ruchu v ČR 2014 – 2020, aj.

2.3 Programové cíle

Z výše uvedeného vychází definice 3 klíčových strategických cílů, které byly stanoveny v souladu s cíli MAS region Kunětické hory a s cíli Strategie rozvoje Svazku obcí Loučná:

1. Vybavenost a služby

2. Podnikání, vzdělávání, zaměstnanost

3. Cestovní ruch a volnočasové aktivity

2.4 Opatření

V rámci nich byla následně definována dílčí opatření, jež mají vést k jejich dosažení.

1.1. Podpora rezidenčního bydlení

1.2. Podpora technické infrastruktury a vybavenosti obce

1.3. Podpora zvýšení kvality životního prostředí

1.4. Podpora společenského života

2.1. Podpora podnikání

2.2. Podpora školství a vzdělávání

2.3. Podpora zaměstnanosti

3.1. Rozvoj turistického ruchu

3.2. Podpora volnočasových aktivit

2.5 Rozvojové aktivity

Jednotlivé aktivity představují konkrétní akce, resp. projekty obce, jejichž realizace přispěje k naplnění strategické vize a cílů rozvoje území. Akce jsou rozpracovány do akčního plánu, který se může dle aktuálního vývoje přizpůsobovat aktuálním možnostem realizace. Může být dle potřeb aktualizován. Bude upřesňován dle definování konkrétních finančních potřeb a zdrojů.

Na aktivity obce mohou navazovat aktivity místních subjektů. Ty však nejsou obsahem daného dokumentu.

Název aktivity	Centrální protipovodňové opatření obce
Popis aktivity	Nutnost protipovodňových opatření vychází ze zpracovaného povodňového plánu (2003) a je rovněž zakotvena v platném územním plánu (poldr, úprava koryta Spojilského odpadu). V rámci zpracování projektové dokumentace poldru byla zpracována Studie odtokových poměrů Spojilského odpadu (2008). V současnosti je zvažována varianta retenční nádrže a rozšíření Spojilského odpadu po celé délce toku. Tato varianta by nebyla náročná na zábor pozemků jako v případě poldru. Účelem je zhodnocení pozemků v lokalitě, která se nachází v zátopové oblasti, k jejich následnému využití pro další rozvoj obce. Bez realizace protipovodňového opatření není možný další rozvoj obce.
Stav připravenosti	PD pro územní řízení na realizaci poldru – nebude realizováno Studie odtokových poměrů Spojilského odpadu (2008) – lze využít podkladová data PD pro SP nutná – v současnosti není
Termín realizace	2019-2025
Harmonogram, postup prací	2019-2020 1. Vytvoření projektové studie retenční nádrže 2. Definování předmětných pozemků 3. Projednání s majiteli – uzavření smluv o smlouvách budoucích 4. Předběžné projednání s dotčenými orgány a partnery (MM Pardubic) – předběžné souhlasy 2020 5. Zpracování projektové dokumentace, vč. vydání SP 6. Realizace výběrového řízení na dodavatele 7. Zpracování žádosti o dotaci 2020-2025 8. Realizace akce
Odhadované náklady	Budou stanoveny na základě studie a PD
Možné zdroje financování	OPŽP 2014-2020 (dotace 85-90% uznatelných nákladů) Obecní rozpočet
Spolupracující aktéři	Vhodná spolupráce Statutárního města Pardubic (vzhledem k tomu, že opatření by bylo efektivní provést po celé délce toku Spojilského odpadu) KÚ Pardubického kraje – odbor životního prostředí
Priorita	vysoká

Název aktivity

Rozšiřování sportovního areálu, vybudování víceúčelového hřiště s umělým povrchem. Další rozšiřování stávajících dětských hracích prvků, oplocení, odhlučnění, závlahový systém, vybudování krytého zázemí u dětského hřiště, vybudování přístupových chodníků a dalších zpevněných ploch mezi jednotlivými prvky sportovního areálu.

Popis aktivity

Vytvoření multifunkčního sportoviště v návaznosti na stávající sportovní areál – vybudování nového hřiště s umělým povrchem, jeho osazení mantinely a dalším potřebným vybavením pro běžné míčové hry a sporty (tenis, basketbal, odbíjená, malá kopaná atd.). Předpokládá se i další rozšiřování stávajících dětských hracích prvků a oprava stávajícího oplocení včetně vybudování nového úseku protihlukového opatření v návaznosti na rozšíření sportovního areálu. Vybudování závlahového systému vč. jímky s čerpadlem ve sportovním

	areálu obce Spojil bude řešeno v etapách, dle finančních možností obce. Rozšíření areálu je umožněno schválenou 1. změnou územního. Vybudování krytého zázemí u dětského hřiště, které bude sloužit zejména jako ochrana před sluncem v příliš horkých dnech, případně před deštěm při letních přeháňkách či bouřkách. Vybudování komunikačních chodníků a dalších zpevněných ploch mezi jednotlivé prvky sportovního areálu - bude řešeno po etapách dle potřebnosti a finančních možností obce.
Stav připravenosti	Ideový záměr Pro vybudování víceúčelového hřiště je zpracovaná PD pro SP, vydané SP a podaná žádost o dotaci z MMR
Termín realizace	Závlahový systém – 2019-2023 Multifunkční sportoviště – 2019-2022 Kryté zázemí, komunikační chodníky - 2021-2025
Harmonogram, postup prací	2019-2025 1. Provedení odkupu pozemků 2. Zpracování projektové dokumentace, vč. vydání SP 3. Realizace výběrového řízení na dodavatele 4. Realizace akce
Odhadované náklady	6 mil. Kč
Možné zdroje financování	Obecní rozpočet Veřejná sbírka Grant Pardubického kraje Nadace ČEZ Oranžové hřiště POV Pk MMR – víceúčelové hřiště POV MAS regionu Kunětické hory
Spolupracující aktéři	Místní obyvatelé, kteří sportovní areál využívají
Priorita	vysoká

Název aktivity	Vybavení a využití sportovního areálu
Popis aktivity	a) Záměrem je: rekonstrukce ozvučení a pořízení audio a video techniky k využití pro akce, které se ve sportovním areálu konají, a dále pořízení osvětlovací techniky, rekonstrukce a dobudování osvětlení (v restauraci, altánu, venkovní), infratopení, oprava či výměna rolet v altánu, rekonstrukce pódia, přesunutí termostatu topení klubu na vhodnější místo. b) Dále je plánováno vytvořit v zázemí sportovního areálu prostor pro komunitní setkávání občanů a pro založení dětské skupiny
Stav připravenosti	Ideový záměr
Termín realizace	2019-2025 (záměr bude realizován etapově)
Harmonogram, postup prací	2019-2021 a) Pořízení a rekonstrukce vybavení 1. Cenová nabídka 2. Etapová realizace 2020-2022 b) Prostor pro dětskou skupinu a komunitní setkávání 1. Zjištění zájmu o založení dětské skupiny mezi občany 2. Zpracování PD pro vybudování prostor, vč. vydání SP 3. Realizace výběrového řízení na dodavatele 4. Realizace akce

Odhadované náklady	Pořízení a rekonstrukce vybavení - 250-300 tis. Kč Prostor pro dětskou skupinu a komunitní setkávání – dle PD
Možné zdroje financování	IROP – dětská skupina Obecní rozpočet POV Pk
Spolupracující aktéři	Místní obyvatelé, kteří sportovní areál využívají Provozovatel klubovny Dodavatel el. energie
Priorita	vysoká

Název aktivity	Multifunkční obecní dům
Popis aktivity	Objekt č.p. 35 v centru obce, který má obec v majetku, bude rekonstruován na obecní úřad, případně spojený se skladem pro hasičskou techniku, byty pro seniory a sociálními byty. Přilehlé pozemky budou otevřeny a zakomponovány do veřejného prostoru. K objektu jsou přivedeny veškeré sítě. Koncept celého komplexního objektu bude muset být projektově a technicky zpracován dle jednotlivých sekcí využití tak, aby jednotlivé etapy mohly být realizovány v ideálním případě jako celek, v případě jiných možností dle jednotlivých etap, které by šly samostatně kolaudovat tak, aby se rozčlenily pořizovací náklady.
Stav připravenosti	Ideový záměr PD pro SP nutná – v současnosti není
Termín realizace	2019-2023
Harmonogram, postup prací	2019 1. Vytvoření projektové studie objektu, vč. nastavení využití provozu a budoucí ekonomiky provozu 2. Veřejné projednání s občany – zjištění zájmu o využívání aktivit 2020 3. Zpracování projektové dokumentace, vč. vydání SP 4. Realizace výběrového řízení na dodavatele 5. Zpracování žádosti o dotaci na dílčí sekci objektu (HZ) 2020-2023 6. Realizace akce etapovitá dle jednotlivých sekcí a finančních možností obce
Odhadované náklady	Budou stanoveny na základě studie a PD
Možné zdroje financování	Obecní rozpočet Program obnovy a rozvoje Pardubického kraje - OÚ MMR – OÚ, sociální byty IROP – sociální byty
Spolupracující aktéři	Místní obyvatelé, spolky
Priorita	vysoká

Název aktivity	Budova obecního úřadu
Popis aktivity	Budova obecního úřadu (Na Okrajích 100) vyžaduje částečnou rekonstrukci – zázemí, sociální zařízení atd. Realizace závisí na uskutečnění/neuskutečnění záměru „Rekonstrukce objektu č. 35 a přebudování na obecní úřad“ a na dalším naložení s budovou stávajícího OÚ.

Stav připravenosti	Ideový záměr
Termín realizace	2020-2023
Harmonogram, postup prací	1. Zpracování projektové dokumentace 2. Realizace výběrového řízení na dodavatele 3. Realizace akce
Odhadované náklady	Dle PD
Možné zdroje financování	Obecní rozpočet POV Pk MMR
Spolupracující aktéři	-
Priorita	střední

Název aktivity	Výstavba objektu sociálního bydlení
Popis aktivity	Obec zvažuje vybudování sociálního bydlení. Možným řešením je rekonstrukce objektu č.p.35 nebo výstavba bytů na volné lokalitě v centru obce (náměstí či jiná vhodná plocha). Po veřejném průzkumu zájmu bude upřesněn počet sociálních bytů.
Stav připravenosti	Ideový záměr PD pro SP nutná – v současnosti není
Termín realizace	2019-2023
Harmonogram, postup prací	2019-2020 1. Vytvoření projektové studie objektu, vč. nastavení využití provozu a budoucí ekonomiky provozu 2. Veřejné projednání s občany – zjištění zájmu o využívání aktivit 3. Zpracování projektové dokumentace, vč. vydání SP 4. Realizace výběrového řízení na dodavatele 5. Zpracování žádosti o dotaci 2020-2023 6. Realizace akce
Odhadované náklady	Budou stanoveny na základě studie a PD
Možné zdroje financování	Obecní rozpočet MMR IROP
Spolupracující aktéři	Místní obyvatelé, spolky
Priorita	střední

Název aktivity	Obchod - provoz
Popis aktivity	V současné době při stabilním nárůstu výstavby RD v obci a přílivu mladých rodin nastala potřeba funkce obchodu jednak se základními denními potřebami a dále pro odbyt místní specifické produkce. Obec v současnosti nedisponuje objektem vhodným pro zřízení obchodu. V případě přestěhování OÚ je v budoucnu možnost otevřít prodejnu ve stávající budově OÚ na náměstí. Budova by musela projít rekonstrukcí a kromě obchodu by v ní mohly sídlit i další služby pro občany – např. ordinace lékaře atd. V případě, že by soukromník otevřel vlastní obchod v obci, obec dle potřeby provozovatele podpoří ve formě buď úhrady energií, či úhrady vybavení prodejny a mzdových nákladů (nebo kombinací).
Stav připravenosti	Ideový záměr

Termín realizace	2019-2025
Harmonogram, postup prací	2019-2020 1. Zpracování projektové dokumentace, vč. vydání SP 2. Realizace výběrového řízení na dodavatele 3. Realizace akce prodejny 2019-2025 1. Jednání s potenciálními majiteli a provozovateli 2. Finanční podpora provozu obchodu
Odhadované náklady	Max. 200000,-Kč/rok
Možné zdroje financování	Program obnovy a rozvoje Pardubického kraje, DT9 (dotace 50%) - provoz Obecní rozpočet
Spolupracující aktéři	Majitel obchodu
Priorita	střední

Název aktivity	Lokalita rybníček
Popis aktivity	V současnosti je rybníček na parcele č. 240/1 neudržovaný, nemá odtok ani přítok. Cílem je vodní plochu revitalizovat a zajistit, aby se voda v případě déle trvajícího sucha nekazila. Součástí záměru je také úprava břehů a osazení mobiliáře pro odpočinkové aktivity v okolí.
Stav připravenosti	Ideový záměr
Termín realizace	2019-2025
Harmonogram, postup prací	1. Konzultace s projektanty vodních staveb 2. Konzultace na stavebním úřadě – stupeň požadované PD 3. Příprava PD vč. položkového rozpočtu 4. Výběrové řízení na dodavatele 5. Realizace
Odhadované náklady	Dle PD
Možné zdroje financování	Obecní rozpočet OPŽP SFŽP
Spolupracující aktéři	Agentura ochrany přírody a krajiny Pardubice Místní obyvatelé
Priorita	střední

Název aktivity	Revitalizace veřejné zeleně a nákup zahradní a komunální techniky
Popis aktivity	Výsadba solitérních stromů (dle platného ÚP), biokoridoru v západní a jihozápadní části obce, dosazení centra obce květinovými záhony a úpravy veřejných prostranství
Stav připravenosti	Ideový záměr PD pro SP nutná – v současnosti není – pouze pro výsadbu biokoridoru
Termín realizace	2019-2025
Harmonogram, postup prací	2019 1. Definování potřeb obce z hlediska veřejné zeleně, potřeby výsadby biokoridorů a následné související techniky na jejich údržbu. 2. Veřejné projednání s občany 3. Zpracování projektové dokumentace, vč. vydání SP (pouze pro biokoridor)

	4. Realizace výběrového řízení na dodavatele 5. Zpracování žádosti o dotaci na dílčí aktivity 2019-2025 6. Realizace akce etapovitá dle jednotlivých aktivit a finančních možností obce: 1) veřejná solitérní zeleň 2) biokoridor 3) technika na údržbu veřejné zeleně
Odhadované náklady	Budou stanoveny na základě studie a PD
Možné zdroje financování	OPŽP 2014-2020 – biokoridor Program obnovy a rozvoje Pardubického kraje – technika na údržbu veřejné zeleně Veřejná sbírka občanů – solitérní zeleň Obecní rozpočet
Spolupracující aktéři	Agentura ochrany přírody a krajiny Pardubice Místní obyvatelé
Priorita	nízká

Název aktivity	Vybudování zázemí pro odpadové hospodářství
Popis aktivity	1. Kontejnerové stání pro separovaný odpad – vybudování nového či rozšíření stávajících stání. 2. Pořízení nádob na bioodpad. 3. Zřízení sběrného dvora pro důslednou separaci odpadů vč. třídiček a lisů tak, aby separovaný odpad mohl být obchodovatelnou komoditou a snižovat náklady obecního rozpočtu na likvidaci odpadu. 4. Vybudování kompostárny bioodpadu s cílem maximalizovat snížení nákladů na likvidaci bioodpadu v obci. Následně však nabídnout místním občanům možnost využití kvalitního kompostu do zahrad.
Stav připravenosti	Ideový záměr PD pro SP nutná pro záměry 3 a 4 – v současnosti není
Termín realizace	2019-2025
Harmonogram, postup prací	2019-2020 1. Přesné definování potřeb občanů s ohledem na nastavení nejvhodnějšího systému důsledné separace odpadu. 2. Veřejné projednání s občany 3. Zpracování projektové dokumentace, vč. vydání SP (pouze pro záměry 3 a 4) 4. Realizace výběrového řízení na dodavatele 5. Zpracování žádosti o dotaci na dílčí aktivity 2020-2025 6. Realizace akce etapovitá dle jednotlivých aktivit a finančních možností obce: 1) kontejnerové stání 2) nádoby na bioodpad (možno realizovat obratem po projednání s občany) 3) sběrný dvůr 4) kompostárna
Odhadované náklady	Budou stanoveny na základě studie a PD Biopopelnice cca 1500,- Kč/ks/rok (možnost pronájmu od svozových firem)
Možné zdroje financování	OPŽP – sběrný dvůr i kompostárna Obecní rozpočet

Spolupracující aktéři	SO Loučná – spolupráce na realizaci systému separace odpadů SM Pardubic – svozová firma
Priorita	nízká

Název aktivity	Odpočinková zóna na náměstí
Popis aktivity	Jednou z variant využití volné, nezastavěné plochy na náměstí je vybudování odpočinkové zóny. Možností je zatravnění plochy, herní prvky, vybudování suchých zídek, pořízení a umístění mobiliáře
Stav připravenosti	Ideový záměr
Termín realizace	2019-2021
Harmonogram, postup prací	1) Vypracování rozpočtu 2) Vypracování a podání žádosti o dotaci 3) Výběrové řízení na dodavatele 4) Realizace
Odhadované náklady	Dle cenové nabídky
Možné zdroje financování	MMR POV Pk Obecní rozpočet
Spolupracující aktéři	Místní obyvatelé
Priorita	nízká

Název aktivity	Kabelizace elektrických rozvodů a výměna svítidel pouličního osvětlení
Popis aktivity	Přeložky kabelů z nadzemního vedení do země s cílem zlepšit vzhled obce a zajistit efektivní technické řešení do budoucnosti. Průběžně dochází k výměně svítidel.
Stav připravenosti	Ideový záměr PD pro SP nutná – zajišťuje VČE ve spolupráci s obcí
Termín realizace	2019-2025
Harmonogram, postup prací	2019-2025 1. Jednání s VČE 2. Zpracování projektové dokumentace, vč. vydání SP 3. Zpracování žádosti o dotaci 4. Realizace akce
Odhadované náklady	Budou stanoveny na základě studie a PD
Možné zdroje financování	Program obnovy a rozvoje Pardubického kraje Obecní rozpočet
Spolupracující aktéři	VČE
Priorita	nízká

2.6 Podpora realizace programu

V rámci předchozích částí tohoto dokumentu byly vedle obecného směru rozvoje obce stanoveny i konkrétní aktivity směřující k naplnění požadovaných cílů. Pro úspěšnou implementaci zpracovaného programu rozvoje obce je však neméně zapotřebí ujasnit, jakým způsobem bude probíhat samotná realizace navrhovaných záměrů. V rámci úspěšného dosažení všech zamýšlených cílů je nutné zapojit všechny aktéry rozvoje obce (soukromý sektor, neziskový sektor, veřejnost atp.).

2.6.1 Personální zajištění realizace programu rozvoje obce

Prvním krokem směrem k uskutečnění zvolených cílů a priorit je stanovit subjekty a osoby odpovědné nejen za řízení realizace, ale i za výkon a kontrolu plnění jednotlivých aktivit. S ohledem na velikost obce není nutné zřizovat nové orgány či instituce. Proto je zvoleno následující implementační schéma:

1/ Řídící skupina

Jméno	Organizace/ firma/ funkce
Xxxxx Xxxxxxxxxx	starostka obce, členka zastupitelstva
Xxx. Xxxxx Xxxxxx	místostarosta obce, členka zastupitelstva

Řídící skupina naváže na původní pracovní skupinu, zřízenou pro účely přípravy tohoto strategického dokumentu. Za plnění vize a programových cílů odpovídá starostka. Úkolem řídící skupiny bude především na základě podkladů od výkonné a kontrolní skupiny usměrňovat realizaci programu rozvoje obce – iniciovat realizaci rozvojových opatření a aktivit, vyhledávání a zajišťování zdrojů jejich financování, projednání podnětů vztahujících se k realizaci opatření a aktivit, schvalování zpráv o realizaci, projednávání změn, aktualizací a revizí dokumentu, delegování jednotlivých činností a pravomocí na odpovědné osoby aj. Zástupci řídící skupiny se budou scházet dle aktuální potřeby – minimálně jednou do roka (v období přípravy rozpočtu na následující rok). Informace o konání setkání řídící skupiny, stejně jako výsledky jednání (zejména schválené znění zpráv o průběhu realizace programu rozvoje obce a aktuální verze tohoto dokumentu) budou zveřejněny na internetových stránkách obce. Řídící skupina se může scházet a vykonávat svoji činnost v rámci běžné agenty obce či při jednání zastupitelstva obce.

2/ Výkonná a kontrolní skupina

Jméno	Funkce
Xxxxx Xxxxxxxxxx	starostka obce, členka zastupitelstva
Xxx. Xxxxx Xxxxxx	místostarosta obce, člen zastupitelstva
Xxx. Xxxxx Xxxxxxx	předsedkyně finančního výboru, členka zastupitelstva
Xxx. Xxxxxx Xxxxxx	předseda kontrolního výboru, člen zastupitelstva
Xxxx Xxxxxxxxxx	členka zastupitelstva
Xxxx. Xxxxx Xxxxx	člen zastupitelstva
Xxx Xxxxxx	člen zastupitelstva
XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx	člen zastupitelstva
Xxx Xxxxx	člen zastupitelstva

Tato – výkonná – skupina bude zabezpečovat veškeré činnosti potřebné ke zdárné realizaci programu rozvoje obce – zejména činnosti zaměřené na podporu fungování řídící skupiny (svolávání, příprava podkladů aj.), evidence podnětů vztahujících se k jeho doplnění či aktualizaci, zveřejňování aktuálních informací a dokumentů na webových stránkách obce a v neposlední řadě činnosti spojené s realizací jednotlivých rozvojových aktivit. Činnost výkonné skupiny v rámci výkonu funkce obecního zastupitelstva bude průběžně sledována kontrolním výborem v rámci jeho běžných schůzek. Podklady pro jednání kontrolního výboru (zastupitelstva obce) ve věcech realizace tohoto programu rozvoje zajistí starosta obce.

2.6.2 Monitorování průběhu realizace programu rozvoje obce

Pro optimální plnění rozvojových cílů je nezbytné pozorně sledovat dílčí dosažené úspěchy – průběžně hodnotit naplňování rozvojových aktivit a plnění indikátorů. Základním nástrojem monitoringu je zpráva o průběhu realizace programu obce, která bude zpracována jednou ročně v návaznosti na sestavení ročního rozpočtu obce a projednána výkonnou a kontrolní i řídící skupinou (v rámci obecního zastupitelstva). Součástí této zprávy bude přehled o aktivitách realizovaných v minulém roce, přehled o plnění indikátorů, zdůvodnění odchylek od plánovaného průběhu realizace a případné návrhy změn samotného dokumentu. V roce 2025 bude navíc vypracováno komplexní zhodnocení programu rozvoje obce, které bude základním zdrojem informací pro návazný strategický rozvojový dokument.

2.6.3 Aktualizace programu rozvoje obce

Program rozvoje obce bude průběžně revidován, případně aktualizován v návaznosti na průběh realizace jeho dílčích částí. Podnětem k aktualizaci programu může být závažná změna vnějších podmínek, naplnění jeho části, či potřeba stanovení nových cílů (neměla by však být vyvolána změnou politické reprezentace obce). Aktualizace celého dokumentu proběhne nejpozději v roce 2025 formou zpracování návazného dokumentu. Změny programu rozvoje obce budou prováděny přímo do dokumentu. Výsledkem bude dokument s označením data, ke kterému se vztahuje. Dokument bude v úvodu obsahovat seznam revizí. Aktualizace programu rozvoje obce a jeho změny budou schváleny zastupitelstvem obce. Aktuální verze dokumentu bude zveřejněna na internetových stránkách obce.

2.6.4 Financování realizace programu rozvoje obce

Základním zdrojem financování rozvojových aktivit je obecní rozpočet. U řady aktivit se předpokládá také možnost spolufinancování z veřejných rozpočtů. Jedná se především o dotace a granty poskytované na národní a krajské úrovni prostřednictvím ministerstev (MMR, MZe, MF, MV, MŽP, MŠMT, MK), státních fondů (SFDI, SFŽP, SFRB, RRF), Pardubického kraje nebo různých nadací (Partnerství, Via, ČEZ, Agrofert, Proměny aj.) a dále také dotační zdroje EU, prostřednictvím jednotlivých operačních programů 2014-2020 (xxx.xxxxxxxxxxxx-xxxxx.xx):

- Integrovaný regionální operační program (IROP) – zvýšení konkurenceschopnosti v území, zkvalitnění veřejných služeb v území, posílení institucionální kapacity veřejné správy

- OP Doprava (OPD) – infrastruktura pro železniční a jinou udržitelnou dopravu, silniční infrastruktura v síti TEN-T, silniční infrastruktura mimo síť TEN-T

- OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost (OPIK) – rozvoj podnikání a podpora výzkumu, vývoje a inovací, rozvoj infrastruktury a služeb podporujících podnikání ve znalostní ekonomice a internacionalizace podnikání, udržitelné hospodaření s energií a rozvoj inovací v energetice, rozvoj vysokorychlostních přístupových sítí k internetu a podpora moderních a inovačních a komunikačních technologií.

- OP Výzkum, vývoj a vzdělávání (OPVVV) – posilování kapacit pro kvalitní veřejný výzkum, rozvoj prostředí pro využití výzkumu jako zdroje dlouhodobé konkurenční výhody, rozvoj vysokých škol, rozvoj celoživotního učení a rovného přístupu ke kvalitnímu vzdělání.

- OP Zaměstnanost (OPZAM) – podpora zaměstnanosti a adaptivity pracovní síly, sociální začleňování a boj s chudobou, sociální inovace a mezinárodní spolupráce, efektivní veřejná správa.

- OP Životní prostředí (OPŽP) – zlepšování kvality vody a snižování rizika povodní, zlepšování kvality ovzduší v sídlech, odpady a materiálové toky, ekologické zátěže a rizika, ochrana a péče o přírodu a krajinu, energetické úspory.

- Program rozvoje venkova (PRV) – přispěje ke zlepšení stavu životního prostředí obnovou, zachováním a zlepšením ekosystémů souvisejících se zemědělstvím a lesnictvím a podporou účinného využívání zdrojů v odvětvích zemědělství, potravinářství a lesnictví.

- OP Technická pomoc

Předpokládané zdroje financování jednotlivých aktivit jsou popsány přímo na kartách aktivit.

Program rozvoje obce a jeho součásti (akční plán, katalog aktivit apod.) jsou základním stavebním kamenem pro tvorbu finančního plánu, finančního výhledu ale i rozpočtu obce na následující rok. Výkonná a kontrolní složka na základě monitorovací zprávy o průběhu plnění aktivit programu rozvoje obce vypracuje ke konci rozpočtového období návrh rozpočtu na nový rok zahrnující informace o finančních tocích týkajících se aktivit programu rozvoje obce. Výdaje spojené s naplňováním programových cílů budou v rozpočtu označeny.

Díky výše uvedeným definovaným opatřením obec může efektivně nastavit a postupně realizovat konkrétní aktivity po jednotlivých krocích, které přispějí k udržitelnému rozvoji obce, v širších souvislostech i regionu, a tím nabídne svým občanům zvýšenou kvalitu života, což je jejím hlavním cílem a vizí.

MAPOVÉ PŘÍLOHY

KATASTRÁLNÍ ÚZEMÍ OBCE SPOJIL

ZASTAVĚNÉ ÚZEMÍ OBCE SPOJIL