Podmínky financování českého uchazeče
Podmínky financování českého uchazeče
v ERA-NET cofundech
1. Základní pravidla ERA-NET cofundů a role TA ČR
ERA-NET cofund je nástroj Evropské komise v rámci programu pro výzkum a inovace Horizon 2020, který dává příležitost poskytovatelům (jako je TA ČR) z jednotlivých členských států vyhlašovat společné výzvy na dohodnutá témata a finančně tak podpořit projekty VaVaI.
Pravidla pro způsobilost projektu k získání finanční podpory (tj. počet partnerů, počet zapojených zemí, poskytovatelů) jsou dána pravidly dané ERA-NET cofundové výzvy. Další partneři z jiných zemí mohou být součástí konsorcia, pokud si zajistí vlastní financování a konsorcium projektu bude splňovat podmínky pro způsobilost projektu.
V mezinárodní výzvě jsou návrhy projektů podávány prostřednictvím mezinárodního systému pro podávání projektů zpravidla ve dvou stupních, některé ERA-NET cofundy však volí i jednostupňový proces. V případě dvoustupňového procesu uchazeči nejprve předloží zkrácenou verzi návrhu projektu (tzv. pre-proposal). V případě úspěšného hodnocení (na základě kontroly způsobilosti a event. mezinárodního hodnocení) v tomto prvním stupni jsou projektová konsorcia vyzvána k předložení úplného návrhu projektu (tzv. full proposal).
Hodnocení a výběr projektů probíhá na mezinárodní úrovni. Každý poskytovatel (tzv. RFO - Research Funding Organisation) z daného státu vkládá do výzvy určitou finanční alokaci, z níž financuje své úspěšné národní subjekty v projektech, které si zažádají
o finanční podporu. Pro získání podpory společného mezinárodního projektu je nutné, aby partneři projektu splňovali pravidla způsobilosti své příslušné RFO (tzv. národní podmínky), popřípadě si zajistili vlastní financování, přičemž každá výzva stanovuje minimální počet způsobilých partnerů. Předložený projekt musí splňovat podmínky mezinárodní a jednotliví partneři projektu své národní podmínky. Český subjekt se řídí pravidly nastavenými TA ČR.
2. Žádost o podporu
Žádostí o podporu od TA ČR je myšleno podání návrhu projektu s českým uchazečem do mezinárodní výzvy prostřednictvím mezinárodního systému pro podávání projektů.
Účelovou podporu poskytne TA ČR na základě zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje; § 7 Poskytnutí podpory, a to bodu 3 vztahujícího se na projekty mezinárodní spolupráce ve výzkumu, vývoji a inovacích, kde výběr projektů proběhl na mezinárodní úrovni.
Každý český uchazeč projektu je povinen ve lhůtě pro podání návrhů projektů na mezinárodní úrovni odeslat dokumenty prokázání způsobilosti ze své datové schránky do datové schránky TA ČR.
Dokumenty k prokázání způsobilosti:
• Čestné prohlášení za uchazeče,
• TACR Application Form,
• výpis z trestního rejstříku všech statutárních zástupců/popř. uvedení rodného čísla statutárních zástupců v TACR Application Form (nepovinné pole; pokud uchazeč RČ neuvede, bude vyžadováno v případě doporučení projektu k podpoře před podpisem Smlouvy o poskytnutí podpory),
• další povinné přílohy vztahující se k určitým druhům výsledků (např. pro druh výsledku Patent, NmetS),
• další povinné přílohy, vztahující se k dané výzvě.
Výzva je svými pravidly pro české uchazeče navázána na konkrétní program TA ČR či program některého resortu implementovaný TA ČR. Povinná příloha TACR Application Form slouží k získání informací k posouzení způsobilosti českého účastníka v návrhu projektu a k posouzení souladu předkládaného návrhu projektu s podmínkami stanovenými programem, ze kterého budou úspěšní čeští uchazeči následně financováni.
Český uchazeč v rámci řešení projektu musí dosáhnout alespoň jednoho výsledku uplatnitelného v praxi. Podporované kategorie výsledků jsou vždy specifikovány pro každou výzvu samostatně a odráží pravidla programu TA ČR, na který je výzva navázána (výčet všech kategorií, včetně jejich specifikace, je uveden v příloze “Definice druhů výsledků” Metodiky hodnocení výzkumných organizací a hodnocení programů účelové podpory výzkumu, vývoje a inovací).
Na základě výběru programu TA ČR definuje Národní podmínky pro českého uchazeče, které jsou součástí mezinárodní výzvy, a které blíže specifikují:
2.1 Kdo může být uchazečem projektu
2.2. Projekt způsobilý k podpoře
Národní podmínky pro českého uchazeče ve výzvě budou zveřejněny s vyhlášením dané výzvy. Xxxxxx návrhu projektu s těmito podmínkami bude posuzován v rámci kontroly způsobilosti uchazeče a kontroly souladu s programem.
2.1 Kdo může být uchazečem projektu
Způsobilým českým uchazečem pro získání podpory od TA ČR je pouze subjekt:
• na který nebyl vydán inkasní příkaz,
• který není podnikem v obtížích (podle čl. 1 odst. 4 písm. a) a c) Nařízení),
• který dodržel povinnost zveřejnit účetní závěrku v příslušném rejstříku - tzv.
“Veřejný rejstřík” (ve smyslu zákona č. 304/2013 o veřejných rejstřících),
• který uvedl vlastnickou strukturu, tj. fyzické a právnické osoby s podílem v právnické osobě uchazeče,
• který uvedl údaje o majetkových účastech uchazeče v jiných právnických osobách a jejich výši,
• jehož typ definují národní podmínky dané výzvy jako způsobilý1,
• jehož projekt je v souladu s národními podmínkami dané výzvy.
2.2 Projekt způsobilý k podpoře
Projekt s českým uchazečem, který TA ČR finančně podpoří, musí odrážet a naplňovat tato základní pravidla:
1) být projektem aplikovaného výzkumu a inovací,
2) dosáhnout alespoň jednoho druhu výsledku uplatňovaného v praxi; podporované výsledky jsou vždy specifikovány pro každou výzvu samostatně a odráží pravidla programu,
3) mít cíl projektu v souladu s celkovým cílem programu TA ČR, ze kterého bude následně financován,
4) mít způsobilé uchazeče,
5) mít způsobilé a uznatelné náklady,
1 Způsobilým uchazečem se sídlem v ČR není takový subjekt, ve kterém veřejný funkcionář (člen vlády nebo vedoucí jiného ústředního správního úřadu, v jehož čele není člen vlády) nebo jím ovládaná osoba vlastní podíl představující alespoň 25 % účasti společníka v obchodní společnosti.
6) požadovat podporu v souladu s nastavenými podmínkami.
3. Podání návrhu projektu, hodnocení
Po podání návrhu projektu prostřednictvím mezinárodního systému dochází na úrovni Sekretariátu konsorcia výzvy (tzv. Call sekretariát) ke kontrole splnění mezinárodních podmínek stanovených ve výzvě.
TA ČR v této fázi provádí u českého uchazeče kontrolu splnění národních podmínek (tzv. kontrolu způsobilosti - “eligibility check”).
Hodnocení a výběr projektů, které splňují mezinárodní a národní podmínky, probíhá na mezinárodní úrovni. Každý projekt kvalitativně hodnotí nezávislí hodnotitelé. Následně jsou projekty posouzeny hodnotícím panelem, který vyhotoví finální seznam projektů (tzv. ranking list), přičemž projekty splňující stanovené podmínky pro hodnocení jsou navrženy hodnotícím panelem k podpoře. TA ČR nehodnotí návrhy projektů, ale pouze posuzuje způsobilost českého uchazeče na základě vydefinovaných podmínek a souladu projektu s podmínkami programu, ze kterého budou české subjekty financovány.
Na základě výsledků kontroly způsobilosti Sekretariátem výzvy, kontroly způsobilosti jednotlivými RFO, ranking listu a dostupných prostředků jednotlivých poskytovatelů, rozhodne konsorcium poskytovatelů ve výzvě o doporučení projektů k podpoře.
4. Vyrozumění uchazečů
Koordinátoři úspěšných projektů obdrží od Sekretariátu výzvy tzv. Decision letter
- vyrozumění o doporučení projektu k podpoře, ve kterém budou jednotliví uchazeči, jež společně projekt podali, vyzváni ke kontaktování svého poskytovatele k dokončení procesu poskytnutí podpory, tj. v případě TA ČR k uzavření Smlouvy/ Rozhodnutí o poskytnutí podpory.
Na základě výsledků mezinárodní výzvy TA ČR vydá “Rozhodnutí o poskytnutí podpory projektům vybraným na mezinárodní úrovni” a uzavře “Smlouvu o poskytnutí podpory” či “Rozhodnutí o poskytnutí podpory” s úspěšnými českými uchazeči z mezinárodní výzvy, kteří obdrželi od Sekretariátu dané ERA-NET cofundové výzvy Decision letter o doporučení projektu k podpoře.
Před uzavřením Smlouvy/Rozhodnutí o poskytnutí podpory budou čeští uchazeči vyzváni k doplnění informací do informačního systému TA ČR.
5. Duplicita a vymezení se vůči projektům s obdobnou podstatou
Uchazeč musí neprodleně z výzvy odstoupit, jestliže:
• uzavře smlouvu o poskytnutí podpory na duplicitní projekt (obsah či jeho část) v jiné veřejné soutěži/veřejné zakázce v ČR či v zahraničí nebo
• zahájí realizaci duplicitního projektu (obsahu či jeho části) v jiné veřejné soutěži/veřejné zakázce v ČR či v zahraničí na základě jiného právního titulu.
Technologická agentura ČR podporuje pouze návrhy projektů, jejichž obsah či jeho část v minulosti nebyly, ani v současné době nejsou řešeny v rámci jiného projektu. Hlavnímu příjemci se ukládá povinnost před podpisem smlouvy doložit čestné prohlášení o jedinečnosti řešení.
6. Finanční podpora, její výše a způsob poskytnutí
Na poskytnutí podpory není právní nárok.
Poskytovatel rozhodne o výši podpory pro českého uchazeče u vybraného projektu na základě mezinárodního hodnocení dané výzvy. Základní pravidla pro českého uchazeče (tj. typ subjektu způsobilý k podpoře, druh projektu způsobilý k podpoře) odráží zvolený program financování, přičemž intenzita podpory na mezinárodní výzvu bude stanovena individuálně pro každou výzvu. Pro českého uchazeče platí Všeobecné podmínky, verze je vždy uvedena v Národních podmínkách pro českého uchazeče.
6.1 Pravidla pro stanovení intenzity podpory
Výše intenzity podpory pro českého uchazeče se odvíjí od typu organizace a programu, na nějž je mezinárodní výzva navázána, a ze kterého bude český uchazeč následně financován. Na základě intenzity podpory na program bude pro konkrétní výzvu stanovena nejvyšší povolená intenzita podpory na projekt (tj. na českou část projektu).
U každé mezinárodní výzvy je také specifikována minimální výše finančních prostředků nutných na spolufinancování. Povinnou finanční spoluúčast musí příjemci hradit z ostatních zdrojů2. Platí to i v případě, že projekt realizuje pouze výzkumná organizace.
Uchazeč musí zajistit, aby:
• nedošlo k nepovolené nepřímé státní podpoře (v souladu s ustanovením 2.1 a 2.2 Rámce);
• rozdělení práv a přístup k výstupům/výsledkům byly v návrhu projektu v souladu s ustanovením 2.2.2. bod 28 Rámce;
• nedošlo ke kumulaci s jinou veřejnou podporou na stejné způsobilé výdaje – dvojímu financování.
Intenzita podpory pro každého českého uchazeče v projektu se stanoví podle Nařízení Komise (EU) (tabulka níže) a současně nesmí překročit nejvyšší povolenou intenzitu podpory na českou část projektu stanovenou programem financování.
Účastník | Průmyslový výzkum | Průmyslový výzkum s bonifikací za účinnou spolupráci | Experimentální vývoj | Experimentální vývoj s bonifikací za účinnou spolupráci |
Malé podniky* | 70 % | 80 % | 45 % | 60 % |
Střední podniky* | 60 % | 75 % | 35 % | 50 % |
Velké podniky | 50 % | 65 % | 25 % | 40 % |
Výzkumné organizace | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % |
* Malý a střední podnik je vymezen podle definice uvedené v Příloze 1 Nařízení
2 V návrhu projektu se nebudou rozlišovat ostatní veřejné a neveřejné zdroje.
Projekty předkládané do společné mezinárodní výzvy se považují za projekty účinné spolupráce3.
Pokud český uchazeč požaduje navýšení intenzity podpory až o 15 % (dle tabulky Nařízení sloupec „průmyslový výzkum/experimentální vývoj s bonifikací za účinnou spolupráci“), musí splnit podmínky pro navýšení intenzity podpory.
Účinnou spolupráci a požadavek navýšení intenzity podpory až o 15 % deklaruje český uchazeč v povinné příloze "TACR Application Form" a jsou posuzovány v průběhu kontroly způsobilosti českého uchazeče ze strany TA ČR.
Podmínky pro navýšení intenzity podpory až o 15 procentních bodů (musí být splněna alespoň jedna z těchto podmínek):
1. jde o spolupráci mezi podniky, z nichž alespoň jeden je malým nebo středním podnikem a jednotlivý podnik nehradí více než 70 % způsobilých nákladů,
2. jde o spolupráci mezi podniky, kde k této spolupráci dochází alespoň ve dvou členských státech nebo v členském státě a ve státě, který je smluvní stranou Dohody o EHP, a jednotlivý podnik nehradí více než 70 % způsobilých nákladů,
3. jde o spolupráci mezi podnikem a jednou nebo více organizacemi pro výzkum a šíření znalostí, jestliže tato organizace nese alespoň 10 % způsobilých nákladů a má právo zveřejňovat výsledky vlastního výzkumu.
6.2 Způsobilé náklady a způsob poskytnutí podpory
Způsobilé nákladové položky jsou stanoveny pro každou mezinárodní výzvu individuálně. Všechny nákladové položky jsou uvedeny a blíže rozepsány do jednotlivých kategorií v článku 17 Všeobecných podmínek.
Mezi uznatelné ostatní přímé náklady patří také náklady na Open Access (např. licenční poplatky, náklady na publikování, aj.). Vykazování těchto nákladů se řídí Všeobecnými podmínkami, článek 17 odst. 6a.
Vykazování nepřímých nákladů se řídí článkem 17 odst. 7 Všeobecných podmínek.
3 Účinnou spoluprací se rozumí spolupráce nejméně dvou nezávislých stran za účelem výměny znalostí či technologií nebo k dosažení společného cíle na základě dělby práce, kde příslušné strany společně stanoví rozsah projektu spolupráce, přispívají k jeho realizaci a sdílejí jeho rizika a výsledky. Náklady na projekt může nést v plné výši jedna či více stran, a tím zbavit ostatní strany jejich finančních rizik. Za formy spolupráce nejsou považovány smluvní výzkum a poskytování výzkumných služeb.
Za uznaný náklad se nepovažuje plnění poskytnuté mezi hlavním příjemcem či dalšími účastníky a zahraničním partnerem projektu, pokud to přímo není specifikováno v dané výzvě.
Termín pro vyplacení podpory a termín pro uznatelnost nákladů na řešení projektu jsou uvedeny v Národních podmínkách pro českého uchazeče u dané výzvy.
Smlouva/Rozhodnutí o poskytnutí podpory upravuje způsob poskytnutí podpory poskytovatelem, včetně specifických podmínek, které jsou v ní/něm uvedeny (srov. článek 4), a včetně Všeobecných podmínek. V případě, že je hlavní příjemce veřejnou vysokou školou, veřejnou výzkumnou institucí či jiným subjektem uvedeným v § 3 písm.
h) bodech 10 až 14 Rozpočtových pravidel, je povinen mít v souladu s § 3 písm. h) body 13 a 14 tohoto zákona zřízen účet u České národní banky za účelem poskytnutí podpory.
Požadovanou podporu uvedenou v “Rozhodnutí o poskytnutí podpory projektům vybraným na mezinárodní úrovni” administrátor cofundových projektů českému uchazeči přepočte z EUR na Kč dle platného směnného kurzu České národní banky ke dni termínu pro příjem tzv. full proposals (v případě dvoustupňového procesu). Podpora bude přepočtena se zaokrouhlením na celé Kč dolů. U jednostupňového procesu bude podpora přepočtena dle platného směnného kurzu České národní banky ke dni termínu pro příjem projektů. Podpora bude přepočtena se zaokrouhlením na celé Kč dolů.
Podpora bude poskytována v každém roce řešení ve výši uvedené v Závazných parametrech řešení projektu.
Poskytovatel prostředky vyplácí:
• do 60 kalendářních dnů ode dne nabytí účinnosti Smlouvy a
• u víceletých projektů pro druhý a každý následující rok řešení do 60 kalendářních dnů od začátku příslušného kalendářního roku.
7. Stížnost
Na základě pravidel Evropského rámcového programu se na proces či výsledky hodnocení může každý uchazeč odvolat u Sekretariátu výzvy.
S ohledem na možnost uchazečů odvolat se k Sekretariátu výzvy a s ohledem na hodnocení návrhů projektů na mezinárodní úrovni, nelze podat stížnost proti postupu poskytovatele v rámci průběhu hodnocení.
8. Povinnosti před uzavřením Smlouvy/vydáním Rozhodnutí o poskytnutí podpory
TA ČR poskytne podporu na základě Smlouvy o poskytnutí podpory/Rozhodnutí o poskytnutí podpory.
Příjemce je povinen doložit před podpisem Xxxxxxx/Rozhodnutí o poskytnutí podpory všechny skutečnosti stanovené v “Rozhodnutí o poskytnutí podpory projektům vybraným na mezinárodní úrovni”. V tomto Rozhodnutí poskytovatel uvede vše, co po uchazeči požaduje, a v jaké lhůtě. Tato lhůta nebude delší než 60 kalendářních dní.
V případě, že v projektu vystupují dva a více českých partnerů, je na jejich rozhodnutí, který bude vystupovat v roli hlavního příjemce a který/kteří v roli dalšího účastníka. S hlavním příjemcem bude po doložení níže uvedeného uzavřena Smlouva/Rozhodnutí.
Před podpisem Smlouvy/Rozhodnutí o poskytnutí podpory je hlavní příjemce povinen:
• přihlásit svůj projekt k prioritám Národní výzkumné a inovační strategie pro inteligentní specializaci České republiky, schválené usnesením vlády ze dne
11. července 2016 č. 634 (Národní RIS 3 strategie),
• uzavřít příslušnou smlouvu se zahraničními partnery (konsorciální smlouvu), ve které bude vymezen způsob spolupráce na řešení projektu, není však povinnost ji TA ČR předložit,
• pokud v projektu vystupuje více českých uchazečů, musí hlavní příjemce před podpisem Xxxxxxx/Rozhodnutí o poskytnutí podpory také uzavřít Smlouvu o účasti na řešení projektu. Tato smlouva může být součástí konsorciální smlouvy.
9. Specifické podmínky pro uchazeče
9.1 Smlouva se zahraničními partnery (konsorciální smlouva)
Český příjemce musí mít se zahraničním/i partnerem/y uzavřenou Smlouvu, ve které bude vymezen způsob spolupráce na řešení projektu a dále zde bude ošetřena problematika ochrany práv duševního vlastnictví. Tato Smlouva musí být podepsána statutárním/i zástupcem/i, který/ří má/mají příslušná oprávnění či zástupcem/ci disponujícím/i příslušným oprávněním jednat za hlavního uchazeče na straně českého i zahraničního/ch partnera/ů.
9.2 Smlouva o účasti na řešení projektu
Smlouva o účasti na řešení projektu se uzavírá pouze pokud v projektu vystupují dva a více českých uchazečů.
Hlavní (český) příjemce je povinen mít uzavřenou Smlouvu o účasti na řešení projektu se všemi dalšími (českými) účastníky, a to se všemi povinnými náležitostmi podle článku 6 Všeobecných podmínek. Smlouva o účasti na řešení projektu by měla odpovídat popisu spolupráce v návrhu projektu. Smlouva o účasti na řešení projektu musí být v českém, slovenském nebo anglickém jazyce. V případě, že je Smlouva o účasti na řešení projektu sepsána v jiném jazyce, musí být opatřena úředně ověřeným překladem do českého či anglického jazyka.
Smlouva o účasti na řešení projektu může být součástí konsorciální smlouvy. Tyto smlouvy uchazeč nepředkládá, avšak mohou být vyžádány v rámci některého kontrolního procesu nebo veřejnosprávní kontroly.
Uchazeč, který v projektu za českou stranu figuruje sám, nemusí mít uzavřenou Smlouvu o účasti na řešení projektu, ale musí mít uzavřenou Smlouvu se zahraničními partnery, ve které bude vymezen způsob spolupráce na řešení projektu.
10. Realizace projektů a reportovací povinnosti
Realizace české části projektu bude probíhat dle směrnic TA ČR a bude evidována v informačním systému TA ČR - ISTA.
Nejčastěji využívaná směrnice: SME-07 (změnové řízení projektů) Další směrnice relevantní v průběhu realizace:
• SME-03 (Monitorovací kontroly),
• SME-12 (Pro předkládání a zpracování zpráv),
• SME-13 (Směrnice pro uzavření smlouvy/vydání rozhodnutí o poskytnutí
podpory),
• SME-27 (Poskytování podpory a ukončování projektu).
Hlavní český příjemce se řídí pravidly TA ČR pro reportování o projektu, tj. pro předkládání průběžných, závěrečných, mimořádných zpráv a zpráv o implementaci výsledků (směrnice SME 12).
Celé projektové konsorcium je povinno reportovat o průběhu a výsledcích projektu také na mezinárodní úrovni.
11. Vymezení pojmů, právní rámec a práva vyhrazená
poskytovatelem
Uvádí-li Všeobecné podmínky či související dokumenty pojem “Veřejná soutěž”, pro potřeby projektů financovaných prostřednictvím ERA-NET cofundových výzev se jedná o Mezinárodní výzvu.
12. Právní rámec
Směrnice
Směrnice přehledně dokumentují závazné postupy poskytovatele dané dalšími předpisy a legislativou viz výše uvedený právní rámec.
SME - 36 Postup pro ERA-NET cofundy
SME -13 Směrnice pro uzavření smlouvy/vydání rozhodnutí o poskytnutí podpory
SME - 17 Helpdesk pro uchazeče a příjemce podpory
SME - 23 Zajištění zpracování posudků, stanovisek a odborných hodnocení
Zákony
Podpora je poskytována dle ZPVV a je v souladu s Rámcem, Nařízením a s Rozpočtovými
pravidly.
11.1 Práva vyhrazená poskytovatelem
Poskytovatel si v souladu s § 24 ZPVV vyhrazuje právo:
• xxxxxx participaci ve vyhlášené mezinárodní výzvě a návrhy projektů podané v této výzvě nepodpořit v souladu se směrnicí SME-10 Směrnice pro zrušení veřejné soutěže, a/nebo
• omezit počet projektů určených k podpoře.
Rozhodnutí o zrušení participace ve vyhlášené mezinárodní výzvě nebo o omezení počtu podporovaných projektů bude vycházet zejména z celkového objemu účelově určených
prostředků přidělených poskytovateli na podporu aplikovaného výzkumu a inovací ze státního rozpočtu České republiky na roky 2020 – 2022.
V souladu s § 32 ZPVV poskytovatel zveřejní údaje o úspěšném projektu prostřednictvím IS VaVaI. Poskytovatel dále zveřejní po podpisu smlouvy údaje zveřejňované v IS VaVaI rovněž prostřednictvím internetové aplikace spravované TA ČR STARFOS dostupné na xxxxxxx.xxxx.xx.
13. Povinná publicita
Při prezentaci informací o řešeném projektu s podporou TA ČR či o jeho výsledcích v hromadných sdělovacích prostředcích či jiným způsobem je povinností příjemce informovat přiměřeným způsobem o tom, že projekt byl realizován za finanční spoluúčasti TA ČR, a to na všech propagačních materiálech i ve všech typech médií, které se k projektu či jeho výsledkům a výstupům vztahují.
14. Přílohy
• Čestné prohlášení uchazeče - Sworn statement of the applicant
• Cíle Národních priorit orientovaného výzkumu, experimentálního vývoje a inovací
• Smlouva o poskytnutí podpory (mezinárodní výzva)
• Rozhodnutí o poskytnutí podpory (mezinárodní výzva)