INTEGROVANÝ REGIONÁLNÍ OPERAČNÍ PROGRAM
INTEGROVANÝ REGIONÁLNÍ OPERAČNÍ PROGRAM
SPECIFICKÁ PRAVIDLA VÝZVY PRO ŽADATELE A PŘÍJEMCE
SPECIFICKÝ CÍL 3.3
PODPORA POŘIZOVÁNÍ A UPLATŇOVÁNÍ DOKUMENTŮ ÚZEMNÍHO ROZVOJE
PRŮBĚŽNÁ VÝZVA Č. 2
ÚZEMNÍ PLÁNY
DATUM VYHLÁŠENÍ: 31. 7. 2015
DATUM ZAHÁJENÍ PŘÍJMU ŽÁDOSTÍ: 14. 9. 2015
VYDÁNÍ 1.1
PLATNOST OD 14. 9. 2015
Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Odbor řízení operačních programů
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 0, 000 00 Xxxxx 0
Obsah
2.1. Vyhlášení výzvy a podání žádosti o podporu 7
2.3. Povinné přílohy k žádosti o podporu 9
Pro projekty na zpracování územního plánu 9
Pro projekty na změnu územního plánu 10
2.7. Místo realizace projektů 16
2.8. Projekty generující příjmy 16
2.9. Přenesená daňová povinnost 16
2.10. Veřejná podpora, podpora de minimis 16
3. Kontaktní místo pro poskytování informací 18
4. Hodnocení a výběr projektů 19
4.1. Hodnocení žádostí o podporu 19
Kontrola přijatelnosti a formálních náležitostí projektu 19
Výběr projektů a příprava a vydání právního aktu 20
7. Právní a metodický rámec 23
8. Seznam příloh Specifických pravidel 24
Přehled změn
Revize č. | Kapitola | Předmět revize | Zdůvodnění revize | Za správnost | Datum platnosti revize |
1.1 | 2.1; 2.2; 2.3; 2.5; 2.6; 4.1 a 6 Přílohy č. 1; 2; 3 a 4 | Upřesnění místa realizace; Doplnění informace o etapách projektu; Upřesnění zpracovatele pro vyhodnocení vlivů; Upřesnění výdajů a dokladování; Upřesnění indikátorů; Doplnění rizika podvodu a korupčního jednání; Upřesnění povinností v době udržitelnosti; Doplnění postupů pro MS201+; Upřesnění pokladů pro hodnocení | Upřesnění a doplnění formulací na základě dotazů a seminářů pro žadatele | Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx | 14.9.2015 |
1. Úvod
Pravidla pro žadatele a příjemce mají dvě části, Obecná a Specifická pravidla (dále jen
„Pravidla“). Oboje jsou pro žadatele a příjemce závazná od data jejich platnosti.
UPOZORNĚNÍ
Není-li v těchto Pravidlech stanoveno jinak, postupují žadatelé a příjemci v souladu s Obecnými pravidly.
Pravidla mohou být v průběhu realizace IROP aktualizována. O aktualizaci Pravidel budou žadatelé a příjemci informováni na internetových stránkách xxx.xxxxxxxx.xx/xx/Xxxxxxxxxx/XXXX/Xxxxx-x-XXXX.
Obecná pravidla vydal Řídicí orgán IROP (dále jen ŘO IROP) dne 31. 7. 2015. Jsou platná pro všechny výzvy, specifické cíle a typy příjemců. Obecná pravidla jsou zveřejněna na webových stránkách xxx.xxxxxxxx.xx/xx/Xxxxxxxxxx/XXXX/Xxxxx-x-XXXX.
Obecná pravidla obsahují tyto kapitoly:
• Vyhlášení výzvy a předkládání žádosti o podporu
• Hodnocení a výběr projektů
• Realizace projektu
• Zadávání zakázek
• Dodatečné stavební práce
• Příjmy
• Veřejná podpora
• Účetnictví
• Způsobilé výdaje
• Přenesená daňová povinnost
• Archivace
• Publicita
• Monitorování projektů
• Indikátory
• Změny v projektu
• Nesrovnalosti, porušení rozpočtové kázně
• Financování
• Odstoupení, ukončení realizace projektu
• Udržitelnost
• Námitky a stížnosti
• Kontroly a audity
• Vazba na integrované nástroje
• Použité pojmy a zkratky
• Právní a metodický rámec
Specifická pravidla konkretizují informace o pravidlech výzvy a jsou vždy vydána nejpozději s vyhlášením výzvy.
2. Údaje o výzvě
2.1. Vyhlášení výzvy a podání žádosti o podporu
Vyhlášení výzvy je zveřejněno na webových stránkách xxx.xxxxxxxx.xx/xx/Xxxxxxxxxx/XXXX/Xxxxx-x-XXXX.
Žádost se podává elektronicky v MS2014+ prostřednictvím formuláře, který naleznete na webových stránkách xxxxx://xxxx.xxxx.xx. Postup pro podání žádosti a příloh v MS2014+ je uveden v příloze č. 1 těchto Pravidel.
O dřívějším uzavření výzvy a o změnách ve výzvě (např. z důvodu vyčerpání finančních prostředků ve výzvě) informuje ŘO IROP veřejnost a žadatele minimálně 20 pracovních dnů předem prostřednictvím MS2014+, na webových stránkách xxx.xxxxxxxx.xx/xx/Xxxxxxxxxx/XXXX/Xxxxx-x-XXXX a přímým oslovením žadatelů.
UPOZORNĚNÍ
Příjem žádostí o podporu je zahájen 14. 9. 2015 v 9.00 hod. a ukončen nejpozději 31. 3. 2017, 14.00 hod.
K žádosti o podporu je potřeba mít zřízený elektronický podpis.
Žadatel musí mít při podání žádosti podepsanou smlouvu s dodavatelem nebo s dodavateli.
Územní plán nebo změnu územního plánu, financované v této výzvě, lze realizovat pouze pro území obce s rozšířenou působností (dále jen „ORP”). Není možné podporovat územní plány ostatních obcí ve správním obvodu ORP.
Oprávněnými žadateli v této výzvě jsou:
• obce s rozšířenou působností. Seznam ORP je přílohou č. 5 těchto Pravidel.
Minimální výše celkových způsobilých výdajů na jeden projekt vč. DPH:
• 450 000 Kč (územní plán),
• 250 000 Kč (změna územního plánu).
Maximální výše celkových způsobilých výdajů není stanovena. Datum zahájení realizace projektu
Datem zahájení realizace projektu na zpracování územního plánu se rozumí den, kdy zastupitelstvo schválilo svým usnesením zadání územního plánu, nejdříve 1. 1. 2014.
Datem zahájení realizace projektu na zpracování změny územního plánu se rozumí den, kdy zastupitelstvo schválilo svým usnesením zadání změny územního plánu nebo schválilo svým usnesením zprávu o uplatňování územního plánu, která obsahuje pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu, nejdříve 1. 1. 2014.
Datum ukončení realizace projektu
Datem ukončení realizace projektu na územní plán nebo na změnu územního plánu je datum předání upraveného návrhu územního plánu nebo změny územního plánu po veřejném projednání pořizovateli. Příjemce doloží se závěrečnou Zprávou o realizaci projektu předávací protokol.
Realizace projektu musí být ukončena nejpozději 31. 12. 2019.
Realizace projektu může být rozdělena na etapy. Etapa nesmí být kratší než tři měsíce. Více informací je uvedeno v kap. 14.1 a 14.2 Obecných pravidel.
2.2. Podporované aktivity
a) zpracování územních plánů
b) zpracování změn územních plánů:
• týká se územních plánů, vydaných po 1. 1. 2007;
• nutnost změny územního plánu vyplývá z územní studie, zaměřené na veřejnou infrastrukturu nebo na řešení krajiny;
• tato územní studie musí být vložena v Evidenci územně plánovací činnosti (viz xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxxxx.xxx?XXx000) nejdříve s datem záznamu 1. 1. 2007;
• žadatel uvede v příloze Podklady pro hodnocení žádosti o podporu, kde je územní studie zveřejněna a z kterých kapitol územní studie vyplývá nutnost změny územního plánu.
Nemohou být podpořeny nové územní plány obcí s rozšířenou působností, které měly územní plán financovaný z oblasti intervence 5.3 IOP, jestliže dosud neuběhla pětiletá doba udržitelnosti projektu z IOP, tzn. pět let od ukončení realizace projektu. Tato podmínka se nevztahuje na zpracování změn územních plánů. Pokud ORP financovala územní plán z oblasti intervence 5.3 IOP, může financovat změnu tohoto plánu ze specifického cíle 3.3 IROP.
Projekty na zpracování územního plánu a změny územního plánu podle stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů zahrnují:
• zpracování návrhu územního plánu nebo změny územního plánu pro společné jednání včetně variant řešení návrhu územního plánu nebo změny územního plánu, pokud je ve schváleném zadání územního plánu nebo změny územního plánu, příp. schválené zprávě o uplatňování územního plánu, která obsahuje pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu, uloženo;
• vyhodnocení vlivů územního plánu nebo změny územního plánu na udržitelný rozvoj území, které provedl posuzovatel, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí (SEA), včetně případného vyhodnocení vlivu na soustavu NATURA 2000, pokud příslušný orgán ochrany přírody a krajiny nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast;
• úprava návrhu územního plánu nebo změny územního plánu pro veřejné projednání;
• úprava návrhu územního plánu nebo změny územního plánu po veřejném projednání.
2.3. Povinné přílohy k žádosti o podporu
Jednotlivé povinné přílohy žadatel nahrává na příslušné Záložky žádosti o podporu v MS2014+. Více informací je uvedeno v příloze č. 1 těchto Pravidel.
Pro projekty na zpracování územního plánu
Záložka Identifikace projektu
1. Plná moc
Dokládá se v případě přenesení pravomocí na jinou osobou (např. při podpisu žádosti). Plné moci se ukládají v elektronické podobě v systému MS2014+ v modulu Žadatel v konkrétním projektu do záložky Identifikace projektu – Plná moc. Vzor Plné moci je přílohou č. 12 Obecných pravidel.
Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx
2. Dokumentace k zadávacím a výběrovým řízením
Dokumentace k zadávacím a výběrovým řízením, která žadatel provedl před podáním žádosti. Postup k předkládání dokumentace k zadávacím a výběrovým řízením je uveden v kap. 5 Obecných pravidel.
3. Smlouvy s dodavateli
Smlouva s projektantem územního plánu na zpracování územního plánu obsahující požadavky na členění obsahu dokumentace podle přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů, a na respektování obecných požadavků na vymezování ploch. Smlouva bude obsahovat cenu v členění po jednotlivých fázích projednávání územního plánu. Smlouva může obsahovat i další požadavky. Smlouva s posuzovatelem na vyhodnocení příslušných vlivů územního plánu, pokud je posouzení vyžadováno a je součástí projektu.
Žádost o podporu je možné podat až po podpisu smlouvy na zpracování územního plánu.
Záložka Přiložené dokumenty
4. Podklady pro hodnocení žádosti o podporu
Dokument, ve kterém žadatel odůvodní potřebnost pořízení územního plánu a uvede území, kterého se týká (viz příloha č. 4 těchto Pravidel).
5. Výpis z usnesení zastupitelstva o schválení zadání územního plánu
6. Zadání územního plánu
7. Seznam objednávek – přímých nákupů
Pro projekty na změnu územního plánu
Záložka Identifikace projektu
1. Plná moc
Dokládá se v případě přenesení pravomocí na jinou osobu (např. při podpisu žádosti). Plné moci se ukládají v elektronické podobě v systému MS2014+ v modulu Žadatel v konkrétním projektu do záložky Plná moc. Vzor Plné moci je přílohou č. 12 Obecných pravidel.
Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx
2. Dokumentace k zadávacím a výběrovým řízením
Dokumentace k zadávacím a výběrovým řízením, která žadatel provedl před podáním žádosti. Postup k předkládání dokumentace k zadávacím a výběrovým řízením je uveden v kap. 5 Obecných pravidel.
3. Smlouvy s dodavateli
Smlouva s projektantem změny územního plánu na zpracování změny územního plánu obsahující požadavky na členění obsahu dokumentace podle přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů, a na respektování obecných požadavků na vymezování ploch., Smlouva bude obsahovat cenu v členění po jednotlivých fázích projednávání změny územního plánu. Smlouva může obsahovat i další požadavky. Smlouva s posuzovatelem na vyhodnocení příslušných vlivů změny územního plánu, pokud je posouzení vyžadováno a je součástí projektu.
Žádost o podporu je možné podat až po podpisu smlouvy na zpracování změny územního plánu.
Pokud žadatel předkládá projekt na změnu územního plánu a tato změna územního plánu obsahuje i změny v území, které nemají vazbu na územní studii veřejné infastruktury či řešení krajiny, smlouva s projektantem musí obsahovat dodatek smlouvy, kde projektant provede odhad na část způsobilých výdajů (změny v ÚP ve vazbě na územní studii veřejné infastruktury či řešení krajiny) a část nezpůsobilých výdajů (změny v ÚP bez vazby na územní studii veřejné infastruktury či řešení krajiny).
Záložka Přiložené dokumenty
4. Podklady pro hodnocení žádosti o podporu
Dokument, ve kterém žadatel odůvodní potřebnost pořízení změny územního plánu a uvede území, kterého se týká. Žadatel zde uvede název územní studie, ze které změna vychází, kde je územní studie zveřejněna a z kterých kapitol územní studie vyplývá nutnost změny územního plánu (viz příloha č. 4 těchto Pravidel).
5. Výpis z usnesení zastupitelstva o schválení zadání změny územního plánu, nebo o schválení zprávy o uplatňování územního plánu
6. Zadání změny územního plánu nebo schválená zpráva o uplatňování územního plánu, která obsahuje pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu
7. Seznam objednávek – přímých nákupů
Žadatel do formuláře (viz příloha č. 11 Obecných pravidel) vypíše všechny uskutečněné objednávky – přímé nákupy ve výši od 100 tis. do 400 tis. bez DPH vztahující se k projektu před podáním žádosti o podporu.
2.4. Struktura financování
Podíl financování z celkových způsobilých výdajů:
• EFRR 85 %,
• státní rozpočet 5 %,
• příjemce 10 %. Celková alokace výzvy:
• 630 000 000 Kč,
toho podíl
• EFRR 535 500 000 Kč,
• národní spolufinancování 94 500 000 Kč,
− státní rozpočet 31 500 000 Kč,
− příjemci 63 000 000 Kč.
2.5. Způsobilé výdaje
Vykázání výdaje
Příjemce je povinen doložit způsobilé výdaje účetním dokladem, popřípadě další požadovanou dokumentací. Výdaje, byť z věcného hlediska způsobilé, které nejsou řádně doložené, jsou vždy považovány za výdaje nezpůsobilé.
Způsobilé výdaje musí:
• být vynaloženy v souladu s cíli IROP a specifického cíle 3.3,
• souviset s realizací projektu,
• být uhrazeny nejdříve po datu usnesení zastupitelstva o schválení zadání územního plánu nebo změny územního plánu, nebo po datu schválení zprávy o uplatňování územního plánu, která obsahuje pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu (usnesení zastupitelstva), nejdříve 1. 1. 2014,
• být doloženy průkaznými doklady (faktura, doklad o úhradě, předávací protokol, smlouvy s dodavateli, viz dále Dokladování způsobilých výdajů).
Způsobilými výdaji jsou:
a) výdaje na nákup služeb, pořízení nehmotného majetku
• vyhodnocení vlivů územního plánu nebo změny územního plánu na udržitelný rozvoj území, vyhodnocení územního plánu nebo změny územního plánu z hlediska vlivů na životní prostředí SEA, vyhodnocení vlivu na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast soustavy NATURA 2000, zpracované posuzovatelem;
• zpracování územního plánu (provádí projektant);
• zpracování změny územního plánu, která vyplývá z územní studie, zaměřené na veřejnou infrastrukturu nebo na řešení krajiny (provádí projektant);
• úprava návrhu územního plánu nebo změny územního plánu pro veřejné projednání (provádí projektant);
• úprava návrhu územního plánu nebo změny územního plánu po veřejném projednání (provádí projektant);
• digitální zpracování územních plánů nebo jejich změn ve vektorové formě (provádí projektant).
b) DPH
• daň z přidané hodnoty u neplátců DPH;
• DPH plátců, pokud nemají aktivitám projektu nárok na odpočet DPH na vstupu.
Dokladování způsobilých výdajů
NÁKUPY SLUŽEB • výdaje na zpracování územních plánů nebo jejich změn, které provádí projektant; • výdaje na vyhodnocení vlivů územního plánu nebo změny územního plánu na udržitelný rozvoj území, vyhodnocení územního plánu nebo změny územního plánu z hlediska vlivů na životní prostředí SEA, vyhodnocení vlivu na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast soustavy NATURA 2000, zpracované projektanty; • výdaje na nákup služeb, spojených s digitálním zpracováním územních plánů nebo jejich změn ve vektorové formě, které provedl projektant | • účetní/daňové doklady s identifikací předmětu plnění; • předávací protokol • pokud nelze přesně posoudit způsobilost výdaje podle účetního nebo daňového dokladu, doložit jiné relevantní doklady, např. objednávku, dodací list; • doklady o zaplacení; • smlouva o poskytnutí služeb, smlouva o dílo; • způsob výpočtu alikvotní částky, pokud se uplatňuje poměrná část výdaje pro podporu z IROP; • popis způsobu výběru ceny od dodavatelů (neplatí při výběru dodavatele na základě výběrového řízení) |
POŘÍZENÍ MAJETKU Pořízení nehmotného majetku | • účetní/daňové doklady se zřejmou identifikací předmětu plnění; • předávací protokol • pokud nelze posoudit způsobilost výdaje podle identifikace předmětu plnění, doložit objednávku, dodací list; • doklad o zaplacení; • smlouva s dodavatelem; • doložení ceny obvyklé - způsob stanovení ceny od dodavatelů, neplatí při výběru dodavatele na základě zadávacího nebo výběrového řízení, způsob výpočtu alikvotní částky, pokud se uplatňuje poměrná část výdaje pro projekt; |
DPH • pokud není nárok na odpočet vstupu u plátců DPH • DPH je způsobilým | • při využití plnění pro ekonomickou činnost a osvobozená plnění se dokládá výše skutečného (vypořádacího) koeficientu za vypořádávané období (výdaj se považuje za doložený až na základě |
výdajem, je-li způsobilým výdajem plnění, ke kterému se vztahuje. | vypořádacího koeficientu, kdy je známá skutečná výše výdaje); při využití přenesené daňové povinnosti kopie evidence pro daňové účely a kopie výpisu z bankovního účtu jako doklad o úhradě daňové povinnosti OFS. |
Účetní doklady do 10 000 Kč | • Výdaje do 10 000 Kč lze uvést v Seznamu účetních dokladů a nedokládat k nim faktury, paragony a další účetní doklady. • Maximální limit pro začlenění do seznamu účetních dokladů je 10 000 Kč včetně DPH za jeden účetní doklad. • Pro tyto výdaje platí povinnost předložit v případě kontroly originály příslušných účetních dokladů. |
Způsobilými výdaji nejsou:
• výdaje bez přímého vztahu k projektu,
• výdaje nesplňující principy hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti,
• osobní a režijní náklady žadatele/příjemce,
• výdaje na publicitu,
• výdaje na zpracování žádosti o podporu a administraci projektu,
• výdaje na administraci výběrových a zadávacích řízení,
• výdaje na pořízení technického a technologického vybavení žadatele, HW, SW,
• výdaje na vlastní práci pořizovatele územního plánu nebo změny územního plánu,
• výdaje na nákupy dat, která jsou všem územním samosprávným celkům poskytována bezplatně, např. údaje katastru nemovitostí (počítačové soubory s daty katastrální nebo orientační mapy parcel atd.) nebo data základní báze geografických dat České republiky (ZABAGED®), která poskytují orgány zeměměřictví a katastru,
• výdaje na zpracování územně analytických podkladů,
• výdaje na doplňující průzkumy a rozbory,
• výdaje na úpravy územních plánů podle přechodných ustanovení stavebního zákona,
• výdaje na zpracování zadání územního plánu nebo změny územního plánu,
• dodatečné administrativní výdaje na tisk nad rámec smlouvy,
• výdaje na úpravy návrhů územních plánů a návrhů změn územních plánů po opakovaném veřejném projednání,
• výdaje na změny územního plánu, nevyplývající z územní studie, zaměřené na veřejnou infrastrukturu či řešení krajiny;
• výdaje vzniklé nad rámec Rozhodnutí o poskytnutí dotace (dále jen
„Rozhodnutí“),
• DPH, pokud žadatel má nárok na odpočet DPH ve smyslu zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty,
• jiné daně,
• splátky půjček a úvěrů,
• úroky z úvěrů,
• sankce a penále,
• výdaje na záruky, pojištění, bankovní poplatky, kursové ztráty, celní a správní poplatky.
2.6. Indikátory
Žadatel je povinen se zavázat k výběru indikátoru pro zvolenou aktivitu. Výběr indikátorů je součástí žádosti v systému MS2014+. K indikátoru musí být v žádosti vyplněna tato datová pole:
• Výchozí hodnota (v případě výstupových je automaticky načtena 0) a datum. Jedná se o datum, ke kterému byla hodnota stanovena, tj. datum předložení žádosti.
• Cílová hodnota, kterou se žadatel v projektu zavazuje dosáhnout a datum, ke kterému ji musí naplnit. Žadatel má povinnost hodnotu naplnit k datu ukončení fyzické realizace projektu.
Nenaplnění či překročení hodnoty indikátoru k určenému datu může vést ke krácení nebo nevyplacení dotace. Jeho neudržení po dobu udržitelnosti může mít charakter porušení rozpočtové kázně s následkem finanční sankce. Sankce jsou stanoveny v Podmínkách Rozhodnutí.
Vykazovat plnění indikátoru bude příjemce podpory ve zprávách o realizaci projektu a zprávách o udržitelnosti projektu v datovém poli dosažená hodnota.
Pokud by během realizace projektu nastaly změny v projektu, které ovlivní výslednou hodnotu indikátoru, postupuje příjemce v souladu s kapitolou 16 Obecných pravidel.
Podrobné informace k jednotlivým indikátorům a závazná pravidla jejich vykazování a výpočtu obsahují metodické listy indikátorů v příloze č. 3 Specifických pravidel.
Indikátor výsledku
9 02 10 Plocha území pokrytá územním plánem, regulačním plánem a územní studií
Tento indikátor žadatel vybírá, pokud se realizací projektu nahradí územní plán, který vznikl před 1. 1. 2007. V ostatních případech tento indikátor nevykazuje.
Žadatel uvede výchozí a cílovou hodnotu pokrytí území územním plánem z projektu.
Výchozí hodnota indikátoru je vždy 0. Cílová hodnota indikátoru pro nový územní plán odpovídá ploše obce s rozšířenou působností.
Indikátor výstupu
9 02 01 Počet územních plánů
Povinný pro všechny projekty této výzvy. Žadatel uvede jako cílovou hodnotu počet pořízených územních plánů nebo změn územních plánů. Změna územního plánu je chápána jako jedna aktualizace územního plánu. Výchozí hodnota je vždy 0.
2.7. Místo realizace projektů
Území obce s rozšířenou působností.
2.8. Projekty generující příjmy
Podporovány budou projekty, které negenerují příjmy podle čl. 61 Obecného nařízení ani jiné peněžní příjmy.
2.9. Přenesená daňová povinnost
Přenesená daňová povinnost se na projekty ve specifickém cíli 3.3 nevztahuje.
2.10. Veřejná podpora, podpora de minimis
Při pořízení dokumentů územního rozvoje budou podpořeny projekty nezakládající nedovolenou veřejnou podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování EU. Při naplnění všech definičních znaků veřejné podpory budou podpořeny projekty v režimu podpory malého rozsahu „de minimis“ dle Nařízení Komise č. 1407/20131 ze dne
18. prosince 2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis. Celková výše podpory de minimis, poskytnutá jednomu územně samosprávnému celku, nepřesáhne v tříletém období částku 200 000 EUR bez ohledu na formu podpory nebo její cíl a nezávisle na tom, zda je podpora financována ze zdrojů EU zcela nebo částečně.
CRR bude při ex ante analýze rizik zjišťovat riziko nedovolené veřejné podpory. Při kumulativním naplnění definičních znaků veřejné podpory vyzve CRR žadatele k doplnění informací na záložce „Veřejná podpora“ a „Subjekty projektu“ v MS 2014+, které budou příjemci zpřístupněny na základě žádosti o změnu.
Pro výpočet tříletého období je nutné započíst všechny podpory de minimis, poskytnuté v běžícím účetním období a ve dvou předcházejících uzavřených účetních obdobích. Podle zákona o účetnictví je to 12 po sobě jdoucích měsíců.
Varianty výpočtu závisí na tom, zda se účetní období shoduje s kalendářním rokem či příjemce využívá hospodářský rok.
1 Úřední věstník L 352, 24. 12. 2013, s. 1
1. Pokud účetní období odpovídá kalendářnímu roku – pro všechny podpory udělené v roce 2015 se započítávají všechny podpory de minimis udělené po
1. lednu 2013.
2. Pokud účetní období neodpovídá kalendářnímu roku – je nutné započíst podpory v daném účetním období a ve dvou předcházejících bez ohledu na kalendářní rok.
Na záložce „Subjekty projektu“ musí být vyplněny informace týkající se definice
„jednoho podniku“. Pro účely pravidel hospodářské soutěže je podnikem jakýkoliv subjekt vykonávající hospodářskou činnost nezávisle na právním postavení tohoto subjektu a způsobu jeho financování.
Pojem „jeden podnik“2 („propojený podnik“3) zahrnuje veškeré subjekty, které mezi sebou mají alespoň jeden z následujících vztahů:
a) jeden subjekt vlastní více než 50 % hlasovacích práv, která náležejí akcionářům nebo společníků, v jiném subjektu;
b) jeden subjekt má právo jmenovat nebo odvolat více než 50 % členů správního, řídícího nebo dozorčího orgánu jiného subjektu;
c) jeden subjekt má právo uplatňovat více než 50 % vliv v jiném subjektu podle smlouvy uzavřené s daným subjektem nebo dle ustanovení v zakladatelské smlouvě nebo ve stanovách tohoto subjektu;
d) jeden subjekt, který je akcionářem nebo společníkem jiného subjektu, ovládá sám, v souladu s dohodou uzavřenou s jinými akcionáři nebo společníky daného subjektu, více než 50 % hlasovacích práv, náležejících akcionářům nebo společníkům, v daném subjektu.
Subjekty, které mají jakýkoli uvedený vztah (Nařízení č. 1407/2013 v čl. 2 odst. 2 písm. a) až d)) prostřednictvím jednoho nebo vice subjektů, jsou také považovány za jeden podnik.
Ministerstvo pro místní rozvoj poskytne novou podporu de minimis po přezkoumání, zda celková výše podpory de minimis, kterou žadatel obdržel v rozhodném období, nepřesáhne stanovený strop. Před poskytnutím podpory malého rozsahu ověří v RDM, zda se poskytnutím podpory nepřekročí limit pro podporu de minimis.
2 Nařízení č. 1407/2013 čl. 2 odst. 2
3 Pojem „propojený podnik“ odpovídá hospodářské situaci podniků, které tvoří skupinu podniku prostřednictvím přímého či nepřímo ovládání většiny hlasovacích práv podniku jiným podnikem nebo možností uplatňovat rozhodující vliv na jiný podnik. Typickým příkladem je 100 % vlastněná dceřiná společnost.
3. Kontaktní místo pro poskytování informací
Krajské oddělení Centra pro regionální rozvoj České republiky (kontakty využitelné do podání žádosti o podporu v MS2014+)
Kraj (město) | Kontaktní osoba | Mobil | E-mailová adresa |
Jihočeský kraj (České Budějovice) | Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx | 725 793 625 | xxxxxxxxx(at)xxx.xx |
Jihomoravský kraj (Brno) | Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx | 735 158 118 | xxxxxxxxxx(at)xxx.xx |
Karlovarský kraj (Karlovy Vary) | Xxx. Xxxx Xxxxx | 735 158 119 | xxxxx(at)xxx.xx |
Královéhradecký kraj (Hradec Králové) | Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx | 735 157 809 | xxxxxxx(at)xxx.xx |
Liberecký kraj (Liberec) | Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx | 731 607 725 | valentova(at)xxx.xx |
Moravskoslezský kraj (Ostrava) | PhDr. Xxxxx Xxxxxxxxxx | 739 320 907 | lichnovska(at)xxx.xx |
Olomoucký kraj (Olomouc) | Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx | 731 604 727 | skutova(at)xxx.xx |
Pardubický kraj (Pardubice) | Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx | 735 157 810 | xxxxxxx(at)xxx.xx |
Plzeňský kraj (Plzeň) | Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx | 725 793 625 | xxxxxxxxx(at)xxx.xx |
Středočeský kraj (Praha) | Xxx. Xxx Xxxxxxxx | 725 037 963 | xxxxxxxx(at)xxx.xx |
Ústecký kraj (Ústí nad Labem) | Xxx. Xxxx Xxxxx | 735 158 119 | xxxxx(at)xxx.xx |
Kraj Vysočina (Jihlava) | Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx | 735 158 117 | bidlova(at)xxx.xx |
Zlínský kraj (Zlín) | Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx | 603 565 011 | xxxxxxxx(at)xxx.xx |
Aktuální kontakty jsou k dispozici na webových stránkách xxxx://xxx.xxx.xx/xx/xxx/xxxxxxxx-xxx-xxxx nebo xxxx://xxx.xxxxxxXx.xx/xxxx.
Po předložení žádosti o podporu budou žadateli formou depeše sdělena v MS2014+ jména administrátorů projektu pro další komunikaci v rámci administrace projektu.
Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Odbor územního plánování
Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx – metodická pomoc k pořizování územních plánů a jejich změn ve vazbě na specifický cíl 3.3, e-mail: Xxxxx.Xxxxxxxx@xxx.xx, tel.: 000 000 000
4. Hodnocení a výběr projektů
Hodnocení žádostí o podporu probíhá průběžně. Postup hodnocení a výběru projektů probíhá v souladu s kap. 3 Obecných pravidel.
4.1. Hodnocení žádostí o podporu
Kontrola přijatelnosti a formálních náležitostí projektu
Probíhá podle obecných kritérií přijatelnosti a formálních náležitostí uvedených v kap.
3.2 Obecných pravidel a následujících specifických kritérií přijatelnosti pro specifický cíl 3.3.
Specifická kritéria přijatelnosti pro SC 3.3 | Aspekt hodnocení | Hodnocení (ANO/NE) | Referenční dokument |
Žadatel má uzavřenou smlouvu s dodavatelem na pořízení dokumentů územního rozvoje. | Efektivnost, hospodárnost | ANO - žadatel doložil smlouvu s dodavatelem NE | • příloha – smlouva s dodavatelem |
Žadatel má zajištěné kapacity k realizaci projektu a k jeho udržitelnosti. | Proveditelnost | ANO NE | • žádost • příloha – Podklady pro hodnocení |
Harmonogram realizace projektu je reálný a proveditelný. | Proveditelnost, efektivnost | ANO – navrhovaný harmonogram projektu je reálný a proveditelný NE – navrhovaný harmonogram projektu není reálný | • příloha – Podklady pro hodnocení |
Aktivita - územní plány | Aspekt hodnocení | Hodnocení (ANO/NE) | Referenční dokument |
Zadání územního plánu nebo změny územního plánu bylo schváleno zastupitelstvem obce s rozšířenou působností po 1. 1. 2014. | Potřebnost | ANO – žadatel doložil usnesení zastupitelstva o zadání územního plánu/změny územního plánu po 1. 1. 2014 NE | • příloha – usnesení zastupitelstva |
Územní plán nebo změna územního plánu se zpracovává výhradně pro území obce s rozšířenou působností. | ANO - územní zaměření projektu je území obce s rozšířenou působností NE | • žádost | |
Změna územního plánu vyplývá z územní studie se zaměřením na veřejnou infrastrukturu či řešení krajiny. | Potřebnost | ANO – žadatel popsal, že nutnost změny územního plánu vyplývá z odpovídající územní studie NE | • žádost • příloha – Podklady pro hodnocení |
Věcné hodnocení projektu
Pro žádosti o podporu ve specifickém cíli 3.3 není věcné hodnocení prováděno.
Ex-ante analýza rizik
Probíhá podle následujících kritérií pro specifický cíl 3.3.
Kritéria |
Riziko nezpůsobilosti výdajů |
Riziko dvojího financování |
Riziko ve veřejných zakázkách |
Riziko v udržitelnosti projektu |
Riziko v nedovolené veřejné podpoře |
Riziko nedosažení výstupů a realizace projektu v předloženém harmonogramu |
Riziko podvodu a korupčního jednání |
Ex-ante kontrola
Probíhá u projektů vybraných na základě výsledků ex-ante analýzy rizik v souladu s kapitolou 3.6 Obecných pravidel.
4.2. Výběr projektů
Výběr projektů a příprava a vydání právního aktu
Probíhá v souladu s kapitolou 3.7 až 3.9 Obecných pravidel u žádostí, které úspěšně prošly předchozími fázemi hodnocení.
5. Monitorování projektů
Monitorování postupu projektů se uskutečňuje prostřednictvím:
• Zpráv o realizaci projektu (dále jen Zpráva nebo „ZoR“),
• Zpráv o udržitelnosti projektu (dále jen Zpráva nebo „ZoU“). Předkládání Zpráv probíhá v souladu s kap. 14 Obecných pravidel.
Spolu s Průběžnou/Závěrečnou ZoR projektu předkládá příjemce také Zjednodušenou žádost o platbu (dále jen „ZŽoP“), viz kapitola 18.5 Obecných pravidel.
5.1. Účelové znaky
Žadatelé postupují v souladu s kap. 18.3 Obecných pravidel.
6. Udržitelnost
Udržitelnost je doba, po kterou příjemce musí zachovat výstupy projektu v souladu s čl. 71 obecného nařízení. K udržení výstupů je příjemce zavázán v Podmínkách Rozhodnutí.
Doba udržitelnosti je stanovená na pět let od provedení poslední platby příjemci tzn. od data nastavení centrálního stavu „Projekt finančně ukončen ze strany ŘO“. O zahájení doby udržitelnosti je příjemce informován CRR.
UPOZORNĚNÍ
Povinnosti příjemce v době udržitelnosti jsou definovány v kap. 20 Obecných pravidel. Příjemce dotace ve specifickém cíli 3.3 je také povinen:
• zajistit vydání územního plánu nebo zněny územního plánu zastupitelstvem obce a nabytí jeho účinnosti nejpozději do pěti let od zahájení doby udržitelnosti;
• zajistit platnost územního plánu nebo změny územního plánu od nabytí jeho účinnosti do konce doby udržitelnosti;
• plně a prokazatelně splnit účel projektu, na který mu bude dotace poskytnuta, a zachovat výsledky realizace projektu po dobu pěti let od termínu ukončení realizace projektu uvedeného v Rozhodnutí – případná změna územního plánu není v rozporu s udržením výsledků projektu;
• zveřejnit územní plán nebo změnu územního plánu nejpozději v den účinnosti územního plánu nebo změny územního na internetových stránkách obce a mít dokument zveřejněn po celou dobu udržitelnosti;
V případě, že územní plán anebo změnu územního plánu, který byl podpořen v rámci této výzvy, zruší svým rozhodnutím soud nebo krajský úřad příslušný k jeho přezkumu, nejedná se o porušení Podmínek Rozhodnutí. Příjemce je v takovém případě povinen zjednat nápravu a do konce doby udržitelnosti projektu musí znovu územní plán anebo změnu územního plánu vydat, včetně nabytí účinnosti.
Příjemce je po dobu udržitelnosti povinen:
• každých dvanáct měsíců od zahájení udržitelnosti podávat v MS2014+ Průběžnou zprávu o udržitelnosti projektu (viz kap. 14.2 a příloha č. 8 Obecných pravidel),
• do 10 pracovních dnů ode dne ukončení udržitelnosti podat v MS2014+ Závěrečnou zprávu o udržitelnosti projektu (viz kap. 14.2 a příloha č. 8 Obecných pravidel),
• udržet dosažené cíle a výstupy projektu,
• dodržovat pravidla publicity (viz kap. č. 13 Obecných pravidel),
• prokázat naplnění indikátoru,
• informovat CRR o všech zahájených externích kontrolách, zasílat návrhy závěrečných zpráv a protokolů, zasílat CRR finální zprávy, plnit nápravná opatření z předcházejících kontrol,
• informovat CRR o všech změnách v projektu.
7. Právní a metodický rámec
Stanoviska a metodiky v oblasti územního plánování:
• Pořizování územního plánu
• Osnova zadání územního plánu
• Příklad k metodickému pokynu k obsahu územního plánu
• Změna územního plánu – obsah xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxxxx.xxx?XXx0000#xxxxx_0 Právní rámec
Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů
Vyhláška č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů
Vyhláška č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů
Smlouvy o fungování EU čl. 107 odst. 1 Nařízení Komise č. 1407/2013
Zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty
8. Seznam příloh Specifických pravidel
1. Postup pro podání žádosti o podporu v MS2014+ - aktualizováno
2. Podmínky Rozhodnutí o poskytnutí dotace – aktualizováno
3. Metodický list indikátorů – aktualizováno
4. Podklady pro hodnocení žádosti o podporu – aktualizováno
5. Seznam obcí s rozšířenou působností