Úplné znění vládního návrhu zákona č. 310/2006 Sb., o nakládání s některými věcmi využitelnými k obranným a bezpečnostním účelům na území České republiky a o změně některých dalších zákonů (zákon o nakládání s bezpečnostním materiálem) ČÁST PRVNÍ
V.
Úplné znění
vládního návrhu zákona č. 310/2006 Sb., o nakládání s některými věcmi využitelnými k obranným a bezpečnostním účelům na území České republiky a o změně některých dalších zákonů (zákon o nakládání s bezpečnostním materiálem)
ČÁST PRVNÍ
NAKLÁDÁNÍ S VĚCMI URČENÝMI K OBRANNÝM A BEZPEČNOSTNÍM ÚČELŮM
HLAVA I ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ
§ 1
Předmět úpravy
(1) Tento zákon upravuje nakládání s věcmi využitelnými k obranným a bezpečnostním účelům, jejichž druhové označení a členění do skupin je uvedeno v příloze k tomuto zákonu (dále jen „bezpečnostní materiál“) a výkon státní správy v této oblasti, pokud zvláštní zákon nebo mezinárodní smlouva, která je součástí právního řádu České republiky, nestanoví jinak1).
(2) Nakládáním podle odstavce 1 se rozumí nabývání vlastnictví, držení, nákup a prodej, půjčování, vývoj, výroba, úprava, uschovávání, skladování, přeprava, znehodnocování a ničení věcí, jejichž druhy jsou uvedeny v příloze k tomuto zákonu (dále jen "bezpečnostní materiál"). Výčet těchto věcí stanoví Ministerstvo průmyslu a obchodu vyhláškou.
(2) Podrobné členění jednotlivých skupin bezpečnostního materiálu stanoví Ministerstvo průmyslu a obchodu vyhláškou.
(3) Tento zákon se nevztahuje na
a) vývoz a dovoz vojenského materiálu podle zákona o zahraničním obchodu s vojenským materiálem2),
b) věci určené k obranným a bezpečnostním účelům, které jsou nabývány do vlastnictví státu a drženy ve výzbroji ozbrojených sil České republiky3), bezpečnostních sborů4) nebo jsou uloženy ve státních hmotných rezervách,
c) věci určené k obranným a bezpečnostním účelům, které jsou ve vlastnictví státu a se kterými jsou příslušné hospodařit nebo je mají v držení Český úřad pro zkoušení zbraní a střeliva5) nebo právnické osoby nebo organizační složky státu založené anebo zřízené Ministerstvem obrany, Ministerstvem vnitra, Ministerstvem financí nebo Ministerstvem
spravedlnosti, a to jen v rozsahu jejich hlavního předmětu podnikání nebo hlavního předmětu činnosti,
d) věci určené k obranným a bezpečnostním účelům, které jsou nabývány do vlastnictví obcí a které jsou určeny pro provádění záchranných prací při živelních pohromách a jiných mimořádných událostech a k ochraně obyvatelstva,
e) d) věci určené k obranným a bezpečnostním účelům, které jsou Ministerstvem obrany, Ministerstvem vnitra, Ministerstvem spravedlnosti, Ministerstvem financí nebo Bezpečnostní informační službou určeny ke sbírkovým nebo výzkumně vývojovým účelům,.
f) věci určené k obranným a bezpečnostním účelům, které jsou kulturními památkami, součástí souboru prohlášeného za kulturní památku nebo sbírkovými předměty a které jsou ve vlastnictví státu, krajů nebo obcí.
HLAVA II
PODMÍNKY NAKLÁDÁNÍ S BEZPEČNOSTNÍM MATERIÁLEM
§ 2
Nakládání s bezpečnostním materiálem
(1) Nakládání s bezpečnostním materiálem při podnikatelské činnosti6) fyzických nebo právnických osob podléhá povolení (koncesi) a evidenci podle tohoto zákona. Za nakládání s bezpečnostním materiálem se považuje nabývání vlastnictví, držení, nákup a prodej, půjčování, vývoj, výroba, oprava, úprava, uschovávání, skladování, přeprava, znehodnocování a ničení věcí, jejichž druhové označení, včetně členění do skupin, je uvedeno v příloze k tomuto zákonu (dále jen „bezpečnostní materiál“). Nakládáním se rozumí též zprostředkování těchto činností.
(2) Nakládání s bezpečnostním materiálem při jiné než podnikatelské činnosti fyzických nebo právnických osob podléhá registraci a evidenci podle tohoto zákona.
Nakládat s bezpečnostním materiálem mimo rámec podnikatelské činnosti může pouze osoba, kterou zapíše do registru (§ 7) krajské ředitelství Policie České republiky příslušné podle místa trvalého pobytu fyzické osoby, popřípadě místa podnikání či bydliště, jde-li o občana členského státu Evropské unie, který nemá na území České republiky trvalý pobyt, nebo umístění organizační složky podniku takové zahraniční fyzické osoby, nebo podle sídla právnické osoby, popřípadě podle sídla (umístění) organizační složky podniku zahraniční právnické osoby (dále jen „příslušný útvar policie“).
5a) Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů.
(3) Nakládat s bezpečnostním materiálem v rámci podnikatelské činnosti6) může pouze osoba, která má příslušné oprávnění k provozování živnosti (koncesi)6a) a registraci.
6) Zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů.
(4) S bezpečnostním materiálem uvedeným ve skupinách 5 nebo 6 přílohy tohoto zákona může nakládat pouze osoba, která je držitelem dokladu o bezpečnostní způsobilosti nebo platného osvědčení fyzické osoby podle jiného právního předpisu6b), jedná-li se o fyzickou osobu; to platí i pro odpovědného zástupce, je-li ustanoven.
Nakládání s bezpečnostním materiálem při podnikatelské činnosti
§ 3
Povolení k provozování podnikatelské činnosti
(1) K nakládání s bezpečnostním materiálem v rámci podnikatelské činnosti je oprávněn pouze držitel koncese podle živnostenského zákona7). Ustanovení § 69a živnostenského zákona platí obdobně. Fyzická nebo právnická osoba k žádosti o koncesi sdělí mimo náležitostí stanovených zvláštním právním předpisem5a) adresu provozovny a přiloží doklad o vlastnickém, užívacím nebo jiném obdobném právu k provozovně. Dále v žádosti uvede, se kterými skupinami bezpečnostního materiálu hodlá nakládat a doloží způsobilost k nakládání s bezpečnostním materiálem (§ 4). Žádá-li o koncesi k nakládání s bezpečnostním materiálem skupiny 5 nebo 6, uvedeným v příloze tohoto zákona, přiloží k žádosti též doklad o bezpečnostní způsobilosti nebo platné osvědčení fyzické osoby podle jiného právního předpisu6b).
(2) Živnostenský úřad vydá koncesi na základě stanoviska krajského ředitelství Policie České republiky (dále jen „policie“), příslušného podle místa trvalého pobytu fyzické osoby, popřípadě místa podnikání, jde-li o občana členského státu Evropské unie, který nemá na území České republiky trvalý pobyt, nebo umístění organizační složky podniku takové zahraniční fyzické osoby, nebo podle sídla právnické osoby, popřípadě podle sídla (umístění) organizační složky podniku zahraniční právnické osoby (dále jen "příslušný útvar policie") příslušného útvaru policie (doplnit odkaz na § 52 odst. 1 ŽZ). Příslušný útvar policie posuzuje, zda fyzická nebo právnická osoba, která žádá o koncesi, splňuje podmínky způsobilosti podle § 4 a zda její provozovna je z hlediska bezpečnosti způsobilá k provozování příslušné živnosti. Příslušný útvar policie ve stanovisku uvede, s jakými skupinami bezpečnostního materiálu může žadatel nakládat a zda je provozovna žadatele způsobilá k provozování příslušné živnosti.
(3) Živnostenský úřad v souladu s ustanoveními živnostenského zákona8) informuje do 7 dnů příslušný útvar policie o výsledku řízení o vydání koncese a dalších případných změnách po jejím vydání.
Živnostenský úřad v rozhodnutí o koncesi uloží podmínky provozování živnosti, v nichž omezí provozování živnosti na schválenou provozovnu a vymezí skupiny bezpečnostního materiálu.
6a) Příloha č. 3 zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů.
6b) Zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, ve znění pozdějších předpisů.
6b) Zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, ve znění pozdějších předpisů.
§ 4
Způsobilost fyzické a právnické osoby k nakládání s bezpečnostním materiálem
(1) Za způsobilou se podle tohoto zákona považuje fyzická osoba starší 21 let, která je způsobilá k právním úkonům, bezúhonná a spolehlivá.
(2) Za bezúhonného se pro účely tohoto zákona nepovažuje ten, kdo byl pravomocně odsouzen pro trestný čin spáchaný
a) úmyslně, nebo
b) z nedbalosti, pokud byl spáchán v souvislosti s nakládáním s bezpečnostním materiálem, střelnými zbraněmi, střelivem nebo výbušninami,
pokud se na něho nehledí, jako by nebyl odsouzen9) 9).
(3) Za spolehlivého se pro účely tohoto zákona nepovažuje ten,
a) jehož trestní stíhání pro úmyslný trestný čin bylo pravomocně podmíněně zastaveno, a dosud neuplynula zkušební doba nebo lhůta, po jejímž uplynutí má být rozhodnuto, zda se osvědčil, nebo
b) kdo byl v posledních 3 letech pravomocně uznán vinným z přestupku
1. na úseku zbraní a střeliva,
2. na úseku používání výbušnin,
3. na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomániemi,
4. na úseku obrany České republiky,
5. proti veřejnému pořádku,
6. proti občanskému soužití,
7. proti majetku, nebo
8. uvedeného v § 17.
(4) Právnická osoba se považuje podle tohoto zákona za způsobilou, jestliže její statutární orgán či členové jejího statutárního orgánu, členové dozorčí rady, prokurista, odpovědný zástupce, je-li ustanoven, a vedoucí její organizační složky splňují podmínky uvedené v odstavcích 1 až 3.
(5) Bezúhonnost se prokazuje výpisem z evidence Rejstříku trestů. Příslušný útvar policie si vyžádá výpis z evidence Rejstříku trestů podle zvláštního právního předpisu9a). Žádost o vydání výpisu z evidence Rejstříku trestů a výpis z evidence Rejstříku trestů se předávají v elektronické podobě, a to způsobem umožňujícím dálkový přístup. Spolehlivost se prokazuje čestným prohlášením.
§ 5
Práva a povinnosti
držitele koncese při nakládání s bezpečnostním materiálem
9) Například § 105 a 106 zákona č. 40/2009 Sb., trestní zákoník.
(1) Držitel koncese k nakládání s bezpečnostním materiálem podle tohoto zákona je povinen
a) zabezpečit, aby s bezpečnostním materiálem nakládaly pouze fyzické osoby, které jsou k držiteli koncese v pracovním, členském nebo obdobném poměru a splňují podmínky bezúhonnosti podle živnostenského zákona10),
b) zabezpečit bezpečnostní materiál, který vlastní nebo drží, proti odcizení nebo zneužití třetí osobou; způsob zabezpečení musí odpovídat povaze bezpečnostního materiálu tak, aby nedocházelo k ohrožení života, zdraví, majetku nebo životního prostředí v souladu s tímto zákonem,
c) v případě ztráty nebo odcizení bezpečnostního materiálu tuto skutečnost bez zbytečného odkladu oznámit příslušnému útvaru policie,
d) poskytovat bezpečnostní materiál k užívání nebo převést vlastnické právo k bezpečnostnímu materiálu jen na takovou osobu, která je držitelem koncese pro nakládání s příslušnou skupinou bezpečnostního materiálu podle tohoto zákona nebo povolení podle zákona o zahraničním obchodu s vojenským materiálem2), anebo držitelem potvrzení o registraci je registrována podle § 7 odst. 4 u příslušného útvaru policie, přičemž u skupiny 5 nebo 6 přílohy tohoto zákona musí být prokázáno oprávnění k výkonu citlivé činnosti podle jiného právního předpisu,
e) na výzvu příslušného útvaru policie předložit oprávnění k podnikání a bezpečnostní materiál včetně příslušných dokladů ke kontrole,
f) u skupin bezpečnostního materiálu podle § 13 odst. 2 písm. a) písm. b) předložit oprávnění k podnikání a bezpečnostní materiál včetně příslušných dokladů ke kontrole též Ministerstvu obrany nebo zahraničním inspekčním týmům v doprovodu zaměstnance Ministerstva obrany; za tím účelem je povinen umožnit vstup do objektu nebo provozoven a provedení kontroly,
g) vést evidenci o bezpečnostním materiálu podle § 9 (dále jen "evidence"), který má ve vlastnictví nebo držení, a zpřístupnit tuto evidenci orgánu dozoru; současně je povinen zabezpečit údaje obsažené v evidenci před zneužitím třetími osobami,
h) provozovat svou podnikatelskou činnost pouze v provozovně schválené podle § 3 odst. 2,
i) provádět ničení bezpečnostního materiálu jen prostřednictvím osoby, která je k tomu oprávněná,
j) sepsat protokol o zničení bezpečnostního materiálu, ve kterém bude uveden seznam zničeného bezpečnostního materiálu, identifikační údaje osoby provádějící likvidaci a způsob likvidace a tento protokol předat do 15 dnů příslušnému útvaru Policie; v případě ničení bezpečnostního materiálu skupin 5 nebo 6 přílohy tohoto zákona jej předat ve stejné lhůtě též Ministerstvu obrany,
i) k) v případě zániku živnostenského oprávnění nebo pozastavení nebo přerušení provozování živnosti na dobu delší než 2 měsíce předat do 30 dnů ode dne pozastavení nebo přerušení provozování živnosti bezpečnostní materiál, který vlastní nebo drží, do držení osoby
oprávněné nakládat s bezpečnostním materiálem, nebo převést vlastnictví k bezpečnostnímu materiálu na osobu oprávněnou nakládat s bezpečnostním materiálem, nebo zajistit zničení tohoto bezpečnostního materiálu.
(2) Na osoby, které nakládají s bezpečnostním materiálem mimo rámec podnikatelské činnosti, se povinnosti uvedené v odstavci 1 vztahují přiměřeně.
(2) (3) Za citlivou činnost podle zvláštního právního předpisu10a) se považuje
a) nakládání s bezpečnostním materiálem skupin 1, 5, 6 nebo 10 5 nebo 6 uvedených v příloze k tomuto zákonu nebo s radiolokačními pasivními sledovacími systémy fyzickou osobou při podnikatelské činnosti,
b) výkon funkce odpovědného zástupce fyzické osoby při činnosti podle písmene a),
c) výkon funkce člena statutárního orgánu, člena dozorčí rady, prokuristy, odpovědného zástupce, je-li ustanoven, právnické osoby, která nakládá s bezpečnostním materiálem skupin 1, 5, 6 nebo 10 5 nebo 6 uvedených v příloze k tomuto zákonu nebo s radiolokačními pasivními sledovacími systémy.
(3) (4) Nakládat s bezpečnostním materiálem skupin 1, 5, 6 nebo 10 5 nebo 6 uvedených v příloze k tomuto zákonu nebo s radiolokačními pasivními sledovacími systémy je držitel koncese oprávněn pouze za podmínky, že
a) je držitelem platného dokladu o bezpečnostní způsobilosti fyzické osoby nebo platného osvědčení fyzické osoby podle zvláštního právního předpisu11), jedná-li se o fyzickou osobu; to platí i pro odpovědného zástupce, je-li ustanoven,
b) členové statutárního orgánu, dozorčí rady, prokuristé a odpovědný zástupce jsou držiteli platného dokladu o bezpečnostní způsobilosti fyzické osoby nebo platného osvědčení fyzické osoby podle zvláštního právního předpisu11), jedná-li se o právnickou osobu.
Nakládání s bezpečnostním materiálem mimo podnikatelskou činnost
§ 6
Podmínky nakládání s bezpečnostním materiálem
(1) Fyzická nebo právnická osoba může nakládat s bezpečnostním materiálem v rámci jiné než podnikatelské činnosti jen za předpokladu, že je zaregistrována u příslušného útvaru policie a je jí vydáno potvrzení o registraci.
(2) U bezpečnostního materiálu uvedeného v příloze k tomuto zákonu ve skupině 4 příslušný útvar policie neprodleně oznámí Ministerstvu obrany registraci nebo zrušení registrace fyzické nebo právnické osoby.
Registrace
§ 7
Registrace
(1) Fyzickou nebo právnickou osobu uvedenou v § 6 odst. 1 Osobu, která splňuje podmínky stanovené v § 4, zaregistruje příslušný útvar policie na základě její žádosti.
(2) Žádost musí mimo obecných náležitostí stanovených správním řádem obsahovat jméno, popřípadě jména, a příjmení, rodné příjmení, datum a místo narození a místo pobytu fyzické osoby (dále jen "osobní údaje"), anebo název nebo obchodní firmu, a v případě právnické osoby její právní formu, sídlo a identifikační číslo osoby právnické osoby a osobní údaje osoby, která je jejím statutárním orgánem nebo členem jejího statutárního orgánu, případně prokuristou, a dále osobní údaje odpovědného zástupce, je-li ustanoven (dále jen „údaje identifikující právnickou osobu“), a skupinu bezpečnostního materiálu, se kterým hodlá nakládat. K žádosti o nakládání s bezpečnostním materiálem skupiny 5 nebo 6, musí být dále přiložen doklad o oprávnění k výkonu citlivé činnosti podle jiného právního předpisux).
Odkaz v poznámce pod čarou na zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti.
(3) K žádosti je žadatel povinen připojit výpis z evidence Rejstříku trestů12). Žádost
o vydání výpisu z evidence Rejstříku trestů a výpis z evidence Rejstříku trestů se předávají v elektronické podobě, a to způsobem umožňujícím dálkový přístup. Příslušný útvar policie si vyžádá výpis z evidence Rejstříku trestů podle zvláštního právního předpisu9a). Pokud se žadatel o registraci v posledních 10 letech před podáním žádosti nepřetržitě zdržoval více než 6 měsíců mimo území České republiky, je povinen předložit též doklad obdobný výpisu z evidence Rejstříku trestů ze státu, ve kterém se zdržoval, s překladem do českého jazyka, vyhotoveným tlumočníkem zapsaným v seznamu znalců a tlumočníků; nemůže-li takový doklad předložit, protože jej tento stát nevydává, předloží čestné prohlášení, ve kterém uvede, že v cizině nebyl pravomocně odsouzen za trestný čin, pro který nemůže být považován za bezúhonného podle § 4 odst. 2, nebo pravomocně uznán vinným z přestupku, pro který nemůže být považován za spolehlivého podle § 4 odst. 3.
(4) Splní-li žadatel podmínky uvedené v odstavcích 1 až 3 a v § 4, zapíše příslušný útvar policie žadatele do registru a vydá mu příslušný útvar policie žadateli potvrzení o registraci. Potvrzení o registraci má povahu dokladu13).
(5) Příslušný útvar policie rozhodne o zrušení registrace, jestliže zjistí, že fyzická nebo právnická osoba
a) přestala splňovat podmínky stanovené v § 4, nebo
b) porušila povinnosti uvedené v § 8 odst. 2.
(5) Osobu, která hodlá nakládat s bezpečnostním materiálem v rámci podnikatelské činnosti zaregistruje příslušný útvar policie v rámci rozhodování o udělení koncese.
(6) Příslušný útvar policie rovněž rozhodne o zrušení registrace, jestliže o to fyzická nebo právnická osoba požádá.
§ 7a
(1) Příslušný útvar policie rozhodne o zrušení registrace, jestliže zjistí, že osoba
a) přestala splňovat podmínky stanovené v § 4, nebo
b) porušila povinnosti uvedené v § 8 odst. 2.
(2) Příslušný útvar policie rozhodne na základě vlastního zjištění nebo na základě podnětu živnostenského úřadu o zrušení registrace fyzické nebo právnické osoby osvědčující oprávnění k nakládání s bezpečnostním materiálem skupin 5 nebo 6 uvedených v příloze tohoto zákona, jestliže
a) fyzická osoba přestala být držitelem platného dokladu o bezpečnostní způsobilosti,
b) odpovědný zástupce fyzické osoby, je-li ustanoven, přestal být držitelem platného dokladu o bezpečnostní způsobilosti, a fyzická osoba nepředloží do 6 měsíců ode dne, kdy odpovědný zástupce přestal být držitelem platného dokladu o bezpečnostní způsobilosti, doklad o bezpečnostní způsobilosti nového odpovědného zástupce, byl-li ustanoven,
c) člen statutárního orgánu, dozorčí rady, prokurista nebo odpovědný zástupce, je-li ustanoven, právnické osoby přestal být držitelem platného dokladu o bezpečnostní způsobilosti, a právnická osoba nepředloží do 6 měsíců ode dne, kdy uvedená osoba přestala být držitelem platného dokladu o bezpečnostní způsobilosti, doklad
o bezpečnostní způsobilosti nově jmenované nebo ustanovené uvedené osoby, pokud byla jmenována nebo ustanovena.
(3) Příslušný útvar policie rovněž zruší registraci, jestliže o to fyzická nebo právnická osoba požádá.
§ 8
Práva a povinnosti osob při nakládání s bezpečnostním materiálem mimo podnikatelskou činnost
(1) Fyzická nebo právnická osoba, které bylo vydáno potvrzení o registraci podle
§ 7 odst. 4 (dále jen "oprávněná osoba"), je oprávněna nabývat do vlastnictví, držet, užívat a mimo podnikatelskou činnost kupovat, prodávat, opravovat, upravovat a půjčovat bezpečnostní materiál, s výjimkou bezpečnostního materiálu skupin 1, 5, 6 a 10 uvedených v příloze k tomuto zákonu a radiolokačních pasivních sledovacích systémů uvedený v příloze k tomuto zákonu.
(2) Oprávněná osoba je povinna
a) zabezpečit bezpečnostní materiál, který vlastní nebo drží, proti odcizení nebo zneužití třetí osobou; způsob zabezpečení musí odpovídat povaze bezpečnostního materiálu tak, aby nedocházelo k ohrožení života, zdraví, majetku nebo životního prostředí v souladu s tímto zákonem,
b) v případě ztráty nebo odcizení bezpečnostního materiálu tuto skutečnost bez zbytečného odkladu oznámit příslušnému útvaru policie,
c) poskytovat bezpečnostní materiál k užívání nebo převést vlastnické právo k bezpečnostnímu materiálu jen na takovou osobu, která je držitelem koncese podle tohoto
zákona nebo povolení podle zákona o zahraničním obchodu s vojenským materiálem2), anebo držitelem potvrzení o registraci u příslušného útvaru policie,
d) na výzvu příslušného útvaru policie předložit potvrzení o registraci podle § 7 odst. 4 a bezpečnostní materiál včetně příslušných dokladů ke kontrole,
e) u bezpečnostního materiálu uvedeného v příloze k tomuto zákonu ve skupině 4 5 nebo 6 předložit bezpečnostní materiál včetně příslušných dokladů ke kontrole též Ministerstvu obrany nebo zahraničním inspekčním týmům v doprovodu zaměstnance Ministerstva obrany; za tím účelem je povinna umožnit vstup do objektu za účelem provedení kontroly,
f) vést evidenci o bezpečnostním materiálu podle § 9, který má ve vlastnictví nebo držení, a zpřístupnit evidenci orgánu dozoru; současně je povinna zabezpečit údaje obsažené v evidenci před zneužitím třetími osobami,
g) v případě zrušení registrace podle § 7 odst. 5 do 30 dnů ode dne zrušení registrace
1. předat bezpečnostní materiál, který vlastní nebo drží, do držení osoby oprávněné nakládat s bezpečnostním materiálem, nebo převést vlastnictví k bezpečnostnímu materiálu na osobu oprávněnou nakládat s bezpečnostním materiálem nebo zajistit zničení tohoto bezpečnostního materiálu a
2. odevzdat příslušnému útvaru policie potvrzení o registraci.
§ 9
Evidence bezpečnostního materiálu
(1) Každý kus příslušné skupiny bezpečnostního materiálu musí být evidován samostatně. Zjištěné rozdíly mezi evidovaným a skutečným stavem bezpečnostního materiálu je osoba, která nakládá s bezpečnostním materiálem podle tohoto zákona, povinna neprodleně ohlásit příslušnému útvaru policie.
(2) Evidence bezpečnostního materiálu musí být uchovávána nejméně 5 let od konce kalendářního roku, v němž byl bezpečnostní materiál předán jiné osobě, ztracen nebo zničen. V případě zániku právnické osoby předá insolvenční správce nebo likvidátor evidenci příslušnému útvaru policie.
(3) Obsahem evidence musí být
a) osobní údaje a identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno,
b) údaje identifikující právnickou osobu název nebo obchodní firma, a v případě právnické osoby její právní forma, sídlo a identifikační číslo osoby právnické osoby a osobní údaje osoby, která je jejím statutárním orgánem nebo členem jejího statutárního orgánu, případně prokuristou, a dále osobní údaje odpovědného zástupce, je-li ustanoven,
c) identifikační údaje každého kusu bezpečnostního materiálu podle jednotlivých skupin uvedených v příloze k tomuto zákonu, a pokud jsou tyto údaje k dispozici, též název, výrobní číslo, číslo podvozku, číslo korby, výrobní číslo hlavně, výrobní číslo těla nebo nosiče závěru, typ a číslo motoru, popřípadě jiné číslo nebo znak umožňující přesnou identifikaci příslušného kusu dané skupiny,
d) adresa místa nakládání s bezpečnostním materiálem, kde se tento bezpečnostní materiál nachází déle než 7 dnů, a způsob jeho zabezpečení, v případě jeho ničení též postup používaný pro ničení a odstraňování zničeného bezpečnostního materiálu, u bezpečnostního materiálu podle § 13 odst. 2 písm. a) b) též zápis z kontroly jeho ničení provedené Ministerstvem obrany nebo zahraničními inspekčními týmy v doprovodu zaměstnanců Ministerstva obrany, popřípadě jiné údaje a informace, které vyžadují zvláštní právní předpisy nebo mezinárodní smlouvy, které jsou součástí právního řádu České republiky14),
e) identifikační údaje uvedené v písmenu a) nebo b) o osobách, od kterých byl bezpečnostní materiál získán nebo kterým byl předán nebo na ně byl převeden,
f) údaje o dalším naložení s bezpečnostním materiálem, například znehodnocení nebo zničení
(§ 5 odst. 1 písm. f) a g)).
§ 9a
Mechanické zábranné prostředky
Mechanickými zábrannými prostředky I. kategorie se pro účely tohoto zákona rozumí zejména
a) uzamykatelné ocelové schránky, uzamykatelné ocelové skříně, zabezpečené objekty,
b) výlohy a skla výloh,
c) skla vitrín nebo pultů,
d) zvláštní uzamčená zařízení.
Mechanickými zábrannými prostředky II. kategorie se pro účely tohoto zákona rozumí zejména
a) uzamykatelné skříňové trezory,
b) uzamčené místnosti,
c) komorové trezory.
§ 9b
Zabezpečení bezpečnostního materiálu
(1) Bezpečnostní materiál skupin 1 až 4 a 7 až 11 se zabezpečuje
a) mechanickými zábrannými prostředky I. kategorie v kombinaci se speciálním televizním systémem,
b) mechanickými zábrannými prostředky I. kategorie v kombinaci s elektronickým zabezpečovacím zařízením,
c) mechanickými zábrannými prostředky I. kategorie v kombinaci s nepřetržitou fyzickou ostrahou, nebo
d) mechanickými zábrannými prostředky II. kategorie.
(2) Bezpečnostní materiál skupin 5 nebo 6 se zabezpečuje způsobem uvedeným v odstavci 1 nebo znehybněním bezpečnostního materiálu vyjmutím provozně důležitých součástek a paliv v kombinaci s
a) elektronickým zabezpečovacím zařízením,
b) speciálním televizním systémem,
c) nepřetržitou fyzickou ostrahou, prováděnou oprávněnou osobou nebo osobou, která je k oprávněné osobě v pracovněprávním nebo obdobném vztahu, nebo
d) mechanickými zábrannými prostředky I. kategorie.
(3) Podrobnosti uložení a zabezpečení bezpečnostního materiálu stanoví Ministerstvo vnitra vyhláškou.
HLAVA III
INFORMAČNÍ SYSTÉM, UCHOVÁVÁNÍ A POSKYTOVÁNÍ ÚDAJŮ
§ 10
Informační systém
(1) Policie při plnění úkolů podle tohoto zákona vede informační systém obsahující
údaje o
a) vydaných stanoviscích k žádostem o koncesi,
b) a) držitelích koncese k nakládání s bezpečnostním materiálem v rámci podnikání,
c) b) oprávněných osobách (§ 8),
c) bezpečnostním materiálu,
d) ztracených, odcizených nebo zrušených potvrzeních potvrzení o registraci,
e) ztraceném nebo odcizeném bezpečnostním materiálu.
(2) Informační systém vedený podle odstavce 1 obsahuje údaje v rozsahu údajů uváděných v žádosti a na ostatních tiskopisech vyplňovaných podle tohoto zákona nebo údajů získaných v řízení podle tohoto zákona.
(3) Ministerstvo vnitra a Ministerstvo obrany je oprávněno nepřetržitě, a je-li to technicky možné, i způsobem umožňujícím dálkový přístup, vstupovat do informačního systému podle odstavce 1 a využívat údaje v něm uvedené využívat údaje v informačním systému vedené k plnění úkolů podle tohoto zákona.
§ 11
Uchovávání údajů a dokumentace
(1) Údaje v informačním systému mohou být uchovávány v písemné formě, v elektronické podobě na technických nosičích dat nebo způsobem kombinujícím uvedené
formy a ve stejné formě i přenášeny v listinné podobě nebo v elektronické podobě na technických nosičích dat nebo v kombinaci obou podob a stejným způsobem i přenášeny.
(2) Údaje podle odstavce 1 se v informačním systému uchovávají do uplynutí doby 15 20 let ode dne zániku platnosti dokladů, ke kterým se vztahují.
§ 12
Poskytování údajů
(1) Policie poskytuje údaje z informačního systému vedeného podle tohoto zákona ozbrojeným bezpečnostním sborům a Ministerstvu obrany Vojenskému zpravodajství k plnění jejich úkolů vyplývajících z tohoto zákona a ze zvláštních právních předpisů.
(2) Policie je oprávněna zveřejňovat zveřejňuje na svých internetových stránkách čísla ztracených, odcizených nebo zrušených potvrzení o registraci, a to i způsobem umožňujícím dálkový přístup.
HLAVA IV VÝKON STÁTNÍ SPRÁVY
§ 13
(1) Státní správu ve věcech nakládání s bezpečnostním materiálem podle tohoto zákona vykonávají Ministerstvo vnitra, Policie České republiky, Ministerstvo obrany a Ministerstvo průmyslu a obchodu.
(2) Ministerstvo obrany je správním orgánem příslušným
a) ke kontrole fyzického a evidenčního stavu bezpečnostního materiálu na místě jeho uložení,
a) b) ke kontrole bezpečnostního materiálu skupin 1, 4 a 6 5 nebo 6 uvedených v příloze k tomuto zákonu,
b) c) k vedení evidence ve svých informačních systémech o výsledcích provedených kontrol, včetně kontrol provedených zahraničními inspekčními týmy.,
d) k rozhodnutí, zda věc je či není bezpečnostním materiálem skupiny 5 nebo 6, jsou-li o tom pochybnosti.
(3) Zjistí-li Ministerstvo obrany při výkonu kontroly porušení tohoto zákona, je povinno to neprodleně oznámit Policejnímu prezidiu České republiky.
(4) V pochybnostech, zda věc je či není bezpečnostním materiálem skupiny 1 až 4 a 7 až 11 rozhoduje Ministerstvo průmyslu a obchodu a v pochybnostech, zda věc je či není bezpečnostním materiálem skupiny 5 a 6 rozhoduje Ministerstvo obrany.
Dozor
§ 14
(1) Ministerstvo vnitra kontroluje výkon dozoru prováděného u podnikajících osob Policejním prezidiem České republiky nebo příslušným útvarem policie.
2) (1) Dozor nad dodržováním tohoto zákona vykonává
a) příslušný útvar policie, pokud nemá držitel koncese provozovny mimo území jeho působnosti,
b) Policejní prezidium České republiky, pokud
1. držitel koncese má provozovny na území, které přesahuje územní působnost dvou a více příslušných útvarů policie, nebo
2. držitel povolení2) provádí zahraniční obchod s vojenským nebo bezpečnostním materiálem.
(3) (2) Při výkonu dozoru se postupuje podle zákona o státní kontrole15). Příslušný orgán dozoru je oprávněn
a) vstupovat při výkonu kontroly do objektů a provozoven kontrolovaných osob,
b) požadovat předložení bezpečnostního materiálu, jeho evidence a příslušných dokladů
o jeho nabytí ke kontrole,
c) kontrolovat plnění povinností uvedených v § 5 odst. 1 písm. a), b), d), h), j) a k) a h),
c) d) požadovat předložení platného dokladu o bezpečnostní způsobilosti nebo platného osvědčení osobami uvedenými v § 5 odst. 2,
e) e) požadovat předložení platného dokladu o bezpečnostní způsobilosti nebo platného osvědčení fyzické osoby v případech uvedených v § 5 odst. 3,
d) f) při důvodném podezření z porušení tohoto nebo jiného zákona bezpečnostní materiál zajistit; o převzetí vydá příslušný útvar policie orgán dozoru kontrolované osobě potvrzení.
(4) (3) Příslušný orgán dozoru bez zbytečného odkladu informuje živnostenský úřad, který koncesi vydal, o zjištěném protiprávním jednání a uložených sankcích a v případech závažného porušení zákona dává návrh na zrušení živnostenského oprávnění nebo na pozastavení provozování živnosti.
2) Zákon č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským materiálem a o změně zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů.
Dohled
§ 15
(1) Dozor Dohled nad dodržováním tohoto zákona vykonává u oprávněných osob
(§ 8 odst. 1) nakládajících s bezpečnostním materiálem příslušný útvar policie. (2) Při provádění dozoru je příslušný útvar policie oprávněn
a) požadovat předložení bezpečnostního materiálu a příslušných dokladů o jeho nabytí ke kontrole,
b) požadovat předložení evidence bezpečnostního materiálu ke kontrole,
c) při důvodném podezření z porušení tohoto nebo jiného zákona bezpečnostní materiál zajistit; o převzetí vydá příslušný útvar policie kontrolované osobě potvrzení.
(2) V rámci dohledu je příslušný útvar policie oprávněn kontrolovat
a) potvrzení o registraci,
b) zabezpečení bezpečnostního materiálu,
c) evidenci bezpečnostního materiálu,
d) bezpečnostní materiál a doklady o jeho nabytí.
(3) Příslušný útvar policie je oprávněn zajistit bezpečnostní materiál, má-li důvodné podezření, že jeho držitel porušuje zákon. O převzetí vydá jejímu držiteli na místě potvrzení o převzetí zajištěné věci.
(4) V rámci dohledu je příslušný útvar policie oprávněn vstupovat na místa uložení bezpečnostního materiálu.
HLAVA V SPRÁVNÍ DELIKTY
§ 16
Správní delikty právnických a podnikajících fyzických osob
(1) Právnická osoba se dopustí správního deliktu tím, že jako oprávněná osoba poruší při nakládání s bezpečnostním materiálem některou z povinností podle
§ 8 odst. 2.
(2) Právnická nebo podnikající fyzická osoba se dopustí správního deliktu tím, že
a) v rozporu s § 2 odst. 4 nakládá s bezpečnostním materiálem v rámci podnikatelské činnosti bez koncese podle § 3 nebo v rozporu s ní,
b) jako držitel koncese podle § 3 poruší v rámci podnikatelské činnosti některou z povinností podle § 5 odst. 1 nebo 3.
d) Nakládá s bezpečnostním materiálem v rámci podnikatelské činnosti bez registrace (§4a)
(3) Za správní delikt se uloží propadnutí bezpečnostního materiálu nebo pokuta
a) do 200 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1,
b) do 1 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 2 písm. a),
c) do 500 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 2 písm. b).
§ 17
Přestupky
(1) Fyzická osoba se dopustí přestupku tím, že
a) nakládá s bezpečnostním materiálem bez potvrzení o registraci podle §7, nebo
a) v rozporu s § 2 odst. 3 nakládá s bezpečnostním materiálem bez potvrzení o registraci, nebo
b) jako oprávněná osoba poruší při nakládání s bezpečnostním materiálem povinnost podle § 8 odst. 2.
(2) Za přestupek lze uložit pokutu
a) do 200 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. a),
b) do 100 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. b).
§ 18
Společná ustanovení
(1) Právnická osoba za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že vynaložila veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní povinnosti zabránila.
(2) Při určení výměry pokuty právnické osobě se přihlédne k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán.
(3) Odpovědnost právnické osoby za správní delikt zaniká, jestliže správní orgán o něm nezahájil řízení do 2 let ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 3 let ode dne, kdy byl spáchán.
(4) Správní delikty podle tohoto zákona projednává v prvním stupni v přenesené působnosti obecní úřad obce s rozšířenou působností, nebo orgán dozoru příslušný k výkonu dozoru podlr § 14 odst. 1, jestliže správní delikt právnické nebo podnikající fyzické osoby zjistil při výkonu dozoru.
(4) Správní delikty podle tohoto zákona projednává v prvním stupni orgán dozoru příslušný k výkonu dozoru podle § 14 odst. 1.
(5) Na odpovědnost za jednání, k němuž došlo při podnikání fyzické osoby6) nebo v přímé souvislosti s ním, se vztahují ustanovení o odpovědnosti a postihu právnické osoby.
(6) Propadnutí bezpečnostního materiálu podle § 16 odst. 3 lze uložit, jestliže bezpečnostní materiál náleží pachateli a byl
a) ke spáchání správního deliktu užit nebo určen, nebo
b) správním deliktem získán nebo nabyt za věc správním deliktem získanou.
(7) Propadnutí bezpečnostního materiálu nelze uložit, je-li jeho hodnota v nápadném nepoměru k povaze správního deliktu. Vlastníkem propadlého bezpečnostního materiálu se stává stát.
(8) Pokuty vybírá orgán, který je uložil. Příjem z pokut je příjmem rozpočtu, ze kterého je hrazena činnost orgánu, který pokutu uložil.
§ 19
Zabrání bezpečnostního materiálu
(1) Nebylo-li uloženo propadnutí bezpečnostního materiálu podle § 16 odst. 3, lze rozhodnout, že se bezpečnostní materiál zabírá, jestliže
a) náleží pachateli, kterého nelze za správní delikt postihnout, nebo
b) nenáleží pachateli správního deliktu nebo mu nenáleží zcela a vyžaduje-li to bezpečnost osob nebo majetku nebo jiný obecný zájem.
(2) Rozhodnout o zabrání bezpečnostního materiálu nelze, jestliže je jeho hodnota v nápadném nepoměru k povaze správního deliktu nebo jestliže od jednání majícího znaky správního deliktu uplynuly 2 roky.
(3) Vlastníkem zabraného bezpečnostního materiálu se stává stát.
HLAVA VI
SPOLEČNÁ USTANOVENÍ
§ 20
Na řízení podle tohoto zákona se použije správní řád16), nestanoví-li tento zákon jinak.
HLAVA VII
PŘECHODNÁ USTANOVENÍ
§ 21
(1) Osoby, které nakládají s bezpečnostním materiálem v rámci své podnikatelské činnosti, jsou povinny do 3 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona požádat o vydání koncese pro činnosti, které spadají do oboru živnosti "Nákup a prodej, půjčování, vývoj, výroba, opravy, úpravy, uschovávání, skladování, přeprava, znehodnocování a ničení bezpečnostního materiálu". Učiní-li tak ve stanovené lhůtě, mohou v činnosti, která je ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona obsahem této koncesované živnosti, pokračovat v rozsahu daném živnostenským oprávněním podle dosavadní právní úpravy až do dne nabytí právní moci rozhodnutí o koncesi. Pokud ve stanovené lhůtě nepodají žádost o vydání koncese, dosavadní oprávnění k provozování činností, které jsou obsahem koncesované živnosti uvedené ve větě první, zanikají marným uplynutím této lhůty.
(2) Osoby, které nakládají s bezpečnostním materiálem skupin 1, 5, 6 nebo 10 uvedených v příloze k tomuto zákonu v rámci své podnikatelské činnosti, jsou povinny
a) požádat do 3 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona o vydání dokladu o bezpečnostní způsobilosti fyzické osoby11), jde-li o fyzickou osobu; to platí i pro odpovědného zástupce, je-li ustanoven,
b) zajistit, aby statutární orgán nebo členové statutárního orgánu, členové dozorčí rady, prokuristé a odpovědný zástupce, je-li ustanoven, a vedoucí její organizační složky požádali do 3 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona o vydání dokladu o bezpečnostní způsobilosti fyzické osoby, jde-li o právnickou osobu.
(3) Nepožádají-li osoby uvedené v odstavci 2 o vydání dokladu o bezpečnostní způsobilosti fyzické osoby, nesmí po uplynutí lhůty uvedené v odstavci 2 s bezpečnostním
materiálem nakládat. Pokud osobám uvedeným v odstavci 2 nebude vydán doklad o bezpečnostní způsobilosti fyzické osoby, nesmí počínaje dnem zamítnutí žádosti o vydání dokladu o bezpečnostní způsobilosti fyzické osoby s tímto bezpečnostním materiálem nakládat.
(4) Osoby, které nakládají s bezpečnostním materiálem jinak než k podnikatelským účelům, jsou povinny do 3 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona požádat příslušný útvar policie o registraci.
Přechodná ustanovení
Každá osoba, která ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona nakládá s bezpečnostním materiálem skupin 5 nebo 6, je povinna zajistit, aby ona sama nebo statutární orgán nebo členové statutárního orgánu, členové dozorčí rady, prokuristé a odpovědný zástupce, je-li ustanoven, požádali do 6 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona o vydání dokladu o bezpečnostní způsobilosti podle jiného zákona6b), nejsou-li již jeho držiteli.
Příloha
Členění bezpečnostního materiálu
Skupina 1
Vojenské zbraně, na které se nevztahuje zákon č. 119/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů
Skupina 2
Součásti pro vojenské zbraně nebo vojenskou munici včetně munice pro zbraně skupiny 10
Skupina 3
Systémy a podsystémy řízení palby a jejich součásti a příslušenství
Skupina 4
Vozidla a jejich součásti, mají-li takové vlastnosti, které zvyšují odolnost vozidla
Skupina 5
Bojová a speciální vozidla bez zbraňových systémů a jejich součásti, na které se vztahuje Sdělení č. 91/2003 Sb. m. s. Ministerstva zahraničních věcí o přijetí Smlouvy o konvenčních ozbrojených silách v Evropě (uveřejněno v č. 42/2003 Sbírky mezinárodních smluv).