PŘIJATÉ TEXTY
Evropský parlament
2019-2024
PŘIJATÉ TEXTY
P9_TA(2023)0436
Provádění dohody o obchodu a spolupráci mezi EU a Spojeným královstvím
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 23. listopadu 2023 o provádění dohody o obchodu a spolupráci mezi EU a Spojeným královstvím (2022/2188(INI))
Evropský parlament,
– s ohledem na Smlouvu o Evropské unii a Smlouvu o fungování Evropské unie,
– s ohledem na dohodu o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé1 (dále jen „dohoda o obchodu a spolupráci“),
– s ohledem na Dohodu o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii2 (dále jen
„dohoda o vystoupení“), včetně Protokolu o Irsku/Severním Irsku (dále jen „protokol“),
– s ohledem na článek 524 dohody o obchodu a spolupráci,
– s ohledem na zprávu Komise ze dne 24. března 2022 o provádění a uplatňování Dohody o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska 1. ledna – 31. prosince 2021 (COM(2022)0126),
– s ohledem na zprávu Komise ze dne 15. března 2023 o provádění a uplatňování dohody o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska 1. ledna – 31. prosince 2022 (COM(2023)0118),
– s ohledem na své usnesení ze dne 12. února 2020 o návrhu mandátu pro jednání
o novém partnerství se Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska3, pokud jde o Gibraltar, a rozhodnutí Rady ze dne 20. července 2021 o zmocnění k zahájení jednání o Gibraltaru,
– s ohledem na svá usnesení ze dne 18. ledna 2023 o provádění společné zahraniční a
bezpečnostní politiky – výroční zpráva za rok 20224 a o provádění společné
1 Úř. věst. L 149, 30.4.2021, s. 10.
2 Úř. věst. L 29, 31.1.2020, s. 7.
3 Úř. věst. C 294, 23.7.2021, s. 18.
4 Úř. věst. C 214, 16.6.2023, s. 26.
bezpečnostní a obranné politiky – výroční zpráva za rok 20221,
– s ohledem na své usnesení ze dne 15. března 2023 o zprávě o provádění dohody o vystoupení Spojeného království z EU2,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/657 ze dne 15. března 2023, kterým se stanoví pravidla pro výkon práv Unie za účelem provádění a prosazování Dohody o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii a Dohody
o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska
na straně druhé3,
– s ohledem na schůze a postoje Parlamentního shromáždění pro partnerství EU-Spojené království, zejména na prohlášení spolupředsedů a doporučení určené Radě partnerství a týkající se společného úsilí EU a Spojeného království o podporu Ukrajiny a účinné spolupráce v oblasti sankcí, které byly přijaty na třetím zasedání Parlamentního shromáždění pro partnerství v Bruselu ve dnech 3. a 4. července 2023, jakož i doporučení týkající se energetické spolupráce mezi EU a Spojeným královstvím, které bylo přijato dne 8. listopadu 2022,
– s ohledem na prohlášení Evropské rady ze dne 25. listopadu 2018, na usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. února 2020 o návrhu mandátu pro jednání o novém partnerství se Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska4, pokud jde
o Gibraltar, a rozhodnutí Rady ze dne 5. října 2021 o zmocnění k zahájení jednání
o Gibraltaru,
– s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech,
– s ohledem na Evropskou sociální chartu,
– s ohledem na úmluvy a protokoly Mezinárodní organizace práce (MOP), zejména na základní nástroje MOP,
– s ohledem na článek 54 jednacího řádu a na čl. 1 odst. 1 písm. e) a přílohu 3 rozhodnutí Konference předsedů ze dne 12. prosince 2002 o postupu udělování svolení
k vypracování zpráv z vlastního podnětu,
– s ohledem na stanoviska Hospodářského a měnového výboru, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku, Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro rybolov, Výboru pro kulturu a vzdělávání, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro regionální rozvoj,
– s ohledem na dopisy Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a Rozpočtového výboru,
1 Úř. věst. C 214, 16.6.2023, s. 54.
2 Přijaté texty, P9_TA(2023)0080.
3 Úř. věst. L 83, 22.3.2023, s. 1.
4 Úř. věst. C 294, 23.7.2021, s. 18.
– s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a Výboru pro mezinárodní obchod (A9-0331/2023),
A. vzhledem k tomu, že dohoda o obchodu a spolupráci se vztahuje na širokou škálu oblastí, včetně energetiky, rybolovu, justiční spolupráce v trestních věcech, spolupráce v oblasti prosazování práva, obchodu, dopravy a koordinace sociálního zabezpečení, poskytuje komplexní základ pro vztahy mezi stranami, zajišťuje rovné podmínky a zachovává vysoké normy v oblastech, jako jsou pracovní práva, spravedlivá hospodářská soutěž, státní podpora, ochrana životního prostředí a udržitelný rozvoj, jakož i dodržování základních práv;
B. vzhledem k tomu, že kulturní a kreativní odvětví není zahrnuto do dohody o obchodu a spolupráci, která zmiňuje pojem „vzdělávání“ pouze v souvislosti s kybernetickou bezpečností a nezbytností vzdělávat občany ohledně souvisejících výzev;
C. vzhledem k tomu, že v důsledku brexitu již občané EU studující ve Spojeném království nemohou využívat „domácího školného“, nýbrž musí platit vyšší školné jako mezinárodní studenti, v důsledku čehož se pro velkou většinu z nich stává studium příliš drahé, což má největší negativní dopady na mladé studenty ze sociálně znevýhodněného prostředí;
D. vzhledem k tomu, že brexit měl závažný dopad na výměny mládeže a školní výměny; vzhledem k tomu, že mezi lety 2020 a 2022 došlo k 50% poklesu počtu občanů EU, kteří se přihlásili na univerzity ve Spojeném království;
E. vzhledem k tomu, že Spojené království se rozhodlo nebýt součástí programu Evropský sbor solidarity na období 2021–2027 ani programu Kreativní Evropa na téže období;
F. vzhledem k tomu, že svoboda pohybu přinesla prospěch všem segmentům kulturního a kreativního odvětví, včetně audiovizuálního odvětví, festivalů, společností organizujících turné, hudebních skupin, orchestrů a tanečních a divadelních společností, a to jak z EU, tak ze Spojeného království; vzhledem k tomu, že dohoda o obchodu a spolupráci uplatňuje kulturní výjimku a vylučuje ze své oblasti působnosti audiovizuální služby, a to navzdory tomu, že EU a Spojené království sdílejí mnohé hodnoty v oblasti kultury a vzdělávání;
G. vzhledem k tomu, že Spojené království zůstává stranou Evropské úmluvy
o přeshraniční televizi a audiovizuální díla vytvořená ve Spojeném království jsou pro účely směrnice o audiovizuálních mediálních službách1 považována za „evropská díla“ v souladu s čl. 1 odst. 1 písm. n) a odstavcem 3; vzhledem k tomu, že Spojené království provedlo směrnici o audiovizuálních mediálních službách během
přechodného období, neboť tyto právní předpisy spadají do oblasti zachovaného práva EU;
H. vzhledem k tomu, že dohoda o obchodu a spolupráci nerozvíjí územní rozměr vztahů mezi Spojeným královstvím a EU; vzhledem k tomu, že dopad vystoupení Spojeného království z EU se v jednotlivých regionech EU liší a dopad dohody o obchodu a
1 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/13/EU ze dne 10. března 2010
o koordinaci některých právních a správních předpisů členských států upravujících poskytování audiovizuálních mediálních služeb (směrnice o audiovizuálních mediálních službách) (Úř. věst. L 95, 15.4.2010, s. 1).
spolupráci na regionální a místní úrovni je stále neznámý; vzhledem k tomu, že vystoupení Spojeného království z EU mělo negativní dopad na regiony a partnery zapojené do projektů Interreg a ohrožuje územní a přeshraniční spolupráci a stávající vztahy mezi různými regiony a městy EU a Spojeného království jako celku;
I. vzhledem k tomu, že dohoda o obchodu a spolupráci se nevztahuje na žádná rozhodnutí týkající se rovnocennosti finančních služeb, přiměřenosti režimu ochrany údajů Spojeného království, volného pohybu osob a služeb nebo sanitárního a fytosanitárního režimu Spojeného království;
J. vzhledem k tomu, že poskytovatelé služeb ve Spojeném království, a to i v oblasti finančních služeb, již nemají prospěch z rámce „země původu“ nebo „pasportizace“, který umožňuje automatický přístup na celý jednotný trh EU;
K. vzhledem k tomu, že dohoda o vystoupení a dohoda o obchodu a spolupráci představují společný rámec pro vztahy Spojeného království s EU; vzhledem k tomu, že obě dohody byly dohodnuty a ratifikovány EU a Spojeným královstvím, a jsou tedy právně závaznými smlouvami podle mezinárodního práva; vzhledem k tomu, že vztahy mezi EU a Spojeným královstvím musí být založeny na plném dodržování a účinném
plnění těchto mezinárodních závazků;
L. vzhledem k tomu, že provedení dohody o obchodu a spolupráci je přímo spjato s úplným provedením dohody o vystoupení a Protokolu o Irsku/Severním Irsku;
vzhledem k tomu, že její plné provedení bylo zpožděno, neboť EU a Spojené království hledaly společná řešení praktických výzev vzniklých při provádění protokolu
v důsledku brexitu;
M. vzhledem k tomu, že Windsorský rámec se zabývá výzvami, které vyvstaly v souvislosti s fungováním Protokolu o Irsku/Severním Irsku za první dva roky jeho provádění, a vytváří právní jistotu, a tudíž otevírá cestu plnému provedení; vzhledem k tomu, že Windsorský rámec zahrnuje širokou škálu oblastí, jako jsou cla, zemědělsko- potravinářské odvětví, léky, státní podpora, DPH a spotřební daně; vítá pokyny vlády Spojeného království z června 2023 týkající se Windsorského rámce a její závazek zajistit plné provádění1;
N. vzhledem k tomu, že uzavření Windsorského rámce zahajuje novou etapu ve vztazích mezi EU a Spojeným královstvím a poskytuje Spojenému království příležitost, aby mohlo pokročit v provádění dohody o obchodu a spolupráci a mít pozitivní a stabilní vztah;
O. vzhledem k tomu, že význam transparentnosti mezinárodního obchodu a investic je ku prospěchu všech zúčastněných subjektů a stran; vzhledem k tomu, že předvídatelné obchodní prostředí, které podporuje obchod a investice mezi EU a Spojeným královstvím, je vítáno,
P. vzhledem k tomu, že EU a Spojené království sdílejí společné hodnoty a bezpečnostní zájmy jak v bezprostředním sousedství Evropy, tak v celosvětovém měřítku; vzhledem k tomu, že bohužel nebylo možné dohodnout se na struktuře pravidelných a podrobných
1 XXX.XX, „The Windsor Framework - further detail and publications“ (Windsorský rámec – další podrobnosti a publikace), 29. září 2023.
konzultací a spolupráce v oblasti zahraniční, bezpečnostní a obranné politiky; vzhledem k tomu, že EU a Spojené království by jakožto silní a spolehliví partneři měly v rámci transatlantických vztahů a spolupráce velký prospěch z komplexnější a lépe strukturované spolupráce v oblasti zahraniční, bezpečnostní a obranné politiky, a to i
v rámci NATO;
Q. vzhledem k tomu, že celosvětové důsledky neospravedlnitelné a nezákonné válečné agrese Ruské federace vůči Ukrajině a návrat opravdové války na evropský kontinent, jakož i hospodářská nestabilita a svévolné využívání energetické nejistoty Ruskou federací mají za následek bezprostřední geopolitickou nejistotu pro občany EU a
pro partnery po celém světě; vzhledem k tomu, že v důsledku toho by Spojené království a EU měly posílit spolupráci a koordinaci při poskytování pomoci Ukrajině a řešení mnohostranných důsledků agresivního chování Ruské federace, včetně dezinformačních kampaní a kybernetických útoků;
R. vzhledem k tomu, že dohoda o obchodu a spolupráci vyžaduje dodržování mezinárodně uznávaných základních pracovních norem stanovených v základních úmluvách MOP a jejich prosazování a účinné uplatňování; vzhledem k tomu, že základní právo organizovat se a kolektivně vyjednávat a právo na kolektivní akci jsou zakotvena
v mezinárodním právu a jsou nedílně spjata se zajištěním udržitelného rozvoje a rovných podmínek stanovených v dohodě o obchodu a spolupráci; vzhledem k tomu, že dohoda o obchodu a spolupráci stanoví závazek provádět v praxi dalekosáhlá a komplexní ustanovení o ochraně životního prostředí a práce, na něž se v případě porušení vztahují mechanismy řešení sporů;
S. vzhledem k tomu, že podle dohody o obchodu a spolupráci je nutný respekt vůči demokracii, právnímu státu a ochraně základních práv a svobod jednotlivců, což je mimo jiné stanoveno ve Všeobecné deklaraci lidských práv a v Evropské úmluvě
o lidských právech; vzhledem k tomu, že tato práva slouží jako hlavní zásady, kterými se řídí činnost interních poradních skupin, a to i pokud jde o kapitolu o dohodě
o obchodu a spolupráci; vzhledem k tomu, že komisařka Rady Evropy pro lidská práva vyjádřila znepokojení nad celkovou situací v oblasti lidských práv ve Spojeném království;
T. vzhledem k tomu, že podle obecného hodnocení Komise je dohoda o obchodu a spolupráci moderní a ucelenou dohodou, která odráží zájmy EU v oblasti obchodu a spolupráce, zatímco zachovává tzv. „červené linie“ stanovené orgány EU a členskými státy během procesu vystoupení Spojeného království; vzhledem k tomu, že Komise ve svých výročních zprávách o provádění za roky 2021 a 2022 uvedla, že z celkového hlediska obchodní ujednání o zboží a službách stanovená v dohodě o obchodu a spolupráci fungují dobře, i přes menší problémy při provádění;
U. vzhledem k tomu, že EU je povinna v rámci všech rybolovných činností prosazovat a zajišťovat plnění cílů a zásad společné rybářské politiky1 bez ohledu na zeměpisnou oblast, aby zúčastněné strany z EU a ze třetích zemí provozovaly svou činnost
za stejných podmínek; vzhledem k tomu, že EU musí v souladu s touto politikou rovněž
1 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES)
spolupracovat s mezinárodním společenstvím na základě nejlepších dostupných vědeckých poznatků a bojovat proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu;
V. vzhledem k tomu, že dohoda o obchodu a spolupráci v části druhé dílu pátém (Xxxxxxx) uznává význam zachování a udržitelného řízení biologických mořských zdrojů a ekosystémů podle nejlepších dostupných vědeckých poznatků a prosazování odpovědného a udržitelného rybolovu a akvakultury, dobré správy rybolovu a úlohy obchodu při dosahování těchto cílů;
W. vzhledem k tomu, že vystoupení Spojeného království z Evropské unie mělo vážný dopad na rybářské loďstvo EU a vedlo ke ztrátě kvót, vyřazení plavidel z provozu a narušení dlouho zavedených obchodních podniků a obchodu;
X. vzhledem k tomu, že specializovaný výbor pro rybolov bude připravovat víceleté strategie pro zachování a řízení zdrojů, na jejichž základě budou stanovovány celkové přípustné odlovy a jiná řídicí opatření, a to i pro populace, které nepodléhají kvótám, a shromažďovány vědecké údaje pro účely řízení rybolovu a sdílení těchto údajů
s vědeckými orgány, aby tyto orgány mohly poskytovat co nejlepší vědecké
poradenství;
Y. vzhledem k tomu, že protokol o přístupu do vod připojený k dohodě o obchodu a spolupráci jako příloha 38 stanoví „adaptační období“ od 1. ledna 2021 do 30. června 2026, během něhož každá strana poskytne plavidlům druhé strany plný přístup do svých vod za účelem rybolovu druhů v něm uvedených; vzhledem k tomu, že po tomto datu bude reciproční přístup do vod a k rybolovným zdrojům předmětem každoročních jednání mezi EU a Spojeným královstvím; zdůrazňuje, že je třeba vyjasnit období
po přechodném období s cílem zachovat investice v tomto odvětví;
Z. vzhledem k tomu, že podle dohody o obchodu a spolupráci bude podíl rybolovných práv loďstva EU ve vodách Spojeného království do roku 2026 snížen o 25 %, což postihne všechny segmenty loďstva EU, zejména drobný rybolov;
AA. vzhledem k tomu, že Spojené království se jednostranně rozhodlo nebýt součástí programu Erasmus+ na období 2021–2027, který pokrývá odvětví vzdělávání, mládeže a sportu; vzhledem k tomu, že orgány Spojeného království mohou být i nadále přidruženy k aktivitám programů Erasmus Mundus a Xxxx Xxxxxx;
AB. vzhledem k tomu, že program Erasmus+ není jen programem v oblasti mobility, ale významným nástrojem pro výměnu znalostí, podporu akademické spolupráce a individuálního rozvoje, vytváření silných a trvalých vazeb a prosazování porozumění mezi lidmi z různých kulturních prostředí, institucemi a jejich členy, jakož i širokou škálou zúčastněných stran a jejich organizací a sítí, a přispívá tak k rozvoji politik a postupů;
AC. vzhledem k tomu, že Spojené království bylo až do referenda o brexitu jednou z nejoblíbenějších destinací účastníků programu Erasmus+;
AD. vzhledem k tomu, že třetí země se mohou k programu Erasmus+ a k programu Evropský sbor solidarity připojit jako přidružené země;
AE. vzhledem k tomu, že byla vytvořena rezerva na vyrovnání se s důsledky brexitu1 (BAR), z níž má být členským státům, regionům a odvětvím poskytována podpora na zvládnutí nepříznivých dopadů vystoupení Spojeného království z EU, a tedy na zmírnění souvisejících negativních dopadů na hospodářskou, sociální a územní soudržnost; vzhledem k tomu, že přesun podílů na kvótách z EU do Spojeného království během přechodného období, který byl sjednán v dohodě o obchodu a spolupráci, bude mít pro rybáře v EU závažné hospodářské důsledky;
AF. vzhledem k tomu, že úplné provedení ustanovení dohody o vystoupení ve všech oblastech, jako jsou obchod se zbožím a službami, digitální obchod, duševní vlastnictví, zadávání veřejných zakázek, letectví a silniční doprava, energetika, rybolov, koordinace sociálního zabezpečení, prosazování práva a justiční spolupráce v trestních věcech, tematická spolupráce a účast v programech EU, jsou předpokladem pro maximalizaci příznivého dopadu na oba spolupracující partnery;
AG. vzhledem k tomu, že dohoda o obchodu a spolupráci stanoví, že Spojené království a EU sdílejí cíl dosáhnout vysoké úrovně ochrany spotřebitele a že musí za tímto účelem spolupracovat;
AH. vzhledem k tomu, že většina úsilí o spolupráci v rámci dohody o obchodu a spolupráci byla částečně nebo zcela pozastavena, dokud nebude nalezeno řešení pro provádění dohody o vystoupení, zejména pokud jde o přístup k celním údajům v reálném čase; vzhledem k tomu, že oblasti spolupráce zavedené v dohodě o obchodu a spolupráci by mohly být obnoveny po finalizaci Windsorského rámce v březnu 2023;
AI. vzhledem k tomu, že navzdory závazným povinnostem plynoucím z kapitoly dohody
o obchodu a spolupráci týkající se technických překážek obchodu byla v důsledku toho spolupráce mezi orgány dozoru nad trhem a celními orgány EU a Spojeného království v oblasti bezpečnosti výrobků slabá nebo žádná; vzhledem k tomu, že orgány Spojeného království nemají přístup k systému EU Safety Gate a EU nemá přístup k nové databázi pro bezpečnost výrobků Spojeného království;
AJ. vzhledem k tomu, že orgán Spojeného království pro hospodářskou soutěž a trhy již není součástí sítě EU pro spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele; vzhledem k tomu, že úzká spolupráce a výměna informací mezi orgány má zásadní význam pro zajištění řádného vymáhání práv spotřebitelů, a proto by měla být podporována;
AK. vzhledem k tomu, že od roku 2021 podléhá veškerý vývoz ze Spojeného království
do EU celním postupům a kontrolám; vzhledem k tomu, že Spojené království od svého vystoupení z EU dovozní kontroly EU čtyřikrát zpozdilo;
AL. vzhledem k tomu, že vnitrostátní celní orgány EU vyjádřily obavy jak ohledně správnosti vlastních prohlášení hospodářských subjektů o původu zboží, tak ohledně odpovědí celních orgánů Spojeného království týkajících se ověřování původu; vzhledem k tomu, že specializovaný obchodní výbor pro celní spolupráci a pravidla původu vydal na podporu členských států nové pokyny;
AM. vzhledem k tomu, že dohoda o obchodu a spolupráci obsahuje kapitolu o malých a
1 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1755 ze dne 6. října 2021, kterým se vytváří rezerva na vyrovnání se s důsledky brexitu (Úř. věst. L 357, 8.10.2021, s. 1).
středních podnicích, v níž se uznává potřeba zajistit otevřený a bezpečný trh
pro podniky, včetně malých a středních podniků, a že dohoda usiluje o to, aby byly
potřeby těchto podniků zohledňovány při procesu provádění, tak aby z něj mohly těžit;
AN. vzhledem k tomu, že již neplatí automatické uznávání odborných kvalifikací, jako
v případě právníků, účetních a pojistných matematiků; vzhledem k tomu, že dohoda namísto toho stanoví rámec pro spolupráci mezi EU a Spojeným královstvím v oblasti uznávání odborných kvalifikací, včetně navázání dialogu za účelem výměny informací o postupech uznávání a vypracování pokynů pro posuzování kvalifikací; upozorňuje na konkrétní obtíže, které z toho vyplývají na irském ostrově;
AO. vzhledem k tomu, že podle dohody o obchodu a spolupráci se s dodavateli služeb a investory z EU nesmí zacházet méně příznivě než s místními provozovateli
ve Spojeném království a naopak; vzhledem k tomu, že tato zásada nediskriminace se vztahuje na širokou škálu hospodářských činností, včetně poskytování služeb, zakládání podniků a ochrany práv duševního vlastnictví;
AP. vzhledem k tomu, že podle dohody o obchodu a spolupráci zůstává zachována možnost dočasného vyslání vysoce kvalifikovaných zaměstnanců a krátkodobých služebních cest mezi EU a Spojeným královstvím; vzhledem k tomu, že to za určitých okolností umožňuje dočasné přeshraniční poskytování služeb odborníky, jako jsou krátkodobé projekty nebo poradenské služby; vzhledem k tomu, že odborníci budou i nadále muset dodržovat příslušné právní předpisy v zemi, kde poskytují služby;
AQ. vzhledem k tomu, že trhy veřejných zakázek Spojeného království zůstávají otevřené pro uchazeče z EU a naopak za rovných podmínek; vzhledem k tomu, že obě strany musí zajistit, aby byl postup zadávání veřejných zakázek spravedlivý, transparentní
a otevřený hospodářské soutěži; vzhledem k tomu, že Spojené království a EU se rovněž dohodly na zachování svých stávajících závazků v oblasti zadávání veřejných zakázek podle Dohody Světové obchodní organizace o vládních zakázkách, která dále otevírá jejich trhy veřejných zakázek podnikům z jiných zemí;
AR. vzhledem k tomu, že EU a Spojené království jsou nyní odhodlány zachovat spolupráci v oblasti regulace a dohledu nad finančními službami; vzhledem k tomu, že tento přístup založený na spolupráci by měl být základem dlouhodobých vztahů mezi EU a Spojeným královstvím; vzhledem k tomu, že dne 17. května 2023 přijala Komise návrh memoranda o porozumění mezi Spojeným královstvím a EU o spolupráci v oblasti finančních služeb, který byl následně zveřejněn a schválen Radou a poté jej jménem EU podepsala Komise;
AS. vzhledem k tomu, že z memoranda o porozumění jasně vyplývá, že EU a Spojené království mají společný cíl zachovat finanční stabilitu, integritu trhu a ochranu investorů a spotřebitelů;
AT. vzhledem k tomu, že dohoda o obchodu a spolupráci je vůbec jedinou dohodou
o volném obchodu uzavřenou EU, která stanovuje nulová cla a nulové kvóty na veškeré zboží, jež je v souladu s příslušnými pravidly původu; vzhledem k tomu, že obchodní statistiky za období od vstupu dohody o obchodu a spolupráci v platnost ukazují, že vystoupení Spojeného království se obchodních toků mezi EU a Spojeným královstvím dotklo negativně; vzhledem k tomu, že obchod se zbožím a službami mezi Spojeným královstvím a EU nadále stagnuje; vzhledem k tomu, že obchod EU s ostatními
obchodními partnery vzrostl za srovnatelné období mnohem více než její obchod se Spojeným královstvím;
AU. vzhledem k tomu, že další provádění dohody o obchodu a spolupráci, zejména úsilí
o sledování, by mělo být zaměřeno na možné rozdíly v regulaci, které budou v průběhu času narůstat; vzhledem k tomu, že komplexní spolupráce obou stran v oblasti regulace je nanejvýš důležitá; vzhledem k tomu, že pozitivním znamením je, že během roku 2022 nebyly prostřednictvím on-line nástroje Komise obdrženy žádné oficiální stížnosti
od zúčastněných stran na provádění dohody o obchodu a spolupráci; vzhledem k tomu, že evropské orgány i nadále pravidelně konzultují se zúčastněnými stranami a projednávají praktické aspekty provádění dohody o obchodu a spolupráci;
AV. vzhledem k tomu, že ve smyslu interního procesu EU týkajícího se provádění dohody
o obchodu a spolupráci dokončili normotvůrci EU nezbytný regulační rámec tím, že
přijali nařízení (EU) 2023/657 ze dne 15. března 2023, kterým se stanoví pravidla
pro výkon práv Unie za účelem provádění a prosazování dohody o vystoupení a dohody
o obchodu a spolupráci;
Hlavní závěry
1. připomíná, že uzavření dohody o obchodu a spolupráci mezi EU a Spojeným královstvím omezuje negativní důsledky vystoupení Spojeného království z EU a stanovuje rámec spolupráce, který by měl tvořit základ budoucího silného a konstruktivního partnerství, a současně brání nejrušivějším prvkům scénáře
„bez dohody“ a poskytuje právní jistotu občanům a podnikům;
2. podtrhuje, že dohoda o obchodu a spolupráci je jednou z nejambicióznějších a nejkomplexnějších obchodních dohod, které EU uzavřela se třetí zemí; zdůrazňuje však, že není a nemůže být náhradou za členství v EU a odpovídající přístup k jednotnému trhu a celní unii;
3. zdůrazňuje, že je důležité co nejdříve posoudit a řešit potenciální výzvy při uplatňování dohody o vystoupení a dohody o obchodu a spolupráci, aby se zabránilo dalším prodlevám při jejich uplatňování;
4. vítá Windsorský rámec a zdůrazňuje specifickou situaci Severního Irska kvůli jeho jedinečnému postavení s přístupem na vnitřní trhy EU i Spojeného království; vyzývá k urychlenému provedení Windsorského rámce s cílem zajistit trvalou jistotu a předvídatelnost pro podniky a občany v Severním Irsku, chránit celoostrovní hospodářství, zachovat Velkopáteční dohodu ve všech jejích rozměrech, zajistit hladký obchod a spolupráci, jakož i zabezpečit integritu jednotného trhu a celní unie a zajistit hladké provádění dohody o vystoupení a dohody o obchodu a spolupráci;
5. vítá skutečnost, že vláda Spojeného království oznámila svůj záměr pozastavit práci
na návrhu aktu o Protokolu o Severním Irsku a umožnit ukončení jeho platnosti; vybízí vládu Spojeného království, aby při navrhování nových zákonů a nařízení zohlednila specifické podmínky Severního Irska;
6. vítá skutečnost, že Xxxxxxxxxx rámec zavádí nová pravidla pro sdílení celních údajů
s cílem umožnit přístup v reálném čase; bere na vědomí doporučení smíšeného výboru EU – Spojené království ze dne 24. března 2023 týkající se prosazování a dozoru
nad trhem1; zdůrazňuje, že jsou zapotřebí účinné mechanismy pro zajištění souladu
s regulačními požadavky s cílem poskytnout právní jistotu podnikům, zejména malým a středním podnikům, i občanům, posílit ochranu spotřebitelů a zaručit rovné podmínky; navrhuje zřízení jednotného kontaktního místa v Belfastu, kde by lidé a podniky mohli získat pomoc potřebnou pro orientaci v nových opatřeních stanovených
ve Windsorském rámci;
7. vítá pozitivní iniciativy, které jsou součástí Windsorského rámce, jako je návrh týkající se léčivých přípravků, který má zajistit, aby obyvatelé Severního Irska měli v téže době a za týchž podmínek jako obyvatelé Velké Británie přístup ke všem léčivým přípravkům, a návrh sanitárních a fytosanitárních opatření, přičemž je třeba mít
na paměti, že přeprava zvířat by měla respektovat dobré životní podmínky zvířat; vyzývá Komisi, aby sledovala řádné provádění dohod, zajistila integritu jednotného trhu a zamezila nezákonné distribuci léčivých přípravků, sanitárních a fytosanitárních produktů a zemědělských produktů určených pro trh Severního Irska na jednotném trhu EU a současně zajistila, že zůstanou v Severním Irsku; vyzývá Komisi, aby sledovala uznání přístupu „jedno zdraví“ jako integrovaného a sjednocujícího přístupu, jehož cílem je udržitelná rovnováha a optimalizace zdraví lidí, zvířat a ekosystémů;
8. zdůrazňuje, že EU rychle reagovala na provedení Windsorského rámce a nyní očekává, že Spojené království urychleně provede svou část; domnívá se, že je nezbytné, aby obě strany plně dodržovaly dohodu o vystoupení, protokol a Windsorský rámec, a usnadnily tak přístup Spojeného království na jednotný trh EU, který skýtá dohoda o obchodu a spolupráci, a současně zachovaly integritu jednotného trhu a celní unie, posilovaly spravedlivou soutěž a zajistily právní jistotu pro společnosti z EU při obchodování
se Spojeným královstvím;
9. je hluboce znepokojen zákonem o zachovaném právu EU, který vytváří nejistotu pro podniky a zúčastněné strany na obou stranách Lamanšského průlivu a mohl by pracovníky ve Spojeném království připravit o stávající práva odvozená z právních
předpisů EU; zdůrazňuje, že je třeba pečlivě analyzovat jeho dopad a provést opatření ke zmírnění jeho nepříznivých účinků; mimoto je hluboce znepokojen přijetím zákona o stávkách (o minimálních úrovních služeb), který by mohl omezit základní právo pracovníků na pozastavení pracovní činnosti;
10. zdůrazňuje, že článek 524 dohody o obchodu a spolupráci stanoví, že spolupráce je založena na dlouhodobé úctě stran a členských států k demokracii, právnímu státu a ochraně základních práv a svobod jednotlivců, jež jsou mimo jiné stanoveny
ve Všeobecné deklaraci lidských práv a v Evropské úmluvě o lidských právech, a na tom, že je důležité uplatňovat práva a svobody zaručené touto úmluvou
na vnitrostátní úrovni; je proto hluboce znepokojen zákonem o nelegální migraci, který prošel britským parlamentem dne 26. dubna 2023 a který by v případě přijetí mohl vést k odklonu od Evropské úmluvy o lidských právech, což by znamenalo jednoznačný rozdíl mezi oběma stranami a mohlo by to podle dohody o obchodu a spolupráci vést
k ukončení spolupráce mezi Spojeným královstvím a EU v oblasti prosazování práva;
1 Doporučení Smíšeného výboru zřízeného Dohodou o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství
pro atomovou energii č. 1/2023 ze dne 24. března 2023 o dozoru nad trhem a vymáhání právních předpisů (Úř. věst. L 102, 17.4.2023, s. 84).
11. vítá pokračující závazek vlády Spojeného království k programu PEACE, který hraje klíčovou úlohu při spolupráci mezi Severním Irskem a příhraničními regiony Irska; bere na vědomí skutečnost, že program PEACE PLUS na období 2021–2027 byl Komisí formálně přijat v červenci 2022;
Institucionální rámec
12. vítá, že institucionální rámec dohody o obchodu a spolupráci v roce 2022 plně fungoval a že dobře fungují smíšené orgány podle této dohody; zdůrazňuje význam institucionálních struktur pro hladké provádění dohody o obchodu a spolupráci mezi EU a Spojeným královstvím a vyzývá k trvalé transparentnosti při provádění dohod uzavřených mezi oběma stranami; zdůrazňuje, že má-li být zajištěno plné provádění dohody o obchodu a spolupráci, měly by být používány všechny relevantní právní nástroje a uplatňován jejich vliv, včetně nástrojů týkajících se přístupu na trh, i všechna vyrovnávací opatření a opatření pro reakci a mechanismus řešení sporů stanovené touto dohodou; naléhavě vyzývá Komisi a Xxxx, aby zajistily, aby všechna rozhodnutí
v rámci dohody o obchodu a spolupráci byla přijímána s ohledem na výsady jednotlivých orgánů a v souladu s příslušnými legislativními postupy;
13. vyjadřuje politování nad tím, že dosud nebyly svolány odvětvové pracovní skupiny v rámci specializovaného obchodního výboru pro technické překážky obchodu;
14. vítá rychlé vytvoření Parlamentního shromáždění pro partnerství EU-Spojené království a konstatuje, že se v letech 2022 a 2023 již uskutečnila tři zasedání a na konec roku 2023 je naplánováno další; domnívá se, že Parlamentní shromáždění pro partnerství poskytuje dobrý rámec pro parlamentní spolupráci a otevřené výměny názorů
mezi členy parlamentů na témata společného zájmu a pro parlamentní kontrolu rozhodování o provádění dohody o obchodu a spolupráci; vyzývá Parlamentní shromáždění pro partnerství, aby zajistilo zvýšenou kontrolu provádění dohody o obchodu a spolupráci a Windsorského rámce; žádá, aby byla vzhledem k jeho
specifické situaci věnována zvláštní pozornost Severnímu Irsku; vyzývá k většímu
zapojení decentralizovaných území Severního Irska, Skotska a Walesu do Parlamentního shromáždění pro partnerství EU-Spojené království;
15. vítá zřízení interní poradní skupiny EU podle článku 13 dohody o obchodu a spolupráci složené z 24 zástupců organizací občanské společnosti a šesti zástupců Evropského hospodářského a sociálního výboru; konstatuje, že první zasedání interní poradní skupiny EU a interní poradní skupiny Spojeného království se konalo dne 3. října 2022; připomíná, že se na těchto setkáních ukázala jako velmi důležitá otázka posílení celní spolupráce mezi oběma stranami; konstatuje, že interní poradní skupina EU zveřejnila přehled provádění dohody o obchodu a spolupráci; vítá společné prohlášení vydané
na závěr tohoto zasedání; zdůrazňuje potřebu dobře vyvážených a reprezentativních interních poradních skupin, včetně přiměřeného zastoupení organizací zaměstnavatelů a odborů, a geografického zastoupení všech částí Spojeného království;
16. podtrhuje důležitost úzkého zapojení občanské společnosti do provádění dohody
o obchodu a spolupráci; konstatuje, že dne 4. října 2022 se konalo první zasedání fóra občanské společnosti, na němž se podle článku 14 dohody o obchodu a spolupráci sešli zástupci občanské společnosti z EU a Spojeného království; bere na vědomí, že
mezi zástupce z EU patřily organizace zaměstnavatelů a pracovníků, jakož i akademické a nevládní subjekty;
17. zdůrazňuje význam silného zapojení občanské společnosti EU a Spojeného království, včetně regionálních a místních orgánů, organizací zaměstnavatelů a odborů, jakož i nevládních organizací, do provádění dohody o obchodu a spolupráci v souladu s jejími články 13 a 14; žádá, aby do monitorování a provádění dohody o obchodu a spolupráci byli aktivně zapojeni zástupci odvětví rybolovu, regionální orgány, pobřežní komunity a další zúčastněné strany; naléhavě proto Komisi vyzývá, aby za tímto účelem podpořila zřízení domácí interní poradní skupiny pro rybolov, aniž by tím byly dotčeny stávající poradní sbory; s politováním konstatuje, že mezi organizacemi občanské společnosti Spojeného království, které byly vybrány k účasti na Fóru občanské společnosti dohody o obchodu a spolupráci, nefigurují žádné organizace, které by konkrétně zastupovaly mladé lidi;
18. znovu potvrzuje svůj závazek bedlivě sledovat provádění dohody o obchodu a spolupráci; v úzké spolupráci s interní poradní skupinou EU; připomíná, že Komise by měla zcela a neprodleně Parlament informovat o provádění dohody o obchodu a spolupráci, aby byla zajištěna náležitá kontrola, a to v případě potřeby i důvěrně a mimo jiné o své účasti ve smíšeném výboru, v Radě partnerství, ve specializovaných obchodních výborech a pracovních skupinách; vítá pokračující dobrou spolupráci
mezi Parlamentem a Komisí; požaduje zapojení Parlamentu do jakékoli budoucí revize
těchto dohod;
19. připomíná, že Gibraltar nebyl zahrnut do územní působnosti dohody o obchodu a spolupráci mezi EU a Spojeným královstvím a že samostatné dohody o Gibraltaru uzavřené mezi EU a Spojeným královstvím vyžadují předchozí schválení Španělským královstvím;
Obchod
20. připomíná, že dohoda o obchodu a spolupráci poskytuje komplexní a ambiciózní základ pro vztahy mezi stranami, konkrétně pro obchod mezi EU a Spojeným královstvím, a zajišťuje rovné podmínky pro spravedlivou hospodářskou soutěž a udržitelný rozvoj; připomíná, že dohoda o obchodu a spolupráci je jedinečnou dohodou o volném obchodu v historii EU, neboť se zaměřuje spíše na omezení rozdílů než na podporu sbližování mezi obchodními partnery; připomíná, že dohoda o obchodu a spolupráci je jedinečná i proto, že stanovuje u obchodu mezi EU a Spojeným královstvím nulová cla a nulové kvóty;
21. bere na vědomí skutečnost, že i přes tato bezprecedentní obchodní ujednání se třetí zemí obchodní toky mezi EU a Spojeným královstvím mezi lety 2016 a 2022 u zboží stagnovaly daleko více a u služeb byly méně dynamické než obchod EU s jinými mezinárodními partnery a že tudíž vystoupení Spojeného království z EU mělo, jak se také očekávalo, negativní dopad na obchodní toky mezi EU a Spojeným královstvím
v důsledku vzniku značných necelních překážek, které pro obě strany vytvářejí další náklady; připomíná, že tento výstup je jen jedním z negativních důsledků vystoupení Spojeného království a je přímým výsledkem typu brexitu, který si vláda Spojeného království vybrala;
22. bere na vědomí posouzení Komise, že celkově obchodní ujednání o zboží a službách stanovená v dohodě o obchodu a spolupráci fungují dobře, i když určité obtíže
s prováděním přetrvávají, jako například patronátní program pro vstup a dočasný pobyt fyzických osob pro služební účely a ověřování původu u žádostí o preferenční sazební
zacházení;
23. konstatuje, že je logickým důsledkem vystoupení Spojeného království z EU, a zejména ukončení volného pohybu, že příležitosti v EU pro ekonomiku Spojeného království široce založenou na službách jsou menší;
24. vítá skutečnost, že Rada partnerství začala případ od případu pracovat na uznávání odborných kvalifikací, neboť tato opatření mohou usnadnit pohyb pracovníků
v oblastech společného zájmu;
25. vyzývá Komisi, aby posoudila úroveň ochrany zeměpisných označení EU ve Spojeném království, a opakuje svou výzvu k oběma stranám, aby ve věci budoucí ochrany zeměpisných označení registrovaných po roce 2021 aktivovaly ustanovení o opětovném přezkoumání;
26. připomíná, že tato dohoda o obchodu a spolupráci je křehkým výsledkem dlouhých a obtížných vyjednávání a měla by tedy být plně provedena v dobré víře, stejně jako dohoda o vystoupení, zejména Protokol o Irsku a Severním Irsku, a nedávný Windsorský rámec, ke vzájemnému prospěchu obou stran; vyzývá obě strany, aby plně využily obrovského potenciálu dohody o obchodu a spolupráci a usnadnily obchod mezi EU a Spojeným královstvím do nejvyšší možné míry, přičemž je zapotřebí mít stále na paměti, že výhody členství ve smyslu přístupu k jednotnému trhu EU a k celní unii, jakož i účast na jiných společných a doprovodných politikách se nemohou
za žádných okolností cestou dohody o volném obchodu zopakovat;
27. souhlasí s Komisí, že horizontální pravidla a specifická pravidla původu produktu v dohodě o obchodu a spolupráci jsou uspokojivá a že specifická pravidla původu produktu by se neměla revidovat nad rámec pouhé technické úpravy, neboť tato pravidla zajišťují spravedlivou rovnováhu a zároveň přispívají k zastřešujícímu cíli
Unie, který spočívá v dosažení strategické autonomie v klíčových odvětvích; vybízí však k tomu, aby byla nalezena rozumná řešení, pokud jde o chystané změny pravidel původu u elektrických vozidel, vzhledem k problémům, se kterými se potýkají výrobci v EU u obstarávání dílů, zejména akumulátorů, v rámci EU; poukazuje na to, že jakákoli výjimka by představovala riziko, že dojde k přesunu investic mimo EU, a měla by být posouzena s ohledem na strategii evropské hospodářské bezpečnosti; vybízí Spojené království, aby zvážilo opětovné připojení k Regionální úmluvě
o celoevropsko-středomořských preferenčních pravidlech původu (úmluva PEM); vyzývá Spojené království a EU jakožto podobně smýšlející partnery, aby prozkoumaly nové možnosti spolupráce v dodávkách surovin, rozvoji technologií pro nulové čisté emise a vznikajících technologií, zelených koridorech a v dalších otázkách světového obchodu, a to jak na dvoustranné úrovni, tak v rámci Světové obchodní organizace (WTO); vyzývá Komisi, aby prostudovala přidanou hodnotu rozvoje unijního makroregionu Severního moře s cílem podnítit užší spolupráci mezi EU a Spojeným královstvím v tomto ohledu;
28. konstatuje další odložení provádění určitých dovozních postupů a kontrol Spojeného království, zejména sanitárních a fytosanitárních kontrol, u produktů dovážených z EU;
\vyzývá vládu Spojeného království k vyjasnění harmonogramu a požadavků, aby se zamezilo další nejistotě pro podniky, a k digitalizaci a zjednodušení celních postupů Spojeného království do maximální možné míry s cílem vyhnout se dalším neshodám
v obchodu mezi EU a Spojeným královstvím; konstatuje, že vláda Spojeného království
by mohla omezit překážky obchodu s EU tím, že se zaváže k dobrovolnému a dynamickému sbližování v klíčových odvětvích; zdůrazňuje potřebu většího uznávání pravidel EU týkajících se výrobků ze strany Spojeného království a posuzování shody pro obchodování se zbožím; připomíná svou výzvu, aby EU a Spojené království dosáhly dohody o dynamickém sbližování Spojeného království, pokud jde o sanitární a fytosanitární opatření; zdůrazňuje, že celní spolupráce mezi EU a Spojeným královstvím je důležitá, neboť bude podporovat slučitelnost v celních předpisech a postupech a zároveň přispěje k usnadnění obchodu; bere na vědomí, že Spojené království diverzifikovalo obchod směrem od EU, a uznává, že je důležité více investovat do přímých trajektových služeb s cílem snížit současnou administrativní zátěž pro silniční dopravu;
29. vyzývá Komisi, aby zajistila, aby EU a Spojené království úzce spolupracovaly
v oblasti cel, mimo jiné zajištěním účinné výměny informací, konstruktivního dialogu a účinných metod spolupráce mezi celními správami, s cílem zjednodušit postupy celního odbavení za účelem minimalizace administrativních a finančních nákladů pro všechny zúčastněné strany; dále vyzývá Komisi, aby prováděla pravidelné přezkumy a hodnocení s cílem omezit neodůvodněné regulační a administrativní překážky a zajistit, aby zavedené mechanismy spolupráce zůstaly účinné a obstály i v budoucnu;
30. zdůrazňuje, že úplné provádění hraničních kontrol v rámci cílového operačního modelu pro hraniční kontroly Spojeného království bude pro vývozce z EU znamenat dodatečné náklady a omezenou flexibilitu a povede k dalšímu narušení hodnotového řetězce, zejména v případě výrobků podléhajících zkáze, a že jsou naléhavě zapotřebí účinná digitální řešení; považuje za pozitivní signál, že Spojené království zaujímá podobný přístup jako EU, pokud jde o kategorie rizik a využívání údajů a digitalizace
ku zefektivnění tohoto procesu;
31. zdůrazňuje, že ačkoli dočasná opatření navržená Evropskou unií přechodně zlepšila situaci, je k tomu, aby Spojené království uznávalo bezpapírová osvědčení EU, zapotřebí strukturální řešení;
32. připomíná, že v důsledku samostatného regulačního režimu v oblasti sanitárních a fytosanitárních opatření pro zdraví lidí, rostlin a zvířat Spojené království po svém vystoupení z jednotného trhu EU a celní unie podléhá všem pravidlům EU, která se vztahují na třetí země, z jejichž strany nedochází k dynamickému sbližování s právními předpisy EU; konstatuje, že ustanovení o sanitárních a fytosanitárních opatřeních
do značné míry odráží pravidla WTO v těchto oblastech; konstatuje, že i po brexitu zůstávají EU a Spojené království významnými obchodními partnery v případě zemědělsko-potravinářských výrobků a že od ledna do října 2022 dosáhly vývozy EU do Spojeného království 39,5 miliardy EUR, což je 15% nárůst oproti roku 2021, zatímco Spojené království bylo třetím nejdůležitějším partnerem pro EU z hlediska dovozu zemědělsko-potravinářských produktů1; naléhavě vyzývá specializovaný obchodní výbor pro sanitární a fytosanitární opatření, aby urychleně pokračoval v práci na vytvoření digitálního osvědčení, které poskytne kompatibilní a účinné řešení a bude dodržovat přísné společné bezpečnostní normy, zejména s ohledem na nadcházející spuštění cílového operačního modelu pro hraniční kontroly Spojeného království, a aby
1 „Monitoring EU agri-food trade“ (Sledování obchodu EU se zemědělsko- potravinářskými produkty), Evropská komise, Generální ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova, Brusel, 2022.
zajišťoval úzkou spolupráci mezi systémem EU pro rychlou výměnu informací
o potravinách a krmivech a britským systémem varování v oblasti bezpečnosti potravin s cílem zabezpečit komplexní ochranu v EU, Spojeném království i v ostatních zemích; bere na vědomí výzvy ohledně důsledného uplatňování pravidel týkajících se pohybu složek vyrobených ve Spojeném království, které jsou vyžadovány výrobci v EU; vyzývá vládu Spojeného království, aby urychlila přechod na digitální systém a podpořila dohodu o sanitárních a fytosanitárních opatřeních, neboť sladění tohoto typu v oblasti vývozu a dovozu zemědělsko-potravinářských produktů by snížilo administrativní a finanční zátěž na obou stranách a usnadnilo obchod se zemědělsko- potravinářskými produkty mezi EU a Spojeným královstvím, včetně obchodu
mezi Velkou Británií a Severním Irskem;;
33. připomíná kapitolu dohody o obchodu a spolupráci věnovanou digitálnímu obchodu, která obsahuje výslovný zákaz požadavků na lokalizaci údajů nebo povinné zpřístupnění zdrojového kódu a přitom zároveň zachovává právo EU na přijetí předpisů týkajících se požadavků na ochranu osobních údajů; zdůrazňuje význam dvou rozhodnutí o odpovídající ochraně osobních údajů, která EU vydala dne 28. června 2021 a která se týkají režimu ochrany osobních údajů Spojeného království a umožňují pokračující výměnu osobních údajů mezi hospodářskými subjekty EU a Spojeného království; bere na vědomí návrh zákona o ochraně údajů a digitálních informacích, který byl vládou Spojeného království předložen v červenci 2022; připomíná, že by neuznávání odpovídající ochrany mezi EU a Spojeným královstvím představovalo značný problém pro podniky v EU a ve Spojeném království; vítá spolupráci v oblasti regulace týkající se předávání jiných než osobních údajů a v oblasti vznikajících technologií, včetně umělé inteligence;
34. vítá oznámení vlády Spojeného království z listopadu 2022, že v oblasti posuzování shody ze strany Spojeného království bude prodloužena lhůta pro zavedení označení UKCA (UK Conformity Assessment) pro výrobky uvedené na trh Velké Británie; vítá oznámení vlády Spojeného království, že uzná symbol EU pro označení bezpečnosti výrobků na dobu neurčitou, a to v 18 oblastech;
35. připomíná, že dohoda o obchodu a spolupráci obsahuje kapitolu o potřebách a zájmech mikropodniků a malých a středních podniků; uznává, že administrativní zátěž spojená s přizpůsobením se novému režimu pro obchod podle dohody o obchodu a spolupráci dopadla zvláště těžce na tyto podniky, které mají méně zdrojů potřebných na to, aby se těmto novým obchodním ujednáním přizpůsobily;
36. zdůrazňuje význam pokračující práce výboru pro obchodní partnerství a specializovaných a specializovaných obchodních výborů a chválí ji a naléhavě žádá obě strany, aby plně prozkoumaly jejich potenciál jakožto dvoustranných subjektů vytvořených podle dohody o obchodu a spolupráci, které mohou projednávat otázky, jež jsou pro obě strany strategicky významné, mohou přímo řešit všechny problémy
s prováděním a sdílet informace a odborné znalosti; vyzývá Komisi, aby pokračovala
v dobré praxi, kdy je Evropský parlament plně a ihned průběžně informován
o probíhající práci těchto výborů a vývoji v nich;
37. zdůrazňuje, že je třeba posílit spolupráci mezi EU a Spojeným královstvím s cílem zachovat stávající spravedlivý mezinárodní obchodní řád založený na pravidlech; vyzývá v této souvislosti k dalšímu společnému úsilí o inkluzivní a komplexní reformu WTO, která by reagovala na současné a budoucí výzvy v hluboce propojeném světě a
aktivně bojovala proti veškerým novým hrozbám rozdělení světového politického a hospodářského řádu tím, že společně převezme odpovědnost za pomoc s uplatňováním Agendy OSN 2030 a s plněním 17 cílů udržitelného rozvoje;
38. je si vědom toho, že je třeba nadále dosahovat pokroku při zajišťování dostupnosti veterinárních léčivých přípravků v Severním Irsku, a zachovat tak dobré životní podmínky zvířat a potravinové zabezpečení;
39. připomíná probíhající legislativní činnost spočívající v revizi farmaceutických právních předpisů, jež se rovněž bude snažit zmírnit historickou závislost kyperského, irského a maltského trhu na dodávkách léčivých přípravků ze Spojeného království nebo přepravovaných přes tuto zemi; zdůrazňuje, že je nutné zajistit disponibilitu, cenovou dostupnost a bezpečnost dodávek léčivých přípravků, jakož i strategický přístup
k léčivým přípravkům v životním prostředí s cílem řešit znečištění, které způsobují;
40. vítá ustanovení o spolupráci v oblasti zdravotní bezpečnosti, která umožňují stranám
a příslušným orgánům členských států výměnu důležitých informací, avšak lituje, že se tato spolupráce omezuje na hodnocení „významných“ rizik pro veřejné zdraví a
na koordinaci opatření potřebných z hlediska ochrany veřejného zdraví; poukazuje
na to, že pandemie COVID-19 podpořila důvody pro posílenou spolupráci v otázkách zdraví, jakož i pro strukturovanou a pravidelnou obousměrnou komunikaci mezi orgány a zúčastněnými stranami, aby bylo možné lépe reagovat na krizové situace;
41. poukazuje na to, že budoucí změny předpisů o označování v EU budou obzvláště náročné pro společnosti, které používají tytéž obaly na trhu EU i Spojeného království;
42. vyzývá Komisi, aby vypracovala tabulku srovnávající celní kvóty, cla a necelní překážky pro různé kategorie produktů v rámci obchodu mezi EU a Spojeným královstvím a obchodu EU s jinými partnery;
43. zdůrazňuje význam článku 96 dohody o obchodu a spolupráci, který se týká spolupráce v oblasti dozoru nad trhem a bezpečnosti a dodržování předpisů v oblasti nepotravinářských výrobků; vyzývá proto Komisi, aby jej neprodleně provedla; vyzývá k rozvoji společných iniciativ a projektů a k vytvoření specializovaných způsobů komunikace a koordinace mezi EU a Spojeným královstvím s cílem usnadnit výměnu informací, osvědčených postupů a technických odborných znalostí v oblasti dozoru
nad trhem a bezpečnosti výrobků; zdůrazňuje, že je třeba pravidelně sledovat a hodnotit učiněný pokrok, pokud jde o úsilí o spolupráci stanovené v článku 96, a podávat zprávy o něm;
44. opakuje, že je třeba spolupracovat na podpoře transparentních a přiměřených sazeb za mezinárodní roamingové služby s cílem chránit spotřebitele v EU a ve Spojeném království.
45. poukazuje na to, že pokud jde o obchodní vztahy mezi EU a Spojeným královstvím, je třeba věnovat zvláštní pozornost čtyřem hospodářským odvětvím stanoveným Výborem regionů1, která by mohla být důsledky brexitu nejvíce zasažena, a to vozidlům, elektrickým strojům, dřevěným výrobkům a nábytku a zemědělským produktům;
1 Evropský výbor regionů, „Nové obchodní a hospodářské vztahy mezi EU a Spojeným královstvím:dopad na regiony a města“, 2022.
Rovné podmínky
46. naléhavě žádá vládu a parlament Spojeného království, aby uznaly komplikace, které by mohly plynout z jakéhokoli zbytečného systematického regulačního rozdílu, zejména ohledně ochrany pracovních a sociálních práv, životního prostředí, osobních údajů, státní podpory, digitálního obchodu a zdanění, což by mohlo vytvořit jen další problémy, co se týče závazků zajistit rovné podmínky obsažených v dohodě o obchodu a spolupráci, jakož i pro podniky v EU a ve Spojeném království a obchod mezi EU a Spojeným královstvím;
47. vyzývá Komisi, aby Evropský parlament plně a ihned průběžně informovala o všech komplikacích, které mohou ohrozit rovné podmínky a spravedlivou hospodářskou soutěž, jež mají být zajištěny pro podniky a pracovníky z EU;
48. vítá změnu v zákoně o zachovaném právu EU (zrušení a reformě), která nahradila předchozí ustanovení o skončení platnosti harmonogramem právních předpisů, které mají být zrušeny na konci roku 2023; konstatuje, že přijetí zákona je nadále příčinou obav, a zdůrazňuje, že Evropský parlament bude i nadále sledovat příslušný legislativní vývoj ve Spojeném království; vyjadřuje politování nad přijetím návrhu zákona
o stávkách (minimálních úrovních služeb), který by mohl ohrozit závazky spočívající
v nesnižování úrovně ochrany dané pracovními normami; poukazuje na to, že tyto části
legislativy mají závažné dopady na práva pracovníků, zejména na základní právo na svobodu sdružování a právo odborově se organizovat a na právo na kolektivní vyjednávání a akce, včetně práva na stávku;
49. bere na vědomí zákon o genetických technologiích (přesném šlechtění) přijatý v Anglii dne 23. března 2023, který reviduje pravidla pro uvolňování přesně vyšlechtěných rostlin a zvířat s úpravou genů, jejich uvádění na trh a posuzování jejich rizik, neboť je vyjímá z regulačního systému pro geneticky modifikované organismy; je velmi znepokojen rozdíly v právní úpravě v této oblasti; zdůrazňuje, že je třeba zachovat silné sanitární a fytosanitární kontroly na hranici EU, jak plně stanoví právo EU, s cílem zajistit, aby nedovolené produkty nebo produkty bez náležitého označení nemohly vstoupit do potravinového řetězce EU; zdůrazňuje dále, že jsou zapotřebí rovné podmínky a spravedlivá hospodářská soutěž pro výrobce a spotřebitele z EU v tomto ohledu;
50. požaduje, aby byla posílena spolupráce mezi EU a Spojeným královstvím v oblasti regulace s cílem zajistit, aby EU i Spojené království byly informovány
o nadcházejících legislativních pracovních programech a případných souvisejících budoucích rozdílech v právních předpisech ještě před jejich provedením, aby se pravděpodobné rozdíly minimalizovaly; požaduje, aby Parlamentní shromáždění
pro partnerství EU-Spojené království mělo posílenou úlohu při usnadňování a kontrole spolupráce v oblasti regulace;
51. vyzývá Komisi, aby i nadále bedlivě sledovala regulační rozdíly ve Spojeném království, jež by mohly představovat riziko nedodržování dohody o obchodu a spolupráci, zejména v oblastech, kterých se týkají rovné podmínky, jako jsou kontrola subvencí, zdanění, pracovní a sociální normy, životní prostředí a klima; vyzývá Komisi, aby Evropskému parlamentu a veřejnosti poskytla přístup k získaným údajům tím, že zveřejní výroční zprávy; uznává význam takového mechanismu sledování pro zajištění informovaného rozhodování, posílení důvěry veřejnosti a usnadnění hlubšího
porozumění kontextu po brexitu; domnívá se v této souvislosti, že aktivní zapojení podnikatelských sdružení, sdružení MSP a odvětvových sdružení, jakož i odborových svazů, interní poradní skupiny a fóra občanské společnosti představuje v tomto procesu cenný přínos; zdůrazňuje, že zvláštní výzvu bude sledování a řízení regulačního rozdílu představovat pro Severní Irsko, a podtrhuje potřebu zajistit odpovídající mechanismy včasného varování;
52. bere na vědomí skutečnost, že nový režim kontroly subvencí Spojeného království podle zákona o kontrole subvencí z roku 2022 vstoupil v platnost v lednu 2023; vyzývá Komisi, aby uplatňování tohoto zákona o kontrole subvencí z roku 2022 bedlivě sledovala; sdílí znepokojení Komise nad deklarovanými plány na zavedení
„svobodných přístavů“ a upozorňuje, že nařízení EU o zahraničních subvencích1 vstoupilo v platnost v červenci 2023; vyzývá k posílení spolupráce mezi EU a Spojeným královstvím v oblasti dotací podle článku 366 dohody o obchodu a spolupráci;
53. konstatuje, že dohodou o obchodu a spolupráci se zavádí mechanismus, jímž kterákoli ze stran může přijmout vhodná vyrovnávací opatření k odvrácení nepříznivých významných dopadů na obchod či investice, jež jsou důsledkem značných rozdílů mezi stranami; připomíná, že s ohledem na to, aby mohla EU účinně a včas vykonávat svá práva při provádění a prosazování dohody o vystoupení a dohody o obchodu a spolupráci, přijaly Evropský parlament a Rada nařízení upravující provádění a prosazování těchto dohod; s uspokojením konstatuje, že toto nařízení bude poskytovat právní základ pro Komisi k přijímání, pozměňování, pozastavování nebo rušení,
podle potřeby, řady opatření, která jsou v obou dohodách obsažena, prostřednictvím prováděcích aktů; zdůrazňuje, že obě strany budou moci jednat jednostranně, aby chránily své zájmy, aniž by se nejprve zapojily do rozhodčího řízení, zejména
v případech, kdy existuje riziko, že subvence bude mít významný negativní dopad na obchod nebo investice mezi stranami;
Konkrétní odvětvové otázky a tematická spolupráce
Životní prostředí a klima
54. připomíná cíl EU v oblasti klimatu, jímž je 55% snížení čistých emisí skleníkových plynů EU do roku 2030 v porovnání s úrovněmi z roku 1990 a dosažení nulových čistých emisí skleníkových plynů do roku 2050, jak je zakotveno v evropském právním rámci pro klima2 a do praxe zavedeno nedávno přijatým balíčkem „Fit for 55“;
55. vyzývá Komisi, aby sledovala praktické uplatňování systému Spojeného království pro obchodování s emisemi, jeho cíle a účinnost, aby zvážila, že pokud by mezi oběma
systémy byly významné rozdíly, mohlo by to vést k narušení rovných podmínek, což by se mělo zohlednit při uplatňování mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích EU (CBAM), aby hledala příležitosti k dvoustranné spolupráci, mimo jiné k provázání
1 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2560 ze dne 14. prosince 2022
o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh (Úř. věst. L 330, 23.12.2022, s. 1).
2 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1119 ze dne 30. června 2021, kterým se stanoví rámec pro dosažení klimatické neutrality a mění nařízení (ES)
č. 401/2009 a nařízení (EU) 2018/1999 („evropský právní rámec pro klima“) (Úř. věst.
L 243, 9.7.2021, s. 1).
systémů Spojeného království a EU pro obchodování s emisemi, aniž by to však ohrozilo integritu a účinnost systému EU, a aby se přitom inspirovala dohodou mezi EU a Švýcarskou konfederací o provázání jejich systémů obchodování s emisemi skleníkových plynů;
56. připomíná, že EU bude mezi lety 2026 a 2034 zavádět mechanismus CBAM pro železo, ocel, cement, hliník, hnojiva, elektřinu a vodík a za určitých okolností i nepřímé emise, aby zajistila, že přemístěním výroby z EU do zemí s méně ambiciózními politikami nebudou podrývány snahy EU a celého světa v oblasti klimatu; vítá skutečnost, že vláda Spojeného království zahájila šetření mechanismu CBAM Spojeného království s cílem prozkoumat úlohu, kterou by mohl hrát při řešení možného úniku uhlíku a splnění environmentálních cílů Spojeného království, a že se zabývá i případnými obecnějšími dopady, riziky a možnostmi; vyzývá Komisi, aby sledovala politiku Spojeného království týkající se mechanismu CBAM a hledala možnosti ke spolupráci s cílem zlepšit rovné podmínky a ochranu klimatu na světové úrovni;
57. připomíná, že podle dohody o obchodu a spolupráci nesmí smluvní strany zjednodušit ani snížit úroveň sociální, pracovněprávní či environmentální ochrany pod úroveň, jež byla zavedena ke konci přechodného období v roce 2020 (zákaz snížení úrovně právní ochrany), a že kterákoli strana může přijmout vhodná vyrovnávací opatření
ke kompenzaci jakýchkoli (nepříznivých) „významných dopadů na obchod či investice“, jež jsou důsledkem „značných rozdílů“ mezi stranami; připomíná, že pro obě smluvní strany zůstávají v platnosti stávající závazky a cíle v oblasti změny klimatu, zejména pokud jde o dosažení klimatické neutrality do roku 2050;
58. zdůrazňuje, že před vystoupením Spojeného království z EU zahájila Komise
proti Spojenému království celou řadu řízení o nesplnění povinnosti v oblasti životního prostředí, mimo jiné v otázce kvality ovzduší a vody; zdůrazňuje, že vzhledem k jejich přeshraniční povaze by rozdíly v ochraně životního prostředí v těchto oblastech mohly ohrozit kvalitu ovzduší a vody v EU;
59. bere na vědomí vytvoření Úřadu Spojeného království pro ochranu životního prostředí v listopadu 2021 na základě zákona o ochraně životního prostředí přijatého v roce 2021; vyzývá Komisi, aby sledovala, zda úřad disponuje dostatečnými pravomocemi a zdroji, aby mohl v souladu se závazky Spojeného království podle dohody o obchodu a spolupráci účinně prosazovat předpisy v oblasti ochrany životního prostředí, a zda závazky a sekundární právní předpisy Spojeného království v oblasti ochrany životního prostředí jsou účinně prováděny a prosazovány;
60. konstatuje, že vláda Spojeného království v souladu se zákonem o ochraně životního prostředí z roku 2021 zveřejnila v prosinci 2022 první soubor právně závazných environmentálních cílů a v lednu 2023 plán ke zlepšení stavu životního prostředí na rok 2023; vyzývá ke sladění a zvýšení cílů EU a Spojeného království v oblasti klimatu a ochrany životního prostředí a k dodržování rovných podmínek;
61. připomíná, že Spojené království už není součástí Evropské agentury pro chemické látky ani není vázáno regulačním rámcem Evropského hospodářského prostoru
pro chemické látky (EU REACH); zdůrazňuje, že nový regulační rámec Spojeného království (UK REACH) musí vykazovat stejnou robustnost a transparentnost jako nařízení EU REACH; vyzývá Komisi, aby sledovala, zda v porovnání s rámcem EU REACH nedochází k oslabení či odlišení právní úpravy Spojeného království, pokud
jde o řízení bezpečnosti chemických látek, zejména s ohledem na nadcházející revizi EU REACH; vyzývá Komisi, aby spolupracovala s orgány Spojeného království a zajistila pečlivě sladěný regulační rámec, který by měl zajišťovat maximální možnou úroveň řízení bezpečnosti chemických látek v EU a ve Spojeném království;
62. vyzývá vládu a parlament Spojeného království, aby úzce spolupracovaly s EU
na dosažení cílů stanovených konferencí OSN o změně klimatu, a to i prostřednictvím
svých příslušných obchodních politik;
63. vyzývá EU a Spojené království, aby spolupracovaly na posílení celosvětové ochrany klimatu tím, že využijí úzké spolupráce, která se mezi nimi rozvinula v reakci na výzvy v oblasti energetické bezpečnosti, jež přináší nezákonná útočná válka Ruska
proti Ukrajině;
Finanční služby
64. bere na vědomí omezený rozsah dohody o obchodu a spolupráci ve vztahu k finančním
službám; uznává, že tato mezera je důsledkem přání Spojeného království nejednat
o dalších oblastech společného zájmu v rámci jednání o dohodě o obchodu a spolupráci; vítá, že existují plány na vytvoření společného fóra EU a Spojeného království
o finanční regulaci, které by usnadnilo dialog a spolupráci v otázkách finančních
služeb1; připomíná, že toto fórum nebude formální součástí dohody o obchodu a spolupráci a nemělo by zajišťovat stejnou úroveň přístupu a spolupráce jako komplexní dohoda o finančních službách;
65. bere na vědomí, že dokument „Future Regulatory Framework Review“ (Budoucí přezkum regulačního rámce) vlády Spojeného království a následně zveřejněný návrh aktu o finančních službách a trzích2, který navrhuje zrušit, nahradit nebo změnit zachované právo EU v oblasti finančních služeb a udělit větší odpovědnost regulačním orgánům Spojeného království, prokazuje snahu přijmout nařízení odlišná od EU, pokud jde o finanční služby; zdůrazňuje, že nadměrné rozdíly v regulaci mohou mít negativní dopad na finanční spolupráci mezi Spojeným královstvím a EU a mohly by ohrozit finanční toky a činnost finančních subjektů; vítá nedávný pokrok EU v oblasti právních předpisů týkajících se finančních služeb, přestože může vést k rozdílům
v právních předpisech ve vztahu ke Spojenému království, a to i pokud jde
o kryptoměny, udržitelné financování, taxonomii, kótování a boj proti praní špinavých peněz; uznává však, že Spojené království a EU mohou přijmout různé regulační přístupy v oblasti finančních služeb a nemusí nutně zachovávat harmonizovaný regulační režim; podporuje legislativní pokrok EU v této oblasti; vyzdvihuje však výhody budoucí spolupráce v oblasti regulace a zapojení do vývoje a integrace mezinárodních norem;
66. konstatuje, že Spojené království má ambici stát se globálním centrem digitálních financí a kryptoaktiv, a to prostřednictvím řady regulačních a dohledových iniciativ; zdůrazňuje, že je důležité rozvíjet koordinovaný přístup a posílenou spolupráci v oblasti
1 Reuters, „EU restarts work on EU-UK regulatory forum after Northern Ireland deal“ (Po dohodě o Severním Irsku EU znovu zahajuje práci na regulačním fóru EU-Spojené království), 8. března 2023.
2 Parlament Spojeného království, „Financial Services and Markets Bill“ (Návrh aktu o finančních službách a trzích), 11. května 2023.
regulace kryptoměn a dohledu nad nimi, aby bylo možné účinně řešit a zmírňovat rizika pro ochranu spotřebitelů, integritu trhu a praní peněz, jakož i jejich dopad na životní prostředí, a aby se zabránilo regulatorní arbitráži;
67. konstatuje, že dohoda o obchodu a spolupráci nabízí EU příležitost k rozvoji a posílení vlastní infrastruktury finančních služeb a odborných znalostí tak, aby se podpořila konkurenceschopnost podniků, investice, hospodářská stabilita a ochrana spotřebitelů; pevně podporuje dosažení unie kapitálových trhů a bankovní unie založených
na přístupu, který je otevřený světu, inovativní a konkurenceschopný; uznává, že londýnská City zůstává globálním centrem finančních služeb s celosvětovým dosahem a že podniky z EU by mohly těžit z přístupu k ní1; uznává význam silného sektoru finančních služeb pro EU i Spojené království a podporuje úsilí o posílení infrastruktury a odborných znalostí EU v oblasti finančních služeb;
68. důrazně podporuje pokračující spolupráci mezi EU a Spojeným královstvím v oblastech týkajících se finančních, hospodářských a měnových záležitostí, které jsou
ve společném zájmu, včetně boje proti mezinárodnímu praní špinavých peněz a financování terorismu, boje proti škodlivým daňovým režimům, provádění sankcí, boje proti celním podvodům, zajištění rovných podmínek a podpory globální finanční stability;
69. připomíná, že Komise2 považuje Gibraltar za území, které trpí strategickými nedostatky v systému boje proti praní peněz a financování terorismu, což představuje významné hrozby pro finanční systém EU; naléhavě žádá Komisi, aby do dohody se Spojeným královstvím o Gibraltaru začlenila ustanovení, která zajistí, že normy proti praní peněz a financování terorismu budou odpovídat normám EU;
70. uznává, že úzké hospodářské vazby mezi Irskem a Severním Irskem budou pokračovat, přestože Severní Irsko je součástí určené třetí země; podporuje uznání těchto hospodářských vazeb, a to i pokud jde o dozor nad transakcemi mezi oběma jurisdikcemi; vyzývá k přijetí opatření, která zajistí, že tyto vazby nebudou narušeny žádnými změnami v regulačních nebo právních rámcích, zejména pokud jde o služby poskytované spotřebitelům a malým a středním podnikům, které nemohou využívat výhod mobilního prostředí; zdůrazňuje, že je důležité udržovat a dále rozvíjet úzké hospodářské vazby a minimalizovat narušení v důsledku brexitu, zejména s ohledem na tento vztah;
71. uznává, že po vstupu dohody o obchodu a spolupráci v platnost řada společností poskytujících finanční služby se sídlem v Londýně oznámila záměr zřídit novou pobočku v EU a přemístit tam některá aktiva, přičemž podle odhadů 44 % největších britských společností poskytujících finanční služby oznámilo plány na přemístění některých zaměstnanců nebo provozů3, ačkoli počet pracovních míst, která byla dosud
1 Reuters, „London is top global finance centre but lags in key areas, says study“ (Londýn je předním globálním finančním centrem, ale zaostává v klíčových oblastech, zjistila studie), 27. ledna 2022.
2 xxxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxx-xxxxxxx/XX/XXX/XXX/?xxxxXXXXX:00000X0000
3 Studie – „Recent trends in UK financial sector regulation and possible implications for the EU, including its approach to equivalence“ (Nové trendy v regulaci finančního sektoru Spojeného království a možné důsledky pro EU, včetně jejího přístupu
k rovnocennosti), Evropský parlament, generální ředitelství pro vnitřní politiky,
přemístěna z Londýna, je pouze 7 000 a je mnohem nižší než původní odhady 75 0001; podporuje úsilí členských států o přilákání obchodních investic po brexitu; poznamenává, že investice do odvětví finančních služeb po brexitu se zaměřily
na několik měst v EU, včetně Paříže, Frankfurtu nad Mohanem, Amsterdamu, Lucemburku a Dublinu; konstatuje, že „vzájemné hodnocení postupu vnitrostátních orgánů pro hospodářskou soutěž při přemístění do EU v souvislosti s vystoupením Spojeného království z EU“2, které provedl Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA), zjistilo některé nedostatky v souvislosti s tím, jak příslušné orgány členských států postupovaly při přemístění; v této souvislosti poukazuje na osvědčené postupy uvedené ve zprávě o vzájemném hodnocení, jakož i na odvětvové zásady orgánu ESMA týkající se přemístění ze Spojeného království do EU273; vítá, že evropské orgány dohledu nadále sledují postupy dohledu při posuzování přemístění podniků do EU4; zdůrazňuje, že je třeba pokračovat v práci na dokončení bankovní unie a prohloubení unie kapitálových trhů, aby se zabránilo další koncentraci finančních center a využilo se výhod efektivity z rozsahu;
72. připomíná závazek uvedený v prvním společném prohlášení doprovázejícím dohodu o obchodu a spolupráci podepsat memorandum o porozumění o spolupráci v oblasti regulace mezi Evropskou unií a Spojeným královstvím, pokud jde o finanční služby, které by nebylo právním dokumentem, ale poskytlo by základ pro pravidelné, strukturované zapojení; konstatuje, že toto memorandum bylo dokončeno a přijato Komisí; vítá úspěšné podepsání dvoustranných memorand o porozumění mezi regulačními orgány a orgány dohledu EU a Spojeného království na úrovni EU
i členských států, mimo jiné mezi Úřadem pro kontrolu finančních trhů a Evropským orgánem pro bankovnictví a orgánem ESMA, a mnohostranného memoranda
o porozumění s EU a příslušnými vnitrostátními orgány Evropského hospodářského prostoru, jakož i jednotlivých memorand o porozumění s příslušnými vnitrostátními orgány5;
Tematická sekce Hospodářská politika a politika v oblasti vědy a kvality života,
8. února 2023.
1 EY, „EY Financial Services Brexit Tracker:Movement within UK financial services sector stabilises five years on from Article 50 trigger“ (Sledování dopadů brexitu
ve finančních službách EY: Pohyb v sektoru finančních služeb Spojeného království se pět let po spuštění článku 50 stabilizuje), 29. března 2022, Londýn; Výbor pro evropské záležitosti Sněmovny lordů, „1st Report of Session 2022–23:The UK-EU relationship in financial services“ (První zpráva ze zasedání 2022–2023: Vztah Spojeného království
a EU v oblasti finančních služeb), 23. června 2022.
2 ESMA42-111-7468, Peer review into the NCAs’ handling of relocation to the EU in the context of the UK’s withdrawal from the EU (Vzájemné hodnocení postupu vnitrostátních orgánů pro hospodářskou soutěž v oblasti relokace do EU v kontextu vystoupení Spojeného království z EU) (https://www.esma.europa.eu/sites/default/files/library/esma42-111- 7468_brexit_peer_review_report.pdf)
3 ESMA71-99-526.
4 https://www.esma.europa.eu/sites/default/files/library/esma42-111- 7468_brexit_peer_review_report.pdf.
5 Úřad pro kontrolu finančních trhů, „MoUs with European authorities in the areas of securities, investment services and asset management, insurance and pensions, and banking“ (Memoranda o porozumění s evropskými orgány v oblasti cenných papírů, investičních služeb a správy aktiv, pojištění a penzí a bankovnictví), 4. ledna 2021.
73. vítá podpis memoranda o porozumění o spolupráci v oblasti finančních služeb mezi EU a Spojeným královstvím ze strany Komise a ministerstva financí, kterým se stanoví rámec pro spolupráci v oblasti regulace, pokud jde o finanční služby, včetně společného regulačního fóra EU a Spojeného království; zdůrazňuje, že strany fóra by se měly zapojit v duchu upřímné spolupráce a využívat fórum k identifikaci a řešení vzájemných hrozeb pro finanční stabilitu a ochranu spotřebitelů, k předcházení praní peněz a financování terorismu a boji proti nim, jakož i k zabývání se novým vývojem a inovacemi na trzích; zdůrazňuje, že toto fórum musí fungovat transparentně a musí
do něj být podle potřeby zapojeny zúčastněné strany; se zájmem sleduje možné budoucí debaty o rozhodnutí o rovnocennosti v souladu s činnostmi stanovenými v memorandu o porozumění, pokud jsou výsledky soudržné s normami a cíli EU, za účelem poskytnutí větší výhody přístupu na trh, a připomíná, že rovnocennost zůstává jednostranným a autonomním procesem;
Energie
74. v souvislosti s útočnou válkou Ruska proti Ukrajině a probíhající energetickou krizí zdůrazňuje, že je znovu důležité posílit spolupráci v oblasti energetiky mezi EU a Spojeným královstvím a zabránit tak tomu, aby se vzájemně vystavovaly nebezpečí; zdůrazňuje význam maximalizace vzájemných přínosů v co největší míře
v integrovaném a propojeném energetickém systému založeném na společných technických a tržních zásadách; konstatuje, že obchod s energií mezi EU a Spojeným královstvím se v průběhu roku 2022 značně zvýšil;
75. vyzývá k vyváženému a koordinovanému přístupu k dosahování cílů Zelené dohody a plánu REPowerEU a energetické nezávislosti, který bude uplatňován jak v případě EU, tak v případě Spojeného království; vyzývá obě strany, aby posílily technologickou spolupráci, rozvoj dovedností a výměnu údajů v odvětví energetiky; zdůrazňuje význam spolupráce v oblasti výzkumu a vývoje, a to i v rámci Euratomu, se zaměřením
na kritické technologie nezbytné pro digitální a ekologickou transformaci;
76. navzdory skutečnosti, že Spojené království a EU potvrdily své ambice v oblasti energetické účinnosti a energie z obnovitelných zdrojů pro období do roku 2030, lituje nedávných změn provedených vládou Spojeného království v politikách v oblasti klimatu, konkrétně odložení zákazu prodeje nových benzinových a naftových vozidel a postupného ukončování nových plynových kotlů pro vytápění domácností na rok 2035; vítá memorandum o porozumění týkající se spolupráce v oblasti energie z moří; zdůrazňuje, že spolupráce na rozvoji obnovitelných technologií je důležitá jak pro Unii, tak pro Spojené království, a vyzývá k dalšímu rozvoji energetických technologií
v souladu s cíli v oblasti změny klimatu; vyzývá k vytvoření účinného rámce
pro obchodní ujednání týkající se toků elektřiny a stability a předvídatelnosti trhu
s energií, aby se zabránilo manipulaci s cenami a trhem; vyzývá k rychlejšímu zavádění obnovitelných zdrojů energie v Severním moři při současném zajištění dobrého územního plánování;
77. je znepokojen výsledky společné analýzy nákladů a přínosů, kterou v květnu 2021 předložili příslušní provozovatelé přenosových soustav a která poukázala na vysoké riziko manipulace s trhem a jeho narušení; připomíná, že návrh na revizi nařízení
o integritě a transparentnosti velkoobchodního trhu s energií (REMIT)1 obsahuje nová ustanovení týkající se dozoru nad trhem pro výrobce ze třetích zemí a že tato ustanovení by se vztahovala i na Spojené království, aby se zvýšila stabilita a předvídatelnost trhu; vybízí obě strany, aby zvýšily své úsilí o vytvoření obchodních ujednání pro toky elektřiny mezi EU a Spojeným královstvím, jak je stanoveno v článku 312 dohody
o obchodu a spolupráci;
78. připomíná, že zachování pevných vazeb mezi energetickými trhy Spojeného království a EU, včetně plného využití stávajících a plánovaných propojení elektrických sítí, je ve vlastním zájmu všech, a vyzývá ke koordinovanému rozvoji kritické infrastruktury mezi EU a Spojeným královstvím, zejména v odvětví energetiky, s cílem posílit její odolnost a snížit riziko narušení infrastruktury a selhání dodávek energie;
79. zdůrazňuje jedinečné postavení irského ostrova, pokud jde o obchodování s elektřinou
se Spojeným královstvím, a konstatuje, že jakékoli narušení jednotného trhu
s elektřinou by mělo pro spotřebitele a podniky na irském ostrově negativní důsledky; vyzývá k tomu, aby bylo v Severním Irsku i nadále uplatňováno acquis EU v oblasti energetiky, neboť po vystoupení Spojeného království z EU je to nezbytné pro zajištění kontinuity jednotného trhu s elektřinou na irském ostrově;
80. zdůrazňuje, že stávající právní předpisy v oblasti energetiky se přímo nezabývají žádnými aspekty vztahů mezi EU a Spojeným královstvím, a vyzývá k silnější spolupráci v této oblasti, zejména pokud jde o snižování poptávky po energii a podporu energetické účinnosti a kapacit pro výrobu energie z obnovitelných zdrojů, vzhledem
k jasné vazbě mezi oběma stranami a ke skutečnosti, že veškerá přijatá rozhodnutí se týkají jich obou;
81. domnívá se, že společná pravidla pro energii z obnovitelných zdrojů na moři a
pro potrubní infrastrukturu mají zásadní význam pro usnadnění obchodních dohod se Spojeným královstvím v těchto oblastech, a to s ohledem na druhý summit
o Severním moři, který se konal v dubnu 2023 v Ostende, na němž bylo dohodnuto, že se bude k využívání potenciálu obnovitelné energie přistupovat koordinovanějším způsobem;
82. je znepokojen tím, že mezi Spojeným královstvím a EU nebylo dosaženo žádné významné dlouhodobé dohody o obchodu s elektřinou; poznamenává, že Severní moře skýtá četné možnosti výroby energie z obnovitelných zdrojů, a zdůrazňuje potenciál, který nabízejí obnovitelné zdroje energie na březích Spojeného království pro EU;
83. domnívá se, že by v zájmu obou stran byla dohoda o spolupráci v oblasti energetiky, která by byla v souladu s celkovou dohodou o budoucích vztazích a byla by založena na řádné správě a rovných podmínkách, s cílem zaručit pokračující toky energie, neboť platnost současných ustanovení o energetice obsažených v dohodě o obchodu a spolupráci má vypršet v červnu 2026, i když existuje možnost prodloužení jejich platnosti;
1 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 14. března 2023, kterým se mění nařízení (EU) č. 1227/2011 a nařízení (EU) 2019/942 s cílem zlepšit ochranu Unie před manipulací s trhem na velkoobchodním trhu s energií (COM(2023)0147).
Rybolov
84. poukazuje na skutečnost, že plný dopad brexitu zatím nelze odhadnout, v neposlední řadě i kvůli tomu, že dohoda o obchodu a spolupráci není na rybolov plně uplatňována do konce přechodného období, které vyprší dne 30. června 2026; zdůrazňuje význam důsledného provádění dohody o obchodu a spolupráci vzhledem k tomu, že se stále objevují problémy; souhlasí se zprávou Komise o provádění, podle níž „přetrvávají určité problémy“, jako je provádění ujednání o obchodování s elektřinou a úplné a správné provádění ustanovení o rybolovu;
85. vyzývá Komisi, aby přijala všechna nezbytná opatření k zajištění vzájemného přístupu do vod a k rybolovným zdrojům i po 30. červnu 2026 a k zamezení dalšího snižování kvót pro rybáře z EU; žádá, aby byla výměna rybolovných kvót mezi stranami zjednodušena a aby ji dané odvětví mohlo snadno řídit; naléhavě vyzývá Komisi, aby ponechala všechny možnosti komunikace pro vyjednávání se Spojeným královstvím otevřené, aby byla nalezena stabilní, trvalá a oboustranně přínosná řešení a vytvořeny stabilní a předvídatelné podmínky pro rybáře a odvětví rybolovu jako celek, a to i
v období po roce 2026; připomíná souběžná období platnosti ustanovení dohody o obchodu a spolupráci týkajících se energetiky a vzájemného přístupu do vod a k rybolovným zdrojům a bere na vědomí implicitní vazbu mezi těmito dvěma sektorovými oblastmi v dohodě;
86. bere na vědomí jedinečnou situaci Irska v důsledku jeho hranice se Severním Irskem, dohody o „sousedství“ o vzájemném přístupu do pásma 0–6 námořních mil a jeho historické závislosti na vzájemném přístupu do vod Spojeného království;
87. vyjadřuje hluboké znepokojení nad tím, že část druhá díl pátý (Rybolov) dohody o obchodu a spolupráci obsahuje ustanovení o přezkumu (článek 510), které bude uplatněno čtyři roky po skončení adaptačního období, což vytváří právní nejistotu;
vyzývá Komisi, aby urychleně, rozhodně a transparentně zahájila jednání o víceleté dohodě pro období po roce 2026 a aby přitom zajistila stabilitu, ekonomickou životaschopnost a předvídatelnost tohoto odvětví; upozorňuje na to, že tato dohoda musí být spojena s celkovým přezkumem dohody o obchodu a spolupráci a nesmí dopustit další snížení podílů na kvótách pro EU; v této souvislosti zdůrazňuje, že je důležité zachovat provázanost všech aspektů dohody o obchodu a spolupráci, zejména propojení přístupu Spojeného království na jednotný trh s ustanoveními dohody v oblasti rybolovu;
88. opakuje, že vzájemný a trvalý přístup do vod a k rybolovným zdrojům musí být považován za klíčovou součást vztahů mezi EU a Spojeným královstvím, a proto musí být řešen ve spojení s četnými otázkami týkajícími se obchodu a přístupu na jednotný trh; připomíná Komisi, že je nezbytné zajistit, aby po skončení přechodného období byla dohoda o obchodu a spolupráci od roku 2026 uplatňována stabilním a udržitelným způsobem;
89. připomíná, že pokud by se Spojené království na konci adaptačního období rozhodlo omezit přístup rybářských plavidel EU do britských vod, mohla by Unie přijmout opatření na ochranu svých zájmů; připomíná, že v souladu se samotnou dohodou
o obchodu a spolupráci tato opatření zahrnují opětovné zavedení cel nebo kvót na dovoz ryb ze Spojeného království a pozastavení jiných částí dohody o obchodu a spolupráci, pokud by rybářské komunity v EU čelily vážným hospodářským nebo sociálním
obtížím; zdůrazňuje, že EU by v tomto ohledu měla zvážit propojení dalších specifických částí dohody o obchodu a spolupráci, jako je přístup Spojeného království na evropský trh s elektřinou, jakož i dalších příslušných oblastí v rámci této dohody
s přístupem EU do britských vod a k rybolovným zdrojům;
90. vyzývá Spojené království, aby nepřijímalo žádná jednostranná diskriminační technická opatření; znovu opakuje, že dohoda o obchodu a spolupráci stanoví, že technická opatření by měla být přiměřená, měla by se zakládat na nejlepším vědeckém poradenství, měla by se vztahovat stejně na plavidla obou stran a musí být předem oznámena; zdůrazňuje úlohu specializovaného výboru pro rybolov při hledání společného přístupu k technickým opatřením a při projednávání všech opatření, která může jedna strana oznámit druhé straně; připomíná, že dohoda o obchodu a spolupráci ukládá každé ze stran povinnost přesně odůvodnit nediskriminační povahu veškerých opatření v této oblasti, a dále připomíná, že je třeba na základě vědecky ověřitelných údajů zajistit dlouhodobou environmentální udržitelnost; opakuje, že je velmi žádoucí, aby se Spojené království co nejvíce drželo pravidel EU; zdůrazňuje, že by v této oblasti měla existovat větší koordinace s EU, jakož i řádné postupy pro oznamování a účast; vyzývá Komisi, aby byla obzvláště obezřetná, pokud jde o dodržování těchto podmínek, a aby důrazně reagovala, pokud by Spojené království jednalo diskriminačním způsobem;
91. zdůrazňuje zejména, že vymezení chráněných mořských oblastí musí být nediskriminační, vědecky podložené a přiměřené; zdůrazňuje, že chráněné mořské oblasti by měly být zřizovány s přesně vymezenými cíli ochrany a neměly by být využívány jako nástroj k omezování přístupu cizích subjektů do vlastních vod; v této souvislosti vyjadřuje politování nad jednostranným přístupem Spojeného království, pokud jde o vymezení oblastí s omezením rybolovu v okolí Dogger Bank, a nad tím, že Spojené království hodlá tyto oblasti využívat k jiným hospodářským činnostem;
92. nesouhlasí s jednostrannými rozhodnutími o rybolovných právech, která jsou v rozporu s mezinárodním právem nebo s nejlepšími dostupnými vědeckými poznatky, a tak zpochybňují věrohodnost mezinárodních dohod a ohrožují udržitelné využívání sdílených zdrojů; vyzývá Komisi, aby přijala veškerá nezbytná a přiměřená opatření
k řešení sporů s dotčenými mezinárodními partnery a aby zajistila dodržování mezinárodních závazků;
93. připomíná, že brexit změnil vztahy mezi zeměmi v severním Atlantiku; domnívá se, že brexit by neměl být využíván k manipulacím při rozdělování kvót v rámci severních dohod; trvá na tom, že by mělo být respektováno historicky vytvořené rozdělení rybolovných práv, vždy na základě nejlepších dostupných vědeckých údajů a doporučení; vyzývá Komisi, aby se svými protějšky v severovýchodním Atlantiku nalezla stabilní a dlouhodobá ujednání o řízení rybolovu;
94. vyjadřuje znepokojení nad průběhem udělování licencí plavidlům EU; konstatuje, že plavidla o délce menší než 12 metrů patřila k těm, která byla nejvíce poškozena zpožděním při udělování licencí k rybolovu nebo zamítnutím licence, protože mnohá
z nich nebyla po celé referenční období vybavena systémy sledování plavidel; lituje, že dohoda o obchodu a spolupráci nezohlednila pravidla platná pro systémy sledování plavidel podle nařízení EU, která byla závazná i pro Spojené království před brexitem; naléhavě vyzývá Komisi, aby pokračovala ve svém úsilí o dosažení dohody
o nevyřešených otázkách udělování licencí, včetně míry přístupu rybářských plavidel
s licencí do vod Spojeného království a jeho korunních závislých území, a aby společně se Spojeným královstvím vypracovala budoucí systém udělování licencí, který bude fungovat v praxi;
95. konstatuje, že problémy s udělováním licencí plavidlům EU mají široký dopad na drobné rybáře, zejména na rybáře ze severní Francie a Normandie, neboť tato plavidla nemohou změnit svou rybolovnou oblast;
96. naléhavě vyzývá smluvní strany dohody o obchodu a spolupráci, aby zvýšily své úsilí o podporu udržitelného rybolovu a řádné správy v odvětví rybolovu na mezinárodní úrovni tím, že budou podporovat zřizování regionálních organizací pro řízení rybolovu;
vyzývá Komisi, aby zejména spolupracovala s britskými orgány a dalšími zúčastněnými
stranami na vytvoření regionální organizace pro řízení rybolovu v jižním Atlantiku;
97. vyjadřuje znepokojení nad dopadem přemístění intenzity rybolovu v návaznosti
na provádění dohody o obchodu a spolupráci, zejména v Lamanšském průlivu; vyzývá Komisi, aby navrhla regionální plán řízení v Lamanšském průlivu a Severním moři
s cílem zmírnit tento dopad a zabránit nadměrnému rybolovu;
98. vítá skutečnost, že EU i Spojené království jsou členy aliance pro opatření
proti rybolovu NNN, která byla založena v červnu 2022 s cílem podpořit ambice a
opatření v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu na mezinárodní úrovni;
99. opět vyzývá k tomu, aby Komise přijala svou úlohu zástupce EU při jednáních se zeměmi mimo EU a mohla tak navrhnout rozšířené modely participativního a společného řízení v přeshraničních situacích se zeměmi mimo EU;
100. zdůrazňuje, že je třeba zajistit transparentnost práce specializovaného výboru
pro rybolov a pravidelně informovat Parlament o jeho činnosti a přijatých rozhodnutích;
Koordinace sociálního zabezpečení
101. s uspokojením konstatuje, že provádění Protokolu o koordinaci sociálního zabezpečení v rámci dohody o obchodu a spolupráci bylo dosud bezproblémové a že v letech 2021 a 2022 nebyly zjištěny žádné strukturální problémy; zdůrazňuje však, že je důležité, aby byl tento protokol dynamický a byl uváděn do souladu s revizemi nařízení o koordinaci systémů sociálního zabezpečení;
102. konstatuje, že v roce 2021 byly specializovaným výborem pro koordinaci sociálního zabezpečení přijaty změny příloh protokolu s cílem potvrdit, že členské státy budou nadále umožňovat, aby se na pracovníky vyslané do Spojeného království nebo z něj za určitých podmínek vztahovaly právní předpisy o sociálním zabezpečení vysílajícího státu; dále konstatuje, že v roce 2022 byly podniknuty přípravné kroky k provedení finančních ustanovení týkajících se náhrady nákladů na věcné dávky v nemoci poskytované jiným než příslušným státem;
103. vítá skutečnost, že specializovaný výbor pro koordinaci sociálního zabezpečení přijal
rozhodnutí č. 1/2023 schvalující používání elektronické výměny informací o sociálním
zabezpečení podle dohody o obchodu a spolupráci1 v souvislosti s protokolem, a domnívá se, že by se relevantní části rozhodnutí a doporučení Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení měly v souvislosti s protokolem
uplatňovat prostřednictvím doporučení specializovaného výboru; znovu vyzývá členské státy, aby zajistily, že systém elektronické výměny informací o sociálním zabezpečení bude co nejdříve plně funkční, a aby využily příležitostí, které nabízejí stávající fondy EU, k plnému provedení tohoto systému a další digitalizaci veřejné správy;
104. vyjadřuje znepokojení nad nedávným vývojem, který může oslabit ustanovení
o rovných podmínkách dohody o obchodu a spolupráci v pracovní a sociální oblasti ve Spojeném království; v tomto ohledu vyjadřuje hluboké politování nad skutečností, že v červenci 2022 byl zrušen zákaz, který byl uložen agenturám práce a který se týkal poskytování dočasných zaměstnanců, kteří by nahradili pracovníky účastnící se
protestní akce v kolektivním vyjednávání, neboť toto zrušení oslabuje právo pracovníků na kolektivní akci, včetně práva na stávku; vyzývá vládu Spojeného království, aby přijala nezbytná opatření k dodržování zásad rovných podmínek uvedených v článcích dohody o obchodu a spolupráci;
105. konstatuje, že v červnu 2021 oznámila vláda Spojeného království svůj záměr zřídit jednotný orgán pro prosazování pracovních práv pověřený zajištěním centralizovaného dohledu nad pracovním právem2 s cílem zlepšit koordinaci a účinnost stávajících orgánů a rozšířit prosazování do nových oblastí; konstatuje však, že ohledně tohoto návrhu nebylo dosud dosaženo žádného dalšího pokroku; vyzývá Komisi, aby nadále pečlivě sledovala prosazování příslušných pracovních a sociálních norem, jak vyžaduje dohoda o obchodu a spolupráci, a veškerý vývoj v tomto ohledu a aby i nadále spolu
s vládou Spojeného království usilovala o zajištění plného dodržování dohody
o obchodu a spolupráci;
106. vyjadřuje hluboké politování nad tím, že Spojené království v roce 2021 diskriminovalo pracovníky z pěti členských států EU, pokud jde o snížené poplatky za dlouhodobé pracovní vízum; dále vyjadřuje politování nad tím, že Spojené království následně upustilo od uplatňování čl. 18 odst. 2 Evropské sociální charty a od února 2022 tak zrušilo snížení poplatku za pracovní vízum pro všechny občany EU; vyzývá Komisi, aby přijala veškerá nezbytná opatření v tomto ohledu a na tuto záležitost i v budoucnu upozorňovala v rámci Rady partnerství a specializovaného obchodního výboru
pro rovné podmínky pro otevřenou a spravedlivou hospodářskou soutěž a udržitelný rozvoj;
Spolupráce v oblasti prosazování práva a justiční spolupráce v trestních věcech
107. připomíná, že uplatňování třetí části dohody o obchodu a spolupráci týkající se spolupráce v oblasti prosazování práva a justiční spolupráce v trestních věcech je podmíněno dodržováním demokracie, právního státu a ochrany lidských práv a základních svobod, mimo jiné jak je stanoveno ve Všeobecné deklaraci lidských práv a v Evropské úmluvě o lidských právech (EÚLP), a závazkem k vysokému stupni
1 Předběžný pořad jednání třetí schůze specializovaného výboru pro koordinaci sociálního zabezpečení, Londýn, červen 2023.
2 Ministerstvo obchodu, energetiky a průmyslové strategie, Spojené království,
„Establishing a new single enforcement body for employment rights“ (Zřízení nového jednotného orgánu pro prosazování pracovních práv), 2021.
ochrany osobních údajů; připomíná význam účinné, úzké a vzájemně prospěšné spolupráce v oblasti prosazování práva a justiční spolupráce mezi EU a Spojeným královstvím s ohledem na jejich zeměpisnou blízkost a společné výzvy;
108. zdůrazňuje, že EÚLP je ve Spojeném království právně závazným nástrojem a že legislativní návrhy by měly být slučitelné s jejími normami a v souladu s právy
a svobodami v ní uvedenými; vyzdvihuje, že článek 524 dohody o obchodu a spolupráci stanoví, že spolupráce mezi EU a Spojeným královstvím je založena na tom, že je důležité uplatňovat práva a svobody obsažené v této úmluvě na vnitrostátní úrovni; vyjadřuje znepokojení nad diskusemi, které se ve Spojeném království vedou
o odstoupení od EÚLP, a připomíná obavy, které v tomto ohledu vyjádřila Komisařka
Rady Evropy pro lidská práva1; připomíná ustanovení dohody o obchodu a spolupráci
o možném ukončení této části dohody v případě, že Spojené království nebo některý členský stát EÚLP vypoví;
109. vyjadřuje hluboké znepokojení nad současnými legislativními procesy ve Spojeném království, které by tyto podmínky ohrozily, jmenovitě nad návrhem zákona
o zachovaném právu EU, návrhem zákona o ochraně údajů a digitálních informacích
č. 2 (DPDI2) a návrhem zákona o nelegální migraci;
110. připomíná, že třetí část dohody o obchodu a spolupráci umožňuje rozšířené toky údajů mezi EU a Spojeným královstvím, jako je výměna údajů o DNA, údajů ze jmenné evidence cestujících a informací z rejstříku trestů; vyzdvihuje proto, že je nanejvýš důležité, aby Spojené království zajistilo, že úroveň ochrany bude v zásadě rovnocenná úrovni ochrany poskytované Evropskou unií, aby se při sdílení údajů se Spojeným královstvím zabránilo ohrožení norem EU, a tedy i ohrožení základních práv občanů EU; vyzývá proto Komisi, aby důkladně prozkoumala dopad, který má DPDI2 na práva občanů EU na ochranu údajů;
111. vyzdvihuje závažné riziko související s dalším předáváním osobních údajů do zemí mimo EU, které nezajišťují odpovídající úroveň ochrany; připomíná, že primární příjemce údajů může osobní údaje dále předávat pouze v případě, že se na příjemce rovněž vztahují pravidla zaručující odpovídající úroveň ochrany; zdůrazňuje proto, že Spojené království musí zajistit, aby příslušné předávání údajů do zemí mimo EU bylo založeno na vhodných zárukách a aby byla zaručena úroveň ochrany údajů rovnocenná úrovni poskytované Evropskou unií;
112. zdůrazňuje, že přijetí návrhu zákona Spojeného království o ochraně údajů a digitálních informacích č. 2 v jeho současné podobě by mohlo dále ohrozit rozhodnutí
o odpovídající ochraně udělené Spojenému království; připomíná, že se Komise zavázala pečlivě sledovat situaci a zrušit rozhodnutí o odpovídající ochraně, pokud soukromí již nebude ve Spojeném království „v zásadě rovnocenné“;
113. vyjadřuje hluboké politování nad ustanoveními nového DPDI2, která by zavedla nové přenesené legislativní pravomoci pro vládu Spojeného království, pokud jde o legalizaci zpracování údajů pro účely národní bezpečnosti, prosazování práva a přístup veřejných orgánů k osobním údajům v držení soukromých subjektů; je hluboce znepokojen
1 https://www.coe.int/ca/web/commissioner/-/united-kingdom-commissioner-warns- against-regression-on-human-rights-calls-for-concrete-steps-to-protect-children-s- rights-and-to-tackle-human-rights-issues-in-northern-ireland.
zavedením přenesených legislativních pravomocí, které stanoví, že vláda Spojeného království může změnit některé základní aspekty právních předpisů o ochraně údajů prostřednictvím sekundárních právních předpisů; zdůrazňuje rizika, která tyto přenesené pravomoci představují pro právní jistotu a budoucnost rozhodnutí o odpovídající ochraně týkajícího se Spojeného království;
114. odsuzuje obecnou a širokou výjimku Spojeného království ze zásad ochrany osobních údajů a práv subjektů údajů týkajících se zpracování osobních údajů, jak jsou stanoveny v zákoně o ochraně osobních údajů, pokud jde o účely přistěhování; domnívá se, že výjimka v případech, kdy by uplatnění práv subjektů údajů ohrozilo účinnou imigrační kontrolu, nebo při vyšetřování či odhalování činností, které by ohrozily zachování účinné imigrační kontroly, není v souladu se zásadou právní jistoty, a proto není dostatečná k zabránění svévolnému rozhodování; vyzývá Komisi, aby pečlivě sledovala vývoj procesu soudního přezkumu DPDI2, pokud jde o imigrační výjimku;
115. vyjadřuje znepokojení ohledně toho, že návrh zákona Spojeného království DPDI2 by umožnil automatizované rozhodování; zdůrazňuje, že tento návrh zákona by jednotlivce zbavil jejich práva nebýt předmětem žádného rozhodnutí založeného výhradně
na automatizovaném zpracování, včetně profilování, které má pro něho právní účinky nebo se ho obdobným způsobem významně dotýká, přičemž toto právo je v EU chráněného obecným nařízením EU o ochraně osobních údajů1 a na mezinárodní úrovni Úmluvou o ochraně osob se zřetelem na automatizované zpracování osobních dat; vyzývá Komisi, aby danou situaci pečlivě a nepřetržitě sledovala;
116. vyjadřuje hluboké politování nad ustanoveními nového návrhu zákona Spojeného království DPDI2, která oslabují povinnosti správců a zpracovatelů údajů, včetně nových ustanovení, která vyžadují, aby byla při provádění zpracování jmenována pouze odpovědná vedoucí osoba, což pravděpodobně přinese vysoké riziko pro jednotlivce; rovněž vyjadřuje politování nad ustanoveními, která odstraňují požadavek jmenovat zástupce pro správce a zpracovatele údajů mimo Spojené království, na kterého se vztahují pravidla Spojeného království pro ochranu osobních údajů, a ustanovení, která odstraňují povinnost provádět konzultace s kontrolním orgánem Spojeného království pověřeným ochranou osobních údajů před zpracováním, když z posouzení správce vyplývá, že zpracování pravděpodobně povede k vysokému riziku;
117. vyjadřuje znepokojení nad ustanoveními nového návrhu zákona Spojeného království DPDI2, která by oslabila nezávislost Úřadu komisaře pro informace a zavedla pravomoci, jež by vládě umožnily zasahovat do výkonu funkcí tohoto úřadu;
118. zdůrazňuje, že kontrolní orgán Spojeného království pověřený ochranou osobních údajů zjistil několik případů nedostatků v prosazování a že jeho statistiky vykazují velmi nízkou míru striktního prosazování; připomíná, že v zájmu zajištění vysoké úrovně ochrany údajů musí být prosazována očekávaná pravidla a jednotlivci musí mít přístup k účinnému postupu podávání stížností; je rovněž znepokojen změnou zavedenou
v otázce odmítnutí jednat na základě stížnosti a zahrnutím kritérií, jako jsou zdroje, které má komisař k dispozici, což bude mít negativní dopad na účinnost postupu
1 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016
o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 1).
podávání a vyřizování stížností;
119. připomíná, že programy Spojeného království zaměřené na hromadné sledování se neřídí normami, které jsou v zásadě rovnocenné pravidlům EU pro ochranu údajů; znovu vyzývá Spojené království, aby zohlednilo judikaturu Soudního dvora Evropské unie v této oblasti;
120. naléhavě vyzývá Spojené království, aby splnilo požadavky na ochranu osobních údajů pro zpracování údajů ze jmenné evidence cestujících v souladu s článkem 552 dohody o obchodu a spolupráci; vyjadřuje politování nad dlouhým tříletým přechodným obdobím, které zdržuje provedení požadavku na výmaz osobních údajů cestujících
po jejich odjezdu ze země;
121. zdůrazňuje, že článek 541 dohody o obchodu a spolupráci stanoví postup provádění změn v případě, že dojde k podstatné změně práva Unie podle prümského rámce; připomíná proto, že účast Spojeného království v nově revidovaném prümském rámci není automatická a měla by být podmíněna tím, že Spojené království zachová své stávající normy v oblasti lidských práv a zajistí odpovídající rámec ochrany osobních údajů a účinné právní záruky, což jsou základní předpoklady pro umožnění policejní a justiční spolupráce v trestních věcech;
122. připomíná, že platnost dvou rozhodnutí o odpovídající ochraně pro Spojené království skončí v roce 2025 a že Komise může kdykoli zasáhnout, pokud se Spojené království odchýlí od stávající úrovně ochrany údajů; připomíná, že má-li Spojené království
z těchto rozhodnutí o odpovídající ochraně těžit, podléhá jurisdikci Evropského soudu pro lidská práva a musí dodržovat EÚLP; poukazuje na to, že vzhledem k nezbytné revizi rozhodnutí o odpovídající ochraně pro předávání osobních údajů do Spojeného království za dva roky je nanejvýš důležité, aby zaručení práv chráněných EÚLP nebylo předmětem vyjednávání a aby Evropský parlament bedlivě a pravidelně sledoval jakékoli její nedodržování; vyzývá orgány Spojeného království, aby nepřijímaly žádné právní předpisy, které by ohrozily odpovídající úroveň ochrany;
123. vyjadřuje hluboké politování nad výrazným nárůstem počtu občanů EU, kterým byl odepřen vstup do Spojeného království a kteří byli následně vráceni po skončení přechodného období; vyjadřuje politování nad skutečností, že Spojené království uplatňovalo rozdílné zacházení, pokud jde o vízové poplatky pro občany řady zemí EU; je znepokojen tím, že postupy udělování víz občanům EU jsou zdlouhavé a těžkopádné; vyzývá Spojené království, aby s občany EU nenakládalo rozdílně na základě jejich státní příslušnosti, a to jak pokud jde o registraci v systému registrace k pobytu
pro občany EU, tak pokud jde o otázky mobility a víz; zdůrazňuje, že tyto praktiky jsou v rozporu se zásadami reciprocity a nediskriminace stanovenými v dohodě o obchodu a spolupráci, a vyzývá Komisi, aby tento vývoj pečlivě sledovala;
124. připomíná, že základní právo na spravedlivý proces zahrnuje mimo jiné právo na informace, právo na tlumočení a překlad, právo na právního zástupce, právo
na presumpci neviny a právo být přítomen při řízení před soudem, jakož i zvláštní záruky pro děti, které jsou podezřelými nebo obviněnými osobami v trestním řízení, a právo na právní pomoc, které musí být rovněž zajištěno v rámci justiční spolupráce v trestních věcech se zeměmi mimo EU;
125. připomíná, že v zájmu zajištění účinných postupů vydávání musí být příkaz k zatčení
vykonán jako neodkladná záležitost a v případě, že osoba s předáním nesouhlasí, musí se do 21 dnů od zadržení konat výslech; připomíná, že za účelem ochrany základního práva na spravedlivý proces nesmí být tyto lhůty překračovány; vyzývá Spojené království, aby dodržovalo lhůty stanovené v dohodě o obchodu a spolupráci s cílem usnadnit uplatňování vzájemné právní pomoci mezi členskými státy a Spojeným královstvím;
126. připomíná, že podle čl. 525 odst. 1 dohody o obchodu a spolupráci se prosazování práva a justiční spolupráce v trestních věcech mezi Unií a Spojeným království zakládají
na dlouhodobém odhodlání stran zajistit vysokou úroveň ochrany osobních údajů, což se týká i spolupráce s Europolem a Eurojustem; trvá na tom, že výměna osobních údajů s agenturami působícími v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí by měla být povolena pouze tehdy, jsou-li zaručeny normy EU v oblasti ochrany údajů a dodržována lidská práva;
Účast v programech Unie
127. připomíná, že dohoda o obchodu a spolupráci mezi EU a Spojeným královstvím obsahuje část týkající se účasti Spojeného království v programech Unie, řádného finančního řízení a finančních ustanovení; domnívá se, že podmínky a pravidla v nich stanovené představují spravedlivý základ pro účast Spojeného království a pomohly by zajistit ochranu finančních zájmů Unie; domnívá se, že účast třetích zemí v programech Unie přináší EU značné výhody a pomáhá posilovat vazby mezi EU a jejími partnery; vyjadřuje nicméně politování nad obecným nedostatkem regionálního rozměru a programů Interreg, do nichž by bylo zapojeno Spojené království jakožto partnerská země mimo EU; opět vyzývá1, aby byly přezkoumány možnosti účasti Spojeného království a jeho částí na programech Unie;
128. vyjadřuje politování nad tím, že Spojené království ztratilo v důsledku svého vystoupení z EU přístup k výzkumným programům EU, a zdůrazňuje význam a vzájemný přínos pokračující spolupráce mezi EU a Spojeným královstvím v oblasti výzkumu a inovací;
129. vítá politickou dohodu uzavřenou mezi Komisí a vládou Spojeného království ohledně přidružení Spojeného království k programům Horizont Evropa a Copernicus v rozsahu, v němž konečně obsahuje jasná ustanovení pro všechny příjemce zapojené do těchto programů ve Spojeném království a v Evropě;
130. zdůrazňuje, že dohoda o přidružení Spojeného království k programu Horizont Evropa se vztahuje pouze na stávající program a že jí není dotčena účast Spojeného království v budoucích výzkumných programech EU a finanční příspěvky Spojeného království na tyto programy; vyzývá k plnému zapojení Evropského parlamentu do budoucího provádění přidružení Spojeného království k programu Horizont Evropa a k budoucím výzkumným programům EU;
131. zdůrazňuje, že je třeba dosáhnout spravedlivé rovnováhy mezi tím, čím Spojené
1 Postoj Evropského parlamentu ze dne 28. dubna 2021 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským
společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé a Dohody mezi Evropskou unií a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska o bezpečnostních postupech pro výměnu a ochranu utajovaných informací jménem Unie (Úř. věst. C 506, 15.12.2021, s. 159).
království do programů Horizont Evropa a Copernicus přispěje, a tím, co na oplátku
účastí v nich získá, včetně toho, že je třeba zohlednit širší přínosy vyplývající
ze spolupráce mezi EU a Spojeným královstvím; vítá ochotu Komise znovu jednat
o příspěvcích Spojeného království a očekává, že Spojené království zaujme podobně
flexibilní přístup;
132. vyjadřuje znepokojení ohledně nového rozpočtového ujednání týkajícího se finančního příspěvku Spojeného království k programu Horizont Evropa v případě nedostatečné výkonnosti, neboť se liší od postupu a zásad, jež byly původně stanoveny v dohodě
o obchodu a spolupráci; lituje skutečnosti, že nová dohoda zahrnuje mechanismus automatické opravy pro finanční příspěvek Spojeného království se zpětným účinkem, což nebylo dojednáno jako součást dohody o obchodu a spolupráci;
133. vyjadřuje hluboké politování nad jednostranným politickým rozhodnutím vlády Spojeného království neúčastnit se programů Erasmus+, Kreativní Evropa a Evropský sbor solidarity, a to navzdory otevřenosti, kterou prokázal vyjednávací tým EU; je přesvědčen, že z tohoto rozhodnutí nebude mít prospěch žádná ze stran a že individuální zájemci a organizace v EU a ve Spojeném království budou připraveni o životní příležitosti v podobě projektů výměny a spolupráce;
134. konstatuje, že četné zúčastněné strany z oblasti vzdělávání, kultury a mládeže v EU i Spojeném království žádají Spojené království, aby se opět zapojilo do programů Erasmus+, Kreativní Evropa, Evropský sbor solidarity a Horizont Evropa; vyzývá
k tomu, aby byla tato otázka řešena v různých politických souvislostech a aby byla prozkoumána praktická, průběžná řešení, která by zmírnila ztrátu příležitostí; zdůrazňuje, že pokud by se Spojené království chtělo znovu zapojit do programů EU, měl by být jeho finanční příspěvek spravedlivý a měl by zajistit inkluzivnost a rozmanitost účastníků programů;
135. bere na vědomí nadměrnou byrokracii vytvořenou vystoupením Spojeného království z EU; se znepokojením zaznamenává nejistotu a obtíže, které vznikly studentům,
učitelům, umělcům a kulturním pracovníkům ochotným učit se, vyučovat, vystupovat a pracovat ve Spojeném království, zejména nedostatek dostupných informací o správních požadavcích, a nebývalou administrativní zátěž pro konzuláty a správní orgány Spojeného království a členských států;
136. s uspokojením konstatuje, že četné vzdělávací, mládežnické a kulturní instituce a organizace EU a Spojeného království pokračují ve vzájemných vztazích
na dvoustranném základě, a to navzdory nedostatku finančních prostředků a zvýšené administrativní zátěži a překážkám; je znepokojen tím, že ne všechny organizace si mohou dovolit dodatečné lidské zdroje, které jsou nezbytné pro zachování těchto vztahů;
137. zdůrazňuje významné přínosy programu Erasmus+ nejen pro vysokoškolské studenty, studenty odborného vzdělávání a přípravy, dospělé studenty a mladé lidi, ale také
pro učitele, akademické pracovníky, výzkumné pracovníky, administrativní pracovníky a obecně pro vzdělávací instituce a společnost jako celek, což nelze měřit velikostí finančního krytí;
138. vyjadřuje politování nad zúženým přístupem (založeným na principu „přínos vůči ceně“) k programu Erasmus+, který přijala vláda Spojeného království a který opomíjí
četné přínosy, pokud jde o výměnu znalostí a přenositelných dovedností pro studenty, učitele a administrativní pracovníky, přínos programu k rozmanitosti na univerzitních kampusech a ve vzdělávacích institucích, větší vzájemné porozumění, omezení předsudků a diskriminace, vystavení studentů a učitelů ze Spojeného království jejich kolegům z Unie a jeho přínos k rozšiřování perspektiv a příležitostí účastníků a
ke zlepšení jejich zaměstnatelnosti;
139. vítá připomínky ministra pro Evropu Lea Dochertyho, který uznal, že zapojení do programu Erasmus+ bylo pro Spojené království „velmi prospěšné“1;
140. konstatuje, že v době referenda o vystoupení z EU v roce 2016 bylo 5 % studentů ve Spojeném království občany EU z ostatních 27 členských států2, což z nich činilo významnou část celkového počtu zahraničních studentů ve Spojeném království;
141. konstatuje, že některé projekty programu Erasmus+ z programového období 2014– 2020, do kterých byly zapojeny organizace ze Spojeného království, probíhaly ještě
v květnu 2023, a proto bylo obtížné řádně posoudit úplný dopad vystoupení Spojeného království z programu Erasmus+;
142. bere na vědomí, že vláda Spojeného království vytvořila program Turing; lituje však, že se tento program vztahuje pouze na výjezdní mobilitu studentů a nepokrývá odvětví mládeže a sportu3; konstatuje, že program Turing, který uplatňuje přístup vlády Spojeného království založený na principu „přínos vůči ceně“, proto nelze považovat
za rovnocennou náhradu programu Erasmus+; zdůrazňuje význam mobility pracovníků,
na něž se v současné době program Turing nevztahuje;
143. bere na vědomí, že obavy vyjádřené zúčastněnými stranami ze Spojeného království týkající se fungování programu Turing v porovnání s programem Erasmus+ zahrnují chybějící ustanovení na podporu mobility zaměstnanců, omezené financování pro jiné než vysokoškolské výměny a nezbytnost každoročně opětovně předkládat žádosti
o financování4;
144. vítá novou možnost pro příjemce grantu na mobilitu z programu Erasmus+ vyhradit 20 % finančních prostředků z grantu na výjezdní mezinárodní mobilitu mimo 33 zemí plně zapojených do programu Erasmus+; konstatuje však, že tato část nemůže být vyhrazena pouze pro jednu konkrétní partnerskou zemi a zjevně nenahrazuje promarněné příležitosti vyplývající z vystoupení Spojeného království z programu Erasmus+;
145. vítá vytvoření programu Taith, který se vztahuje na příchozí i výjezdní mobilitu, velšskou vládou; konstatuje, že tento program stejně jako program Turing nepokrývá
1 Sněmovna lordů – Výbor pro evropské záležitosti, Corrected oral evidence: The future UK-EU relationship (Opravené ústní svědectví: Budoucnost vztahů mezi Spojeným královstvím a EU), 7. března 2023.
2 Corbett, A. a Hantrais, L., Higher education and research in the Brexit policy process
(Vysokoškolské vzdělávání a výzkum v politickém procesu brexitu), 2023.
3 Vláda Spojeného království, internetové stránky programu Turing.
4 Sněmovna lordů – Výbor pro evropské záležitosti, The future UK-EU relationship - Fourth Report of Session 3 (Budoucnost vztahů mezi Spojeným královstvím a EU – Čtvrtá zpráva ze 3. zasedání), 29. dubna 2023.
odvětví sportu, přičemž však podporuje mobilitu sportovních týmů;
146. vítá aktuální úsilí skotské vlády, jehož cílem je vytvořit podobný program, který by se vztahoval na příchozí i výjezdní mobilitu; vyzývá skotskou vládu, aby zvážila, že
do svého programu zahrne stejné oblasti vzdělávání a odborné přípravy, mládeže a sportu jako Erasmus+ ;
147. vítá rozhodnutí irské vlády financovat mobilitu v rámci programu Erasmus+ studentům z vysokých škol v Severním Irsku bez ohledu na jejich státní příslušnost, a to tak, že je na dobu jejich výměny zapíše na irské vysoké školy; bere na vědomí aktuální úsilí irské vlády, jehož cílem je vytvořit podobný program pro účastníky odborného vzdělávání a přípravy;
148. je znepokojen významným poklesem počtu studentů z EU studujících na vysokých školách ve Spojeném království, který v případě studentů prvního ročníku v období mezi školním rokem 2020–2021 a 2021–2022 dosáhl 50 %, na rozdíl od počtu studentů z ostatních regionů1; zdůrazňuje, že tato situace je jasně spojena s vystoupením Spojeného království z programu Erasmus+, ukončením pravidel rovného zacházení
u školného a stipendií pro studenty z EU a obtížemi se získáním studentského víza; konstatuje, že evropští studenti přispívali k rozmanitosti napříč širokou škálou předmětů, zatímco mezinárodní studenti z oblastí mimo EU mají tendenci být více soustředěni v určitých oblastech, jako je inženýrství a obchod; bere na vědomí, že vysoké školy ve Spojeném království přijímají rostoucí počet zahraničních studentů, zejména z Indie a Číny2 3, kteří přispívají k jejich finanční stabilitě;
149. konstatuje, že mnoho vysokých škol ve Spojeném království lze považovat za jedny z nejlepších na světě4; konstatuje, že ukončení projektů spolupráce mezi těmito vysokými školami a vysokými školami z EU má negativní dopad na výzkum a špičkovou akademickou úroveň v Evropě;
150. bere na vědomí, že 11 vysokých škol ze Spojeného království je partnerem v aliancích prostřednictvím iniciativy „Evropské univerzity“; lituje, že jejich účast na projektech spolupráce skončí poté, co vyprší aliance první generace (na konci roku 2024); konstatuje, že vysoké školy ve Spojeném království mohou být součástí aliancí Evropských univerzit, ale nemohou již být zahrnuty do struktury řízení, což z nich
de facto činí „partnera druhé třídy“; vybízí k jejich pokračujícímu partnerství
prostřednictvím iniciativy „Evropské univerzity“;
151. konstatuje, že četná partnerství, která měly vysoké školy ve Spojeném království
1 Higher Education Statistics Agency (HESA) (Agentura pro statistiky v oblasti vysokoškolského vzdělávání), Chart 6 – First year non-UK domiciled students by domicile 2006/07 to 2021/22 (Graf 6 – Studenti prvního ročníku s trvalým bydlištěm mimo Spojené království rozdělení podle trvalého bydliště mezi školním rokem 2006/07 a 2021/22), 2023.
2 HESA, Where do HE students come from? (Odkud pocházejí vysokoškolští studenti?), 2023.
3 Report of the Intelligence and Security Committee of the UK Parliament on China (Zpráva Výboru pro zpravodajství a bezpečnost parlamentu Spojeného království o Číně).
4 Žebříček nejlepších vysokých škol na světě časopisu The Times Higher Education, 2023.
se svými protějšky z EU prostřednictvím programu Erasmus+, musí být znovu individuálně dvoustranně vyjednána, což představuje riziko, že některé menší vysoké školy budou vyloučeny;
152. opakuje, že výzkumná spolupráce mezi vysokými školami v Evropě, zejména v oblasti
vědy a inovací, má v tomto ohledu značný význam;
153. zdůrazňuje, že všechny zainteresované sousední a podobně smýšlející země, včetně
Spojeného království, se mohou přidružit k programu Erasmus+, a přispět tak k evropským vzdělávacím systémům; lituje, že se Spojené království nepodílí
na iniciativách a opatřeních určených k vytvoření skutečného evropského vzdělávacího
prostoru do roku 2025, což dále podrývá spolupráci;
154. zdůrazňuje, že Spojené království je i nadále zapojeno do Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání („boloňský proces“); naléhavě vyzývá Spojené království, Komisi a členské státy, aby i nadále usilovaly o plné vzájemné uznávání akademických kvalifikací;
Kultura
155. vyjadřuje politování nad tím, že dohoda o obchodu a spolupráci neobsahuje žádná ustanovení spojená s kulturou a kulturními a kreativními odvětvími po vystoupení Spojeného království z EU a ukončení účasti Spojeného království na volném pohybu, což vede k tomu, že umělci na turné, zejména noví a nezávislí umělci, čelí správním překážkám;
156. vybízí k nové a nepřetržité spolupráci mezi umělci z EU a Spojeného království a dalšími profesionály v kulturních a kreativních odvětvích; vyjadřuje politování nad tím, že počet občanů EU pracujících v kulturních a kreativních odvětvích ve Spojeném království od brexitu klesl;
Mladí lidé
157. lituje toho, že dohoda o obchodu a spolupráci neobsahuje žádná ustanovení týkající se mladých lidí, výměn mládeže, projektů pro mládež, dialogu mladých lidí a dobrovolnictví; je znepokojen tím, že prostřednictvím programu Turing vlády Spojeného království není financován téměř žádný z projektů pro mládež, který byl dříve financován z programu Erasmus+ a Evropského sboru solidarity a který zahrnuje děti ve školním věku; konstatuje, že nová pravidla Spojeného království pro vstup a nezbytnost, aby školy uhradily vízum pro každého studenta, jsou překážkou pro školní výlety a mobilitu mladých lidí; vyzývá tedy k vytvoření programu pro skupinové zájezdy mládeže pro účastníky mladší 18 let;
158. konstatuje, že odvětví „au pair“ bylo vážně zasaženo brexitem a novými pravidly Spojeného království v oblasti přistěhovalectví, neboť mladí lidé z EU pracující jako
„au pair“ nemohou využívat víza v rámci programu mobility mladých lidí, ačkoli
„au pair“ z vybraných zemí mimo EU je využívat mohou; zdůrazňuje, že všechny zainteresované sousední a podobně smýšlející země, včetně Spojeného království, mohou usilovat o přidružení k programu Evropský sbor solidarity, který podporuje dobrovolnické příležitosti a spolupráci mezi mladými lidmi v celé Evropě;
Sport
159. vyjadřuje politování nad tím, že dohoda o obchodu a spolupráci neobsahuje žádná ustanovení týkající se budování kapacit místních a profesních organizací, partnerství a výměn v oblasti sportu a e-sportů, což má negativní dopad na odvětví sportu jak v EU, tak ve Spojeném království; konstatuje, že program Turing nahrazující program Erasmus+ nemá část věnovanou sportu, což vytváří mezeru, pokud jde o projekty spolupráce v oblasti sportu;
160. konstatuje, že fungování sportovního odvětví Spojeného království již nevychází
z rozhodnutí Soudního dvora ve věci Bosman z 15. prosince 19951, které umožňovalo volný pohyb hráčů a sportovců v rámci EU; s obavami konstatuje, že tato situace má spolu s požadavkem mít pracovní povolení, aby bylo možné hrát ve Spojeném království, nepříznivý dopad na zapojení sportovců z EU do týmů nebo profesionálních soutěží ve Spojeném království tím, že teoreticky omezuje jejich počet;
Postižené regiony
161. zdůrazňuje, že je důležité kvantifikovat účinky dohody o obchodu a spolupráci
na regionální úrovni, včetně jejího sociálního dopadu, aby bylo možné přijímat opatření přizpůsobená nejvíce zasaženým regionům a jejich komunitám a soukromým a veřejným podnikům; vyzývá Komisi, aby členským státům pomáhala při účinnějším využívání prostředků v rezervě na vyrovnání se s důsledky brexitu v plném rozsahu
na podporu postižených odvětví, jako je rybolov, a pobřežních komunit; vyzývá zejména k cílené podpoře malých a středních podniků, které se nacházejí
v příhraničních regionech a jež jsou obzvláště závislé na trhu Spojeného království;
Spolupráce v zahraniční a bezpečnostní politice
162. s politováním konstatuje, že kromě oblastí kybernetické bezpečnosti, boje proti terorismu a zbraní hromadného ničení neobsahuje dohoda o obchodu a spolupráci ustanovení o spolupráci v zahraniční politice a obraně, což je dáno neochotou Spojeného království jednat o těchto ustanoveních; vzhledem k aktivní úloze, kterou Spojené království hraje z hlediska evropské bezpečnosti a obrany, oceňuje přínos Spojeného království k podpoře bezpečnosti a územní celistvosti Ukrajiny; připomíná však s ohledem na útok na evropskou bezpečnostní architekturu v podobě útočné války Ruska proti Ukrajině, že podpis strukturovaného rámce pro spolupráci v oblasti zahraničních a bezpečnostních záležitostí mezi Evropskou unií a Spojeným královstvím by byl účinnější než stávající spolupráce ad hoc; zdůrazňuje, že je třeba intenzivněji jednat se Spojeným královstvím o možných způsobech strukturovaného a pravidelného dialogu, spolupráce a koordinace v oblasti zahraniční, bezpečnostní a obranné politiky v souladu s ustanoveními politického prohlášení z roku 2021 a rovněž v rámci partnerství EU-NATO, OSN, OBSE, Rady Evropy, Evropského politického společenství a dalších mezinárodních fór; zdůrazňuje, že je důležité koordinovat režimy sankcí; vítá diskusi o společné zahraniční politice a bezpečnosti v rámci Parlamentního shromáždění pro partnerství EU-Spojené království;
163. vítá úzkou spolupráci a koordinaci mezi EU a Spojeným královstvím v reakci
na nezákonnou útočnou válku Ruska proti Ukrajině; vyzývá EU a Spojené království, aby zachovaly co největší jednotu v rámci mezinárodního společenství při odsuzování
1 Rozsudek Soudního dvora ze dne 15. prosince 1995, C-415/93, Union royale belge des sociétés de football association a další v. Bosman a další, ECLI:EU:C:1995:463.
kroků Ruska a obraně zásad svrchovanosti a územní celistvosti, mezinárodního práva a mezinárodního řádu založeného na pravidlech v rámci OSN a její charty a dalších mnohostranných fór; vyzývá k stejně silné spolupráci a koordinaci při poválečné obnově Ukrajiny; vyzývá orgány Spojeného království a EU, aby koordinovaně pracovaly na možném použití zmrazeného ruského majetku na obnovu Ukrajiny;
164. vítá dobrou koordinaci mezi EU a Spojeným královstvím ohledně sankcí vůči Rusku; vyzývá k dalšímu zintenzivnění vymáhání sankcí; vítá společné cesty úředníků z EU a ze Spojeného království do třetích zemí za účelem zajištění účinného uplatňování sankcí;
165. uznává, že existuje nevyužitý potenciál pro spolupráci mezi EU a Spojeným královstvím na nižší než celostátní úrovni, zejména v bezprostředním sousedství Evropy, a to v oblastech společného zájmu, jako je mobilita, včetně vojenského personálu a aktiv, udržitelné řízení Severního moře, Lamanšského průlivu a Irského moře, obchod, opatření v oblasti klimatu, vzdělávání, digitalizace, lidská a sociální práva a bezpečnost v rámci iniciativ pro dvoustrannou a mnohostrannou spolupráci mezi regiony EU a Spojeného království, jako je Straits Committee, případně také prostřednictvím zvláštního programu EU pro meziregionální spolupráci,
za předpokladu, že vláda Spojeného království bude na tento program finančně přispívat a všechny zúčastněné regiony budou dostatečně zapojeny do konzultací a rozvoje tohoto programu;
166. vyzývá Komisi, aby v co největší míře využila potenciál vztahů mezi EU a Spojeným královstvím, a to ku prospěchu obou stran na základě přátelské spolupráce
ve společných otázkách na mezinárodních fórech a ve vztahu ke třetím zemím, zejména s cílem dosáhnout nejambicióznějších cílů v oblasti klimatu, a aby koordinovala úsilí
o spravedlivé a inkluzivní uskutečnění zelené transformace všech odvětví a současně
posilovala nezávislost a mezinárodní konkurenceschopnost průmyslu;
167. vyzývá k posílení spolupráce v oblasti kybernetické bezpečnosti vzhledem k tomu, jaké má v EU i ve Spojeném království dopady na širokou škálu oblastí společného zájmu, zejména v digitálním a finančním odvětví, a v oblasti informačních technologií, obrany, energetiky a výzkumu a vývoje;
168. vítá první dvě setkání Evropského politického společenství v říjnu 2022 a v červnu 2023 jako platformy pro diskuzi, dialog a spolupráci mezi evropskými partnery, pokud jde
o zahraničněpolitické a bezpečnostní problémy, kterým čelíme, za účelem zvýšení
bezpečnosti evropského kontinentu a provádění politické a bezpečnostní spolupráce
na základě sdílených zájmů; vítá skutečnost, že se 44 zemí zúčastnilo prvního zasedání v Praze a 45 zemí druhého zasedání v Kišiněvě, včetně klíčových partnerů, jako je Spojené království;
169. žádá, aby se Spojené království více zapojilo do evropských bezpečnostních a obranných projektů; vítá v této souvislosti rozhodnutí členů stálé strukturované spolupráce (PESCO) a Rady ze dne 14. listopadu 2022 pozvat Spojené království, aby se připojilo k projektu PESCO v oblasti vojenské mobility, což by zlepšilo společnou rychlou bezpečnostní a obrannou pomoc; vyzývá členské státy, aby se Spojeným královstvím co nejdříve uzavřely správní dohodu o vojenské mobilitě;
170. naléhavě vyzývá Spojené království, aby více spolupracovalo s EU na řešení
naléhavých strategických problémů a zajistilo doplňkovost a účinnost opatření; poukazuje na to, že souběžné projekty zaměřené na rozvoj budoucích bojových vzdušných systémů mohou být neefektivním vynakládáním prostředků a že výroční zpráva v oblasti společné bezpečnostní a obranné politiky za rok 2022 doporučuje, aby byly projekty sloučeny; navrhuje, aby byl zahájen smysluplný dialog rovněž o dalších zbraňových systémech, vojenských technologiích a souvisejících inovacích se zvláštním zaměřením na zajištění účinnosti výdajů a investic a technické interoperability ozbrojených sil a zbraňových systémů;
°
° °
171. vyzývá Komisi, aby bedlivě sledovala, zda je dohoda o obchodu a spolupráci uplatňována správně, v případě potřeby přijala nápravná opatření a aby v souvislosti se stávajícími a budoucími výzvami zkoumala případné možnosti další spolupráce;
172. pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států a vládě a parlamentu Spojeného království.