Veřejnoprávní smlouvy uzavírané podle § 3a zákona o obecní policii a právní úprava dané problematiky účinná od 1.1.2009
Veřejnoprávní smlouvy uzavírané podle § 3a zákona o obecní policii a právní úprava dané problematiky účinná od 1.1.2009
Problematiku uzavírání veřejnoprávních smluv v oblasti obecní policie neupravuje pouze zákon č. zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o obecní policii“), ale i zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zákona č. 413/2005 Sb. (dále jen „správní řád“) a zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o obcích“).
Obec nebo obce, které nezřídily obecní policii, mohou uzavřít s jinou obcí v témže vyšším územním samosprávném celku (kraji), která obecní policii zřídila, veřejnoprávní smlouvu, na jejímž základě bude obecní policie této obce vykonávat úkoly stanovené tímto nebo zvláštním zákonem na území obce nebo obcí, které obecní policii nezřídily a jsou smluvními stranami této smlouvy, a to v souladu s ustanovením § 3a zákona o obecní policii. Veřejnoprávní smlouva podle výše uvedeného ustanovení vyžaduje ke své platnosti souhlasu krajského úřadu. O udělení souhlasu rozhoduje krajský úřad v přenesené působnosti ve správním řízení podle zvláštního zákona.
Veřejnoprávní smlouva musí obsahovat:
a) označení obcí, které jsou jejími smluvními stranami,
b) určení rozsahu úkolů podle tohoto nebo zvláštního zákona, které bude obecní policie vykonávat na území obce nebo obcí, které obecní policii nezřídily a které jsou smluvními stranami této smlouvy, jakož i den,
od kterého bude obecní policie tyto úkoly vykonávat,
c) způsob úhrady nákladů spojených s výkonem úkolů podle písmena b).
Obec, která obecní policii nezřídila a je smluvní stranou veřejnoprávní smlouvy, vydá strážníkovi obce druhé smluvní strany této smlouvy písemné
Zpracoval: Odbor bezpečnostní politiky, Oddělení obecní policie, zbraní a dopravního inženýrství
zmocnění, kterým prokazuje strážník oprávněnost výkonu pravomoci na jejím území. Zákon o obcích v § 66c stanoví podmínky zveřejnění veřejnoprávní smlouvy. Obec, která je smluvní stranou veřejnoprávní smlouvy, ji bezodkladně potom, co byla uzavřena, zveřejní na úřední desce nejméně po dobu 15ti dnů. Současně se uzavřená veřejnoprávní smlouva zveřejní ve Věstníku právních předpisů kraje. Obdobně se postupuje i při změně uzavřené veřejnoprávní smlouvy a při jejím zrušení. Uzavřená veřejnoprávní smlouva musí být každému přístupná na obecním úřadu obce, která je její smluvní stranou.
Správní řád pak v § 159, 160, 163 - 167 a 169 upravuje další aspekty veřejnoprávních smluv, které nejsou upraveny speciálním právním předpisem, tj. zákonem o obecní policii, jako např. změny veřejnoprávních smluv nebo spory z veřejnoprávních smluv atd.
Závěrem je nutno konstatovat, že Parlament ČR přijal nový zákon o Policii ČR a zákon č. 274/2008 Sb. - tzv. změnový zákon, které již byly podepsány prezidentem. V rámci novely zákona o obecní policii, která nabude účinnosti k 1.1.2009, budou mít obce nově možnost uzavřít veřejnoprávní smlouvu o poskytnutí strážníků pro období krizového stavu. Tuto smlouvu bude oprávněn uzavřít starosta obce, na jejímž území je vyhlášen krizový stav se starostou jiné obce o poskytnutí strážníků. Tato veřejnoprávní smlouva bude muset obsahovat zejména
a) názvy obcí, které jsou účastníky veřejnoprávní smlouvy,
b) právní titul pro uzavření veřejnoprávní smlouvy,
c) počet poskytnutých strážníků,
d) časový úsek, na který jsou strážníci poskytnuti,
e) vymezení konkrétních úkolů plněných poskytnutými strážníky.
Starosta obce, na jejímž území je vyhlášen krizový stav, bude mít povinnostinformovat před použitím poskytnutých strážníků hejtmana kraje, na
Zpracoval: Odbor bezpečnostní politiky, Oddělení obecní policie, zbraní a dopravního inženýrství
jehož území se obec nachází. Rovněž bude řídit činnost poskytnutých strážníků, pokud se starostové dotčených obcí nedohodnou jinak. Nová právní úprava účinná od 1.1.2009 dále stanoví, že písemné potvrzení, kterým se strážníci budou prokazovat na území obce, kde je vyhlášen krizový stav, musí obsahovat identifikační číslo strážníka, název obce, k níž je strážník v pracovním poměru a informaci o dohodě starostů podle zákona o obecní policii. Platnost písemného potvrzení skončí dnem skončení krizového stavu.
Zpracoval: Odbor bezpečnostní politiky, Oddělení obecní policie, zbraní a dopravního inženýrství