Contract
ZADÁVACÍ DOKUMENTACE | ||||||
NÁZEV VEŘEJNÉ ZAKÁZKY | ||||||
Výběr dopravce pro uzavření smlouvy o veřejných službách v přepravě cestujících ve veřejné drážní osobní dopravě na lince P1 JIH Horažďovice předměstí – Plzeň – Pňovany | ||||||
SPISOVÁ ZNAČKA: | CN/217/CN/22 | ČÍSLO JEDNACÍ: | 6470/22/CN | SYSTÉMOVÉ ČÍSLO VZ: | P22V00000891 | |
ODKAZ E-ZAK: | ||||||
ODKAZ VVZ: | ……………..…….. | |||||
ODKAZ TED: | ……………..…….. | |||||
OBJEDNATEL: | Plzeňský kraj | |||||
SÍDLO: | Xxxxxxxxx 00, 000 00 Xxxxx | IČO: | 70890366 | |||
STATUTÁRNÍ ZÁSTUPCE: | Xxxxxx Xxxxxx, hejtman | |||||
POVĚŘENÁ OSOBA: | Xxx. Xxxxx Xxxxx, náměstek hejtmana pro oblast dopravy | |||||
ADMINISTRÁTOR: | Centrální nákup Plzeňského kraje, příspěvková organizace | |||||
SÍDLO: | Xxxxxxxxxx 000/00, 000 00 Xxxxx | IČO: | 72046635 | |||
STATUTÁRNÍ ZÁSTUPCE: | Xxx. Xx. Xxxx Xxxxxxx, ředitelka | |||||
POVĚŘENÁ OSOBA: | Xxx. Xxxxxxx Xxxxx | E-MAIL: | ||||
DRUH VZ: | služby | REŽIM VZ: | nadlimitní | DRUH ŘÍZENÍ: | Nabídkové řízení | |
FINANCOVÁNO Z EU: | --- | |||||
Objednatel v souladu s § 10 odst. 3 zákona č. 194/2010 Sb., o veřejných službách v přepravě cestujících a o změně dalších zákonů, v platném znění (dále jen „ZoVS“), a s § 28 odst. 1 písm. b) a § 36 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v platném znění (dále „ZZVZ“), vydává tuto Zadávací dokumentaci (dále též jen „ZD“).
2.6Převzetí Vlakových jednotek 7
2.7Odpovědné veřejné zadávání 7
3.5 Doklady předkládané vybraným dopravcem 10
3.6 Prokázání kvalifikace získané v zahraničí 10
3.7 Prokázání části kvalifikace prostřednictvím jiných osob 11
3.8Společné prokazování kvalifikace 11
3.10Důsledek nesplnění kvalifikace 12
3.11Činnosti vyhrazené výlučně účastníkovi 12
5.1 Požadavky na plnění veřejné zakázky 12
5.8Součinnost dopravce při kontrole 14
6.1Způsob zpracování Nabídkové ceny 15
6.2Mimořádně nízká nabídková cena 15
7.2Způsob hodnocení nabídek 16
8.1Lhůta pro podání nabídek 16
9.1Vysvětlení zadávací dokumentace 17
9.5 Rozhodnutí o výběru dopravce 19
9.6 Rozhodnutí o vyloučení účastníka 19
9.7 Rozhodnutí o zrušení Nabídkového řízení 19
9.8Součinnost a uzavření smlouvy 19
9.10Opatření k ochraně důvěrných informací 20
10.3 Informace o zpracování osobních údajů 21
1 ADMINISTRÁTOR
Administrátor zastupuje Objednatele v souladu s § 43 ZZVZ při provádění úkonů, které souvisí s Nabídkovým řízením, na základě příkazní smlouvy o zastoupení. Objednateli jsou vyhrazena rozhodnutí o výběru dopravce, rozhodnutí o vyloučení dopravce, rozhodnutí o zrušení Nabídkového řízení, rozhodnutí o námitkách a uzavření smlouvy na veřejnou zakázku.
2VEŘEJNÁ ZAKÁZKA
2.1Veřejná zakázka
Název: Výběr dopravce pro uzavření smlouvy o veřejných službách v přepravě cestujících ve veřejné drážní osobní
dopravě na lince P1 JIH Horažďovice předměstí – Plzeň – Pňovany
Nadlimitní veřejná zakázka na služby zadávaná v nabídkovém řízení dle § 10 a násl. ZoVS a v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1370/2007 o veřejných službách v přepravě cestujících a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 1191/69 a č. 1107/70, ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2016/2338 ze dne
14. prosince 2016, kterým se mění nařízení (ES) č. 1370/2007, pokud jde o otevření trhu vnitrostátních služeb v přepravě cestujících po železnici (dále též jen „Nařízení“).
S vybraným dopravcem bude uzavřena smlouva, jejímž předmětem bude plnění této veřejné zakázky (dále jen
„Smlouva“).
CPV kód: 60210000-3 Služby veřejné železniční dopravy
Detail veřejné zakázky v E-ZAK: xxxxx://xxxx.xxxx.xx/xxxxxxxx_xxxxxxx_00000.xxxx
Na této adrese dopravci naleznou zadávací podmínky, vysvětlení zadávací dokumentace a další informace o veřejné
zakázce. V tomto detailu (elektronickém nástroji E-ZAK) se podávají elektronické nabídky.
Předpokládaná hodnota VZ činí 3 195 000 000 Kč bez DPH. Předpokládaná hodnota byla stanovena v souladu s Maximálním dopravním výkonem v rozsahu 150 % Výchozího dopravního výkonu za dobu 15 let trvání Smlouvy (tj. celkem 15,975 mil. vlkm) a předpokládanou výší Výchozí jednotkové ceny (Kč/vlkm) v cenové hladině roku 2022. Předpokládaná hodnota ve vztahu k Výchozímu dopravnímu výkonu 710 tis. vlkm) činí 2 130 000 000 Kč.
Objednatel stanovil předpokládanou hodnotu na základě průzkumu trhu a na základě údajů a informací o zakázkách stejného či podobného předmětu plnění.
Předpokládaný rozsah veřejných služeb za dobu trvání Smlouvy činí 10,65 mil. vlkm (Výchozí dopravní výkon), Maximální dopravní výkon (150 % Výchozího dopravního výkonu) činí 15,975 mil. vlkm, Minimální dopravní výkon (90 % Výchozího dopravního výkonu) činí 9,585 mil. vlkm.
Veřejná zakázka je financována z rozpočtu Objednatele.
Na vypracování Zadávací dokumentace se podílely tyto osoby odlišné od Objednatele:
•Centrální nákup Plzeňského kraje, příspěvková organizace (organizačně-právní části Zadávací dokumentace)
•MT Legal s.r.o., advokátní kancelář, se sídlem Xxxx Xxxxxx 0000/00, 000 00 Xxxx – Královo Pole, IČO: 28305043 (organizačně-právní části Zadávací dokumentace, Příloha č. 1 ZD – Závazný text návrhu Xxxxxxx vyjma jejích příloh, Příloha č. 3 ZD – Vzorové formuláře dokumentů,)
•POVED s. r. o., se sídlem Nerudova 982/25, Jižní Předměstí, 301 00 Plzeň, IČO: 29099846 (přílohy č. 1 až 3, 6 až 10 a 17 návrhu Smlouvy)
•Mott MacDonald CZ, spol. s r.o., se sídlem Xxxxxxx 000/00, Xxxxx Xxxxx, 000 00 Xxxxx 0, IČO: 48588733
(Příloha č. 2 ZD – Finanční model, přílohy č. 13 a 14 návrhu Xxxxxxx)
Veřejná zakázka není rozdělena na části, protože se jedná o celistvý funkční (provozní) celek, který zajistí jeden dopravce.
Předběžné tržní konzultace (dále jako „PTK“) byly vedeny s následujícími subjekty:
1. GW Train Regio a.s., se sídlem Tovární 975/3, Ústí nad Labem-centrum, 400 01 Ústí nad Labem, IČO:
28664116
2. Leo Express s.r.o., se sídlem Xxxxxxxx 000/0, Xxxxxx, 000 00 Xxxxx 3, IČO: 06661572
3. ARRIVA vlaky s.r.o., se sídlem Xxxxxxxxx 000/00, Xxxxxx, 000 00 Xxxxx 0, IČO: 28955196
4. RegioJet a.s., se sídlem xxxxxxx Xxxxxxx 00/00, Xxxx-xxxxx, 000 00 Xxxx, IČO: 28333187 5.Jindřichohradecké místní dráhy, a.s., se sídlem Nádražní 203, Jindřichův Hradec II, 377 01 Jindřichův Hradec,
IČO: 62509870
6.České dráhy, a.s., se sídlem Nábřeží X. Xxxxxxx 0000, 000 00 Xxxxx 0, IČO: 70994226
Objednatel uvádí, že oslovil celkem deset držitelů licence k provozování drážní dopravy, nicméně další subjekty neprojevily o účast v PTK zájem.
Předmětem prvního kola PTK, vedeného s dopravci uvedenými výše sub 1 až 5, bylo zjištění konkrétního rozsahu informací, které budou dopravci nutně potřebovat pro sestavení finančního modelu a podání nabídky do Nabídkového řízení ve vztahu k 9 ks trakčních jednotek RegioPanter, které stávající dopravce na předmětné lince (České dráhy, a.s.) pořídil za využití dotace z Operačního programu Doprava, program „Pořízení a modernizace železničních kolejových vozidel“ (ev. č. 127 65) a které musí být v souladu s dotačními podmínkami převzaty do vlastnictví novým dopravcem vzešlým z tohoto Nabídkového řízení a dále provozovány na lince, která je předmětem tohoto Nabídkového řízení.
Předmětem druhého a třetího kola PTK, vedeného s dopravcem České dráhy, a.s., bylo projednání podmínek převodu dotovaných 9 ks trakčních jednotek RegioPanter a konkrétního rozsahu informací a další součinnosti, které se dopravce České dráhy, a.s. zaváže v souvislosti s tímto převodem poskytnout ostatním dopravcům, včetně způsobu jejich poskytnutí.
Informace, které jsou výsledkem PTK, jsou obsaženy v Příloze č. 4 ZD – Technické parametry a dokumentace k Vlakovým jednotkám a ostatní doklady poskytnuté předchozím dopravcem.
2.2Předmět veřejné zakázky
Předmětem tohoto Nabídkového řízení je poskytování veřejných služeb v přepravě cestujících za účelem zajištění dopravní obslužnosti Plzeňského kraje veřejnou drážní osobní dopravou v souladu s § 2 ZoVS v období ode dne celostátní změny jízdních řádů v prosinci 2023 do dne předcházejícího termínu celostátní změny jízdních řádů v prosinci 2038 na části území Plzeňského kraje pro provoz vlaků na lince P1 JIH Horažďovice předměstí – Plzeň – Pňovany.
Předmět Nabídkového řízení bude plněn na základě Smlouvy uzavřené s dopravcem, který předloží ekonomicky nejvýhodnější nabídku. Smlouva bude uzavřena jako tzv. brutto smlouva, kdy příležitosti a rizika spojená s časovým vývojem výše výnosů ponese plně Objednatel.
Podrobná specifikace předmětu veřejné zakázky je stanovena v závazném návrhu Xxxxxxx, který tvoří Přílohu č. 1 ZD a stanoví mj.:
▪Výchozí (modelový) jízdní řád (příloha č. 2 návrhu Smlouvy);
▪Výchozí dopravní výkon v rozsahu 710 tis. vlkm za první období platnosti Jízdního řádu;
▪požadavky na Vozidla (příloha č. 1 návrhu Smlouvy);
▪Výchozí počet Vozidel nezbytných k plnění předmětu Smlouvy v počtu 9 Vlakových jednotek.
Pojmy psané s velkým počátečním písmenem použité v této ZD jsou definovány v příloze č. 14 návrhu Smlouvy
(Příloha č. 1 ZD).
Rozsah plnění veřejné zakázky
Celkový předpokládaný rozsah plnění této veřejné zakázky je vymezen prostřednictvím předpokládaného celkového počtu vlkm ujetých za celou dobu realizace této veřejné zakázky, tj. za dobu 15 let trvání Smlouvy (15 období platnosti Jízdního řádu), a činí 10,65 mil. vlkm za celou dobu plnění této veřejné zakázky, tj. 710 tis. vlkm za jedno období platnosti Jízdního řádu (jedná se o Výchozí dopravní výkon definovaný v odst. 2.3 návrhu Smlouvy). Tento rozsah byl stanoven na základě kilometráže Linky, jež je uvedena v příloze č. 7 návrhu Smlouvy.
S ohledem na celkovou dobu trvání závazků z uzavřené Smlouvy lze předpokládat, že v průběhu plnění veřejné zakázky bude docházet ke změnám v potřebách Objednatele na zajištění dopravní obslužnosti na předmětné Lince, a tím rovněž k potřebě změny v předpokládaném rozsahu plnění z uzavřené Smlouvy. Změny v rozsahu plnění mohou být vynuceny a Objednatelem požadovány zejména v souvislosti se změnou dopravních potřeb na území Plzeňského kraje, a to např. v důsledku vzniku či zániku školského zařízení, vzniku nebo zániku pracovních příležitostí, zániku některých dopravních spojení či vzniku nových dopravních spojení, změn potřeb pro zajištění veřejných služeb v přepravě cestujících apod. Změny v rozsahu plnění mohou být vyvolány rovněž ukončením spolupráce Objednatele s jednotlivými městy či obcemi při zajišťování dopravní obslužnosti v předmětné oblasti Plzeňského kraje.
Objednatel si tak s ohledem na výše uvedené současně vyhrazuje právo navýšit v průběhu platnosti uzavřené Smlouvy a za podmínek sjednaných ve Smlouvě rozsah dopravního výkonu až do výše Maximálního dopravního výkonu, tj. do výše max. 150 % oproti Výchozímu dopravnímu výkonu, nebo naopak snížit dopravní výkon až na 90 % Výchozího dopravního výkonu. V případě změny rozsahu dopravního výkonu bude kompenzace za realizaci plnění sjednaná v uzavřené Smlouvě upravena způsobem konkrétně stanoveným v uzavřené Smlouvě, zejména jejích přílohách č. 12 Finanční model a č. 13 Výpočet kompenzace. Objednatel pro vyloučení všech pochybností upřesňuje, že výše uvedené zvýšení či snížení rozsahu plnění bude v každém jednotlivém období platnosti Jízdního řádu počítáno vždy k Výchozímu dopravnímu výkonu, který je po celou dobu realizace veřejné zakázky neměnný. Uvedené změny bude možno provést vždy v termínu celostátní změny jízdních řádů v prosinci daného roku.
Objednatel stanovil v odst. 2.3 návrhu Xxxxxxx (Příloha č. 1 ZD) Výchozí počet vozidel potřebných k plnění Smlouvy v počtu 9 Vlakových jednotek. Pokud by v průběhu trvání Smlouvy došlo k potřebě pořízení nového Vozidla, budou smluvní strany postupovat dle odst. 9.11 Xxxxxxx.
Spoje budou zajišťovány jednou Vlakovou jednotkou či soupravou dvou či tří Vlakových jednotek. Posílení Spojů soupravou dvou či tří Vlakových jednotek může Objednatel požadovat rovněž v průběhu období platnosti příslušného Jízdního řádu.
Technické podmínky
Objednatel upozorňuje, že veškerá vozidla určená k realizaci předmětu Nabídkového řízení musí být homologována dle platných předpisů a technických norem Evropské unie a České republiky.
Konkrétní požadavky Objednatele na vozidla určená k realizaci předmětu Nabídkového řízení jsou uvedeny v příloze č. 1 návrhu Smlouvy (Příloha č. 1 ZD).
Plnění veřejné zakázky zahraničním dopravcem
Zahraniční dopravce se může účastnit Nabídkového řízení pouze prostřednictvím takového subjektu, který je na základě příslušných obecně závazných právních předpisů ČR oprávněn na jejím území realizovat požadovaný předmět činnosti.
2.3 Místo plnění
Místem plnění předmětu Nabídkového řízení jsou dotčené úseky železničních drah v České republice na území
Plzeňského kraje pojížděné následující Linkou:
▪linka P1 JIH Horažďovice předměstí – Plzeň – Pňovany
Zadavatel v souvislosti s plněním předmětu Nabídkové řízení předpokládá prodloužení vybraných Spojů do města Stříbra (Plzeňský kraj) a prodloužení na území sousedního kraje s jeho souhlasem v souladu s § 3 odst. 2 ZoVS, tj. konkrétně až do města Strakonice (Jihočeský kraj).
2.4 Doba plnění
Plnění veřejné zakázky proběhne v období ode dne celostátní změny jízdních řádů v prosinci 2023 do dne
předcházejícího termínu celostátní změny jízdních řádů v prosinci 2038.
Vzhledem ke skutečnosti, že plnění veřejné zakázky bude zajišťováno pomocí 9 ks trakčních jednotek RegioPanter, které byly pořízeny z dotačních prostředků prostřednictvím Operačního programu Doprava v rámci Výzvy č. 28
k předkládání žádostí o podporu v rámci programu „Pořízení a modernizace železničních kolejových vozidel“ (ev. č. 127 65) a budou převedeny vybranému dopravci (viz blíže čl. 2.6 ZD), je pro dodržení dotačních podmínek nezbytné, aby plnění veřejné zakázky bylo zahájeno ode dne celostátní změny jízdních řádů v prosinci 2023. Zároveň vzhledem k tomu, že vybraný dopravce bude mít z uvedeného důvodu vozidla pro plnění veřejné zakázky zajištěna, bude pro zahájení řádného plnění veřejné zakázky dostačující, pokud dojde k uzavření Smlouvy nejpozději do 31. 8. 2023.
Pokud by z jakýchkoli důvodů, zejména z důvodu zdržení v průběhu Nabídkového řízení, nedošlo k uzavření Smlouvy do 31. 8. 2023, vyhrazuje si Objednatel s odkazem na § 14 ZoVS právo Nabídkové řízení zrušit.
2.5 Vyhrazená změna závazku
Objednatel si v souladu s § 100 odst. 1 ZZVZ vyhrazuje:
-změnu rozsahu výkonů, a to za podmínek uvedených v čl. 2.2 ZD a v odst. 2.5 a 2.6 návrhu Xxxxxxx (Příloha č. 1 ZD);
-změnu Ceny v případě změny sazby DPH v daňových předpisech;
-změnu Ceny v závislosti na změnách výše Cenotvorných položek za podmínek stanovených v příloze č. 13 návrhu Xxxxxxx (Příloha č. 1 ZD).
Objednatel si v souladu s § 100 odst. 2 ZZVZ vyhrazuje nahrazení vybraného dopravce dopravcem, jehož nabídka se v Nabídkovém řízení umístí jako další v pořadí, a to v případě, že Smlouva bude ukončena odstoupením nebo výpovědí z důvodu porušení povinností ze strany vybraného dopravce. Po ukončení Smlouvy Objednatel osloví dopravce dalšího v pořadí a zašle mu k odsouhlasení návrh nové smlouvy, která odpovídá jeho nabídce. Bude-li další dopravce souhlasit, uzavře s ním Objednatel novou smlouvu. V případě nesouhlasu osloveného dopravce s uzavřením nové smlouvy může Objednatel oslovovat další dopravce v pořadí, v jakém se jejich nabídky umístily
v Nabídkovém řízení, dokud některý z nich neuzavře s Objednatelem za výše uvedených podmínek novou smlouvu. Tento postup lze využít opakovaně.
Jestliže dojde v důsledku uplatnění výhrady podle § 100 odst. 2 ZZVZ k uzavření nové smlouvy s dopravcem dalším v pořadí, bude ve smlouvě upraven rozsah plnění nového vybraného dopravce s ohledem na již realizovanou část služeb tak, aby smlouva včetně příloh odpovídala nerealizované části služeb.
2.6Převzetí Vlakových jednotek
Objednatel upozorňuje dopravce, že vozidla využívaná pro plnění této veřejné zakázky (9 ks trakčních jednotek RegioPanter) je povinen nabýt od předchozího dopravce (České dráhy a.s., se sídlem Praha 1, Nábřeží L. Svobody 1222, PSČ 110 15, IČO: 70994226), který je v současnosti provozuje dle Smlouvy o veřejných službách v přepravě cestujících ve veřejné drážní osobní dopravě na tratích č. 190 Plzeň – České Budějovice a č. 170 Plzeň – Cheb na částech těchto tratí v územní působnosti Plzeňského kraje ze dne 18. 10. 2016, ve znění pozdějších dodatků, a to postupem a za podmínek blíže specifikovaných v čl. 14 návrhu Xxxxxxx (Příloha č. 1 ZD). Tyto Vlakové jednotky byly pořízeny z dotačních prostředků prostřednictvím Operačního programu Doprava v rámci Výzvy č. 28 k předkládání žádostí o podporu v rámci programu „Pořízení a modernizace železničních kolejových vozidel“ (ev. č. 127 65). Podmínky uvedeného programu, resp. výzvy, které jsou součástí přílohy 4a a 4b návrhu Smlouvy (Příloha č. 1 ZD), jakož i podmínky stanovené rozhodnutím o dotaci musí být při převodu Vlakových jednotek dodrženy. Technické parametry a další dokumentace týkající se předmětných Vlakových jednotek jsou obsaženy v Příloze č. 4 ZD. Podmínky uzavření smlouvy o převodu Vlakových jednotek vybranému dopravci, včetně poskytnutí nezbytných informací, dokumentů a další součinnosti ze strany převodce, jsou stanoveny v Příloze č. 4 ZD.
2.7Odpovědné veřejné zadávání
Veřejné zakázky zadávané Objednatelem akcentují zásady sociálně odpovědného zadávání, environmentálně odpovědného zadávání a inovací ve smyslu § 6 odst. 4 ZZVZ, které jsou uplatňovány transparentně a přiměřeně při zohlednění zásad účelného, hospodárného a efektivního vynakládání finančních prostředků Objednatelem.
Odpovědné veřejné zadávání je Objednatelem uplatňováno ve vztahu k dopravcům při dodržování zásad rovného zacházení a zákazu diskriminace.
Na základě výše uvedeného Objednatel konstatuje, že v zadávacích podmínkách zohlednil aspekty sociálně odpovědného zadávání a environmentálně odpovědného zadávání, přičemž se jedná o ochranu poddodavatelů vybraného dopravce (požadavek na včasnost plateb poddodavatelům), požadavek na dodržování předpisů v oblasti pracovněprávní, oblasti zaměstnanosti, bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a v oblasti ochrany životního prostředí.
Zásada environmentálně odpovědného zadávání a inovací se projevuje v požadavku na plnění veřejné zakázky moderními a částečně nízkopodlažními jednotkami typu RegioPanter (viz zejm. čl. 2.6 ZD, resp. čl. 14 návrhu Xxxxxxx).
Dopravce je povinen zajistit požadavky Objednatele zohledňující zásady odpovědného veřejného zadávání při plnění poskytovaném jak dopravcem, tak také jeho poddodavateli.
S ohledem na povahu předmětu plnění veřejné zakázky nebyly v zadávacích podmínkách veřejné zakázky uplatněny
jiné aspekty odpovědného veřejného zadávání.
3 KVALIFIKACE
Dopravce prokáže splnění základní způsobilosti, profesní způsobilosti a technické kvalifikace.
3.1 Základní způsobilost
Základní způsobilost v souladu s § 74 a § 75 ZZVZ prokáže dopravce, který:
a) nebyl v zemi svého sídla v posledních 5 letech před zahájením Nabídkového řízení pravomocně odsouzen pro trestný čin uvedený v příloze č. 3 k ZZVZ nebo obdobný trestný čin podle právního řádu země sídla dopravce, přičemž k zahlazeným odsouzením se nepřihlíží;
b) nemá v České republice nebo v zemi svého sídla v evidenci daní zachycen splatný daňový nedoplatek;
c) nemá v České republice nebo v zemi svého sídla splatný nedoplatek na pojistném nebo na penále na
veřejné zdravotní pojištění;
d) nemá v České republice nebo v zemi svého sídla splatný nedoplatek na pojistném nebo na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti;
e) není v likvidaci, nebylo proti němu vydáno rozhodnutí o úpadku, nebyla vůči němu nařízena nucená správa podle jiného právního předpisu a není ani v obdobné situaci podle právního řádu země sídla dopravce.
Je-li dopravcem právnická osoba, musí podmínku podle čl. 3.1 písm. a) ZD splňovat tato právnická osoba a zároveň každý člen statutárního orgánu. Pokud je členem statutárního orgánu dopravce právnická osoba, musí podmínku podle čl. 3.1 písm. a) ZD splňovat tato právnická osoba, každý člen statutárního orgánu této právnické osoby a osoba zastupující tuto právnickou osobu v statutárním orgánu dopravce.
Účastní-li se Nabídkového řízení pobočka závodu zahraniční právnické osoby, musí podmínku dle čl. 3.1 písm. a) ZD splňovat tato právnická osoba a vedoucí pobočky závodu. Účastní-li se Nabídkového řízení pobočka závodu české právnické osoby, musí podmínku dle čl. 3.1 písm. a) ZD splňovat osoby uvedené v předchozím odstavci a vedoucí pobočky závodu.
Způsob prokázání základní způsobilosti: Dopravce prokáže splnění základní způsobilosti ve vztahu k České republice
předložením následujících dokladů:
-výpis z evidence Rejstříku trestů ve vztahu k § 74 odst. 1 písm. a) ZZVZ a čl. 3.1 písm. a) ZD;
-potvrzení příslušného finančního úřadu ve vztahu k § 74 odst. 1 písm. b) ZZVZ a čl. 3.1 písm. b) ZD;
-písemné čestné prohlášení ve vztahu ke spotřební dani ve vztahu k § 74 odst. 1 písm. b) ZZVZ a čl. 3.1 písm. b) ZD;
-písemné čestné prohlášení ve vztahu k § 74 odst. 1 písm. c) ZZVZ a čl. 3.1 písm. c) ZD;
-potvrzení příslušné okresní správy sociálního zabezpečení ve vztahu k § 74 odst. 1 písm. d) ZZVZ a čl. 3.1 písm. d) ZD;
-výpis z obchodního rejstříku ve vztahu k § 74 odst. 1 písm. e) ZZVZ a čl. 3.1 písm. e) ZD; písemné čestné
prohlášení postačuje v případě, že dopravce není v obchodním rejstříku zapsán.
Doklady prokazující základní způsobilost musí prokazovat splnění požadovaného kritéria způsobilosti nejpozději
v době 3 měsíců přede dnem zahájení Nabídkového řízení.
Prokázání základní způsobilosti může dopravce prokázat také předložením výpisu ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů v souladu s § 228 ZZVZ či certifikátu vydaného v rámci systému certifikovaných dodavatelů dle § 234 ZZVZ.
Doklady k prokázání základní způsobilosti dopravce mohou být v nabídce předloženy v prosté kopii.
K prokázání základní způsobilosti v nabídce, jakož i té části základní kvalifikace, která se prokazuje čestným prohlášením, může dopravce využít a vyplnit příslušný formulář v Příloze č. 3 ZD (Prohlášení o kvalifikaci). Čestné prohlášení bude datováno a podepsáno osobou oprávněnou zastupovat dopravce. Čestné prohlášení nemusí být podepsáno, pokud dopravce opatří podpisem Krycí list nabídky (Příloha č. 3 ZD). V případě nabídky podané v elektronické podobě není podpis čestného prohlášení vyžadován.
3.2 Profesní způsobilost
Profesní způsobilost podle § 77 ZZVZ prokáže dopravce, který předloží:
a)výpis z obchodního rejstříku nebo jiné obdobné evidence (pokud jiný právní předpis zápis do takové evidence vyžaduje);
b)doklad o oprávnění k podnikání v rozsahu odpovídajícím předmětu veřejné zakázky, a to licenci
k provozování veřejné drážní osobní dopravy podle zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách, v platném znění;
c)doklad o tom, že je odborně způsobilý nebo disponuje osobou, jejímž prostřednictvím odbornou způsobilost zabezpečuje, a to platné osvědčení dopravce podle § 34a zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách, v platném znění.
Výpis z obchodního rejstříku či jiné evidence musí prokazovat splnění požadovaného kritéria způsobilosti nejpozději
v době 3 měsíců přede dnem zahájení Nabídkového řízení.
Splnění požadavku profesní způsobilosti může dopravce prokázat také předložením výpisu ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů v souladu s § 228 ZZVZ či certifikátu vydaného v rámci systému certifikovaných dodavatelů dle § 234 ZZVZ v tom rozsahu, v jakém údaje ve výpisu ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů nebo certifikátu prokazují splnění požadavků na profesní způsobilost.
Doklady k prokázání profesní způsobilosti dopravce mohou být v nabídce předloženy v prosté kopii.
3.3 Technická kvalifikace
Technickou kvalifikaci podle § 79 ZZVZ prokáže dopravce, který předloží seznam významných služeb poskytnutých dopravcem v období od 11. 12. 2017 do zahájení tohoto Nabídkového řízení (§ 79 odst. 2 písm. b) ZZVZ).
Požadovaná minimální úroveň kvalifikačního předpokladu: Dopravce splní tento kvalifikační předpoklad, pokud prokáže, že v uvedeném období realizoval veřejné služby v přepravě cestujících veřejnou drážní osobní dopravou v celkovém objemu poskytnutého dopravního výkonu (v rámci jedné nebo více služeb) minimálně ve výši 3,5 mil. vlkm.
Rozsah požadovaných informací a dokladů: Dopravce předloží seznam významných služeb, v němž strukturovaně
uvede níže uvedené údaje:
a) název významné služby,
b) identifikace objednatele, kterému byla významná služba poskytována,
c)stručný popis předmětu významné služby,
d) identifikace linek (příp. spojů), na kterých byla významná služba poskytována,
e) doba poskytování významné služby (od-do),
f) rozsah významné služby vyjádřený počtem vlkm v rozdělení dle jednotlivých linek (příp. spojů) i s uvedením celkového počtu vlkm (rozsahu dopravního výkonu),
g)kontaktní osoba za objednatele významné služby s uvedením jejích kontaktních údajů, u které bude možné realizaci významné služby ověřit.
Způsob prokázání splnění kvalifikačního předpokladu: Dopravce předloží seznam významných služeb ve formě čestného prohlášení, jež bude podepsáno osobou oprávněnou zastupovat dopravce. Čestné prohlášení nemusí být podepsáno, pokud dopravce opatří podpisem Krycí list nabídky (Příloha č. 3 ZD). V případě nabídky podané
v elektronické podobě není podpis čestného prohlášení vyžadován. Z obsahu čestného prohlášení musí být zřejmé, že dopravce požadované kvalifikační předpoklady splňuje. Dopravce může využít a vyplnit vzorové Prohlášení o kvalifikaci v Příloze č. 3 ZD, které obsahuje prohlášení o splnění technické kvalifikace a seznam významných služeb.
3.4 Doklady o kvalifikaci
K prokázání kvalifikace v nabídce stačí předložení prostých kopií dokladů a je-li to výslovně uvedeno, tak prohlášení nebo seznamu. V elektronické nabídce nemusí být prohlášení podepsáno. Podepsáním elektronické nabídky se považují za podepsané dopravcem i všechny dokumenty obsažené v nabídce dopravce.
Objednatel může pro účely zajištění řádného průběhu Nabídkového řízení postupem podle § 46 odst. 1 ZZVZ požadovat předložení originálu dokladu.
Povinnost předložit doklad může dopravce splnit odkazem na odpovídající informace vedené v informačním systému veřejné správy či obdobném systému, který umožňuje neomezený dálkový přístup. Takový odkaz musí obsahovat internetovou adresu a údaje pro přihlášení a vyhledání požadované informace, jsou-li takové údaje nezbytné.
Přípustné je odkázat na doklady předložené dopravcem Objednateli v jiné veřejné zakázce, pokud jsou aktuální. Dopravce je oprávněn odkázat na seznam kvalifikovaných dodavatelů, kterým lze prokázat základní a profesní způsobilost.
Dopravce může také nahradit požadované doklady jednotným evropským osvědčením pro veřejné zakázky ve smyslu § 87 ZZVZ.
V případě cizojazyčných dokumentů připojí účastník k dokumentům (prostý) překlad do českého jazyka. Bude-li mít Objednatel pochybnosti o správnosti překladu, je oprávněn vyžádat si předložení úředně ověřeného překladu dokladu do českého jazyka. Povinnost připojit k dokladům překlad do českého jazyka se nevztahuje na doklady ve slovenském jazyce. Doklady o vzdělání (např. vysokoškolské diplomy) lze předkládat rovněž v latinském jazyce.
3.5 Doklady předkládané vybraným dopravcem
Objednatel si od dopravce, kterého identifikoval jako vybraného dopravce, vyžádá předložení originálů nebo
ověřených kopií dokladů o kvalifikaci, pokud již nebyly v této podobě v Nabídkovém řízení předloženy.
V případě potvrzení vydávaných orgánem státní správy se může jednat například o potvrzení, které bude elektronicky podepsáno a zasláno tímto orgánem do datové schránky dopravce (v takovém případě postačí předložení pouze tohoto elektronicky podepsaného dokumentu) či se může jednat o původní listinný originál dokladu, který byl prostřednictvím autorizované konverze převeden do elektronické podoby (například na některém z pracovišť Czech POINT).
Za originál v elektronické podobě se nepovažuje sken dokladu vydávaného orgánem státní správy (ani pokud by byl
například následně elektronicky podepsán dopravcem).
3.6 Prokázání kvalifikace získané v zahraničí
V případě, že byla kvalifikace získána v zahraničí, prokazuje se doklady vydanými podle právního řádu země, ve které byla získána, a to v rozsahu požadovaném Objednatelem a ZZVZ.
Potvrzení pro zahraniční dopravce o neexistenci nedoplatků v ČR vydává ve vztahu k
-daňovým nedoplatkům Finanční úřad pro Prahu 1,
-nedoplatkům na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti
Pražská správa sociálního zabezpečení.
3.7 Prokázání části kvalifikace prostřednictvím jiných osob
Pokud účastník Nabídkového řízení není schopen prokázat splnění určité části profesní způsobilosti nebo technické kvalifikace požadované Objednatelem v plném rozsahu a Zadávací dokumentace nestanoví jinak, je oprávněn splnění kvalifikace v chybějícím rozsahu prokázat prostřednictvím jiné osoby (to neplatí v případě profesní způsobilosti podle čl. 3.2 písm. a) ZD).
Za jinou osobu se považuje osoba s jiným IČO, a to i tehdy, je-li například součástí stejného koncernu jako účastník.
Účastník je v takovém případě povinen Objednateli předložit
a) doklady prokazující splnění základní způsobilosti podle čl. 3.1 ZD (§ 74 a § 75 ZZVZ) jinou osobou,
b) doklady prokazující splnění profesní způsobilosti podle čl. 3.2 písm. a) ZD (§ 77 odst. 1 ZZVZ) jinou osobou,
c) doklady prokazující splnění chybějící části kvalifikace prostřednictvím jiné osoby, a
d)písemný závazek jiné osoby (případně i ve formě smlouvy s dopravcem) k poskytnutí konkrétního plnění určeného k plnění veřejné zakázky nebo k poskytnutí věcí nebo práv, s nimiž bude dopravce oprávněn disponovat v rámci plnění veřejné zakázky, a to alespoň v rozsahu, v jakém jiná osoba prokázala kvalifikaci za dopravce. Má se za to, že tento požadavek je splněn, pokud obsahem písemného závazku jiné osoby je společná a nerozdílná odpovědnost této osoby za plnění veřejné zakázky společně
s dopravcem. Prokazuje-li však dopravce prostřednictvím jiné osoby kvalifikaci a předkládá doklady podle § 79 odst. 2 písm. b) nebo d) ZZVZ vztahující se k takové osobě, musí písemný závazek jiné osoby obsahovat závazek, že jiná osoba bude vykonávat služby, ke kterým se prokazované kritérium kvalifikace vztahuje.
3.8Společné prokazování kvalifikace
V případě společné účasti více dopravců prokazuje základní způsobilost podle čl. 3.1 ZD (§ 74 a § 75 ZZVZ) a profesní
způsobilost podle čl. 3.2 písm. a) ZD (§ 77 odst. 1 ZZVZ) každý z těchto dopravců samostatně v plném rozsahu.
Společné prokazování kvalifikace musí dále splňovat následující předpoklady:
- Jeden z dopravců bude výslovně identifikován jako vedoucí účastník určený pro komunikaci s Objednatelem v rámci Nabídkového řízení.
-Součástí dokladů prokazujících splnění kvalifikace musí být i doklad (např. smlouva), z něhož bude zřejmý závazek všech dopravců nést společnou a nerozdílnou odpovědnost za plnění předmětu Nabídkového řízení.
3.9Změny v kvalifikaci
Pokud po předložení dokladů o kvalifikaci dojde v průběhu Nabídkového řízení ke změně kvalifikace účastníka Nabídkového řízení, je účastník povinen bezodkladně tuto změnu Objednateli do 5 pracovních dnů oznámit a do 10 pracovních dnů od oznámení této změny předložit nové doklady ke kvalifikaci. Tuto povinnost účastník Nabídkového řízení nemá, jestliže podmínky kvalifikace jsou nadále splněny a nedošlo k ovlivnění kritérií hodnocení nabídek. Dopravce, který nesplnil povinnost podle tohoto článku Zadávací dokumentace, bude Objednatelem bezodkladně vyloučen z Nabídkového řízení.
3.10Důsledek nesplnění kvalifikace
Účastník Nabídkového řízení, který neprokáže splnění kvalifikace v rozsahu požadovaném ZoVS, ZZVZ a Zadávací dokumentací, může být Objednatelem z účasti v Nabídkovém řízení vyloučen. Pokud se jedná o vybraného dopravce, tento musí být ve smyslu § 48 odst. 8 ZZVZ z uvedeného důvodu z Nabídkového řízení vyloučen.
3.11Činnosti vyhrazené výlučně účastníkovi
V případě, že dopravce bude za podmínek dle odst. 5.4 ZD využívat k plnění veřejné zakázky poddodavatele a prokazuje v souladu s touto Zadávací dokumentací splnění části kvalifikace prostřednictvím poddodavatele, musí tento poddodavatel poskytovat tomu odpovídající část plnění, tzn. musí poskytovat plnění alespoň v tom rozsahu, v jakém prokázal kvalifikaci za dopravce.
Dopravce je oprávněn změnit poddodavatele, pomocí kterého prokázal splnění části kvalifikace, jen ze závažných důvodů a s předchozím písemným souhlasem Objednatele, přičemž nový poddodavatel musí disponovat minimálně stejnou kvalifikací, kterou původní poddodavatel prokázal za dopravce. Objednatel nesmí souhlas se změnou poddodavatele bez objektivních důvodů odmítnout, pokud mu budou příslušné doklady předloženy.
4 OBCHODNÍ PODMÍNKY
4.1 Návrh smlouvy
Obchodní, platební a sankční podmínky jsou stanoveny v závazném textu návrhu Xxxxxxx a jejích přílohách, který tvoří Přílohu č. 1 ZD. Návrh smlouvy je závazný, dopravce převezme její znění bez výhrad s tím, že před uzavřením Smlouvy budou doplněna pouze vyznačená místa, která jsou k doplnění určena.
Dopravce není povinen návrh smlouvy přikládat do nabídky. Smlouva bude uzavřena s vybraným dopravcem v souladu se závazným vzorem uvedeným v Příloze č. 1 ZD. Do Smlouvy budou doplněny identifikační údaje Dopravce a další údaje označené k doplnění (zejména výše ceny za plnění předmětu veřejné zakázky). Ke Smlouvě budou připojeny přílohy dle odst. 18.11 Xxxxxxx (Příloha č. 1 ZD).
Dopravce prostřednictvím Krycího listu nabídky (Příloha č. 3 ZD) prohlásí, že souhlasí s obsahem a přijímá návrh Xxxxxxx bez výhrad.
Neakceptování smluvních podmínek nebo nepřípustné doplnění či změna návrhu Smlouvy budou mít za následek
vyloučení dopravce z Nabídkového řízení.
Údaje uvedené v uzavřené Smlouvě a jejích přílohách jsou veřejné. Pokud dopravce nesouhlasí s uveřejněním některých informací, například z důvodu ochrany obchodního tajemství, označí je v nabídce.
5 POŽADAVKY OBJEDNATELE
5.1 Požadavky na plnění veřejné zakázky
Dopravce poskytne plnění řádně, ve sjednaných termínech, v požadované kvalitě, v souladu s uzavřenou Smlouvou, zadávacími podmínkami, požadavky Objednatele a právními předpisy.
5.2 Krycí list nabídky
Dopravce předloží v nabídce vyplněný Krycí list nabídky, který je uveden v Příloze č. 3 ZD. Do Krycího listu nabídky dopravce vyplní své identifikační údaje a stvrdí prohlášení o akceptaci zadávacích podmínek a návrhu Smlouvy. Krycí list nabídky nemusí být podepsán, jedná-li se o elektronickou nabídku nebo je-li podepsána datová zpráva nebo soubor s nabídkou.
5.3 Bankovní záruka
Vybraný dopravce je povinen jako podmínku pro uzavření Smlouvy předložit Objednateli bankovní záruku za řádné plnění Smlouvy s parametry odpovídajícími odst. 4.1 Xxxxxxx (Příloha č. 1 ZD). Nepředložení bankovní záruky dle předchozí věty bude považováno za neposkytnutí součinnosti k uzavření Smlouvy dle § 124 odst. 1 ZZVZ. V nabídce se bankovní záruka nepředkládá.
5.4 Poddodavatelé
Dopravce je oprávněn zajišťovat plnění předmětu tohoto Nabídkového řízení prostřednictvím poddodavatelů. Objednatel v souladu s čl. 4 odst. 7 Nařízení stanovuje, že dopravce nesmí poskytovat veřejné služby dle Smlouvy prostřednictvím poddodavatelů v rozsahu stejném nebo vyšším než 50 % Objednaného dopravního výkonu v každém jednotlivém období platnosti Jízdního řádu. Toto omezení se vztahuje pouze na dopravní výkon v rámci poskytování veřejné služby v přepravě cestujících v drážní dopravě, nikoli na náhradní autobusovou dopravu.
V případě, že dopravce nehodlá k plnění předmětu Nabídkového řízení použít poddodavatelů, uvede ve své nabídce, že veškeré plnění tvořící předmět Nabídkového řízení se zavazuje realizovat vlastními silami, tj. bez využití poddodavatelů.
V případě, že dopravce hodlá k plnění předmětu Nabídkového řízení využít poddodavatele, uvede ve své nabídce identifikační údaje všech svých poddodavatelů, části předmětu Nabídkového řízení, které bude každý poddodavatel realizovat, a jeho podíl na plnění veřejné zakázky (vyjádřený v procentech dopravního výkonu) a dále uvede popis poddodavatelského systému. Dopravce je za tímto účelem oprávněn použít vzor Prohlášení o poddodavatelích uvedený v Příloze č. 3 ZD.
Nebude-li nabídka obsahovat informaci, že dopravce provede předmět Nabídkového řízení samostatně, bude mít Objednatel za to, že poddodavatele k plnění předmětu Nabídkového řízení nevyužije.
5.5 Jistota
Objednatel v souladu s § 10 odst. 3 písm. g) ZoVS a § 41 ZZVZ požaduje, aby účastník k zajištění splnění svých povinností vyplývajících z účasti v Nabídkovém řízení poskytl jistotu ve výši 5 mil. Kč (slovy: pět milionů korun českých).
Jistota bude poskytnuta formou bankovní záruky (ve smyslu § 2029 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, v platném znění), formou složení peněžní částky na účet Objednatele nebo formou pojištění záruky (ve smyslu
§ 2868 odst. 2 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, v platném znění). Potřebné údaje pro složení peněžní jistoty na účet Objednatele jsou následující:
bankovní ústav: Raiffeisenbank a.s., pobočka Plzeň
číslo účtu/kód banky: 1043001681/5500
IBAN: XX00 0000 0000 0000 0000 0000
Kód banky (BIC): XXXXXXXX
variabilní symbol:IČO dopravce (resp. jeho ekvivalent)
Jistota ve formě složení peněžní částky na účet Objednatele musí být připsána na účet Objednatele ve lhůtě pro podání nabídek.
Dopravce prokáže v nabídce poskytnutí jistoty
-sdělením údajů o provedené platbě Objednateli, jde-li o peněžní jistotu,
-předložením originálu záruční listiny obsahující závazek vyplatit Objednateli za podmínek stanovených v § 41 odst. 8 ZZVZ jistotu, jde-li o bankovní záruku, nebo
-předložením písemného prohlášení pojistitele obsahujícího závazek vyplatit Objednateli za podmínek stanovených v § 41 odst. 8 ZZVZ jistotu, jde-li o pojištění záruky.
Je-li jistota poskytnuta formou bankovní záruky nebo pojištění záruky, je dopravce povinen zajistit její platnost po celou dobu trvání zadávací lhůty.
Uvolnění jistoty se řídí ustanovením § 41 odst. 6 ZZVZ. Nepožádá-li dopravce jinak, bude mu jistota vrácena na účet,
ze kterého byla uhrazena.
V případě poskytnutí jistoty formou bankovní záruky a předložení nabídky v listinné formě bude originál bankovní záruky vložen do nabídky, tak aby ji Objednatel mohl oddělit od ostatních dokumentů a řádně vrátit dopravci. Současně s originálem bankovní záruky dopravce vloží do nabídky rovněž její kopii, která bude pevně spojena s nabídkou. V případě podání nabídky v elektronické podobě musí být i záruční listina předložena v podobě elektronického originálu.
Poskytnutá jistota připadá Objednateli v případech uvedených v § 41 odst. 8 ZZVZ.
5.6 Zadávací lhůta
Zadávací lhůtou se v souladu s § 40 odst. 1 ZZVZ rozumí doba, po kterou účastník Nabídkového řízení nesmí z Nabídkového řízení odstoupit. Objednatel stanovil zadávací lhůtu v délce 6 měsíců od skončení lhůty pro podání nabídek.
5.7 Mezinárodní sankce
Objednatel požaduje, aby dopravce ve své nabídce předložil čestné prohlášení ve vztahu k mezinárodním sankcím ve znění dle vzoru, který je uveden v Příloze č. 3 ZD.
5.8Součinnost dopravce při kontrole
Dopravce je povinen spolupůsobit při výkonu finanční kontroly podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), v platném znění.
Vybraný dopravce je povinen poskytnout nezbytnou součinnost i v případně jiné kontroly veřejné zakázky
prováděné příslušnými kontrolními orgány.
6 NABÍDKOVÁ CENA
6.1Způsob zpracování Nabídkové ceny
Požadavky na způsob zpracování Nabídkové ceny jsou stanoveny tak, aby dopravci podali vzájemně porovnatelné nabídky. Dopravce zpracuje Nabídkovou cenu oceněním příslušných položek v Příloze č. 2 ZD – Finanční model v souladu s dále uvedenými pokyny.
Nabídková cena bude v nabídce uvedena v korunách českých bez DPH za 1 vlkm a bude spočtena formulářem Finančního modelu jako aritmetický průměr Výchozí jednotkové ceny za období 15 let. Nabídková cena slouží primárně pro účely vzájemného porovnání a hodnocení nabídek. Pro účely následného plnění veřejné zakázky a stanovení ceny za skutečně realizované dopravní výkony v jednotlivých obdobích platnosti Jízdního řádu bude závazný a určující výpočet Ceny, který bude pro každé období platnosti Jízdního řádu stanoven v souladu
s postupem upraveným v čl. 5 a 6 Smlouvy (Příloha č. 1 ZD) a pomocí Finančního modelu postupem dle Výpočtu
kompenzace (přílohy č. 12 a 13 Smlouvy).
V Nabídkové ceně musí být zahrnuty veškeré náklady související s plněním veřejné zakázky. Nabídková cena bude
vypočtena automaticky pomocí Finančního modelu, jenž tvoří Přílohu č. 2 ZD.
Dopravce je povinen zpracovat a v nabídce předložit podrobnou kalkulaci Nabídkové ceny zpracovanou ve formě závazně stanovené Objednatelem v Příloze č. 2 ZD – Finanční model, a to konkrétně vyplněný list „Model výchozí“ a automaticky vypočítaný list „MV Zaokrouhlený“. Objednatel rovněž žádá Dopravce, aby jako součást nabídky přiložil vyplněný Finanční model v elektronické podobě ve formátu (.xlsx).
Podrobný popis funkcionality Finančního modelu je obsažen v příloze č. 13 (Výpočet kompenzace) návrhu Xxxxxxx
(Příloha č. 1 ZD).
Dopravci jsou povinni ve Finančním modelu na listu „Model výchozí“ vyplnit všechna žlutě odlišená pole. Dopravce není oprávněn v jednotlivých polích uvést nulové položky, pokud jeho náklad skutečně není nulový, ani není oprávněn pole nevyplnit, jinak dopravce může být vyloučen z Nabídkového řízení. V případě pole „Zisk“ není uvedení nuly přípustné. Dopravce je rovněž povinen respektovat rozdělení nákladů do jednotlivých ukazatelů, a to zejména s ohledem na stanovený způsob jejich indexace (viz list „Index“) a stanovené rozdělení vázanosti nákladů na výkon, vozidlo nebo fixní podíl.
Dopravce není oprávněn provádět ve Finančním modelu žádné další úpravy, změny či doplnění, kromě výše uvedeného doplnění žlutě odlišených polí.
Objednatel upozorňuje dopravce, že v případě, že pro plnění veřejné zakázky použije majetek (další majetek jiný než jednotky RegioPanter), který byl pořízen s využitím investiční dotace, je dopravce povinen při zpracování podrobné kalkulace Nabídkové ceny uplatnit náklady (odpisy, leasing apod.) vždy bez zohlednění obdržené dotace.
Nabídková cena může být dále měněna pouze za podmínek, které jsou podrobně upraveny v závazném návrhu Smlouvy (Příloha č. 1 ZD).
6.2Mimořádně nízká nabídková cena
V rámci posouzení nabídek posoudí Objednatel v souladu s § 12 odst. 2 ZoVS ve spojení s § 113 ZZVZ rovněž případnou mimořádně nízkou nabídkovou cenu (reálnost Nabídkové ceny). Objednatel předem nestanovil, jakou Xxxxxxxxxx cenu bude považovat za mimořádně nízkou.
7 HODNOCENÍ NABÍDEK
7.1 Hodnotící kritérium
Nabídky budou hodnoceny v souladu s § 114 a násl. ZZVZ podle jejich ekonomické výhodnosti. Ekonomicky
nejvýhodnější nabídkou je nabídka s nejnižší Nabídkovou cenou v Kč bez DPH za 1 vlakokilometr [Kč/vlkm].
Nabídková cena, která bude předmětem hodnocení nabídek, bude v nabídce automaticky vypočtena ve Finančním
modelu (Příloha č. 2 ZD) na listu „MV Zaokrouhlený“, buňka V29.
Objednatel vybere jako nejvhodnější nabídku s nejnižší Xxxxxxxxxx cenou v Kč bez DPH za 1 vlkm [Kč/vlkm].
V případě rovnosti cenových nabídek účastníků, kteří se mohou stát vybranými dopravci, rozhodne o jejich pořadí
los.
7.2Způsob hodnocení nabídek
Objednatel si v souladu s § 11 ZoVS vyhrazuje právo o podaných nabídkách dále jednat postupem stanoveným v čl.
9.4 ZD. V takovém případě Objednatel nebo hodnotící komise před výzvou účastníkům Nabídkového řízení k jednání o jejich nabídkách provede předběžné hodnocení nabídek podle kritéria hodnocení stanoveného v čl. 7.1 ZD. Po ukončení jednání o nabídkách provede Objednatel konečné hodnocení podaných konečných nabídek účastníků podle kritéria hodnocení stanoveného v čl. 7.1 ZD.
8 NABÍDKA
8.1Lhůta pro podání nabídek
Lhůta pro podání nabídek je stanovena ve formuláři Oznámení o zahájení nabídkového řízení, který byl uveřejněn
ve Věstníku veřejných zakázek, formuláři uveřejněném v Úředním věstníku EU (TED) a na profilu Objednatele v detailu veřejné zakázky v E-ZAK (čl. 2.1 ZD). Dopravce je povinen sledovat případné změny lhůty pro podání nabídek v těchto systémech.
8.2 Forma a obsah nabídky
Nabídky se podávají písemně v elektronické podobě nebo v listinné podobě. Nabídka musí být doručena nejpozději do konce lhůty pro podání nabídek. Není přípustné, aby dopravce, který podal nabídku v tomto Nabídkovém řízení, byl současně osobou, jejímž prostřednictvím v tomtéž Nabídkovém řízení prokazuje kvalifikaci jiný dopravce.
Nabídky v elektronické podobě se podávají prostřednictvím elektronického nástroje E-ZAK na profilu Objednatele v detailu veřejné zakázky: xxxxx://xxxx.xxxx.xx/xxxxxxxx_xxxxxxx_00000.xxxx
Dopravce musí být v E-ZAK zaregistrován (xxx.xxxx.xxxx.xx). Datová zpráva s nabídkou nebo elektronická nabídka musí být opatřena platným elektronickým podpisem oprávněného zástupce dopravce.
Nabídka v listinné podobě musí být podána v řádně uzavřené obálce, označené názvem veřejné zakázky, adresou a identifikačními údaji dopravce. Obálka musí být řádně uzavřena a na okrajích zapečetěna proti manipulaci. Všechny listy nabídky v obálce budou pevně spojeny a sešity tak, aby byly dostatečně zabezpečeny před jejich vyjmutím z nabídky. Stránky nabídky budou vzestupně očíslovány. Dopravce předloží listinnou nabídku v jednom originále. Objednatel doporučuje, aby z důvodu operativního průběhu jednání hodnotící komise dopravce předložil také nabídku v jedné listinné kopii a v elektronické podobě na CD/DVD (zejména vyplněný Finanční model). V případě pochybností budou vždy rozhodné údaje v originálu nabídky.
Nabídky v listinné podobě se podávají do sídla Administrátora:
Centrální nákup Plzeňského kraje, příspěvková organizace
Xxxxxxxxxx 000/00, 000 00 Xxxxx
podatelna, 1. patro
provozní doba: pondělí-pátek 8:00-15:00
Nabídka v listinné podobě musí být ve lhůtě přímo doručena do sídla Administrátora (poštou, kurýrem, osobně), nestačí její odeslání prostřednictvím držitele poštovní licence. Objednatel žádá dopravce, aby listinné nabídky odevzdávali, pokud možno, během provozní doby Administrátora.
Pokud by došlo k prodloužení lhůty pro podání nabídek nebo ke změně místa přijímání či otevírání nabídek, Objednatel (Administrátor) toto s předstihem oznámí dopravcům prostřednictvím vysvětlení Zadávací dokumentace.
Objednatel doporučuje následující řazení nabídky:
1)Krycí list nabídky – vyplněné identifikační údaje účastníka, prohlášení,
2)Obsah nabídky – v případě listinné nabídky s uvedením čísel stran jednotlivých kapitol nabídky (dopravce
může využít formulář v Příloze č. 3 ZD), v případě elektronické nabídky seznam elektronických dokumentů,
3)Finanční model – vyplněná Příloha č. 2 ZD, 4)Kvalifikace – doklady a prohlášení podle čl. 3 ZD,
5)Poddodavatelé – identifikační údaje poddodavatelů a další údaje o poddodavatelích podle čl. 5.4 ZD, 6)Jistota – doklad o poskytnutí jistoty podle čl. 5.5 ZD,
7)Čestné prohlášení ve vztahu k mezinárodním sankcím – čestné prohlášení dle vzoru uvedeného v Příloze č. 3 ZD,
8)Obchodní tajemství – informace o tom, které části nabídky účastník považuje za své obchodní tajemství (jsou-li takové),
9)Ostatní dokumenty – mají-li dle účastníka tvořit obsah nabídky.
9 NABÍDKOVÉ ŘÍZENÍ
9.1Vysvětlení zadávací dokumentace
Dopravce může podat písemnou žádost o vysvětlení zadávací dokumentace, kterou musí doručit nejméně 8 pracovních dnů před uplynutím lhůty pro podání nabídek. Objednatel do 3 pracovních dnů uveřejní odpověď
v detailu veřejné zakázky uvedeném v čl. 2.1 ZD v položce „Vysvětlení, doplnění, změny zadávací dokumentace“. Vysvětlení bude obsahovat dotaz bez identifikace tazatele a odpověď. Objednatel může uveřejnit vysvětlení zadávací dokumentace i bez předchozí žádosti nebo odpovědět na opožděně doručenou žádost o vysvětlení zadávací dokumentace. Telefonické poskytování informací o zadávací dokumentaci je vyloučeno.
Pokud budou změněny nebo doplněny zadávací podmínky a povaha změny či doplnění to bude vyžadovat, Objednatel přiměřeně prodlouží lhůtu pro podání nabídek. V případě podstatné změny či doplnění, které mohou rozšířit okruh možných účastníků Nabídkového řízení, bude lhůta pro podání nabídek prodloužena o celou původní délku. Vysvětlení zadávací dokumentace bude uveřejněno nejméně 5 pracovních dnů před uplynutím lhůty pro podání nabídek. Bude-li Objednatel v prodlení s odpovědí na žádost o vysvětlení zadávací dokumentace, prodlouží lhůtu pro podání nabídek o dobu tohoto prodlení.
Elektronické žádosti o vysvětlení zadávací dokumentace musí být podány ve strojově čitelném formátu.
9.2 Prohlídka místa plnění
S ohledem na předmět Nabídkového řízení Objednatel neorganizuje prohlídku místa plnění.
9.3 Otevírání nabídek
Otevírání elektronických a listinných nabídek proběhne bez zbytečného odkladu po skončení lhůty pro podání nabídek.
Otevírání elektronicky podaných nabídek je v souladu s § 109 ZZVZ neveřejné.
Otevírání nabídek podaných v listinné podobě se bude konat v sídle Administrátora. Otevírání nabídek jsou oprávněni se účastnit všichni účastníci Nabídkového řízení (maximálně však dvě osoby za účastníka, které se prokáží plnou mocí či pověřením, nejde-li o statutární orgán či jeho člena nebo dopravce – fyzickou osobu), kteří podali nabídku ve lhůtě pro podání nabídek a dále pověření zástupci Objednatele a Administrátora.
Místem otevírání nabídek je sídlo Administrátora:
Centrální nákup Plzeňského kraje, příspěvková organizace
Xxxxxxxxxx 000/00, 000 00 Xxxxx
zasedací místnost, 1. patro
9.4 Jednání o nabídkách
Objednatel může o podaných nabídkách dále jednat ve smyslu § 11 ZoVS ve spojení s § 61 ZZVZ. V takovém případě Objednatel nebo hodnotící komise po otevření nabídek provede posouzení kvalifikace a předběžné posouzení a hodnocení nabídek. Následně vyzve všechny účastníky, kteří nebyli vyloučeni, k jednání o nabídkách.
Objednatel bude jednat s účastníky o jejich nabídkách jednotlivě. Objednatel nebude omezovat počet účastníků pro další jednání. Objednatel může v průběhu jednání změnit nebo doplnit zadávací podmínky, zejména technické podmínky; o takové změně nebo doplnění zadávacích podmínek musí Objednatel účastníky Nabídkového řízení písemně informovat a poskytnout jim přiměřenou dobu pro úpravu nabídek.
Účelem jednání o nabídkách je zejména zlepšení nabídek ve prospěch Objednatele, jakož i ověření správnosti
vyplnění Finančního modelu a oprava případných chyb.
Z každého jednání bude vyhotoven protokol, který bude podepsán oprávněnými zástupci Objednatele i účastníka. Podpisem protokolu se dohodnutá ujednání stávají závaznými a budou zohledněna v upravené nabídce účastníka. Jednání může probíhat ve více kolech. Objednatel může dopravce vyzvat k předložení upravené nabídky nebo její části.
Okamžik ukončení jednání Objednatel oznámí všem účastníkům Nabídkového řízení, kteří nebyli vyloučeni, a současně je vyzve k podání konečných nabídek ve stanovené přiměřené lhůtě. Ustanovení této Zadávací dokumentace o nabídkách se použijí obdobně i pro konečné nabídky. Součástí konečné nabídky však budou pouze ty údaje, doklady, vzorky nebo modely, které byly na základě jednání o nabídkách změněny či upraveny.
Na základě konečných nabídek provede Objednatel nebo hodnotící komise konečné posouzení a hodnocení nabídek.
9.5 Rozhodnutí o výběru dopravce
Rada Plzeňského kraje rozhodne o výběru dopravce, který splnil podmínky účasti v Nabídkovém řízení a jehož nabídka byla vyhodnocena jako nejvýhodnější. Oznámení o výběru dopravce bude odesláno bez zbytečného odkladu všem účastníkům Nabídkového řízení v souladu s § 123 ZZVZ.
9.6 Rozhodnutí o vyloučení účastníka
Pokud Rada Plzeňského kraje rozhodne o vyloučení účastníka z Nabídkového řízení, Administrátor zašle
bezodkladně oznámení o tomto rozhodnutí vyloučenému dopravci.
9.7 Rozhodnutí o zrušení Nabídkového řízení
Objednatel si v souladu s § 14 ZoVS vyhrazuje možnost zrušit Nabídkové řízení.
Administrátor odešle do 3 pracovních dnů od rozhodnutí Objednatele o zrušení Nabídkového řízení písemné sdělení o zrušení Nabídkového řízení všem účastníkům. Administrátor následně do 30 dnů od zrušení Nabídkového řízení odešle oznámení o zrušení Nabídkového řízení do Věstníku veřejných zakázek a Úředního věstníku EU (TED).
Zrušené Nabídkové řízení je ukončeno okamžikem stanoveným v § 51 odst. 2 ZZVZ.
9.8Součinnost a uzavření smlouvy
Vybraný dopravce bude po rozhodnutí o výběru dopravce vyzván k poskytnutí součinnosti před uzavřením Smlouvy a k uzavření Smlouvy. Dopravce bude vyzván k předložení originálů nebo ověřených kopií dokladů o kvalifikaci a dalších dokladů nebo vzorků, jejichž předložení je požadováno Zadávací dokumentací. Doklady a vzorky nebudou požadovány, pokud byly součástí nabídky.
Před uzavřením Smlouvy Objednatel u vybraného dopravce, který je českou právnickou osobou, zjistí údaje o skutečném majiteli postupem podle § 122 odst. 4 ZZVZ a je-li vybraný dopravce zahraniční právnickou osobou, vyzve ho k předložení údajů a dokladů podle § 122 odst. 5 ZZVZ.
Objednatel vyloučí vybraného dopravce,
a) je-li českou právnickou osobou, která má skutečného majitele, pokud nebylo postupem podle druhého odstavce tohoto článku ZD možné zjistit údaje o jeho skutečném majiteli z evidence skutečných majitelů; k zápisu zpřístupněnému v evidenci skutečných majitelů po odeslání oznámení o vyloučení dopravce se nepřihlíží,
b) který je zahraniční právnickou osobou a nepředložil údaje nebo doklady podle druhého odstavce tohoto
článku ZD.
c) který nepředložil doklady nebo vzorky podle prvního odstavce tohoto článku ZD.
9.9Uveřejnění
Na profilu Objednatele v detailu veřejné zakázky v E-ZAK uvedeném v čl. 2.1 ZD budou uveřejněny základní informace o veřejné zakázce a zásadní dokumenty jako Zadávací dokumentace s přílohami, s výjimkou přílohy č. 4
– Technické parametry a dokumentace k Vlakovým jednotkám a ostatní doklady poskytnuté předchozím dopravcem
(viz čl. 9.10 ZD), vysvětlení Zadávací dokumentace, oznámení o výběru dopravce nebo oznámení o zrušení Nabídkového řízení.
Na základě příslušných ustanovení ZZVZ budou zasílány formuláře do Věstníku veřejných zakázek a Úředního věstníku EU (TED).
Objednatel zajistí uveřejnění Smlouvy v registru smluv do 30 dnů po jejím uzavření.
9.10Opatření k ochraně důvěrných informací
Objednatel upozorňuje na skutečnost, že Příloha č. 4 ZD (Technické parametry a dokumentace k Vlakovým jednotkám a ostatní doklady poskytnuté předchozím dopravcem) obsahuje důvěrné a citlivé informace, a proto tato příloha ZD bude poskytnuta dopravcům výhradně na základě jejich písemné žádosti a oproti podpisu prohlášení o zachování mlčenlivosti o důvěrných informacích (dále jen „Prohlášení“).
Vzor Prohlášení je uveden v Příloze č. 3 ZD (Vzorové formuláře dokumentů). Příloha č. 4 ZD bude dopravcům po podpisu Prohlášení poskytnuta výhradně v elektronické podobě prostřednictvím elektronického nástroje E-ZAK.
V případě vysvětlení, změny nebo doplnění Zadávací dokumentace vztahující se k Příloze č. 4 ZD, které budou mít obdobně důvěrný a citlivý charakter, budou vysvětlení, změna nebo doplnění Zadávací dokumentace odeslány výhradně těm účastníkům Nabídkového řízení, jimž byla na základě podepsaného Prohlášení poskytnuta Příloha č. 4 ZD.
Prohlášení předkládané ze strany dopravce musí plně korespondovat s textací Prohlášení, jehož vzor je uveden v Příloze č. 3 ZD, a musí být podepsáno elektronickým podpisem založeným na kvalifikovaném certifikátu pro elektronický podpis osobou/osobami oprávněnými zastupovat dopravce. Pokud Prohlášení bude na základě zmocnění podepsáno jinou osobou než statutárním orgánem, musí být prostá kopie tohoto zmocnění předložena společně s Prohlášením. Podepsané Prohlášení je třeba doručit prostřednictvím elektronického nástroje E-ZAK Objednateli. Do 2 pracovních dnů od doručení podepsaného Prohlášení Objednateli bude Příloha č. 4 ZD poskytnuta dopravci.
Objednatel upozorňuje dopravce, že informace uvedené v Příloze č. 4 ZD jsou pro podání řádné a konkurenceschopné nabídky důležité. Objednatel proto doporučuje dopravcům vyžádat si tento dokument co nejdříve.
10ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
10.1 Elektronický nástroj
Systém E-ZAK je certifikovaným elektronickým nástrojem, který slouží zadávání veřejných zakázek. Dopravci musí být v E-ZAK registrováni, aby mohli podat elektronickou nabídku.
Na elektronický nástroj E-ZAK (xxxxx://xxxx.xxxx.xx) je napojena Centrální databáze dodavatelů portálu FEN, kde nově probíhá registrace a administrace uživatelských účtů. Dopravce, který hodlá podat elektronickou nabídku, se musí registrovat v Centrální databázi dodavatelů v systému XXX.xx (xxxxx://xxx.xx/#/xxxxxxxxxx), kde je ověřena jeho identita. Pokud dopravce nebude registrován, nemůže v systému E-ZAK podávat nabídky ani zasílat zprávy. Proces registrace trvá do 48 hodin během pracovních dnů.
Pokud dopravce v systému E-ZAK klikne na odkaz Registrace dodavatele v levém menu, následuje informace o registraci v systému XXX.xx. Důležité odkazy:
xxx.XXX.xx, případně dopravce kontaktuje podporu systému FEN či E-ZAK. Podpora FEN – E-mail: xxxxxxx@xxx.xx, Tel.: x000 000 000 000
Podpora EZAK – E-mail: xxxxxxx@xxxx.xx, Tel.: x000 000 000 000
V případě potřeby lze kontaktovat pana Xxxx Xxxxxxxx – xxx.xxxxxxx@xxxx.xx, Tel.: x000 000 000 000 Další informace jsou dostupné zde:
xxxxx://xxxx.xxxx.xx/xxxxxx_0/xxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx-xxx-xxx (str. 9-17) xxxxx://xxxxx.xxxxxx.xxx/xxx.xx/xxxxxxxxxxx/x%X0%X0xxx%X0%0Xxx-xxx/xxxxxxxxxx-x- ov%C4%9B%C5%99en%C3%AD-dodavatele
xxxxx://xxx.xxxx.xx/xxxx/xxxxx-xxxxxxxxxxxx-xx-xxxx-xxx-xxxxxxxxxx
Pro úspěšnou účast ve veřejné zakázce jsou dopravci povinni se řídit tímto pokynem.
10.2 Komunikace
Komunikace mezi Objednatelem, Administrátorem na straně jedné a dopravci na straně druhé probíhá elektronicky prostřednictvím systému E-ZAK v detailu veřejné zakázky uvedeném ve čl. 2.1 ZD. Výjimečně může dopravce zaslat písemnost na kontaktní e-mail nebo do datové schránky Objednatele či Administrátora. Nepřipouští se telefonická komunikace ani komunikace v listinné podobě, nestanoví-li Zadávací dokumentace jinak.
10.3 Informace o zpracování osobních údajů
Objednatel v postavení správce osobních údajů tímto informuje ve smyslu čl. 13 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (dále jen „GDPR“) a zákona č. 110/2019 Sb., o zpracování osobních údajů, v platném znění, účastníky Nabídkového řízení o zpracování osobních údajů za účelem realizace Nabídkového řízení.
Objednatel může v rámci realizace nabídkového řízení zpracovávat osobní údaje dopravců a jejich poddodavatelů (z řad podnikajících fyzických osob), členů statutárních orgánů a kontaktních osob dopravců a jejich poddodavatelů, osob, prostřednictvím kterých je dopravcem prokazována kvalifikace, členů realizačního týmu dopravce a skutečných majitelů dopravce.
Objednatel bude zpracovávat osobní údaje pouze v rozsahu nezbytném pro realizaci Nabídkového řízení a pouze po dobu stanovenou právními předpisy, zejména ZZVZ. Objednatel předává osobní údaje ke zpracování Administrátorovi jako zpracovateli osobních údajů, za účelem administrace Nabídkového řízení. Subjekty údajů jsou oprávněny uplatňovat jejich práva dle čl. 13 až 22 GDPR v písemné formě na adrese sídla Administrátora.
Další informace ke zpracování osobních údajů jsou uvedeny na webu Administrátora (xxx.xxxx.xx).
10.4 Výhrady Objednatele
Účastník, který nesplní požadavky Objednatele vyplývající z této Zadávací dokumentace, bude vyloučen
z Nabídkového řízení.
Objednatel může ověřovat věrohodnost poskytnutých údajů a dokladů a může si je opatřovat také sám, a to například u třetích osob či z veřejně dostupných zdrojů. Účastník je povinen mu v tomto ohledu poskytnout veškerou potřebnou součinnost.
Dopravcům je doporučeno pravidelně sledovat informace o veřejné zakázce na profilu Objednatele v E-ZAK.
Podepisuje-li dopravce nabídku, návrh smlouvy, prohlášení nebo jiné dokumenty, musí podpis učinit osoba oprávněná zastupovat dopravce. Nevyplývá-li oprávnění k zastupování ze zápisu z obchodním rejstříku, musí být současně předložena příslušná plná moc nebo pověření k zastupování dopravce.
Objednatel může dopravce vyzvat k potvrzení přijetí zprávy. Pokud Objednatel či Administrátor zasílá dopravci zprávu elektronickou poštou a dopravce zprávu nepotvrdí, považuje se zpráva za doručenou okamžikem přijetí zprávy poštovním serverem dopravce, v případě pochybností následujícím dnem po odeslání zprávy. Je-li zpráva zasílána prostřednictvím elektronického nástroje E-ZAK, považuje se zpráva za doručenou okamžikem přijetí datové zprávy na elektronickou adresu dopravce v elektronickém nástroji, v případě pochybností následujícím dnem po odeslání zprávy.
Objednatel nehradí dopravcům náklady spojené s účastí v Nabídkovém řízení.
Varianty nabídek nejsou připuštěny.
Pokud by zadávací podmínky obsahovaly přímé či nepřímé odkazy na dodavatele, výrobky, patenty, užitné vzory, průmyslové vzory, ochranné známky nebo označení původu, Objednatel výslovně připouští a umožňuje nabídnout i jiné, kvalitativně a technicky srovnatelné řešení, které naplní Objednatelem požadovanou či odborníkovi zřejmou funkcionalitu.
Znění této Zadávací dokumentace schválila Rada Plzeňského kraje usnesením č. 2793/22 ze dne 21. 11. 2022.
11PŘÍLOHY
Nedílnou součástí Zadávací dokumentace jsou následující přílohy:
Příloha č. 1 – Závazný text návrhu Smlouvy včetně příloh Příloha č. 2 – Finanční model (xlsx)
Příloha č. 3 – Vzorové formuláře dokumentů
Příloha č. 4 – Technické parametry a dokumentace k Vlakovým jednotkám a ostatní doklady poskytnuté
předchozím dopravcem
V Plzni dne 24. 11. 2022
Xxx. Xxxxx Xxxxx Plzeňský kraj 24.11.2022 13:54
Xxx. Xxxxx Xxxxx
náměstek hejtmana pro oblast dopravy
Plzeňský kraj za Objednatele