Smluvní zakotvení klinické pastorační péče
Smluvní zakotvení klinické pastorační péče
Xxxxxx Xxxxx
Obsah
1. Právní zakotvení pastorační péče v evropském kontextu
2. Smluvní zakotvení pastorační péče v ČR (armáda, vězeňství)
3. Právní zakotvení klinické pastorační péče v ČR
4. Realizace klinické pastorační péče v jednotlivých zařízeních
5. Otevřené otázky
1. Právní zakotvení pastorační péče v evropském kontextu
• Princip spolupráce a rovnosti
• Realizace náboženské svobody
• Právní regulace spolupráce
– vnitrostátní právo
– vnitrostátní (normativní) smlouva
– mezinárodní (normativní) smlouva
• Konkrétní příklady
– Braniborsko: smlouva s evangelickými církvemi 1996/1997 a se Svatým stolcem 2003/2004
– Slovensko: základní smlouva se Svatým stolcem 2000 a s dalšími církvemi 2002
Braniborsko: smlouva s evangelickými církvemi
1996/1997
Článek 12
Duchovní služba ve specifických zařízeních
(1) V nemocnicích, nápravných zařízeních,
domo-vech a podobných zemských zařízeních i u policie budou umožněny návštěvy za účelem duchovní služby a církevní úkony podle potřeby. Zřizovatel poskytne bezplatně vhodné prostory.
(2) U zařízení jiných veřejných zřizovatelů bude Spolková země působit tak, aby i u nich byly možné návštěvy za účelem duchovní služby a církevní úkony v souladu s odstavcem 1.
(3) Podrobnosti stanoví zvláštní dohoda. Dosud uzavřené dohody o speciální duchovní službě
zůstávají nedotčeny.
Braniborsko: smlouva se Svatým stolcem
2003/2004
Článek 8
Pastorace ve specifických zařízeních
(1) V domovech, nemocnicích, nápravných zařízeních a podobných veřejných zařízení
spolkové země i v policii je nutno umožnit v míře daných podmínek bohoslužby, pastoraci a ostatní náboženské úkony církví. Proto jim budou dány bezplatně k dispozici přizpůsobené prostory.
(2) V zařízeních jiných veřejných zřizovatelů bude spolková země usilovat, aby v nich byly umožněny pastorační návštěvy a církevní úkony dle
ustanovení odst. 1.
(3) Detaily budou řešeny zvláštní dohodou. Dosud uzavřené dohody zůstávají nedotčeny.
Braniborsko: smlouva s evangelickými církvemi
1996/1997
Dodatkový protokol k čl. 12:
Zařízení uvedená v článku 12 odst. 1 poučí své obyvatele, pacienty a vězně o možnosti návštěvy za účelem duchovní služby a účasti na
církevních úkonech. To zahrnuje sdělení jména a adresy příslušného
duchovního a doby, kdy je k zastižení.
Obyvatelé, pacienti a vězni zmíněných zařízení budou kromě toho dotázáni – pokud možno během příjmu do zařízení – zda souhlasí, aby skutečnost jejich pobytu v zařízení byla sdělena jejich vlastním
duchovním. Sdělení náboženské příslušnosti v přijímacím formuláři zakládá adekvátní souhlas jedině tehdy, bude-li v něm výslovně poukázáno na zamýšlené a umožněné předání informací duchovnímu a dotyčná osoba nebude proti.
Požadavky ohledně návštěv za účelem duchovní služby a církevních úkonů sdělí obyvatelé, pacienti nebo vězni příslušnému zařízení.
Nemůže-li dotyčná osoba vyjádřit svou výslovnou vůli a nevyplývá-li
ani v jednotlivém případě domnělá vůle dotyčné osoby zřetelně z bližších okolností, budou dotázáni členové rodiny nebo ostatní příbuzní.
Braniborsko: smlouva se Svatým stolcem
2003/2004
Dodatkový protokol k čl. 8:
(1) Požadavky ohledně návštěv za účelem duchovní služby a církevních úkonů sdělí obyvatelé, pacienti nebo vězni příslušnému zařízení. Zásadně je třeba předpokládat existenci duchovní potřeby, pokud osoby příslušející ke katolické církvi v zařízení pobývají a náboženskou péči neodmítly.
(2) Zařízení uvedená v článku 8 odst. 1 poučí své obyvatele, pacienty a vězně o možnosti návštěvy za účelem duchovní služby a účasti na církevních úkonech. To zahrnuje sdělení jména a adresy příslušného duchovního a doby, kdy je k zastižení.
(3) Obyvatelé, pacienti a vězni zmíněných zařízení budou kromě toho dotázáni
– pokud možno během příjmu do zařízení – zda souhlasí, aby skutečnost jejich pobytu v zařízení byla sdělena jejich vlastním duchovním. Sdělení náboženské příslušnosti v přijímacím formuláři zakládá adekvátní souhlas jedině tehdy, bude-li v něm výslovně poukázáno na zamýšlené a umožněné předání
informací duchovnímu a dotyčná osoba nebude proti.
(4) Nemůže-li dotyčná osoba vyjádřit svou výslovnou vůli a nevyplývá-li ani
v jednotlivém případě domnělá vůle dotyčné osoby zřetelně z bližších
okolností, budou dotázáni členové rodiny nebo ostatní příbuzní.
Slovensko: smlouva se Svatým stolcem 2000
a s dalšími církvemi 2002
Článok 16
1. Katolícka cirkev má právo vykonávať pastoračnú, duchovnú, vzdelávaciu a
výchovnú činnosť vo všetkých štátnych
vzdelávacích, výchovných a zdravotníckych zariadeniach, štátnych zariadeniach sociálnych služieb, vrátane zariadení pre osoby s nariadenou ústavnou výchovou
a v štátnych zariadeniach vykonávajúcich
liečbu a resocializáciu drogovo a inak závislých osôb v súlade s podmienkami dohodnutými medzi Katolíckou cirkvou
a týmito zariadeniami. Slovenská republika zabezpečí primerané podmienky na výkon tohto práva. Osoby, ktoré sú v starostlivosti týchto zariadení majú právo zúčastňovať sa bohoslužieb v nedeľu a v dňoch prikázaných cirkevných sviatkov
a slobodne vykonávať všetky náboženské úkony.
Článok 16
(1) Registrované cirkvi a náboženské spoločnosti majú právo v súlade s podmienkami
ustanovenými právnym poriadkom Slovenskej
republiky vykonávať pastoračnú, duchovnú, vzdelávaciu a výchovnú činnosť vo všetkých štátnych vzdelávacích, výchovných
a zdravotníckych zariadeniach, v štátnych zariadeniach sociálnych služieb vrátane zariadení pre osoby s nariadenou ústavnou výchovou a v štátnych zariadeniach
vykonávajúcich liečbu a resocializáciu drogovo a inak závislých osôb. Slovenská republika zabezpečí primerané podmienky na výkon tohto práva. Osoby, ktoré sú v starostlivosti týchto zariadení, majú právo zúčastňovať sa na bohoslužbách v nedeľu a v iných dňoch cirkevných sviatkov registrovanej cirkvi alebo náboženskej spoločnosti a slobodne vykonávať všetky náboženské úkony, ak to nie je na ujmu liečebného a resocializačného procesu.
Slovensko: smlouva se Svatým stolcem 2000
a s dalšími církvemi 2002
Článok 16
2. Zmluvné strany budú spolupracovať na uskutočňovaní spoločných projektov v oblasti zdravotnej
starostlivosti, vzdelávania a výchovy
a v oblasti starostlivosti o starých
a chorých ľudí. Tieto projekty sa budú týkať škôl, výchovných
a zdravotníckych zariadení, zariadení
sociálnych služieb, zariadení
vykonávajúcich liečbu a resocializáciu drogovo a inak závislých osôb. Svätá stolica garantuje, že Katolícka cirkev bude podporovať tieto projekty najmä
personálne a Slovenská republika bude podporovať tieto projekty
v primeranom rozsahu najmä materiálne a finančne.
Článok 16
(2) Slovenská republika a registrované cirkvi a náboženské spoločnosti budú spolupracovať na uskutočňovaní
spoločných projektov v oblasti zdravotnej
starostlivosti, vzdelávania a výchovy
a v oblasti starostlivosti o starých a chorých ľudí. Tieto projekty sa budú týkať škôl, výchovných a zdravotníckych zariadení, zariadení sociálnych služieb, zariadení vykonávajúcich liečbu a resocializáciu
drogovo a inak závislých osôb.
Registrované cirkvi a náboženské
spoločnosti garantujú, že tieto projekty
budú podporovať najmä personálne. Slovenská republika bude podporovať tieto projekty v primeranom rozsahu najmä materiálne a finančne.
2. Smluvní zakotvení pastorační péče v ČR (armáda, vězeňství)
• 2.1 Obecné praktické zásady postupu
• 2.2 Oblast armády
• 2.3 Oblast vězeňství
2. 1 Obecné praktické zásady postupu
• Nejdříve hledání cest faktické spolupráce
• Mezicírkevní dohody: Česká biskupská konference a Ekumenická rada církví v České republice
• Vnitrostátní dohody se správním orgánem státu, a to třístranné dohody: správní orgán,
Česká biskupská konference, Ekumenická rada církví v České republice
• Vnitrostátní právo (nakolik je třeba)
• Realizace právní úpravy v jednotlivých zařízeních
• Logistická podpora
Církevní strany vnitrostátních smluv
Ekumenická rada církví
v České republice
Členské církve:
• Apoštolská církev
• Bratrská jednota baptistů
• Církev bratrská
• Církev československá husitská
• Českobratrská církev evangelická
• Evangelická církev augsburského vyznání v České republice
• Evangelická církev metodistická
• Jednota bratrská
• Pravoslavná církev
• Slezská církev evangelická
augsburského vyznání
• Starokatolická církev
Přidružená církev:
• Církev
římskokatolická
Pozorovatelé:
• Církev adventistů sedmého dne
• Federace židovských obcí v České republice
Česká biskupská
konference
• Církev
římskokatolická
• Církev
řeckokatolická
Zvláštní práva CNS – § 7 zák. č. 3/2002 Sb.
(1) Registrovaná církev a náboženská společnost může za podmínek stanovených tímto zákonem k plnění svého poslání získat oprávnění k výkonu těchto zvláštních práv:
a) vyučovat náboženství na státních školách podle zvláštního právního předpisu,
b) pověřit osoby vykonávající duchovenskou činnost k výkonu duchovenské služby v ozbrojených silách České republiky, v místech, kde se vykonává vazba, trest odnětí svobody, zabezpečovací detence, ochranné léčení
a ochranná výchova,
c) být financována podle zvláštního právního předpisu o finančním
zabezpečení církví a náboženských společností,
d) konat obřady, při nichž jsou uzavírány církevní sňatky podle zvláštního
právního předpisu,
e) zřizovat církevní školy podle zvláštního právního předpisu,
f) zachovávat povinnost mlčenlivosti duchovními v souvislosti s výkonem zpovědního tajemství nebo s výkonem práva obdobného zpovědnímu
tajemství, je-li tato povinnost tradiční součástí učení církve a náboženské společnosti nejméně 50 let; tím není dotčena povinnost překazit trestný čin uložená zvláštním zákonem.
2.2 Oblast armády
• První praktické pokusy od r. 1990
• Prvé nasazení v zahraniční misi r. 1996
• Smlouva o podmínkách vzniku a působení duchovní služby v resortu ministerstva obrany ČBK + ERC z 3. 6. 1998
• Dohoda ministerstvo obrany + ČBK + ERC z 3. 6. 1998 (dodatek z 26. 1. 2012) = vznik Duchovní služby v Armádě ČR
• Rozkaz ministra obrany z 3. 6. 1998, účinnost od 22. 6. 1998
Technická upřesnění z dodatku r. 2012
• Upřesnění procedury výběru kaplanů
• Maximální kvóty pro jednotlivé církve (celkem 40):
– Církev římskokatolická 20
– Církev československá xxxxxxxx 0
– Českobratrská církev evangelická 5
– Církev bratrská 2
– Po 1 zástupci z dalších 6 církví:
▪ Církev adventistů sedmého dne
▪ Pravoslavná církev v českých zemích
▪ Jednota bratrská
▪ Slezská církev evangelická augsburského vyznání
▪ Starokatolická církev
▪ Evangelická církev augsburského vyznání)
Charakteristika duchovní služby v armádě
• Lidsky podpůrný charakter: podpora velitelů i jednotlivých vojáků a civilních pracovníků a jejich rodin (zvl. krize a těžkosti)
• Rozvoj demokratické a humanitní tradice
• Nikoli pastorační charakter, tedy nemisijnost
• Zásadní ekumenicita: vojenský kaplan je společným vyslancem ČBK + ERC na základě písemného návrhu na vyslání svou církví
• Odborné předpoklady (teologické vzdělání Mgr., pastorační praxe min. 2 roky)
• Speciální příprava (Pastorační centrum Luleč)
Koordinační a pomocné struktury
• Pastorační centrum Duchovní služby Armády České republiky v Lulči u Vyškova (plány od 1990,
realizace od 2000, slavnostní otevření 2007)
– Školicí centrum
– Formální i neformální setkání vojenských kolektivů (zvl. z důvodu vyslání na zahraniční misi – i rodinní příslušníci)
– Společné akce vojáků a civilistů
– Pracovní a společenská setkání v rámci NATO
• Svaz církví Vojenská duchovní služba 4. 2. 2005 (Luleč u Vyškova, 5 církví: ŘKC, ČCE, CČSH, CB, CASD)
– Zajišťování spolupráce a duchovní podpory pro vojenské
křesťanské skupiny a sdružení
– Provozování Pastoračního centra v Lulči
– Organizování a zajišťování dalšího vzdělávání především
v oblasti vojenské pastorace
– Odborná publikační činnost
2.3 Oblast vězeňství
• Faktické docházení duchovních (většinou bývalých politických vězňů) od r. 1990
• Legální zakotvení poprvé v novele zákona č. 69/1965 Sb., o výkonu trestu odnětí svobody, zákonem č. 179/1990 Sb., dále
v nových zákonech oblasti vězeňství od 1993
• Dohody Vězeňská služba ČR + ČBK + ERC
z 7. 1. 1994, 3. 6. 1998, 18. 8. 2008 a 21. 11.
2013
• Nařízení generálního ředitele Vězeňské služby ČR
Charakteristika duchovní služby ve vězeňství
• Pastorační aktivity – ryze náboženské úkony
• Kulturně-výchovné aktivity
• Sociálně-terapeutické aktivity (i rodiny)
• Penologické úkony (účast na nápravě vězně)
• Kaplan je zaměstnancem věznice (pracovní poměr, DPČ, DPP), výjimečně dobrovolníkem
• Kaplan je vyslán jednotlivou církví v koordinaci s ostatními církvemi (souhlas výkonného výboru Vězeňské duchovní péče, viz dále), jeho poslání má pastorační charakter
• Kaplan musí působit v ekumenickém duchu
Koordinační a pomocné struktury
• Vězeňská duchovní služba – útvar v rámci Vězeňské služby ČR (všichni kaplani, v čele hlavní kaplan/ka)
– Organizační podřízenost řediteli věznice
– Metodická podřízenost hlavnímu kaplanovi VDS
• Vězeňská duchovní péče, zapsaný spolek (dříve občanské sdružení) – dobrovolné sdružení křesťanů (nejen vězeňských kaplanů) působících v oblasti vězeňství 29. 1. 2004 (poslední nové stanovy 27. 3. 2014)
– Spolupráce, výměna zkušeností a pomoc při duchovenské, pastorační, příp. charitativní službě pověřených osob vězňům (obviněným i odsouzeným);
– Vytváření vhodných podmínek pro práci církví v zařízeních VS ČR;
– Vytváření vhodných podmínek ve svých církvích ke službě a
pomoci vězňům i propuštěným;
– Profesní kvalitu svých členů při službě ve vězeňských zařízeních;
– Snaha o praktickou spolupráci s vězeňským personálem na všech
úrovních.
3. Právní zakotvení klinické pastorační péče v ČR
• 3.1 Mezinárodní dohody
• 3.2 Vnitrostátní dohody
• 3.3 Vnitrostátní legislativa
• 3.4 Charakteristika klinické pastorační péče, nemocničních kaplanů
a dobrovolníků
• 3.5 Koordinační a pomocné struktury
• 3.6 Odborné vzdělání v současné době
3.1 Mezinárodní dohody
• ČR: dosud žádná platná, návrh Smlouvy mezi Českou republikou a Svatým stolcem o úpravě vzájemných vztahů podepsán 25. 7. 2002, neratifikován:
Článek 14
(1) Katolická církev má právo zřizovat a provozovat zdravotnická zařízení za podmínek stanovených právním řádem České republiky.
(2) Katolická církev má právo vykonávat ve zdravotnických zařízeních duchovenskou a pastorační službu pro osoby v nich umístěné, jež o to požádají.
(3) Další podmínky pro výkon a zajištění duchovenské
a pastorační služby ve zdravotnických zařízeních mohou být stanoveny dohodou mezi příslušným církevním představitelem a příslušným zdravotnickým zařízením.
3.2 Vnitrostátní dohody
• Na úrovni státní či resortní – dosud nic
• Předpoklad: mezicírkevní dohody
• Dohoda o duchovní péči ve zdravotnictví ČBK + ERC z 20. 11. 2006
– Vymezení nemocničních kaplanů a dobrovolníků a jejich poslání
– Způsob vyslání
– Kvalifikační předpoklady
– Etický kodex
• Dodatek č. 1 z 12. 12. 2011 (účinný 1. 1. 2012)
– Zpřesnění způsobu vyslání
– Nová formulace kvalifikačních předpokladů
– Přesná specifikace smluvních stran (ERC)
3.3 Vnitrostátní legislativa
• Speciální legislativní úprava dosud chybí
• Základ: zákon č. 72/2011 Sb., o zdravotních službách, § 2 odst. 2
(2) Zdravotními službami se rozumí
a) poskytování zdravotní péče podle tohoto zákona
zdravotnickými pracovníky, a dále činnosti vykonávané jinými odbornými pracovníky, jsou-li tyto činnosti vykonávány
v přímé souvislosti s poskytováním zdravotní péče,
• zákon č. 96/2004 Sb., o nelékařských zdravotnických povoláních
• vyhláška ministerstva zdravotnictví č. 55/2011 Sb., o činnostech zdravotnických pracovníků
a jiných odborných pracovníků
Připravovaná vnitrostátní legislativa 2011–2013
• Základ: setkání ministra Xxxxxx s předsedy ČBK a ERC 11. 12. 2011 – podpis Dodatku č. 1
k Dohodě o duchovní péči ve zdravotnictví ČBK + ERC z 20. 11. 2006
• Zákon o nelékařských zdravotnických povoláních – připravováno nové znění, ne pouze novela zákona č. 96/2004 Sb.; nemocniční kaplan měl být
explicitně jmenován mezi jinými odbornými pracovníky
• Vyhláška ministerstva zdravotnictví č. 55/2011 Sb., o činnostech zdravotnických pracovníků
a jiných odborných pracovníků – připravena novela, v ní mj. doplněn paragraf ohledně
nemocničních kaplanů (samostatná působnost v rámci multidisciplinárního týmu)
• Vzdělávací program akreditovaného kvalifikačního kurzu pro nemocniční kaplany – min. zdravotnictví
3.4 Charakteristika KPP, NK a dobrovolníků
• Klinická pastorační péče
– Pastorační činnost s ekumenickým zaměřením
– Zaměřena na pacienty (klienty), jejich blízké a na personál
(zdravotnický i nezdravotnický)
– Odborná činnost – příslušné kvalifikační předpoklady,
další vzdělávání
• Nemocniční kaplan
– Osoba poskytující pastorační péči zpravidla jako svou hlavní činnost – chápána jako duchovní dané církve
– Pověření dané svou církví, vyslání v ekumen. spolupráci
– Xxxxxx musí působit v ekumenickém duchu
– Smlouva s nemocnicí jako člen multidisciplinárního
zdravotnického týmu
– Řízení dobrovolníků
• Dobrovolník
– Osoba podílející se na pastorační péči mimo svou hlavní
činnost – zpravidla to není duchovní dané církve
– Pověření dané svou církví, vyslání v ekumen. spolupráci
3.5 Koordinační a pomocné struktury
• Úřední odborné poradní orgány církevních smluvních stran
– ČBK: Rada pro zdravotnictví
– ERC: Komise pro duchovní péči ve zdravotnických zařízeních
• Odborné podpůrné organizace
– ČBK: Katolická asociace nemocničních kaplanů
(založena 4. 7. 2012 jako součást ČBK,
transformována 24. 10. 2013 na účelové zařízení CNS, evidence na MK ČR)
– ERC: Asociace nemocničních kaplanů
(založena květen 2011 jako občanské sdružení, nutnost transformace na zapsaný spolek dle nového občanského zákoníku)
Odborné podpůrné asociace – srovnání
ANK
• Občanské sdružení
• Ekumenická báze: ERC
• Dobrovolné sdružení
jednotlivých fyzic. osob poskytujících pastorační péči
• Profesní podpora kaplanů a dobrovolníků, zvl. vzdělávání
• Osvěta, dialog
• Spolupráce (národní, mezinárodní)
• Spojení s relevantními církevními orgány
KANK
• Církevní instituce
• Báze katolické církve:
ČBK
• Profesní organizace
jednotlivých fyzic. osob poskytujících pastorační péči, povinné členství nemocničních kaplanů
• Profesní podpora kaplanů a dobrovolníků, zvl. vzdělávání
• Osvěta, dialog
• Spolupráce (národní, mezinárodní)
Grafické vyjádření vztahů
Vzájemná (smluvní) spolupráce ČBK + ERC
ČBK (římskokatolická církev, řeckokatolická církev)
⮚ Rada pro zdravotnictví – odborný poradní orgán, součást ČBK
⮚ KANK – odborná podpůrná organizace zřízená ČBK, pod jejím dohledem
ERC (převážně evangelické církve)
⮚ Komise pro duchovní péči ve zdravotnických
zařízeních – odborný poradní orgán, součást ERC
❑ ANK – odborná podpůrná organizace, organizačně nezávislá na ERC
3.6 Odborné vzdělání v současné době
• Východisko: Dodatek č. 1 z r. 2012 k dohodě mezi ČBK a ERC z r. 2006 (v dodatku nově
formulovány kvalifikační požadavky, nahrazeny původní požadavky z dohody 2006); eventuálně (žádoucí) návrh vzdělávacího programu
akreditovaného kvalifikačního kurzu pro nemocniční kaplany
• Forma: dvousemestrální kurs celoživotního vzdělávání na VŠ, program specializačního vzdělávání se zaměřením na výkon povolání, medicinská + teologická část
• Realizace:
– ETF UK v Praze + ANK
– CMTF UP v Olomouci + LF UP v OL + FNOL + Hospic na Svatém Kopečku + Rada pro zdravotnictví ČBK + KANK
4. Realizace klinické pastorační péče v jednotlivých zařízeních
• 4.1 Zdravotnické zařízení
• 4.2 Jednotlivá církev a náboženská společnost
4.1 Zdravotnické zařízení
Zdravotnické zařízení, resp. zařízení sociálních služeb s výrazným podílem zdravotní péče
(např. hospic ad.)
• Zpravidla interní norma pro pastorační péči (především postavení pastoračního personálu, stanovení vzájemné koordinace)
• Dohody s jednotlivými církvemi
a náboženskými společnostmi o vyslání nemocničních kaplanů a dobrovolníků
• Otázka kvót pro jednotlivé CNS vzhledem k religiozitě v regionu?
• Pracovněprávní vztah s nemocničními kaplany?
4.2 Jednotlivá církev a náboženská
společnost
• Výběr vhodných osob
• Vstupní vzdělání vybraných osob
• Církevní pověření v ekumenické spolupráci
• Koordinace služby pověřených osob
• Další vzdělávání pověřených osob
• Pracovněprávní vztah s nemocničními kaplany?
7. Otevřené otázky
• Legislativní zakotvení pastorační péče ve zdravotnictví, především postavení nemocničních kaplanů a dobrovolníků
v české legislativě (vč. přístupu k zdravotní
dokumentaci)
• Závazné zakotvení vzdělávacího kurzu pro nemocniční kaplany
• Otázka dalšího vzdělávání nemocničních kaplanů
• Otázka hrazení nákladů služby nemocničních kaplanů a provozu potřebných prostor