Nelahozeves
Nelahozeves
K rukám paní starostky a všech zastupitelů obce Nelahozeves Datovou schránkou
V Praze dne 7. června 2013
Věc: Výzva k přehodnocení postupu ve věci uzavřené Smlouvy o poskytování služeb v oblasti nakládání s odpady
Vážená paní starostko, Vážení zastupitelé,
obracíme se na Vás jako nevládní nezisková organizace prosazující již šestnáctým rokem principy efektivního a transparentního fungování samosprávy. V této oblasti se věnujeme monitorování případů střetu zájmů, korupce a nehospodárnosti a následně informování veřejnosti, přípravě systémových opatření včetně ovlivňování legislativy, a v neposlední řadě šíření protikorupčního know-how. V rámci našich aktivit také poskytujeme veřejnosti bezplatné právní a protikorupční poradenství.
V rámci naší činnosti jsme obdrželi podnět týkající se Vámi uzavřené Smlouvy o poskytování služeb v oblasti nakládání s odpady č. 82/TKO/2005 ze dne 19. 7. 2005, dále také jen „smlouva“. Smlouva byla uzavřena na dobu neurčitou a každoročně je dohodou smluvních stran navyšována cena za poskytnuté služby.
K prověření informací, které jsme obdrželi od veřejnosti, jsme se v květnu 2013 obrátili na obec Nelahozeves s žádostí o informace ohledně výše finančních prostředků investovaných obcí do služby svoz odpadu od roku 2001 do roku 2012 a dále ohledně informace o výběrovém řízení na dodavatele této služby, které mělo proběhnout v roce 2005.
Z předložených dokladů je zřejmé nejen to, že náklady na svoz odpadu skutečně lineárně stoupají, ale potvrdila se i naše domněnka, že v roce 2005 v rozporu se zákonem neproběhlo žádné výběrové řízení na dodavatele služby. Přitom i dle zákona o veřejných zakázkách platného ke dni uzavření smlouvy bylo třeba na tuto zakázku vyhlásit výběrové řízení dle zákona, neboť limit plnění za 4 roky překročil částku 2.000.0000,- Kč bez DPH. K této úvaze měla dojít i samotná obec Nelahozeves. Roční náklady obce na svoz odpadu činily v roce 2004 částku 772 tisíc Kč s DPH (735 tisíc bez DPH – DPH 5%), předpokládaná hodnota plnění za 4 roky, kterou je třeba uvažovat při uzavírání smlouvy na dobu neurčitou, tedy byla minimálně 2.940.000,- Kč bez DPH.
K porušování zákona o veřejných zakázkách dochází i v současné době, neboť dodatky, které obec pravidelně uzavírá, a kterými se zásadně mění podmínky poskytované služby (cena služby), lze považovat za nově uzavřené smlouvy. To platí zejména o dodatku č. 7 z roku 2013, kterým se změnil i způsob účtování za svoz odpadu. V roce 2012 přitom dle poskytnutých informací činily náklady na svoz odpadu částku 1.678.000,- Kč s DPH (1.471.000 Kč bez DPH – DPH 14%) a předpokládaná hodnota plnění za 4 roky je téměř 6 milionů bez DPH (limit pro postup dle zákona je přitom 1 milion Kč bez DPH).
Vzhledem k výše uvedenému tímto vyzýváme obec Nelahozeves k okamžitému zjednání nápravy, tj. k vyhlášení řádného výběrového řízení dle zákona o veřejných zakázkách a souběžně k ukončení smlouvy, která byla uzavřena v rozporu se zákonem a to buď dohodou, nebo výpovědí. Dovolujeme se zároveň upozornit, že výše popsané jednání (uzavření smlouvy bez výběrového řízení) je správním deliktem, za který může být obci uložena pokuta Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.
Zároveň zdvořile žádáme o sdělení, jakým způsobem bude náš podnět vyřízen, popřípadě zda bude zařazen na jednání zastupitelstva či jak se obec rozhodla ve věci postupovat.
Oživení, o.s.
Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, předseda sdružení