ODŮVODNĚNÍ ÚČELNOSTI VÝZNAMNÉ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY
Město Uherský Brod
DOKUMENTACE
pro zadávací řízení podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách
Předmět zadávacího řízení
„Výběr provozovatele ČOV města Uherský Brod“
ODŮVODNĚNÍ ÚČELNOSTI VÝZNAMNÉ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY
dle Vyhlášky 232/2012 Sb., ze dne 25. června 2012, o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky podle § 156 odst. 4 zákona o veřejných zakázkách
Zadavatel: Město Uherský Brod
Adresa: Xxxxxxxxxx xxxxxxx 000, 000 00 Xxxxxxx Xxxx
IČ: 00291463
1. Preambule
Na základě §156 zák. 137/2006 Sb. v platné znění (dále jen „zákon“ nebo „ZVZ“) je povinností zadavatele zpracovat Odůvodnění veřejné zakázky v případě, že jedná o Významnou zakázku. Významnou zakázkou se přitom podle § 16a písm. b) rozumí zakázka zadávaná veřejným zadavatelem
– územním samosprávným celkem, jejíž předpokládaná hodnota činí nejméně 50 mil Kč.
Toto odůvodnění je zpracováno pro zastupitelstvo města Uherský Brod ve vztahu k veřejné zakázce
„Výběr provozovatele ČOV města Uherský Brod“ a v souladu s požadavky Vyhlášky 232/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a odůvodnění veřejné zakázky (díle jen
„Vyhláška“) a obsahuje veškeré následující informace v požadované struktuře dle § 8 Vyhlášky:
A) Pro odůvodnění účelnosti veřejné zakázky pro účely předběžného oznámení veřejného zadavatele dle § 1 Vyhlášky:
• Popis potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny
• Popis předmětu veřejné zakázky
• Popis vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele
• Předpokládaný termín splnění veřejné zakázky
B) Pro odůvodnění účelnosti veřejné zakázky dle § 2 Vyhlášky:
• Údaje dle § 1 Vyhlášky (viz výše)
• Popis rizik související s plněním veřejné zakázky
C) Odůvodnění požadavků na technické kvalifikační předpoklady dle § 3 Vyhlášky
D) Odůvodnění vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky dle § 4 Vyhlášky
E) Odůvodnění vymezení technických parametrů dle § 5 Vyhlášky
F) Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií a způsobu hodnocení nabídek dle § 6 Vyhlášky
G) Odůvodnění stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky dle § 7 Vyhlášky
V souladu s požadavky ZVZ, § 86 odst. 2, zadavatel zveřejní jako součást předběžného oznámení
odůvodnění účelnosti veřejné zakázky, a to v rozsahu dle bodu A) výše.
Dále v souladu s požadavky ZVZ, § 156, zadavatel předloží odůvodnění u významné veřejné zakázky, zpracované v rozsahu dle bodů B až G) výše, ke schválení zastupitelstvu. Schválení zastupitelstvem je podmínkou pro zahájení zadávacího řízení. Následně zadavatel uveřejní odůvodnění do 3 pracovních dnů od uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení nebo od odeslání výzvy o zahájení zadávacího řízení.
2. Historický kontext veřejné zakázky
Město Uherský Brod úspěšně požádalo o dotaci z Operačního programu životní prostředí (dále jen
„OPŽP“) na projekt „Rekonstrukce a intenzifikaci ČOV Uherský Brod“ a následně obdrželo rozhodnutí o přidělení dotace s definovanými podmínkami, které musí pro čerpání finančních prostředků splnit. Projekt byl s podporou z OPŽP úspěšně realizován, v současné době je modernizovaná ČOV ve fázi zkušebního provozu.
Jednou z podmínek pro přidělení dotace je zajištění budoucího provozování ČOV v souladu s podmínkami OPŽP. Vzhledem k tomu, že se město Uherský Brod rozhodlo ČOV neprovozovat vlastními kapacitami, bude provozovat dotčenou infrastrukturu (ČOV) v tzv. „oddílném modelu“, je nezbytné zajistit budoucí provozování ČOV prostřednictvím nového výběrového řízení na provozovatele podporované infrastruktury v souladu s legislativou ČR (především ZVZ) a podmínkami OPŽP, které jsou založeny na respektování těchto dokumentů:
- Dohody mezi Českou republikou a Evropskou komisí na „Podmínkách přijatelnosti vodohospodářských projektů pro Operační program Životní prostředí v programovacím období 2007 – 2013“ předložených EK dne 6. srpna 2007 (rovněž označována jako „Příloha č. 7 PD OPŽP“),
- Podmínek přijatelnosti vodohospodářských projektů pro Operační program Životní prostředí v programovacím období 2007 – 2013 (dokument připravený Ministerstvem životního prostředí, srpen 2007 a předložený EK dne 6. srpna 2007) (rovněž označovány jako „Podmínky přijatelnosti“)
- Metodika pro žadatele rozvádějící podmínky přílohy č. 7 Programového dokumentu OPŽP
Ve vztahu k naplňování podmínek OPŽP si město Uherský Brod nechalo v roce 2010 zpracovat analýzu posouzení rozsahu aplikace metodiky pro žadatele rozvádějící podmínky přílohy č. 7 OPŽP – podmínky přijatelnosti vodohospodářských projektů pro Operační program Životní prostředí v programovacím období 2007 – 2013, verze 2.0, se zaměřením na oblast oddělitelnosti vodohospodářské infrastruktury (VHI) pro potřebu zvolení vhodné varianty výběru provozovatele vodohospodářské infrastruktury v Uherském Xxxxx, v návaznosti na poskytovanou dotaci z OPŽP pro projekt „Rekonstrukce a intenzifikace ČOV Uherský Brod“.
Zásadními shrnujícími body tehdejší analýzy byly následující skutečnosti:
• pravidla OPŽP stanovují povinnosti upravit stávající provozní smlouvy. V daném případě nebylo možné stávající provozní smlouvu upravit, neboť bylo definováno, že ke dni 31.12.2011 smlouva zanikne;
• dalšími možnostmi tedy bylo buď:
o provést nové výběrové řízení na veškerý majetek vlastníka – žadatele; nebo
o provést nové výběrové řízení pouze na jeho část (pokud jsou splněny podmínky oddělitelnosti); nebo
o zvolit jiný model provozování
• v případě, že by zadavatel nechtěl měnit způsob provozování majetku (tedy tzv. „oddílným modelem“), zůstával otevřený rozsah povinnosti uskutečnit nové otevřené výběrové řízení – v daném případě šlo o tři varianty:
o pouze ČOV
o ČOV a všechny ostatní složky s výjimkou majetku zahrnutého v jiných nájemních smlouvách
o ČOV a všechny ostatní složky
Po následných prezentacích závěrů této analýzy na jednáních se zástupci Státního fondu životního prostředí ČR (dále jen „SFŽP“) bylo konstatováno, že z technického i ekonomického hlediska (v užším smyslu – technické, obchodněprávní, veřejnozakázkové apod.) je objektivně představitelné oddělené provozování ČOV od ostatního vodárenského majetku, přičemž lze uskutečnit samostatné výběrové řízení dle příslušných právních předpisů.
Město Uherský Brod dále informovalo SFŽP o svém schváleném dlouhodobém záměru postupně vložit svůj vodohospodářský majetek do společnosti Slovácké vodárny a kanalizace, a.s. (dále jen „SVK“), kde mělo již v roce 2010 vloženo více než 85% vodohospodářské infrastruktury.
Na základě závěrů z výše zmíněných analýz a jednání byl projednán následující postup:
V souladu s podmínkami přijatelnosti a pravidly OPŽP vybere město provozovatele ČOV, jejíž modernizace je předmětem projektu financovaného z OPŽP. Jelikož platnost provozní smlouvy, kterou mělo město uzavřeno s provozovatelem SVK, měla být ukončena ke konci roku 2011, nebylo proto nutné realizovat vyjmutí ČOV ze smlouvy. SFŽP pro potvrzení tohoto postupu vyžádalo souhlasné stanovisko Ministerstva zemědělství k oddělitelnosti vodohospodářské infrastruktury. Bylo stanoveno, že pro výběr nového provozovatele ČOV zadavatel využije metodické pokyny a finanční nástroje, zpracované pro tyto účely SFŽP. Město zůstane vlastníkem ČOV po dobu sledování udržitelnosti projektu „Rekonstrukce a intenzifikace ČOV Uherský Brod“, ostatní část vodárenské infrastruktury, které vlastní město, bude město postupně vkládat do společnosti SVK.
Tento postup byl SFŽP odsouhlasen a podpořen kladným stanoviskem Ministerstva zemědělství o oddělitelnosti ČOV od zbytku vodohospodářské infrastruktury vlastněné městem Uherský Brod pro účely zajištění provozování ČOV dle podmínek OPŽP.
V souvislosti s realizací projektu s podporou OPŽP, potřeby zajištění odborného vedení zkušebního provozu a ve vztahu k věcné a časové náročnosti přípravy podmínek veřejné zakázky na výběr nového provozovatele byla stávající smlouva se současným provozovatelem prosloužena do 31.12.2013.
3. Popis potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny
Vzhledem k výše uvedenému vývoji jednání s poskytovatelem dotace se město Uherský Brod zavázalo k realizaci této veřejné zakázky.
Nově intenzifikovaná ČOV již dnes prochází zkušebním provozem a pro budoucí funkčnost města Uherský Brod je nezbytné zajistit kvalitní a stabilní provoz ČOV tak, aby poskytování služeb občanům města Uherský Brod bylo kontinuální a bez negativních dopadů.
4. Popis předmětu veřejné zakázky
Předmětem veřejné zakázky je zajištění provozování ČOV města Uherský Brod v souladu s legislativními předpisy a v souladu s požadavky poskytnuté podpory z OPŽP.
V rámci provozování budou provozovatelem zajištěny všechny odborné činnosti relevantní pro provoz ČOV.
Provozovatel zajistí převzetí odpadních vod ze stokové sítě od dodavatele (-ů) odpadních vod k jejich následné manipulaci v rámci ČOV, zajištění všech procesů ve všech fázích čistění a vypuštění vyčištěné odpadní vody do recipientu v souladu s předepsanými podmínkami.
5. Popis vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele
Město Uherský Brod je vlastníkem ČOV. Město Uherský Brod je příjemcem podpory z OPŽP. Město Uherský Brod nedisponuje vlastními technickými a odbornými kapacitami pro zajištění provozu ČOV vlastními silami a prostředky. Potřebou zadavatele je zajištění kontinuálního provozu ČOV v souladu se všemi stanovenými podmínkami a předpisy, za tímto účelem realizoval rozsáhlou investici financovanou z vlastních prostředků a prostředků podpory z EU a státního rozpočtu ČR.
6. Předpokládaný termín splnění veřejné zakázky
Zadavatel předpokládá ukončení zadávacího řízení podpisem služební provozní smlouvy (dále jen
„SPS“) s provozovatelem s následným zahájením procesu předávání vodohospodářského majetku do konce roku 2013.
Předpokládaný termín zahájení plnění předmětu veřejné zakázky: 1.1.2014 Předpokládaný termín ukončení plnění předmětu veřejné zakázky: 31.12.2018.
Dle podmínek OPŽP (bod 7.1 Metodiky pro žadatele) délka SPS nesmí přesahovat 5 let. Mohou být prodlouženy na 10 let, avšak ze závažných důvodů, dostatečně odůvodněných žadatelem a po předchozím schválení OPŽP. Odůvodnění maximální možné délky SPS však nebylo předloženo a existují proto důvodné obavy, zda existují reálné a dostatečné důvody pro využití maximální možné délky SPS.
Na základě tohoto předpokladu stanovil zadavatel délku SPS na 5 let, s výše uvedenými termíny zahájení a ukončení plnění předmětu SPS.
7. Popis rizik související s plněním veřejné zakázky
Účelem veřejné zakázky je zajistit provozování ČOV prostřednictvím odborně způsobilého, kvalifikovaného, odpovědného a technicky vybaveného provozovatele. V případě, že by nebylo provozování zajištěno tímto způsobem, pak hlavními riziky jsou:
i) Nezajištění všech činností a služeb souvisejících s provozováním modernizované ČOV dle technických, provozních a legislativních požadavků a v souladu s rozhodnutími orgánů veřejné správy s rizikem vzniku postihů, sankcí a pokut
ii) Porušení podmínek přidělené podpory z OPŽP, které v Dodatku č.2 ke smlouvě č.080188841 o poskytnutí podpory ze SFŽP v rámci Operačního programu životní prostředí, ze dne 14.2.2013 mj. stanovují, že: „vodohospodářská infrastruktura bude nejméně po dobu deseti let od ukončení realizace akce provozována v rámci oddílného modelu, tzn., že ji bude provozovat subjekt, který je odlišný od příjemce podpory a který příjemce podpory neovládá ze 100%. V průběhu uvedené doby nesmí být uplatněn bez předchozího souhlasu Fondu jiný model provozování, a to ani přímo, ani skrytě.
……
Příjemce podpory v řádném výběrovém řízení provedeném v souladu s aplikovatelnými právními předpisy vybere nového provozovatele a uzavře novou smlouvu o provozování a to nejpozději do vydání kolaudačního souhlasu pro infrastrukturu spolufinancovanou touto podporou nebo do lhůty pro ukončení projektu formou Závěrečného vyhodnocení akce, podle toho co nastane dříve.
V rámci plnění předmětu veřejné zakázky jsou rizika spojená s provozováním ČOV přenesena na provozovatele následujícím způsobem, dle podmínek služební provozní smlouvy:
Provozovatel ode dne převzetí majetku dle předcházejícího článku do dne řádného vrácení majetku vlastníkovi ČOV dle SPS riziko (odpovědnost) vyplývající:
- ze stavu majetku ČOV, včetně skrytých vad;
- vlivů na provozování ČOV vzniklých v důsledku jakýchkoliv kroků třetích osob, zejména pak i vlastníků nemovitostí sousedících s majetkem ČOV;
- z kontaminace půdy či povrchových nebo podzemních vod; a
- z nutnosti likvidace nebezpečných materiálů či látek
Další rizika vyplývající ze změny provozních nákladů, které jsou promítány do ceny a úplaty za čištění odpadních vod hrazené vlastníkem vodárenského majetku provozovateli ČOV, jsou dělena mezi provozovatele ČOV a vlastníka vodárenského majetku následujícím poměrem:
i) V rámci výběrového řízení nabídne uchazeč cenu za vyčištění 1m3 odpadních vod, a to v souladu s finančním nástrojem OPŽP (finanční model pro služební provozní smlouvy, součást zadávacích podmínek) a s využitím základních vstupních dat a podmínek stanovených zadavatelem, které jsou známé z probíhajícího zkušebního provozu ČOV.
ii) Nabídnutou cenu bude uchazeč moci v souladu s vyrovnávacím nástrojem OPŽP valorizovat v průběhu trvání smluvního vztahu na základě skutečných množství odpadních vod přiváděných na ČOV v jednotlivých letech trvání smlouvy a jednotlivé složky provozních nákladů bude možné rovněž valorizovat, s následujícími omezeními stanovenými zadavatelem. Zadavatel promítnutí navýšení nebo snížení provozních nákladů povoluje faktorem z, který v zadávacích podmínkách stanovuje následovně:
a) z se rovná 0,1 pro položky 1.3 chemikálie, 1.4 ostatní materiál, 2.1 elektrická energie a
2.2 ostatní energie. Dále z se rovná 0,8 pro položku 4.4 poplatky za vypouštění odpadních vod.
Výše uvedené hodnoty znamenají, že u položek
1.3 chemikálie,
1.4 ostatní materiál,
2.1 elektrická energie a
2.2 ostatní energie
bude provozovatel do ceny za čištění odpadní vody promítat pouze 1/10 nárůstu nákladů na pořízení těchto položek. To znamená, že plných 90% navýšení nákladů je v jeho režii a je tak nucen hospodařit velmi úsporně.
b) Pouze u položky 4.4 poplatky za vypouštění odpadních vod bude moci uplatňovat plných 80% navýšení nákladů do ceny za vyčištění odpadní vody, jelikož poplatky za vypouštění jsou vázány spíše na objem odpadních vod, který nemůže provozovatel ovlivnit.
Výše uvedeným způsobem je zajištěna adekvátní alokace a řízení rizik spojených s možnými změnami a nejistotami při provozování ČOV.
8. Odůvodnění požadavků na technické kvalifikační předpoklady dle § 3 Vyhlášky
Zadavatel stanovil požadavky na technické kvalifikační předpoklady tak, aby uchazeči prokázali dostatečné zkušenosti a odbornou zdatnost se zajištěním provozováním zařízení stejného nebo obdobného charakteru, zároveň zadavatel plně respektuje přístup stanovení předpokladů takovým způsobem, aby nebyly tyto požadavky považovány za diskriminační či neadekvátní předmětu plnění veřejné zakázky, resp. aby nastavení předpokladů neposkytovalo některému z uchazečů neoprávněnou výhodu.
Stanovení technických kvalifikačních předpokladů a jejich rozsahu odpovídá předpokládané hodnotě, předmětu a významu veřejné zakázky.
Zadavatel požaduje prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů dle § 56 zákona předložením těchto dokladů:
• dokument dokládající provozování čistírny odpadních vod v posledních třech letech s uvedením rozsahu a doby poskytnutí;
o Limit pro splnění kvalifikačního předpokladu je stanoven nejméně jedna provozovaná čistírna odpadních vod o hydraulické kapacitě alespoň 3000 m³/den a látkové kapacitě alespoň 30.000 ekvivalentních obyvatel (dále jen „EO“) (1 EO = 60 g BSK5/os.den), nebo o hydraulické kapacitě alespoň 1,0 mil. m³/rok. a látkové kapacitě alespoň
30.000 EO (1 EO = 60 g BSK5/os.den), a to prokázání provozu takové čistírny odpadních vod po dobu nejméně 12 po sobě jdoucích měsíců.
• Seznam techniků a osvědčení o vzdělání těchto osob ve smyslu § 56 odst. 2 písm. e) zákona (přičemž zadavatel požaduje doložení ukončeného vzdělání v oborech vodohospodářském, stavebním, strojírenském nebo chemicko-technologickém):
o Limit pro splnění kvalifikačního předpokladu je stanoven následovně:
Dosažené vzdělání | Minimální praxe | Počet osob |
VŠ | 5 let | 2 |
SŠ | 5 let | 5 |
Zadavatel má za to, že požadavek na zkušenost uchazeče s provozem čistírny odpadních vod o obdobné hydraulické a látkové kapacity jako m stávající ČOV v Uherském Xxxxx, je adekvátním požadavkem. Parametry ČOV – po rekonstrukci je dimenzována na 90.000 E.O resp. 6700 m3/den tj.cca 2,5 mil. m³/rok.
Parametr | Stávající nátok jako průměr za 5 let | Stávající projektované hodnoty ČOV | Technický kvalifikační předpoklad |
Kapacita E.O | 74 tis. E.O | Až 90 tis. E.O. | 30 tis. E.O |
Kapacita m3/den | 5 650 m3/den | Až 6 700 m3/den | 3 000 m3/den |
Kapacita m3/rok | 2 mil. m3/rok | Až 2,5 mil. m3/rok | 1,0 mil. m3/rok |
Rovněž požadavek na způsobilost odborného týmu uchazeče je na místě a je přiměřený ve vztahu k potřebám zajištění provozování ČOV tak, aby byl zajištěn odborný a stabilní provoz ČOV. Provozování ČOV je nezbytné zajistit odborně způsobilou osobou oprávněnou k zajištění provozování takového zařízení, dále je nezbytné, aby provozovatel disponoval dostatečným počtem pracovníků pro zajištění nejen běžného provozu, ale i pro případ neočekávaných událostí (havárie, zaplavení ČOV, apod.), rovněž je nezbytná zastupitelnost jednotlivých pracovníků. Kteří mají s provozem takové ČOV dostatečné zkušenosti (nemoc, dovolená apod.).
V současnosti zajišťuje provoz ČOV celkem 12 pracovníků všech úrovní odbornosti, zkušeností a profesí, proto zadavatel považuje požadované prokázání 7 odborně kvalifikovaných osob za odpovídající velikosti a významu veřejné zakázky.
9. Odůvodnění vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky dle § 4 Vyhlášky
Obchodní podmínky jsou stanoveny v návrhu SPS vč. příloh; mandatorní znění návrhu SPS je součástí zadávacích podmínek a ze strany uchazečů bude doplněn pouze v těch částech, ve kterých je uchazeč k doplnění vyzván. Veškeré jiné úpravy do podmínek SPS nejsou ze strany uchazečů přípustné.
Smluvní ujednání pro smlouvu o provozování ČOV jsou vytvořena v souladu se vzorovými smluvními ujednáními v rámci implementace Přílohy č. 7 Programového dokumentu OPŽP , která byla vytvořena SFŽP s cílem poskytnout konečným příjemcům nezávazný, inspirativní smluvní text pro splnění podmínek Přílohy č. 7 PD OPŽP, a to při plném respektování oborových předpisů České republiky, právních předpisů v oblasti veřejného zadávání, obecné cenové regulace a obecných právních předpisů České republiky.
Kompletní smluvní ujednání je složeno z hlavního těla smlouvy a jejích příloh. Smluvní ujednání tak navazují zejména na níže uvedené specifické metodické dokumenty implementace Přílohy č. 7 Programového dokumentu OPŽP, a to:
• Metodiku pro žadatele – Rozvádějící podmínky přílohy č. 7 Programového dokumentu OPŽP: Podmínky přijatelnosti vodohospodářských projektů pro Operační program Životní prostředí v programovacím období 2007 – 2013 a
• Praktickou příručku – Smluvní výkonové ukazatele v oboru vodovodů a kanalizací ČR, ve verzi
Obchodní podmínky veřejné zakázky tak byly pro zadavatele ve značné míře determinovány poskytovatelem dotace SFŽP.
Vymezení základních obchodních podmínek a jejich odůvodnění:
Obchodní podmínka | Hodnota | Odůvodnění |
Délka SPS | 5 let | Maximální délka platnosti SPS |
Jistota za nabídku | 1 000 000 Kč | Stanovena na základě předpokládané hodnoty veřejné zakázky 67 600 000 Kč, dle zákonných podmínek max. ve výši 2%. Zadavatel stanovuje nižší výši jistoty za nabídku, odpovídá cca 1,5% z předpokládané hodnoty veřejné zakázky. |
Splatnost faktur | 30 dní | Zadavatel určil délku splatnosti faktur na 30 dní, proto není nutné tuto délku odůvodňovat. |
Sankce za prodlení s úhradou faktury | 0,05% denně | Prodlení vlastníka se splátkou faktury řeší bod 19.4 smlouvy, je v souladu s vyhláškou, tj. nepřekračuje sankce 0,05% z dlužné částky denně. |
Jistota - záruka za poskytování služeb | 2 000 000 Kč | Výše záruky za řádné plnění služeb v souladu s podmínkami uzavřené SPS odpovídá dle posouzení zadavatele délce, rozsahu a významu veřejné zakázky |
Pojištění odpovědnosti za škody | (a) odpovědnosti za škodu na zdraví, životě nebo věci, u třetích osob, včetně odpovědnosti za škodu na pronajatém majetku s limitem plnění v minimální výši 30.000.000 Kč; (b) odpovědnost za následnou majetkovou újmu, vzniklou následkem škody na zdraví, životě nebo věci, u třetích osob , tzv. následné finanční škody, s limitem plnění v minimální | Výše pojištění odpovědnosti za škodu odpovídá rozsahu a hodnotě provozovaného majetku. |
výši 30.000.000 Kč; (c) odpovědnost za následnou majetkovou újmu, vzniklou jinak než následkem škody na zdraví, životě nebo věci, tzv. čisté finanční škody, s limitem plnění v minimální výši 30.000.000 Kč; (d) a to se spoluúčastí provozovatele v maximální výši 50.000 Kč. Spoluúčast hradí na své náklady provozovatel. | ||
Výše smluvního pokutového bodu | 10 000 Kč | Výše smluvního pokutového bodu je nastaven v souladu s metodickými pokyny. Podmínky pro aplikaci smluvních pokutových bodů za neplnění sjednaných výkonových ukazatelů jsou podrobně řešeny ve služební provozní smlouvě. |
Záruční lhůta | - | Vzhledem k charakteru smlouvy není požadována záruční lhůta (nejedná se o zakázku na stavební práce, dodávky) |
10. Odůvodnění vymezení technických parametrů dle § 5 Vyhlášky
Technické podmínky stanovuje zadavatel odkazem na následující dokumenty podle uvedeného pořadí:
15.1.1. české technické normy přejímající evropské normy nebo jiné národní technické normy přejímající evropské normy,
15.1.2. evropská technická schválení,
15.1.3. obecné technické specifikace stanovené v souladu s postupem uznaným členskými státy Evropské unie a uveřejněné v Úředním věstníku Evropské unie,
15.1.4. mezinárodní normy,
15.1.5. jiné typy technických dokumentů než normy, vydané evropskými normalizačními orgány.
11. Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií a způsobu hodnocení nabídek dle § 6 Vyhlášky
Základním a jediným kritériem pro zadání veřejné zakázky je nejnižší nabídková cena (100%). Základním cílem zadavatele je zajistit provozování ČOV v plném rozsahu a kvalitě v souladu s požadavky definovanými v zadávacích podmínkách (vč. podmínek SPS) a požadavky a podmínkami dané příslušnou legislativou, a to za co nevýhodnější cenu za převzetí, vyčištění a vypuštění odpadní vody do recipientu v souladu s příslušnými platnými povoleními a legislativními podmínkami.
Další podmínky jsou nastaveny pro všechny uchazeče jednotně, nejsou tedy předmětem hodnocení a jsou definovány v zadávacích podmínkách a budou obsaženy v obchodních podmínkách SPS.
12. Odůvodnění stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky dle § 7 Vyhlášky
Podle ZVZ v platném znění je nutné stanovit předpokládanou hodnotu veřejné zakázky, a to zejména ve vztahu k volbě zadávacího postupu a dodržení pravidel ZVZ.
Při stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky zadavatel vycházel z posledních známých údajů, týkajících se zajištění provozování ČOV Uherský Brod.
Na základě údajů z roku 2012 a odhadu pro rok 2013, týkajících se ÚVN (provozních nákladů), lze stanovit předpokládané průměrné roční provozní náklady ve výši 13 000 000 Kč.
Pro výpočet byl zahrnut uvažovaný zisk provozovatele (předpoklad 4% p.a. z ÚVN). Roční předpokládaný příjem provozovatele tedy činí celkem 13 520 000 Kč.
Za 5 let trvání plnění předmětu veřejné zakázky byla předpokládaná hodnota zakázky stanovena na 67 600 000 Kč.
Dle zákona 137/2006 Sb. v platném znění §16a písm. b) se jedná o významnou zakázku.
13. Souhlas zastupitelstva města Uherský Brod
S tímto odůvodněním veřejné zakázky vyslovila souhlas:
1. rada města Uherský Brod dne [•], rozhodnutí čj.: [•]
2. zastupitelstvo města Uherský Brod dne [•], rozhodnutí čj.: [•]
V Uherském Xxxxx dne ……………..
……………………………………….
Xxxxxx Xxxxxx starosta