KAPITEL 1

KAPITEL 1

Lovens anvendelsesområde

§ 1

Loven gælder for ordregivere ved indgåelsen af offentlige kontrakter og kontrakter inden for forsyningsvirksomhed.

Stk. 2. Xxxxx finder endvidere anvendelse ved håndhævelsen af

1) EU-retten vedrørende indgåelse af offentlige kontrakter og kontrak- ter inden for forsyningsvirksomhed (EU-udbudsreglerne),

2) lov om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af bygge- og anlægskontrakter og indkøb m.v. samt regler udstedt i medfør af denne lov og

3) lov om indhentning af tilbud på visse offentlige og offentligt støttede kontrakter.

Stk. 3. Xxxxx finder endvidere anvendelse, når der i lov eller i henhold til lov er fastsat bestemmelser om klageadgang til Klagenævnet for Ud- bud.

Forarbejder m.v.

FT 2009-10 lovforslag 110. Ændret ved lov nr. 618 af 14. juni 2011, om ændring af lov om håndhævelse af udbudsreglerne m.v. og lov om indhentning af tilbud på visse offentlige og offentligt støttede kontrakter, FT 2010-11, lovforslag 204, der ændrede § 1, stk. 2, nr. 1, således, at fællesskabsretten blev til EU-retten, og de fællesskabsretlige udbudsregler blev til EU-udbudsreglerne.

53

Kapitel 1. Lovens anvendelsesområde

Til § 1. Lovens anvendelse

Til stk. 1. Lovens anvendelsesområde ved indgåelse af offentlige kontrakter

1. Offentlige kontrakter og kontrakter inden for forsyningsvirk- somhed

Håndhævelseslovens § 1 angiver lovens anvendelsesområde.

Det følger for det første af håndhævelseslovens § 1, stk. 1, at loven finder anvendelse, når en ordregiver indgår en offentlig kontrakt eller en kontrakt inden for forsyningsvirksomhedsområdet. Der sigtes i den forbindelse pri- mært til reglerne om underretning og standstill i håndhævelseslovens §§ 2-3. Også lovens § 4, der indeholder en mulighed for ordregivere til at eliminere risikoen for, at en kontrakt kan erklæres for uden virkning, er reguleret i lo- ven. Ordregiverbegrebet er behandlet nedenfor.

For det andet angiver lovens § 1, stk. 2, de udbudsretlige regler, som er omfattet af loven, og som derfor kan håndhæves af klagenævnet eller alterna- tivt de almindelige domstole. Disse regler er overordnet gennemgået nedenfor i kommentaren til § 1, stk. 2, pkt. 1.

Endelig følger det af lovens § 1, stk. 3, at loven i øvrigt finder anvendelse, hvor der i lov eller i henhold til lov er fastsat klageadgang til klagenævnet. I kommentaren til § 1, stk. 3, pkt. 1 er redegjort for, hvornår klagenævnet i medfør af anden lovgivning har kompetence til at behandle en sag. Den om- stændighed, at håndhævelseslovens anvendelsesområde er begrænset til kon- krete regelsæt, indebærer, at der er en række forhold, som klagenævnet ikke kan tage stilling til. Disse forhold er overodnet omtalt i kommentaren til § 1, stk. 3, pkt. 2.

Håndhævelseslovens § 1, stk. 1, angiver, at loven finder anvendelse for ordregivere ved indgåelse af offentlige kontrakter og kontrakter inden for for- syningsvirksomhed.

Loven anvender begrebet »ordregivere« som en samlet betegnelse for de typer af ordregivende myndigheder mv., der er omfattet af hhv. udbudsdirek- tivet, forsyningsvirksomhedsdirektivet og tilbudsloven.

Det er vigtigt, at klageren indbringer den rette ordregiver for klagenævnet. Klagenævnet skal afvise en klage i de tilfælde, hvor klagen er indgivet mod en forkert ordregiver. Dette er eksempelvis sket i klagenævnets kendelse af

15. juli 2010, FMT A/S mod Brønderslev Forsyning A/S. Klageren ønskede at klage over et udbud af et bygge- og anlægsarbejde efter tilbudslovens reg- ler. Udbuddet var afholdt af Brønderslev Spildevand A/S, men klagen blev

54