Vejledning til notifikationsprocedurer

Vejledning til notifikationsprocedurer

i henhold til EU’s informationsprocedure (direktiv 98/34), WTO’s TBT-aftale og servicedirektivet.

Denne vejledning udgives ikke i trykt form men findes på Erhvervsstyrelsens hjemmeside xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx_xxx. Vejledningen er senest opdateret december 2013.

Indhold

Introduktion 4

Del 1: Notifikationer under direktiv 98/34/EF (98/48/EF) 5

1. Notifikationen 5

1.1 Dokumenter til brug for notifikationen 5

1.2 Henvisning i udkastet m.m 6

1.3 Overlappende notifikationer (”one-stop shop”) 6

1.3.1 Særligt omkring overlap til servicedirektivet 6

1.4 Fortrolighed og aktindsigt 7

2. Stand still perioden 7

2.1 Ingen udførlige udtalelser eller bemærkninger 7

2.2 Udførlige udtalelser fra Europa-Kommissionen eller medlemsstater 8

2.2.1 Håndtering af udførlige udtalelser 8

2.2.2 Ikke-efterlevelse af udførlig udtalelse 8

2.2.3 Væsentlige ændringer i udkastet 9

2.3 Bemærkninger fra Europa-Kommissionen eller medlemsstater 9

2.4 Udførlige udtalelser eller bemærkninger fra Danmark 9

2.5 Forlængede frister for udstedelse 10

2.5.1 Oversigt over stand still perioder 10

2.6 Undtagelser fra stand still perioder 10

3. Undtagelser fra den almindelige notifikationsprocedure 11

3.1 Generelle undtagelser 11

3.2 Sikkerhedsklausulen – hasteprocedure 11

3.3 Nationale fremstillingsforbud 11

4. Definitioner 12

4.1 Hvad er en ”teknisk forskrift”? 12

4.2 Hvad er en ”teknisk specifikation”? 12

4.3 ”Love eller administrative bestemmelser” 13

4.4 Hvad betyder ”andet krav”? 13

4.5 Hvad betyder ”forskrift for informationssamfundets tjenester”? 13

5. Konsekvenser ved ikke at notificere 13

5.1 Lovgivningsprocessen i Danmark 14

5.2 Handlinger i tilfælde af manglende notificering 14

Del 2: Notifikationer under WTO 15

6. TBT-aftalen 15

6.1 Notifikationen under TBT 15

6.2 Konsekvenser ved ikke at notificere 15

7. SPS-aftalen 15

Del 3: Notifikationer under direktiv 2006/123/EF 16

8. Notifikationer i henhold til servicedirektivet 16

8.1 Hvad skal notificeres 16

8.2 Procedurer for notifikation 16

8.3 Dokumenter til brug for notifikationen 17

8.4 Overlap med andre notifikationer 17

Del 4: Kontaktinformationer og bilag 18

Hvor kan jeg læse mere? 18

Kontaktinformationer 18

BILAG 1: 98/34/EF (98/48/EF) – Vejledning til notifikationsmeddelelsen 19

BILAG 2: 98/34/EF (98/48/EF) – Vejledning til reaktionsskema 22

BILAG 3: WTO-TBT notifikationsprocedure – skema 23

BILAG 4: Servicedirektivet – notifikationsformular A 24

BILAG 5: Servicedirektivet – notifikationsformular B 28

Introduktion

Danmark er forpligtiget til at underrette (notificere) Europa-Kommissionen i forbindelse med vedtagelse af visse typer af national lovgivning. Det drejer sig om nye love og administrative bestemmelser som regulerer a) tekniske forskrifter og standarder for varer; b) informationssamfundets tjenester og c) servicevirksomheders adgang til at etablere sig i Danmark samt midlertidig levering af tjenesteydelser.

Formålet med notifikationer er at øge åbenheden omkring nye love og regler i EU/EØS samt at sikre borgere og virksomheders retssikkerhed.

De nævnte notifikationer administreres af Erhvervsstyrelsen, der er nationalt kontaktpunkt. Styrelsen er ansvarlig for EU’s direktiv 98/34/EF (og 98/48/EF) om EU’s informationsprocedure, som er implementeret ved bekendtgørelse nr. 190 af 20. marts 2010, samt servicedirektivet (2006/123/EF), der er implementeret ved bekendtgørelse nr. 1361 af

15. december 2009.

I denne vejlednings del 1 (kapitel 1-5) gennemgås indhold og procedurer for notifikation af love og administrative bestemmelser vedrørende varer og informationssamfundets tjenester i henhold til direktiv 98/34/EF som ændret ved direktiv 98/48/EF. Denne type notifikation kaldes også for EU’s informationsprocedure.

I del 2 (kapitel 6 og 7) gennemgås proceduren for notifikationer i henhold til aftaler om internationale handelsbarrierer under World Trade Organisation (WTO).

I del 3 (kapitel 8) gennemgås indhold og procedurer for notifikationer af love og administrative bestemmelser om servicevirksomheders adgang til at etablere sig i Danmark samt midlertidig levering af tjenesteydelser i henhold til direktiv 2006/123/EF.

I del 4 er der henvisninger til yderligere læsning samt kontaktinformationer på relevante myndigheder i informationsproceduren.

I bilagene finder du hjælp til at udfylde skemaerne til notifikationerne.

Del 1: Notifikationer under direktiv 98/34/EF (98/48/EF)

1. Notifikationen

EU’s informationsprocedure har til formål at sikre åbenhed og mulighed for forudgående kontrol af nye tekniske forskrifter, således at disse ikke skaber handelshindringer i EU´s indre marked. Proceduren kaldes også for notifikationsproceduren eller 98/34-proceduren.

Det skal altid være udkast til lov eller administrative forskrifter, der skal notificeres. Udkastet til teknisk forskrift eller forskrift for informationssamfundets tjenester samt andre relevante dokumenter sendes samlet til Erhvervsstyrelsen på xxxx@xxxx.xx. Styrelsen formidler notifikationen videre til Europa-Kommissionen og orienterer myndigheden, når udkastet er notificeret, og der er fastsat en stand still periode.

Alle notifikationer, der ikke er fortrolige, kan findes på Europa-Kommissionens hjemmeside for informationsproceduren, xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxx/xxxx/.

1.1 Dokumenter til brug for notifikationen

Følgende dokumenter skal fremsendes i forbindelse med notifikationen. Skemaer mv. kan findes på xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx_xxx:

• Notifikationsmeddelelsen, der skal kaldes ”FICHE”, når det fremsendes til Erhvervsstyrelsen, jf. bilag 1, der beskriver, hvordan notifikationsmeddelelsen skal udfyldes.

• Eksemplar1 af den fulde tekst til udkastet for en lov eller administrativ bestemmelse. Dette dokument benævnes ”DRAFT”, når det fremsendes til Erhvervsstyrelsen.

• Eksemplar af hjemmelsgrundlaget for udstedelse af forskriften. Dette dokument benævnes ”BASIC”, når det fremsendes til Erhvervsstyrelsen.

• Konsekvensanalyse, der er udarbejdet i forbindelse med forberedelsen af det notificerede udkast. Dette dokument benævnes ”IMPACT”. Konsekvensanalyserne oversættes i det omfang, Europa-Kommissionen kan finde ressourcer til det2.

• Hvis udkastet tilsigter at begrænse markedsføringen eller anvendelsen af et kemisk produkt, skal der yderligere fremsendes relevante oplysninger om produktet og tilgængelige oplysninger om erstatningsprodukter samt en risikovurdering m.m., se nærmere direktivets artikel 8, stk. 1, 4. afsnit3.

• WTO-TBT4 notifikationsskema, hvis udkastet er indenfor rammerne af TBT-aftalen. Du kan læse mere om WTO-notifikationen i denne vejlednings del 2.

Følgende dokumenter kan eventuelt fremsendes:

• Forskrifter, der ændres eller ophæves.

• Andre relevante forskrifter.

• Reaktionsskema: Skemaet anvendes bl.a. i forbindelse med senere meddelelser i en notifikation. Dvs. hvis myndigheden skal svare på bemærkninger eller udførlige udtalelser fra Europa-Kommissionen eller andre medlemsstater, jf. bilag 2. Derudover skal det anvendes i forbindelse med bemærkninger mv. til andre landes notifikationer.

I øvrigt skal nævnes, at Kommissionen er opmærksom på omfanget af det materiale, der notificeres. Meget omfangsrige udkast kan således medføre betydelige oversættelsesudgifter og forsinkelser i Kommissionens behandling af udkastet. Kommissionen henstiller derfor bl.a. til, at det markeres i udkastet, hvis dele af udkastet er baseret på et allerede notificeret

1 Dokumenterne udover notifikationsmeddelelsen (dvs. lovforslag eller bekendtgørelse, konsekvensanalyse mv.) skal gerne fremsendes som word-filer.

2 Formålet med konsekvensanalyser er at lette Europa-Kommissionen og de andre medlemsstater i deres vurdering af, om udkastet indebærer en traktatstridig handelshindring, og om det tilsigtede formål mere hensigtsmæssigt vil kunne nås med andre midler.

3 Disse artikelhenvisninger til direktivet sker i henhold til bekendtgørelse 190 af 20. marts 2001, hvis bilag indeholder den uformelle konsoliderede version af direktiv 98/34/EF og direktiv 98/48/EF udarbejdet af EU- Kommisionen.

4 World Trade Organisations aftale vedr. Technical Barriers to Trade (TBT).

udkast. Endvidere bør det tydeliggøres i det omfang udkastet fx er baseret på internationale retsakter mm, og dermed allerede foreligger på fx engelsk.

Straks efter udstedelsen af forskriften har den notificerende myndighed pligt til at sende en kopi af den endeligt udstedte forskrift til Europa-Kommissionen (via Erhvervsstyrelsen), jf. artikel 8, stk. 3. Forskriften fremsendes som pdf- eller wordfil. Dvs. det er ikke tilstrækkeligt at angive et link til xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx.

1.2 Henvisning i udkastet m.m.

Udkastet til den tekniske forskrift skal henvise til direktiv 98/34/EF som ændret ved direktiv 98/48/EF, jf. artikel 12 i direktivet. Følgende formulering skal anvendes: ”Loven/Bekendtgørelsen har som udkast været notificeret i overensstemmelse med Europa- Parlamentets og Rådets direktiv 98/34/EF (informationsproceduredirektivet) som ændret ved direktiv 98/48/EF” 5.

Vær i øvrigt opmærksom på Europa-Kommissionens fortolkningsmeddelelse – Lettere adgang for varer til andre medlemsstaters marked: gensidig anerkendelse i praksis (2003/C 265/02). Fortolkningsmeddelelsen kan findes i EU-Tidende 2003 nr. C 265, side 2.

1.3 Overlappende notifikationer (”one-stop shop”)

Der kan i nogle tilfælde være overlap mellem en forpligtigelse til at notificere under 98/34/EF samt en notifikationsforpligtelse i en anden EU retsakt. I disse tilfælde kan man nøjes med at sende én notifikation. Notifikationen skal i så fald ske i henhold til 98/34-proceduren, og materialet indsendes til xxxx@xxxx.xx. Bilag 1 beskriver, hvordan overlappende notifikationer indrapporteres via 98/34-proceduren.

I tilfælde af en overlappende notifikation er det den enkelte ressortmyndigheds ansvar at følge eventuelle andre procedurer eller krav, der eksisterer i henhold til den anden EU retsakt.

1.3.1 Særligt omkring overlap til servicedirektivet

I det tilfælde, hvor en lov eller administrativ bestemmelse ikke kun angår varer (direktiv 98/34/EF) eller informationssamfundets tjenester (direktiv 98/48/EF), men også servicevirksomheders adgang til at etablere sig i Danmark (direktiv 2006/123/EF), kan der laves én samlet notifikation efter 98/34-proceduren. Fordelen er således, at udkastet til loven eller den administrative bestemmelse kun indrapporteres én gang. Bemærk dog at krav vedr. udenlandske servicevirksomheders adgang til midlertidig levering af serviceydelser ikke kan notificeres efter 98/34-proceduren. Læs mere i afsnit 8.4 om overlap til servicedirektivet.

Denne type notifikation sker ved at anvende punkt 7 i notifikationsmeddelelsen til 98/34- proceduren. Her kan man bl.a. krydse af i forhold til direktiv 2006/123/EF. Derudover er det vigtigt, at man specificerer hvilke bestemmelser i udkastet, der vedrører 2006/123/EF.

Eksempel: En cypriotisk lovændring om markedsføring af produkter indeholdt både krav til varens produktinformation, samt til de organer, der udfører overensstemmelses- vurderinger af produktet og den afgivne information. Således var ikke kun varer, men også servicevirksomheder omfattet af ændringsloven, og loven blev derfor notificeret under 98/34-proceduren.

Eksempel: Et østrigsk lovudkast vedrørende tjenesteydelser relateret til telekommunikation samt radio- og tv-stationer blev notificeret i medfør af servicedirektivet under 98/34(98/48)-proceduren. Lovudkastet regulerede kun tjenester relateret til

informationssamfundet og hørte således under direktiv 98/48/EF, der vedrører

5 nJfo. t§if7ikiabteioknenedrtgoømreldsiessner.. 190 af 20. marts 2001 om EU’s informationsprocedure for tekniske standarder og forskrifter samt forskrifter for informationssamfundets tjenester, samt § 8 i Justitsministeriets Vejledning nr. 134 af 2. december 2002.

Når denne procedure anvendes til notifikation i henhold til servicedirektivet, skal 98/34- procedurens forskrifter følges. I forhold til kravet om stand still periode, gælder dette kun for de bestemmelser i udkastet til lov eller bekendtgørelse, der er tilknyttet direktiv 98/34/EF (eller 98/48/EF). Læs mere om udformningen af denne type notifikation i bilag 1.

Det er selvfølgelig også muligt at notificere de servicerelaterede krav særskilt via servicedirektivets notifikationsprocedure. Læs mere om denne procedure i vejledningens del 3.

1.4 Fortrolighed og aktindsigt

Udgangspunktet for notifikationerne er, at de er offentlige. Notifikationerne offentliggøres f.eks. i Europa-Kommissionens TRIS-database (jf. afsnit 2.4).

Bemærkninger (jf. afsnit 2.3) til notifikationer er i udgangspunktet også offentlige, mens udførlige udtalelser (jf. afsnit 2.2) er fortrolige. Det vil sige, at der skal indhentes tilladelse fra afsenderen til at udlevere udførlige udtalelser til private. Det er desuden Europa- Kommissionens opfattelse, at udførlige udtalelser er omfattet af undtagelsesreglerne i forordning 1049/2001/EF om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Europa- Kommissionens dokumenter, således at reglerne om aktindsigt ikke finder anvendelse.

Hvis notifikationsmeddelelsen og tilhørende dokumenter (udkast, hjemmelsgrundlag mv.) ønskes behandlet som fortrolige, skal der gives begrundet meddelelse herom, jf. direktivets art. 8, stk. 4. I så fald vil det kun være Europa-Kommissionens 98/34 sekretariat og medlemsstaternes kontaktpunkter, der kan læse notifikationen. Anmodningen om fortrolighed sker i punkt 13 i notifikationsmeddelelsen. Det er kun i særlige tilfælde, at en myndighed kan anmode om fortrolighed, og som nævnt skal ønsket være begrundet.

Med hensyn til danske regler om aktindsigt i danske dokumenter henvises til offentlighedsloven og forvaltningsloven.

2. Stand still perioden

Myndigheden skal være opmærksom på, at udkastet til teknisk forskrift ikke må udstedes, så længe stand still perioden er gældende6.

Når en medlemsstat notificerer, at den vil udstede en teknisk forskrift, har den ifølge artikel 9, stk.1, pligt til at vente med udstedelsen af forskriften i tre måneder fra det tidspunkt, hvor Europa-Kommissionen har modtaget alle relevante dokumenter. Dette er den såkaldte stand still periode, der er beskrevet nærmere i afsnit 2.5. I denne periode har Europa- Kommissionen og andre medlemsstater mulighed for at afgive udførlige udtalelser eller bemærkninger til udkastet.

2.1 Ingen udførlige udtalelser eller bemærkninger

Når stand still perioden på tre måneder er udløbet, uden at der er modtaget udførlige udtalelser, kan medlemsstaten udstede den notificerede forskrift. Det anbefales dog at vente en uges tid med udstedelsen, da både Europa-Kommissionen og medlemsstaterne næsten altid vil sende eventuelle udførlige udtalelser i sidste øjeblik.

Hvis Europa-Kommissionen ingen indvendinger har til udkastet, sender den ingen underretning. Erhvervsstyrelsen sender derfor heller ikke særskilt meddelelse om, at forskriften kan udstedes, når fristen er udløbet.

6 Udstedelse betyder, at lovforslaget er underskrevet af Dronningen. Det er ikke muligt at opfylde stand still perioden ved, at der i loven - med henblik på at opfylde stand still perioden - angives en senere dato for lovens ikrafttrædelse. Så snart, at loven er underskrevet af Dronningen anses den som udstedt.

2.2 Udførlige udtalelser fra Europa-Kommissionen eller medlemsstater

Hvis Europa-Kommissionen finder, at forslaget indebærer en ulovlig teknisk handelshindring, giver den meddelelse herom til den notificerende medlemsstat og orienterer de andre medlemsstater. Meddelelsen sker i form af en “udførlig udtalelse” i henhold til direktivets artikel 9, stk. 2. Her meddeler Europa-Kommissionen medlemsstaten, at en gennemførelse af forslaget i uændret form vil være at betragte som en krænkelse af traktaten.

Hvis en medlemsstat mener, at forslaget indebærer en ulovlig teknisk handelshindring, afgiver den en udførlig udtalelse til Europa-Kommissionen, der underretter den notificerende medlemsstat og sender meddelelsen til de andre medlemsstater. Europa-Kommissionen foretager på dette tidspunkt ingen vurdering af, om den protesterende medlemsstat har ret i sin opfattelse.

Europa-Kommissionens og andre medlemsstaters udførlige udtalelser videreformidles af Erhvervsstyrelsen til den notificerende myndighed i Danmark.

2.2.1 Håndtering af udførlige udtalelser

Den notificerende stat har pligt til at meddele Europa-Kommissionen, hvordan den vil reagere på en udførlig udtalelse, og Europa-Kommissionen har pligt til at kommentere reaktionen. Her anvendes reaktionsskemaet, jf. bilag 2. Der er ingen tidsfrist for disse besvarelser, men myndigheden bør principielt svare inden for den udvidede stand still periode på 6 måneder. Der følger ikke en pligt til at afvente Europa-Kommissionens kommentar på reaktionen, før myndigheden udsteder sin forskrift. Dog er det Kommissionens opfattelse, at det vil være i myndighedens egen interesse at afvente Kommissionens reaktion. Endelig skal man altid vente med at udstede forskriften til udløbet af den udvidede stand still periode.

Der er således ikke noget til hinder for, at man meddeler Europa-Kommissionen sit svar samtidig med, at man sender en kopi af den endelige og udstedte forskrift, se dog afsnit 2.5 vedrørende forlængede frister.

Danmarks svar, der udarbejdes af den notificerende myndighed, sendes til Europa- Kommissionen via Erhvervsstyrelsen. Dette gælder, hvad enten den danske myndighed imødekommer indvendingerne eller ikke.

Europa-Kommissionen skal kommentere medlemsstatens reaktion på en udførlig udtalelse, uanset om den udførlige udtalelse er afgivet af en anden medlemsstat eller af Europa- Kommissionen selv. Europa-Kommissionen har dog henstillet, at den notificerende stat udtrykkeligt anmoder om Europa-Kommissionens udtalelse, hvis man ønsker den.

2.2.2 Ikke-efterlevelse af udførlig udtalelse

Hvis en dansk myndighed ikke vil efterkomme Europa-Kommissionens udførlige udtalelse, skal sagen behandles i Juridisk Specialudvalg, inden svaret sendes til Europa- Kommissionen. Dette kan dog undlades, hvis man har en begrundet formodning om, at Europa-Kommissionen ikke vil forfølge sagen ved at fremsende en åbningsskrivelse.

Hvis en dansk myndighed ikke vil efterkomme en medlemsstats udførlige udtalelse, skal Europa-Kommissionen informeres herom (via Erhvervsstyrelsen). Europa-Kommissionen skal fremsætte bemærkninger til denne reaktion. Selv om Europa-Kommissionen tilslutter sig medlemsstatens udførlige udtalelse, behøver sagen normalt ikke at blive forelagt Juridisk Specialudvalg, før Europa-Kommissionen direkte meddeler, at den vil indlede en retssag mod Danmark, hvis udtalelsen ikke efterkommes.

I begge tilfælde bør der anlægges et pragmatisk synspunkt, således at en sag forelægges Juridisk Specialudvalg, når man fornemmer, at der er risiko for, at den kan udvikle sig til en traktatkrænkelsessag. Behandlingen i Juridisk Specialudvalg indledes ved, at myndigheden

sender et notat om den danske retstilstand og forholdet til EU-retten til Justitsministeriets EU- kontor med kopi til Erhvervsstyrelsen.

Der er ikke noget til hinder for, at den notificerende medlemsstat som følge af de udførlige udtalelser opgiver at udstede den tekniske forskrift. I så fald bør Europa-Kommissionen underrettes, så sagen kan blive afsluttet. Underretningen sendes gennem Erhvervsstyrelsen, og man skal her anvende reaktionsskemaet, jf. bilag 2

2.2.3 Væsentlige ændringer i udkastet

Efterkommelse af udførlige udtalelser kan medføre så væsentlige ændringer, at en ny notifikation bliver nødvendig. Dette skal f.eks. ske, hvis der udtages væsentlige dele fra det oprindeligt notificerede udkast til den tekniske forskrift.

I forbindelse med Folketingets behandlinger af lovforslaget kan der også fremkomme ændringsforslag, der medfører væsentlige ændringer i udkastet. Dette vil også medføre, at der skal notificeres på ny.

Tvivlsspørgsmål i forbindelse med proceduren kan drøftes med Erhvervsstyrelsen.

2.3 Bemærkninger fra Europa-Kommissionen eller medlemsstater

Bemærkninger i henhold til direktivets artikel 8, stk. 2, medfører ikke retsvirkninger, f.eks. i form af en forlænget stand still periode, og den notificerende stat har ikke pligt til at svare på dem. Europa-Kommissionen henstiller dog, at myndigheden f.eks. ved fremsendelsen af den endelige tekst oplyser, om bemærkningerne har medført nogen reaktion. Den notificerende stat skal derudover ved den videre udformning af den tekniske forskrift tage videst muligt hensyn til bemærkninger.

Danske myndigheders svar på bemærkninger sendes til Europa-Kommissionen via Erhvervsstyrelsen ved at anvende reaktionsskemaet, der ses i bilag 2 og downloades på xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx_xxx.

2.4 Udførlige udtalelser eller bemærkninger fra Danmark

Danske myndigheder, virksomheder og interesseorganisationer kan følge med i andre medlemsstaters notifikationer via TRIS (Technical Regulation Information System), der er Europa-Kommissionens database. Den findes på hjemmesiden xxxx://xx.xxxxxx.xx./xxxxxxxxxx/xxxx. Her er titlerne på og teksterne til alle notificerede udkast, der som regel er oversat til samtlige officielle sprog i EU. Det er dog kun notifikationerne, der kan ses på TRIS-hjemmesiden. Således er det ikke muligt at se f.eks. Europa- Kommissionens eller en anden medlemsstats udførlige udtalelser, da disse kun er undergivet offentlighed med Europa-Kommissionens eller medlemsstatens samtykke. Selvom bemærkninger ikke er fortrolige, kan disse heller ikke ses på hjemmesiden.

I tilfælde af, at en dansk myndighed har en bemærkning eller udførlig udtalelse til andre medlemslandes notifikationer sendes disse til Europa-Kommissionen via Erhvervsstyrelsen ved at anvende reaktionsskemaet, jf. bilag 2. Styrelsen forbeholder sig ret til at foretage mindre redaktionelle ændringer af modtagne meddelelser.

Hvis andre end den danske ressortmyndighed (f.eks. interesseorganisationer) ønsker at fremsætte bemærkninger eller forslag til udførlige udtalelser, skal de henvende sig til den relevante myndighed. Hvis myndigheden er enig i bemærkningen eller den udførlige udtalelse, kan myndigheden fremsætte den til Europa-Kommissionen via Erhvervsstyrelsen. Hvis ressortmyndigheden ikke kan støtte tiltaget, kan bemærkninger eller udførlige udtalelser sendes direkte til Europa-Kommissionen, enten til det relevante generaldirektorat eller til 98/34-sekretariatet, med orientering om, at ressortmyndigheden ikke er enig. Disse

bemærkninger eller udførlige udtalelser vil dog næppe blive distribueret under 98/34- xxxxxxxx0.

Det skal tilføjes, at Erhvervsstyrelsen kun videresender bemærkninger eller udtalelser, der er i overensstemmelse med Danmarks officielle holdning.

2.5 Forlængede frister for udstedelse

Hvis Europa-Kommissionen eller en medlemsstat fremsætter en udførlig udtalelse mod en teknisk forskrift for varer, skal den notificerende stat vente yderligere tre måneder med at udstede sit forslag, hvorved stand still perioden bliver på i alt 6 måneder. Hvis forskriften er for informationssamfundets tjenester, er forlængelsen kun yderligere én måned til i alt 4 måneder.

Når Europa-Kommissionen påtænker at foreslå en fællesskabsretlig forskrift på det område, som udkastet vedrører, eller hvis den konstaterer, at udkastet vedrører samme emne som et forslag til retsakt, der er forelagt for Rådet, kan den give meddelelse herom til den notificerende medlemsstat, der så skal vente yderligere seks måneder med at udstede forskriften. Herved bliver stand still perioden udvidet til i alt 12 måneder.

Endelig skal den notificerende stat vente yderligere seks måneder eller i alt atten måneder, hvis et forslag fra Europa-Kommissionen på området har været forelagt Rådet, og der er vedtaget en fælles holdning.

2.5.1 Oversigt over stand still perioder

	Stand still periode (antal måneder i alt)
Almindelige tekniske forskrifter og forskrifter for tjenester (bortset fra fiskale foranstaltninger og tilfælde, hvor haste-proceduren accepteres, se nedenfor)	Tre måneder
Europa-Kommissionen eller en medlemsstat afgiver en udførlig udtalelse mod en teknisk forskrift for varer	Seks måneder
Europa-Kommissionen eller en medlemsstat afgiver en udførlige udtalelse mod en teknisk forskrift for informationssamfundets tjenester	Fire måneder
Europa-Kommissionen meddeler, at den har fremsat eller agter at fremsætte et forslag på området, eller at et forslag til retsakt om samme er forelagt Rådet	Tolv måneder
Europa-Kommissionen har fremsat et forslag, og der er vedtaget en fælles holdning i Rådet	Atten måneder

I tilfælde af, at der også skal notificeres i henhold til en anden EU retsakt, skal man være opmærksom på eventuelle andre frister for stand still perioden i forhold til den retsakt. Læs mere om overlap mellem notifikationer i afsnit 1.3.

2.6 Undtagelser fra stand still perioder

Der gælder følgende undtagelser fra stand still perioderne:

• Xxxxxxxxxx aftaler, som en medlemsstat indgår, og som skal notificeres, har en stand still periode på 3 måneder. Denne periode kan kun forlænges med én måned, til i alt 4 måneder, jf. artikel 10, stk. 3.

• Skattemæssige eller finansielle foranstaltninger, der skal notificeres, og nationale fremstillingsforbud, der ikke hindrer varernes frie bevægelighed, er i princippet ikke underlagt en stand still periode, jf. artikel 10, stk. 4 resp. stk. 28.

7 Europa-Kommissionens 98/34-sekretariat har tidligere afvist at distribuere en indsigelse fra en dansk brancheorganisation i en situation, hvor den danske myndighed ikke kunne tilslutte sig indsigelsen.

8 Europa-Kommissionen har udtalt, at det er mest rigtigt at notificere den påtænkte forskrift som udkast og vente

• Hasteprocedure, jf. afsnit 3.2.

3. Undtagelser fra den almindelige notifikationsprocedure

3.1 Generelle undtagelser

Direktivets artikel 10 fastsætter, at visse forskrifter ikke skal notificeres. Det gælder bl.a. de tilfælde, hvor en medlemsstat efterlever en EU-retlig forpligtigelse, f.eks. implementerer en EU-retsakt, der indeholder tekniske forskrifter, eller opfylder en international aftale, som EU har været part i. En sådan aftale skal dog omfatte samtlige 27 medlemsstater.

Det samme gælder, hvis en medlemsstat anvender beskyttelsesklausuler i andre direktiver eller artikel 8, stk. 1, i direktiv 92/59/EØF om produktsikkerhed9, og hvis en medlemsstat fuldbyrder en dom fra EU-Domstolen, eller hvis den ændrer en teknisk forskrift på anmodning af Europa-Kommissionen for at fjerne en samhandelshindring.

Desuden undtages fra direktivets bestemmelser, ifølge artikel 1, stk. 2, foranstaltninger, der skal sikre beskyttelsen af personer og navnlig arbejdstagere under anvendelsen af produkterne, såfremt foranstaltningerne ikke berører produkterne.

3.2 Sikkerhedsklausulen – hasteprocedure

Direktivets artikel 9, stk. 7, giver mulighed for, at en medlemsstat kan udstede en teknisk forskrift uden at iagttage stand still perioden, hvis det er nødvendigt “af presserende grunde, der skyldes en alvorlig, uforudsigelig situation, og som vedrører beskyttelse af menneskers og dyrs sundhed, beskyttelse af plantelivet eller befolkningens sikkerhed og – for så vidt angår forskrifter vedrørende tjenester – ligeledes den offentlige orden ...”. Alle betingelserne skal være opfyldt.

Her er dog ikke tale om en rigtig undtagelse, da Europa-Kommissionen skal underrettes så hurtigt som muligt. Europa-Kommissionen skal altid have tilsendt den tekniske forskrift som udkast – og helst 10 arbejdsdage inden udstedelsen. Dette sker for, at Europa- Kommissionen kan afgøre, om anvendelse af hasteproceduren har været berettiget.

Vær opmærksom på, at Europa-Kommissionen fortolker bestemmelserne om hasteproceduren således, at tekniske forskrifter, der ikke har været tilsendt som udkast – heller ikke under hasteproceduren - ikke kan anvendes og dermed ikke håndhæves overfor borgerne.

Medlemsstaten skal give en begrundelse for forskriften og for, at det har været nødvendigt at tilsidesætte notifikationssystemets tidsfrister. Europa-Kommissionen tager stilling til, om anvendelsen af sikkerhedsklausulen var berettiget, og træffer foranstaltninger hvis den finder, at proceduren er misbrugt. Det betyder, at Europa-Kommissionen forbeholder sig retten til at anlægge traktatkrænkelsessag mod den medlemsstat, der har udstedt en teknisk forskrift uden at iagttage den normale notifikationsprocedure.

Det skal understreges, at det ikke er en legitim undskyldning, at notifikationen er kommet til at haste på grund af for lang administrativ sagsbehandlingstid.

3.3 Nationale fremstillingsforbud

I artikel 10, stk. 2, bestemmes det, at direktivets artikel 9 ikke finder anvendelse på “medlemsstaternes love og administrative bestemmelser, der tager sigte på forbud mod fremstilling, forudsat at de ikke hindrer produkternes frie bevægelighed”10. Det anbefales her at notificere udkastet og vente ca. 5 arbejdsdage med udstedelsen11.

ca. 5 arbejdsdage med udstedelsen, for at Europa-Kommissionen kan få lejlighed til at gøre indsigelse, hvis den finder, at artikel 10, stk. 4, ikke er rigtigt påberåbt. Europa-Kommissionens henstilling må også gælde forskrifter, der er omfattet af artikel 10, stk. 2.

9 I disse tilfælde underrettes Europa-Kommissionen nemlig i medfør af det påberåbte direktiv.

10 Ifølge Europa-Kommissionen har artikel 10, stk. 2, aldrig været påberåbt af en notificerende stat. Det er

4. Definitioner

4.1 Hvad er en ”teknisk forskrift”?

Definitionen af en “teknisk forskrift” findes i direktivets artikel 1: En teknisk specifikation eller en lov eller en administrativ bestemmelse eller et andet krav, som retligt eller faktisk skal overholdes, for at et produkt kan markedsføres. Udtrykket ”teknisk specifikation” dækker også visse fremstillingsmetoder og processer, jfr. direktivets artikel 1, nr. 3, 2. afsnit12.

Det er vigtigt at understrege, at det er udkast til tekniske forskrifter, der skal notificeres, ikke endelige tekster til love og bekendtgørelser mv. Europa-Kommissionen afviser at modtage tekster, der er vedtaget, også selv om de udtrykkeligt fastsætter, at de først sættes i kraft, efter at 98/34-proceduren er gennemført.

Bemærk, at der kun er tale om forskrifter, der udstedes af myndigheder, eller eventuelt aftaler, som en myndighed er part i. Men hvis forskrifterne henviser til ”fagkodekser eller kodekser for god praksis, der igen henviser til tekniske specifikationer…”13, bliver disse fagkodekser alligevel notifikationspligtige sådan at forstå, at de - eller ændringer i dem - skal notificeres, for at de kan få den retskraft, der er knyttet til, at en forskrift henviser til dem.

Eksempel: I en forskrift om branddøre henvises der til Brandteknisk Instituts vejledning, der igen henviser til en dansk standard. Derved bliver både vejledningen og standarden notifikationspligtige.

Hvis der er tale om en almindelig gengivelse af en international eller europæisk standard, er det tilstrækkeligt at henvise til den. Det er altså ikke nødvendigt at medsende standardens tekst.

4.2 Hvad er en ”teknisk specifikation”?

En “teknisk specifikation” er krav til varens karakteristika, herunder betegnelse og emballage, mærkning og etikettering, brugsegenskaber, prøvning og prøvningsmetoder. Det er som nævnt også krav til fremstillingsmetoder og processer, når der er tale om fødevarer i videste forstand; for andre varer gælder dette krav kun, hvis metoderne og processerne har indvirkning på varens karakteristika

Eksempel: Bestemmelser om behandling af dyr, der er bestemt til fremstilling af fødevarer, skal formentlig notificeres. EU-Domstolen har bestemt, at Italien burde have notificeret en forskrift om, at muslinger, der markedsføres i Italien, skal have levet i vand med nærmere angivet indhold af salt mv.

Med hensyn til affald har Europa-Kommissionen bemærket, at hvis der stilles tekniske krav til et produkt, der omsættes, er det uden betydning, om man betaler for at modtage det eller for at slippe af med det. I begge tilfælde skal der notificeres.

Eksempel: Et område, der skal notificeres er regulering vedrørende slam eller flydende spildevand, der mod betaling sprøjtes over landbrugsarealer.

vanskeligt at finde eksempler på en forskrift, der falder ind under artikel 10, stk. 2.

11 Europa-Kommissionen har vedrørende notifikation af skattemæssige foranstaltninger, hvor der heller ikke er nogen ikraftsættelsesfrist, udtalt, at den finder det mest rigtigt at notificere et udkast og vente ca. 5 arbejdsdage med udstedelsen, for at Europa-Kommissionen kan få lejlighed til at gøre indsigelse, hvis den finder, at artikel 10, stk. 4, ikke er rigtigt påberåbt. Det samme må antages at gælde artikel 10, stk. 2.

12 Artikel 1, nr. 3, 2. afsnit: ”Udtrykket »teknisk specifikation« dækker ligeledes fremstillingsmetoder og processer vedrørende landbrugsvarer i henhold til traktatens artikel 38, stk. 1, produkter beregnet til konsum og dyrefoder samt lægemidler som defineret i artikel 1 i direktiv 65/65/EØF, samt fremstillingsmetoder og processer vedrørende de øvrige produkter, når de har indvirkning på produkternes karakteristika”.

13 Artikel 1, nr. 11, 2. afsnit

4.3 ”Love eller administrative bestemmelser”

“Love eller administrative bestemmelser” omfatter love, bekendtgørelser, cirkulærer, tekniske forskrifter, tekniske bestemmelser og andre forskrifter af generel karakter. I visse tilfælde kan vejledninger også betragtes som tekniske forskrifter, der skal notificeres, navnlig når myndighederne faktisk forventer, at de efterleves.

4.4 Hvad betyder ”andet krav”?

“Andet krav” er ikke-tekniske krav, der vedrører produktets livscyklus efter markedsføring. Der kan være tale om bestemmelser om anvendelse af produktet, genanvendelse eller genbrug, forudsat at de har betydelig indflydelse på produktets sammensætning eller afsætning14.

Eksempel: En forskrift om, at emballage skal kunne tilbageleveres til forretningen, der har forpligtelse til at bortskaffe den på forsvarlig måde, skal notificeres. Dette gælder dog kun, hvis forskriften indebærer en etiketterings- eller mærkningspligt.

4.5 Hvad betyder ”forskrift for informationssamfundets tjenester”?

Definitionen af en forskrift vedrørende tjenester findes i direktivets artikel 1, nr. 2, nr. 5 og nr.

11. Det drejer sig om en forskrift, herunder administrative bestemmelser, der retligt eller faktisk skal overholdes ved markedsføring, levering eller anvendelse af en tjeneste, eller etablering af en operatør af tjenester, eller forbud mod samme.

Tjenesten skal teleformidles (dvs. at hverken tjenesteyderen eller tjenestemodtageren er fysisk til stede), og den skal normalt ydes mod betaling. Der skal være tale om en tjeneste, der ydes på individuel anmodning. Europa-Kommissionen udgiver en liste over notifikationer under direktiv 98/48/EF. De er her opdelt i kategorierne elektronisk signatur, elektronisk handel, dekodere, beskyttelse af persondata, computerforbrydelser og diverse.

Eksempel: Forskrifter vedrørende markedsføring på en hjemmeside eller vedrørende online kasino vil skulle notificeres.

I forhold til definitioner af tjenesteydelser i henhold til servicedirektivet (direktiv 2006/123/EF) henvises til denne vejlednings del 3 og xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx_xxx.

5. Konsekvenser ved ikke at notificere

EU-domstolen har i flere domsafgørelser slået fast, at manglende notifikation i realiteten medfører, at forskriften er ugyldighed15. Europa-Kommissionen har også i flere tilfælde stået fast på, at ikke-notificerede forskrifter skulle ophæves. Det samme gælder, hvis proceduren ikke iagttages behørigt, f.eks. hvis forskriften sættes i kraft, før de tre måneder er gået. Det skal derfor bemærkes, at Europa-Kommissionen ikke accepterer den mulighed at udstede en bekendtgørelse, hvori det fastsættes, at den træder i kraft efter ministerens nærmere bestemmelse. Dette gælder uanset om det i selve bekendtgørelsen - eller på anden måde - tilkendegives, at forskriften ikke sættes i kraft, før den har været notificeret og de fastsatte frister er udløbet. Bemærk, at kun udkast kan notificeres.

14 Se EF-Domstolens dom af 6. juni 2002 i præjudiciel sag C-159/00 Sapod Audic mod Eco Emballages SA.

15 Jf. sag C 194/94, CIA Security International SA mod Signalson SA, Securitel SPRL (Tribunal de Commerce de Liège, Belgien), samt C -443/98, Unilever Italia. Jf. dog den såkaldte Lemmen-sag, C -226/97, der afsvækker CIA Security sagen mht. anvendelsen af et produkt, der ikke er blevet notificeres.

5.1 Lovgivningsprocessen i Danmark

En lov, der vedtages af Folketinget og underskrives af Dronningen i stand still perioden, er ikke længere er et udkast og bryder derfor i princippet med reglen om, at kun udkast kan notificeres16.

Da det kan være vanskeligt for en myndighed, der har et lovforslag til behandling i Folketinget, at styre behandlingen heraf, skal det på det kraftigste anbefales, at man i sin planlægning af lov forberedelsen medtager notifikationsprocessen, herunder stand still perioderne. For eksempel kan man notificere sit udkast samtidig med, at det sendes i høring.

Det er også vigtigt at være opmærksom på, at når Dronningen har underskrevet loven, svarer det til, at den er udstedt. Dermed kan loven ikke længere betegnes som et udkast.

5.2 Handlinger i tilfælde af manglende notificering

Hvis en forskrift har skullet notificeres, men ikke er blevet det, kan det anbefales at få den “lovliggjort”. Dette kan ske på tre måder:

• Ny forskrift: Der udstedes en ny forskrift af samme indhold, der notificeres som udkast, og som indeholder bestemmelse om, at den gamle ophæves, når den nye træder i kraft. Europa-Kommissionen har tilkendegivet, at den ikke har noget imod denne fremgangsmåde, der giver en rimelig mulighed for at undgå en periode uden nødvendig lovregulering.

• Erstatte bestemmelsen: Den gældende bestemmelse ophæves og erstattes med en anden, der opnår samme mål uden at være en teknisk forskrift eller en forskrift for informationssamfundets tjenester. Denne mulighed er anvendt inden for dyrebeskyttelses- og arbejdsmiljølovgivningen.

• Ophævelse af forskrift: Man kan ophæve den kritiserede forskrift og undvære lovgivning på området eller alene holde sig til at implementere fællesskabslovgivning.

Vær opmærksom på efter EU-Domstolens praksis kan forskrifter, der, der ikke har været notificeret i overensstemmelse med informationsproceduren i direktiv 98/34/EF, ikke gøres gældende over for borgere og virksomheder17.

16 Om lovforslag som er vedtaget af Folketinget, stadig kan betragtes som et udkast i forhold til notifikationsproceduren, kan diskuteres, men er det først underskrevet af Dronningen, er der tale om en færdig lov. Et dansk ministerium har i praksis været udsat for, at et af Folketingets vedtaget lovforslag blev underskrevet af Dronningen dagen før stand still periodens udløb, og dagen efter kom der en udførlig udtalelse, som var afgivet i allersidste øjeblik. Lovforslaget måtte derfor gå om.

17 Jf. bl.a. sag C-194/94, CIA Security International SA, præmis 54, hvorefter ”en tilsidesættelse af meddelelsespligten medfører, at de pågældende tekniske forskrifter ikke kan bringes i anvendelse, således at de følgelig ikke kan gøres gældende over for borgerne”. Endvidere følger det af præmis 55 i samme dom, at ”bestemmelserne i artikel 8 og 9 i direktiv 83/189 (forløber til direktiv 98/34) skal fortolkes således, at borgerne kan påberåbe sig dem for en national ret, og at det påhviler denne at afslå at anvende en national teknisk forskrift, der ikke er blevet meddelt i overensstemmelse med direktivet”. Se også sag C-443/98, Unilever Italia.

Del 2: Notifikationer under WTO

6. TBT-aftalen

WTO’s Technical Barriers to Trade (TBT) aftale indeholder en lignende notifikationsprocedure som den, der eksisterer under direktiv 98/34/EF om EU’s informationsprocedure. Forskellen mellem de to typer notifikationer er, at TBT-aftalen er international og gældende for WTO’s medlemsstater. Dette betyder også, at TBT-aftalen ikke har retsvirkning i lighed med direktiv 98/34/EF.

Der skal notificeres, hvis udkastet er en teknisk forskrift eller en overensstemmelses- vurderingsprocedure, der kan have indflydelse på den internationale handel med produkter, altså handel ud over EU/EØS-området. Der er nærmere beskrivelser af denne type forskrifter i Annex 1 til TBT-aftalen.

Man kan finde TBT-aftalen her xxx.xxx.xxx/xxxxxxx/xxxx_x/xxxxx_x/00-xxx.xxx, og også læse mere om TBT her: xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxx/xxx/.

6.1 Notifikationen under TBT

Erhvervsstyrelsen er central dansk myndighed for notifikationer under TBT-aftalen. Notifikationer efter TBT-aftalen skal opstilles i et standardskema, der ses i bilag 3 og kan downloades på xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx_xxx. Skemaet udfyldes på engelsk og indsendes til xxxx@xxxx.xx samtidig med, at udkastet til reguleringen notificeres efter EU’s informationsprocedure. Det vil sige, at skemaet sendes i samme mail som de dokumenter, der hører til proceduren under direktiv 98/34/EF.

Dansk Standard (DS) er nationalt kontaktpunkt for TBT-aftalen. Dvs. at forespørgsler om tekster skal rettes til DS. De myndigheder, der notificerer udkast, skal sende skemaet til Erhvervsstyrelsen samt et eksemplar af teksten til Xxxxx.Xxxxxxxx@xx.xx.

DS offentliggør titlerne på samtlige modtagne notifikationsmeddelelser på sin hjemmeside: xxx.xx.xx/xx/xxxxxxxxxxxxxxx/xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxxxx/

Der henvises derudover til cirkulære nr. 85 af 16. juni 1995, samt at alle indkomne WTO- notifikationer kan ses på xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxx/xxx/.

6.2 Konsekvenser ved ikke at notificere

Konsekvenserne af ikke at notificere under TBT-aftalen er ikke, at der indtræder nogen form for ugyldighed – som det ses i relation til direktiv 98/34/EF. Men den ikke-notificerende stat kan blive indkaldt for den såkaldte TBT-komité for at forsvare, at notifikation ikke har fundet sted. Sagen kan fortsætte i tvistbilæggelsessystemet.

7. SPS-aftalen

WTO’s SPS-aftale vedrører anvendelsen af sundhedsmæssige og plantesundhedsmæssige foranstaltninger. Der skal notificeres, hvis forskriften kan have indflydelse på den internationale handel i forbindelse med sundheds- eller plantesundhedsmæssige foranstaltninger.

Det er Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, der er ansvarlig myndighed i forhold til SPS-aftalen. Ministeriet kan kontaktes på tlf.: 00 00 00 00. Læs mere om SPS-aftalen her: xxxx://xxx.xxx.xx/XXX-xxxxxxx.xxxx?XXx00000. Erhvervsstyrelsen håndterer ikke notifikationer i forhold til SPS-aftalen.

Del 3: Notifikationer under direktiv 2006/123/EF

8. Notifikationer i henhold til servicedirektivet

I henhold til servicedirektivet 2006/123/EF skal danske myndigheder notificere visse typer af nye love og administrative bestemmelser, der er omfattet af servicedirektivet.

Som udgangspunkt er alle tjenesteydelser omfattet af servicedirektivet, hvis de udføres mod betaling. Relevante undtagelser er dog § 1, stk. 2, og 3, samt § 12, i Lov om tjenesteydelser i det indre marked. I tilfælde af konflikt med anden fællesskabslovgivning, har denne forrang i forhold til servicedirektivet.

Servicedirektivets bestemmelser om indrapportering er gennemført ved bekendtgørelse nr. 1361 af 15. december 2009 om pligt til indrapportering af krav til Europa-Kommissionen.

Notifikationen er ikke til hinder for, at medlemsstaterne kan vedtage eller håndhæve de pågældende bestemmelser. Der er således ingen stand still periode for notifikationer i henhold til servicedirektivet.

8.1 Hvad skal notificeres

For områder omfattet af servicedirektivet (se ovenfor) skal følgende typer af nye love og administrative bestemmelser notificeres:

A. Bestemte typer af krav, der regulerer servicevirksomheders adgang til at etablere sig i Danmark (jf. BEK nr. 1361 af 15. december 2009 § 2):

1) Krav om kvantitative eller territoriale begrænsninger, navnlig i form af begrænsninger fastsat på grundlag af befolkningstallet eller af hensyn til geografisk minimumsafstand mellem tjenesteyderne.

2) Krav om at tjenesteyderen skal drive sin virksomhed i en særlig form.

3) Krav vedrørende besiddelsen af et selskabs kapital.

4) Krav der forbeholder bestemte tjenesteydere adgangen til den pågældende servicevirksomhed på grund af virksomhedens særlige karakter, dog bortset fra kravene vedrørende spørgsmål omfattet af direktiv 2005/36/EF om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer eller kravene i andre fællesskabsinstrumenter.

5) Krav om forbud mod at have flere forretningssteder i Danmark.

6) Krav om et minimumsantal af ansatte.

7) Krav om minimums- og/eller maksimumpriser, som tjenesteyderen skal overholde.

8) Krav om at tjenesteyderen sammen med sin egen tjenesteydelse skal udfære bestemte andre tjenesteydelser.

B. Tilladelsesordninger eller krav, der regulerer tjenesteydere fra andre EU/EØS landes adgang til midlertidigt at levere tjenesteydelser i DK (jf. BEK nr. 1361 af 15. december 2009 § 4).

Andre typer af ordninger eller krav skal ikke notificeres.

8.2 Procedurer for notifikation

Der findes forskellige procedurer for notifikationer i henhold til servicedirektivet alt efter, hvilken type af ordning/krav, som skal notificeres:

• Type A krav notificeres ved at udfylde notifikationsformular A (bilag 4).

o Hvis kravet kun skal gælde for tjenesteydere etableret i Danmark, henstilles der til at dette skrives eksplicit i lovgivningen.

o Hvis kravet også skal gælde for tjenesteydere etableret i et andet EU/EØS land, når disse midlertidigt leverer ydelser i Danmark, skal notifikationsformular B benyttes i stedet for formular A.

• Type B krav notificeres ved at udfylde notifikationsformular B (bilag 5).

For type A krav skal man i notifikationen begrunde, at kravet er ikke-diskriminerende, proportionelt og begrundet i et tvingende alment hensyn18.

For type B krav skal man i notifikationen begrunde, at kravet er ikke-diskriminerende, proportionelt og begrundet i et af følgende almene hensyn: Offentlig orden, offentlig sikkerhed, folkesundhed og/eller miljøbeskyttelse.

Den relevante notifikationsformular sendes sammen med en kopi af retsakten med den meddelte ordning eller krav til Erhvervsstyrelsen på xxxx@xxxx.xx. Notifikationen skal være Erhvervsstyrelsen i hænde senest ved retsaktens ikrafttræden.

Styrelsen formidler notifikationen videre til Europa-Kommissionen og de andre EU/EØS lande via Informationssystemet for det Indre Marked, hvor alle meddelte krav oprettes i en database. Styrelsen orienterer myndigheden, når ordningen/reglen er notificeret og i tilfælde af kommentarer til det meddelte krav.

Ved indrapportering af type A krav har Europa-Kommissionen inden for en periode på 3 måneder efter indrapporteringen mulighed for at undersøge de nye kravs forenelighed med fællesskabsretten og vedtage – såfremt det er hensigtsmæssigt – en beslutning, hvori de anmoder medlemsstaten om ikke at vedtage bestemmelserne eller om at ophæve dem. Andre medlemsstater har ligeledes mulighed for at kommentere på de nye eller ændrede krav. Denne proces forhindrer dog ikke medlemsstaten i at vedtage og håndhæve loven eller den administrative bestemmelse.

8.3 Dokumenter til brug for notifikationen

Følgende dokumenter skal fremsendes i forbindelse med notifikationen:

• Den relevante notifikationsformular i udfyldt stand (enten A eller B)

• Xxxx af retsakten med den meddelte krav

8.4 Overlap med andre notifikationer

I det tilfælde hvor en lov eller administrativ bestemmelse ikke kun angår servicevirksomheder, men også varer (direktiv 98/34/EF) eller informationssamfundets tjenesteydelser (direktiv 98/48/EF), så kan notifikationen også ske efter 98/34-proceduren, således at loven eller den administrative bestemmelse kun skal indrapporteres én gang. Vær her opmærksom på, at det i henhold til disse direktiver er udkast, der skal notificeres.

Det skal dog bemærkes, at det kun er type A krav ang. servicevirksomheders adgang til at etablere sig i Danmark, der kan notificeres efter 98/34-proceduren. Type B krav ang. andre EU/EØS tjenesteyderes midlertidige adgang til at levere tjenesteydelser i Danmark kan ikke notificeres via 98/34-proceduren.

Læs mere om denne form for notifikation i afsnit 1.3.1.

18 Begrebet tvingende almene hensyn dækker over ikke-økonomiske mål, som udviklet af EU Domstolens praksis vedrørende Lissabontraktatens artikel 49 og 56. Et ikke-økonomisk mål er eksempelvis offentlig orden, offentlig sikkerhed, offentlig sundhed, socialpolitiske mål, forbrugerbeskyttelse, miljøbeskyttelse, dyrevelfærd, by- og landplanlægning, kulturpolitiske målsætninger, beskyttelse af den nationalhistoriske og kunstneriske år.

Del 4: Kontaktinformationer og bilag

Hvor kan jeg læse mere? Publikationer:

• Europa-Europa-Kommissionen (2006): ”En vejledning i proceduren for indberetning af oplysninger vedrørende tekniske standarder og forskrifter samt forskrifter for informationssamfundets tjenester”, der kan downloades her: xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxx/xxxx/xxxx_xxxxxxxx/xxxxx_xx.xxx.

Hjemmesider:

• Erhvervsstyrelsen:

xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx_xxx. Her finder du bl.a. information om notifikationer under direktiv 98/34/EF og under servicedirektivet (2006/123/EF)

• EU-retten:

xxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xx/xxxxx.xxx. Her kan du søge efter direktiverne samt senere ændringer til dem.

• Europa-Kommissionens Generaldirektorat for Erhverv vedr. 98/34-proceduren: xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxx/xxxxxxxx/xxxxxx-xxxxxx-xxxxx/xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx-xxxxxxxx- trade/notification-procedure/index_en.htm.

• Europa-Kommissionens Generaldirektorat for det Indre Marked vedr. servicedirektivet: xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxx/xxxxxxxx-xxx/xxxxx_xx.xxx

• TRIS-databasen: xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxx/xxxx/xxxxx_xx.xxx

Her finder du alle medlemslandenes notifikationer siden 1990. I TRIS kan der søges på land, notifikationsnummer, tid og emneord.

Kontaktinformationer

Udenrigsministeriet Asiatisk Plads 2

1448 København K

Telefon: 0000 0000 E-mail: xxx@xx.xx

Erhvervsstyrelsen Langelinie Allé 17

2100 Købehavn Ø

Telefon: 0000 0000 E-mail: xxxx@xxxx.xx

Dansk Standard Xxxxxxxxxxx 0

2920 Charlottenlund

Telefon: 0000 0000

E-mail: Xxxxx.Xxxxxxxx@xx.xx

Justitsministeriet EU-kontoret Xxxxxxxxxxxxx 00

1216 Købehavn K

Telefon: 0000 0000 E-mail: xx@xx.xx

BILAG 1: 98/34/EF (98/48/EF) – Vejledning til notifikationsmeddelelsen

Skemaet til meddelelsen downloades her: xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx_xxx.

Uddybende bemærkninger til skemaet:

• Alle punkter med tekstbokse: Husk at slette den angivne skabelon-tekst inden fremsendelse til Ehvervs- og Byggestyrelsen.

• Punkt 6 ”Berørte produkter og/eller tjenesteydelser”:

Her anvendes de kategorinumre, der er angivet på næste side. Vær opmærksom på de forskellige kategorinumre afhængig af, om forskriften notificeres i henhold til direktiv 98/34/EF (varer) eller direktiv 98/48/EF (informationssamfundets tjenesteydelser). Det er myndighedens ansvar at angive de korrekte kategorinumre.

• Punkt 7 ”Notifikation i medfør af en EU-retsakt”:

Her afkrydses, hvis man samtidig notificerer en forskrift i henhold til en af de angivne

EU-retsakter. Skemaet kan ikke anvendes, hvis man kun notificerer i henhold til en af de angivne EU-retsakter og ikke under 98/34/EF.

Under afkrydsningsfeltet, som vedrører Direktiv 2006/123/EF om tjenesteydelser, er der mulighed for at angive, at tjenesteydelserne alene vedrører Direktiv 98/48/EF, altså informationssamfundets tjenesteydelser. I så fald skal der alene sættes kryds ud for ” kun 98/48/EF” og ikke ud for ”Direktiv 2006/123/EF”.

I feltet ”Xxxxx / Yderligere oplysninger” skal man anføre, hvilke bestemmelser i udkastet, der vedrører henholdsvis 98/34/EF og den anden EU-retsakt. På den måde kan Europa- Kommissionen skelne mellem eventuelle forskellige stand still perioder, der afhænger af, hvilken EU-retsakt bestemmelsen notificeres i henhold til.

Jf. vejledningens afsnit 1.3 vedrørende overlappende notifikationer.

• Punkt 10 ”Referencedokumenter og grundtekster”:

”Grundteksten” = den bagvedliggende hjemmel i lov, anordning eller bekendtgørelse (hjemmelsgrundlaget samt evt. kort beskrivelse). Hvis der er tale om ny lovgivning, sættes der kryds i rubrikken ”Der findes ingen grundtekst”.

Hvis der sættes kryds i ”Begræns markedsføringen eller brugen af et kemisk stof, præparat eller produkt”, skal der gives et resumé med begrundelse, f.eks. i folkesundheden, i den medfølgende konsekvensvurdering, eller i rubrikken under punkt 15: ”Konsekvensundersøgelse”.

• Punkt 16 ”WTO- og SPS-aspektet”:

Her angives, om udkastet samtidig notificeres inden for rammerne af TBT- eller SPS- aftalerne i WTO-regi.

Kategori numre (anvendes under pkt. 6 i notifikationsmeddelelsen): Direktiv 98/34/EF (varer):

B00 CONSTRUCTION

B10 Construction materials B20 Safety

B30 Environment

C00A AGRICULTURE, FISHING AND FOODSTUFFS

C10A Fishing

C20A Agriculture, hunting C30A Veterinary services

C40A Pesticides and pesticide residues C50A Foodstuffs

C60A Labelling C70A Contaminants

C80A Additives, vitamins, minerals and flavourings C90A Well-being of animals and pets

CA0A G.M.O.

C00C CHEMICALS

C10C Hazardous substances and preparations

C20C Greenhouse gases or gases that deplete the ozone layer C30C Heavy metals

C40C Chemical fertilisers

C50C Detergents, cleaning products

C00P PHARMACEUTICALS AND COSMETICS

C10P Pharmaceuticals C20P Cosmetics

C30P Pharmacopoeias

H00 DOMESTIC AND LEISURE EQUIPMENT

H10 Games of chance

H20 Sporting equipment

H30 Toys

I00 MECHANICS

I10 Metrology

I20 Pressure equipment, gas appliances and boilers I30 Lifting machines and equipment

I40 Containers and tanks

N00E ENERGY, MINERALS, WOOD

N10E Minerals, wood, paper N20E Electricity

N30E Gas

N40E Petroleum products

S00S HEALTH, MEDICAL EQUIPMENT

S10S Medical devices S20S Balneology

S30S Gene therapy

S00E ENVIRONMENT

S10E Packaging

S20E Waste

S30E Pollution

S40E Organic fertilisers, purification sludge S50E Environmentally-friendly measures S60E Fauna and flora

S70E Hazardous substances

S80E Greenhouse gases or gases that deplete the ozone layer

T00T TRANSPORT

T10T Air transport

T20T Sea and river transport and navigation on inland waterways T30T Rail transport

T40T Urban and road transport

T50T Transport of dangerous substances

V00T TELECOMS

V10T Radio interfaces V20T Terminal equipment

X00M GOODS AND MISCELLANEOUS PRODUCTS

X10M Precious metals X20M Arms and munitions

X30M Textiles and furnishings X40M Labelling and advertising X50M Steel

Direktiv 98/48/EF (informationssamfundets tjenesteydelser): SERV 98/48/EC SERVICES

SERV10 Electronic signature

SERV20 Electronic commerce SERV30 Media

SERV40 Domain names SERV50 Protection of privacy SERV60 Internet services

BILAG 2: 98/34/EF (98/48/EF) – Vejledning til reaktionsskema

Skemaet kan downloades på: xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx_xxx.

Vær opmærksom på, at når skemaet fremsendes til Erhvervsstyrelsen er det vigtigt, at man i mailens emnefelt angiver det notifikationsnummer som reaktionsskemaet vedrører.

Uddybende bemærkninger til skemaet:

• Under punktet ’Meddelelse’: Her skal angives et typenummer, der beskriver, hvilken type reaktion, der er tale om. Numrene ses i skemaet herunder:

Meddelelses- typer	Beskrivelse	Reaktion på meddelelsestype
007	Generel information fra Europa-Kommissionen eller medlemsstat.
008	Europa-Kommissionens oversættelse af en meddelelse
077	Fortsat dialog mellem Europa-Kommissionen og medlemsstat.	7,77,191
101	Anmodning om yderligere information.
103	Bemærkninger fra medlemsstater.
111	Udførlig udtalelse – fiskale foranstaltninger.
113	Udførlig udtalelse – frivillig aftale.
115	Almindelig udførlig udtalelse.
117	Udførlig udtalelse - informationssamfundet.
191	Svar fra reagerende medlemsstat på meddelelsestype 201.	201
201	Svar fra den notificerende medlemsstat.	101,103,111-117,301,303,311- 317,517-569
807	Generel information ift. kandidatlande til EU.
877	Fortsat dialog mellem kandidatlande til EU, Europa-Kommissionen og medlemsstat.	807
881	Bemærkninger fra medlemsstater ift. kandidatlande til EU.
907	Generel information ift. EFTA-lande.
977	Dialog mellem EFTA-lande, Europa- Kommissionen og medlemsstat.	907
981	Udkast til medlemsstaters bemærkninger ift. EFTA notifikationer.

• Under skemaets punkt 3A: Her er Erhvervsstyrelsen anført.

• Under punkt 3B: Her anføres ressortmyndigheden ift. notifikationen, det relevante kontor samt kontaktpersoner og deres kontaktinformationer.

• Under punkt 6: Her svares der på f.eks. en besked fra Europa-Kommissionen. Hvis skemaets sprog er angivet til dansk, skal svaret være på dansk.

BILAG 3: WTO-TBT notifikationsprocedure – skema

Skemaet kan downloades her: xxx.xxxx.xx/xxxx/000000/XxxxxxxxxxxxxXXX.xxx

WORLD TRADE ORGANIZATION G/TBT/N/Country Code/No.

Committee on Technical Barriers to Trade Original:

NOTIFICATION

The following notification is being circulated in accordance with Article 10.6

1. Member to Agreement notifying:

If applicable, name of local government involved (Articles 3.2 and 7.2):

2. Agency Responsible:

Name and Address (including telephone and fax numbers, e-mail and web-site addresses, if available) of agency or authority designated to handle comments regarding the notification shall be indicated if different from above:

3. Notified under Article 2.9.2 [ ], 2.10.1 [ ], 5.6.2 [ ], 5.7.1 [ ], other:

4. Products covered (HS or CCCN where applicable, otherwise national tariff heading.

Ics numbers may be provided in addition, where applicable):

5. Title, number of pages and language(s) of notified document:

6. Description of content:

7. Objective and rationale, including the nature of urgent problems where applicable:

8. Relevant documents:

9. Proposed date of adoption: Proposed date of entry into force:

10. Final date for comments:

11. Texts available from: National enquiry point [ ] address, telephone and fax numbers, e-mail and web-site addresses, if available of the other body:

BILAG 4: Servicedirektivet – notifikationsformular A

Skemaet kan downloades på: xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx_xxx.

Notifikationsformular A

Dette skema bør anvendes ved meddelelse af nye love og administrative bestemmelser med krav i en af de otte kategorier i servicedirektivets artikel 15, stk. 2, som medlemsstaterne har til hensigt at stille til tjenesteydere etableret i Danmark.

Ved at udfylde dette skema tages der højde for kravet om meddelelse i servicedirektivets artikel 15, stk. 7.

Generelle oplysninger om retsakten

Medlemsland
Retsaktens titel, artikler og henvisninger	Udfyldes på dansk og engelsk
Retsaktens status	❏Udkast ❏Endeligt Der opfordres til at notificere udkast
Ikrafttræden	Udkast: Vejledende dato for ikrafttrædelse Endelig tekst: Ikrafttrædelsesdatoen
Teksten til de specifikke artikler	Dette felt indeholder teksten der angår de relevante artikler om det meddelte krav. Udfyldes på engelsk.
Yderligere tekst til artiklen/artiklerne	Hvis teksten til de meddelte artikler er længere end 2000 tegn, anvendes dette felt til den resterende del af teksten.
Link til lovgivningen	Hvis teksten til lovgivningen med det meddelte krav findes online, skal der indsættes et link dertil.

Oplysninger om den lovgivende myndighed

Den lovgivende myndigheds niveau	Her angives den lovgivende myndigheds niveau i den nationale administration. ❏ Statslig instans på nationalt niveau ❏ Statslig instans på regionalt niveau ❏ Statslig instans på lokalt niveau ❏ Andet organ (ikke-statslig instans)
Den lovgivende myndigheds navn
Adresse	Gade, nummer, postnummer og by
Telefonnummer
Email
Website

Tjenesteydelser og anvendelse

Tjenesteydelser Marker de aktiviteter, du vil angive (det er muligt, at angive flere)	Affaldshåndtering og dertil knyttede tjenester Anlægsarbejder Arkitektvirksomhed Begravelsestjenester Byggebranchen Detail- og engroshandel Ejendomsmæglervirksomhed Eldistribution og beslægtede tjenester Forlystelser, kultur og sport Forlystelsesparker Forsknings- og udviklingsvirksomhed og hermed beslægtet konsulentvirksomhed Frisører og skønhedspleje Gasdistribution og dertil knyttede tjenester Hjælpevirksomhed i forbindelse med land-, sø- og lufttransport Hotelydelser og anden indkvartering Håndværksydelser knyttet til byggebranchen Ingeniøraktiviteter Ingeniørvirksomhed Inkassovirksomhed Inspektion af industrianlæg Inspektørvirksomhed Intellektuel ejendomsret It-tjenester: rådgivning, udvikling af software, internet og support Juridiske tjenesteydelser Køreskoler Laboratorieundersøgelser Landbrug og akvakultur Lasthåndtering og lagerydelser Meteorologiske tjenester Postvæsen og telekommunikation Regnskabsassistance Rejsebureau-, turoperatør- og turistvejledningsvirksomhed Reklame og marketing Rekrutteringstjenester Reparation og vedligeholdelse af motorkøretøjer og beslægtet udstyr Restaurationsvirksomhed og servering Revision Rådgivning i forbindelse med vandforsyning og affaldsbekæmpelse Sikkerhedstjenester og overvågning Skatterådgivning Skovbrug Sociale tjenesteydelser Sundheds- og sikkerhedstjenester Teknisk installationsarbejde knyttet til byggebranchen Teknisk prøvning Tjenester på miljøområdet Tjenesteydelser i forbindelse med industriel ejendom Tjenesteydelser inden for havebrug Uddannelse og undervisning Vandforsyning og dertil knyttede tjenester Veterinærtjenester Virksomheds- og ledelsesrådgivning og dertil knyttede tjenester Xxxxx
Yderligere oplysninger om serviceaktiviteten	Hvis der er valgt "andet" i feltet ovenfor, skal den serviceaktivitet, som det anmeldte krav angår, præciseres.
Anvendelse	❏ TYPE A: Krav gældende for tjenesteydere etableret i Danmark

Oplysninger om kravet

Det meddelte krav (sæt ét kryds)	I henhold til servicedirektivets artikel 15, stk. 7, tilsender medlemsstaterne Kommissionen ethvert nyt krav, som er omfattet af artikel 15, stk. 2. □ En kvantitativ eller territorial begrænsning, navnlig i form af begrænsninger fastsat på grundlag af befolkningstallet eller af hensyn til en geografisk minimumsafstand mellem tjenesteyderne □ Et krav om, at tjenesteyderen skal have en bestemt retlig form □ Et krav vedrørende besiddelsen af et selskabs kapital □ Et krav - bortset fra kravene vedrørende spørgsmål omfattet af direktiv 2005/36/EF eller kravene i andre fællesskabsinstrumenter - der forbeholder bestemte tjenesteydere adgangen til den pågældende servicevirksomhed på grund af virksomhedens særlige karakter □ Et forbud mod at have flere forretningssteder i Danmark □ Et krav om et minimumsantal af ansatte □ Et krav om minimums- og/eller maksimumspriser, som tjenesteyderen skal overholde □ Et krav om, at tjenesteyderen sammen med sin egen tjenesteydelse skal levere bestemte andre tjenesteydelser
Beskrivelse af krav	Dette felt indeholder oplysninger om det krav, der anmeldes. Udfyldes på engelsk.
Er tjenesteydelsen af almen økonomisk interesse?	Tjenester anses for at være af almen økonomisk interesse, hvis de udføres for at varetage en særlig opgave af almen interesse, som tjenesteyderen har fået overdraget af det pågældende medlemsland gennem en eller flere retsakter, der præciserer denne særlige opgaves natur fx: el- og gassektoren, spildevand etc. ❏ Ja ❏ Nej (Gå videre til begrundelse)
Hvis ja, beskrivelse af tjenesteydelsen	Hvilken serviceaktivitet af almen økonomisk interesse drejer det sig om?
Hvis ja, overdraget opgave	Hvilken opgave udføres der?
Begrundelse (sæt ét kryds)	Et meddelt krav kan kun vedtages, hvis det begrundes med legitime ikke-økonomiske begrundelser anerkendt i EU-Domstolens praksis ("tvingende almene hensyn" – servicedirektivets artikel 4, stk. 8). ❏ Den offentlige orden ❏ Den offentlige sikkerhed ❏ Beskyttelse af befolkningen ❏ Folkesundhed ❏ Bevarelse af den finansielle balance i de sociale sikringsordninger ❏ Beskyttelse af forbrugere, tjenestemodtagere og arbejdstagere ❏ Retfærdige handelstransaktioner ❏ Bekæmpelse af bedrageri ❏ Beskyttelse af miljøet, herunder bymiljøet ❏ Beskyttelse af dyrevelfærd ❏ Beskyttelse af intellektuelle ejendomsrettigheder ❏ Bevarelse af den nationale historiske og kunstneriske arv ❏ Social- og kulturpolitiske målsætninger ❏ Andet
Yderligere begrundelse	Dette felt angiver yderligere oplysninger om de tvingende almene hensyn, der sigtes til med det meddelte krav.

Proportionalitets- analyse Dette felt angiver, hvordan kravet er egnet til at nå det ønskede mål, og ikke går ud over, hvad der er nødvendigt for at opnå dette formål. • Hvilke andre muligheder er overvejet? • Hvordan vil kravene medvirke til at opretholde tvingende almene hensyn? • Hvorfor er mindre byrdefuld regulering ikke relevant?

BILAG 5: Servicedirektivet – notifikationsformular B

Skemaet kan downloades på: xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx_xxx

Notifikationsformular B

Dette skema bør anvendes ved meddelelse af nye love og administrative bestemmelser med krav, som er omfattet af servicedirektivets artikel 16, og som medlemsstaterne har til hensigt at stille til tjenesteydere etableret i et andet EU/EØS land, når disse midlertidigt leverer ydelser i Danmark.

Skema B benyttes også i tilfælde, hvor de meddelte krav finder anvendelse på både tjenesteydere der midlertidigt leverer tjenesteydelser i Danmark og på tjenesteydere etableret i Danmark. Dermed tages der både højde for kravet om meddelelse i servicedirektivets artikel 39, stk. 5, og i artikel 15, stk. 7 (og det er derfor ikke nødvendigt at udfylde en særskilt formular A).

Generelle oplysninger om retsakten

Medlemsland
Retsaktens titel, artikler og henvisninger	Udfyldes på dansk og engelsk
Retsaktens status	❏Udkast ❏Endeligt Der opfordres til at notificere udkast
Ikrafttræden	Udkast: Vejledende dato for ikrafttrædelse Endelig tekst: Ikrafttrædelsesdatoen
Teksten til de specifikke artikler	Dette felt indeholder teksten der angår de relevante artikler om det meddelte krav. Udfyldes på engelsk.
Yderligere tekst til artiklen/artiklerne	Hvis teksten til de meddelte artikler er længere end 2000 tegn, anvendes dette felt til den resterende del af teksten.
Link til lovgivningen	Hvis teksten til lovgivningen med det meddelte krav findes online, skal der indsættes et link dertil.

Oplysninger om den lovgivende myndighed

Den lovgivende myndigheds niveau	Her angives den lovgivende myndigheds niveau i den nationale administration. ❏ Statslig instans på nationalt niveau ❏ Statslig instans på regionalt niveau ❏ Statslig instans på lokalt niveau ❏ Andet organ (ikke-statslig instans)
Den lovgivende myndigheds navn
Adresse	Gade, nummer, postnummer og by
Telefonnummer
Email
Website

Tjenesteydelser og anvendelse

Tjenesteydelser Marker de aktiviteter, du vil angive (det er muligt, at angive flere)	Affaldshåndtering og dertil knyttede tjenester Anlægsarbejder Arkitektvirksomhed Begravelsestjenester Byggebranchen Detail- og engroshandel Ejendomsmæglervirksomhed Eldistribution og beslægtede tjenester Forlystelser, kultur og sport Forlystelsesparker Forsknings- og udviklingsvirksomhed og hermed beslægtet konsulentvirksomhed Frisører og skønhedspleje Gasdistribution og dertil knyttede tjenester Hjælpevirksomhed i forbindelse med land-, sø- og lufttransport Hotelydelser og anden indkvartering Håndværksydelser knyttet til byggebranchen Ingeniøraktiviteter Ingeniørvirksomhed Inkassovirksomhed Inspektion af industrianlæg Inspektørvirksomhed Intellektuel ejendomsret It-tjenester: rådgivning, udvikling af software, internet og support Juridiske tjenesteydelser Køreskoler Laboratorieundersøgelser Landbrug og akvakultur Lasthåndtering og lagerydelser Meteorologiske tjenester Postvæsen og telekommunikation Regnskabsassistance Rejsebureau-, turoperatør- og turistvejledningsvirksomhed Reklame og marketing Rekrutteringstjenester Reparation og vedligeholdelse af motorkøretøjer og beslægtet udstyr Restaurationsvirksomhed og servering Revision Rådgivning i forbindelse med vandforsyning og affaldsbekæmpelse Sikkerhedstjenester og overvågning Skatterådgivning Skovbrug Sociale tjenesteydelser Sundheds- og sikkerhedstjenester Teknisk installationsarbejde knyttet til byggebranchen Teknisk prøvning Tjenester på miljøområdet Tjenesteydelser i forbindelse med industriel ejendom Tjenesteydelser inden for havebrug Uddannelse og undervisning Vandforsyning og dertil knyttede tjenester Veterinærtjenester Virksomheds- og ledelsesrådgivning og dertil knyttede tjenester Xxxxx
Yderligere oplysninger om serviceaktiviteten	Hvis der er valgt "andet" i feltet ovenfor, skal den serviceaktivitet, som det anmeldte krav angår, præciseres.
Anvendelse	❏ TYPE B: • Grænseoverskridende (art. 16) • Både grænseoverskridende og etablering

Oplysninger om kravet

Det meddelte krav
(sæt ét kryds) I henhold til servicedirektivets artikel 39, stk. 5, tilsender medlemsstaterne Kommissionen ethvert nyt krav, som er omfattet af artikel 16, og som de har til hensigt at stille til tjenesteydere etableret i EU/EØS lande.
Nedenstående eksempler på krav, herunder kravene i direktivets artikel 15, stk. 2, er tænkt som en hjælp ved meddelelse af krav. Kravene i artikel 16, stk. 2, er også opført i denne formular, selv om de kun er berettigede i undtagelsestilfælde.
Kravet om meddelelse i artikel 39, stk. 5, er ikke begrænset til de nedenstående krav. Medlemsstater, som vedtager eller har til hensigt at vedtage andre krav, bør sætte kryds ved "et andet krav til tværnationale tjenesteydere".
□ Et krav til tjenesteyderen om at afgive en erklæring til eller underrette en kompetent myndighed i Danmark
□ Et krav til tjenesteyderen om at have en adresse eller udpege en repræsentant i Danmark
□ Et krav til tjenesteyderen om at tegne en forsikring eller stille en garanti eller tilbyde en tilsvarende ordning
* * * *
□ En kvantitativ eller territorial begrænsning, navnlig i form af begrænsninger fastsat på grundlag af befolkningstallet eller af hensyn til en geografisk minimumsafstand mellem tjenesteyderne
□ Et krav om, at tjenesteyderen skal have en bestemt retlig form
□ Et krav vedrørende besiddelsen af et selskabs kapital
□ Et krav - bortset fra kravene vedrørende spørgsmål omfattet af direktiv 2005/36/EF eller kravene i andre fællesskabsinstrumenter - der forbeholder bestemte tjenesteydere adgangen til den pågældende servicevirksomhed på grund af virksomhedens særlige karakter
□ Et forbud mod at have flere forretningssteder i Danmark
□ Et krav om et minimumsantal af ansatte
□ Et krav om minimums- og/eller maksimumspriser, som tjenesteyderen skal overholde
□ Et krav om, at tjenesteyderen sammen med sin egen tjenesteydelse skal levere bestemte andre tjenesteydelser
* * * *
□ Et krav om, at tjenesteyderen skal have et forretningssted i Danmark
□ Et krav om, at en tjenesteyder skal indhente en tilladelse hos en kompetent myndighed eller optages i et register eller en faglig forening eller sammenslutning i Danmark, undtagen i de tilfælde, der er omhandlet i servicedirektivet eller i andre fællesskabsretlige instrumenter
□ Et krav om, at tjenesteyderen ikke må indrette visse former for eller typer af faciliteter i Danmark, herunder et kontor eller en praksis, som er nødvendige for udførelsen af de pågældende tjenesteydelser
□ Et krav om, at der skal bestå et særligt kontraktforhold mellem tjenesteyder og tjenestemodtager, som forhindrer eller begrænser

	selvstændiges muligheder for at udføre tjenesteydelser □ Et krav om, at tjenesteyderen for at kunne udøve servicevirksomhed skal være i besiddelse af et særligt identitetsbevis, som udstedes af kompetente myndigheder i Danmark □ Krav vedrørende anvendelsen af udstyr og redskaber, som er en integreret del af tjenesteydelsen, undtagen krav, der er nødvendige for at sikre sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen □ Et krav til tjenestemodtagere omtalt i servicedirektivets artikel 19 * * * * □ Et andet krav til tværnationale tjenesteydere
Beskrivelse af krav	Dette felt indeholder oplysninger om det krav, der anmeldes. Udfyldes på engelsk.
Begrundelse (sæt ét kryds)	Et meddelt krav kan kun vedtages, hvis det begrundes i hensynet til de fire hensyn listet nedenfor jf. servicedirektivets artikel 16, stk. 3). ❏ Den offentlige orden ❏ Den offentlige sikkerhed ❏ Folkesundhed ❏ Miljøbeskyttelse
Yderligere begrundelse	Dette felt angiver yderligere oplysninger om de tvingende almene hensyn, der sigtes til med det meddelte krav.
Proportionalitets- analyse	Dette felt angiver, hvordan kravet er egnet til at nå det ønskede mål, og ikke går ud over, hvad der er nødvendigt for at opnå dette formål. • Hvilke andre muligheder er overvejet? • Hvordan vil kravene medvirke til at opretholde tvingende almene hensyn? • Hvorfor er mindre byrdefuld regulering ikke relevant?