Aftale om udviklingspartnerskab mellem Bornholms Re- gionskommune og Social- og Indenrigsministeriet

Aftale om udviklingspartnerskab mellem Bornholms Re- gionskommune og Social- og Indenrigsministeriet

Social- og Indenrigsministeriet og Bornholms Regionskommune har med baggrund i § 16 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner indgået nærværen- de udviklingspartnerskab for perioden 2016-2018.

Social- og Indenrigsministeriet yder årligt tilskud til særligt vanskeligt stillede kommu- ner i henhold til § 16 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommunerne. Ministeriet kan anvende en del af særtilskudspuljen som led i aftaler om udviklings- partnerskaber.

Udviklingspartnerskaber med tilskud fra særtilskudspuljen efter § 16 tager sigte på vanskeligt stillede kommuner med ugunstig udvikling og vedvarende strukturelle ud- fordringer. Det forudsættes her, at kommunen opfylder kriterier som befolkningsfald/ demografiske forskydninger, høje forsørgelsesudgifter, ugunstig udvikling i ledighed, lavt uddannelsesniveau samt et lavt indkomstgrundlag.

Bornholms Regionskommune er en vanskeligt stillet kommune, som har store demo- grafiske udfordringer, som følge af fødselsunderskud og fraflytning. Befolkningen på Bornholm er derudover kendetegnet ved at have et lavt uddannelsesniveau samt at ligge højt i forhold til risikofaktorer inden for sociale forhold. Hertil kommer, at Born- holm i nogen grad som følge af sin geografiske placering har svært ved at tiltrække virksomheder og beskæftigelsesmuligheder med en forholdsvis stor arbejdsløshed som følge.

Udviklingspartnerskabets formål

Partnerskabet adresserer Bornholms Regionskommunes omstillingsudfordringer i relation til den demografiske udvikling med forventning om befolkningstilbagegang, fortsat fald i antallet af børn og unge samt stigning i antallet af ældre. Derudover om- handler partnerskabet bl.a. udfordringer i forhold til at rekruttere kvalificeret arbejds- kraft til offentlige og private arbejdsplader, reducering af ungearbejdsløsheden samt fokus på, at flere børns og familiers vanskeligheder afhjælpes.

Udviklingspartnerskabet sigter på at understøtte en flerårig strategi for kommunen, og at kommunen gennem en effektiv styring og en udviklingsorienteret indsats opnår en bedre økonomisk balance samt fremmer udvikling og beskæftigelse i kommunen.

Der er i tilknytning til partnerskabet et tilsagn om et flerårigt særtilskud, som er betin- get af, at kommunen yder en sådan indsats, og at der samlet set vil være en målbar forbedring af de konkrete målsætninger, som er opstillet i aftalen.

Det er sigtet med udviklingspartnerskabet, at kommunen fremadrettet bliver mindre afhængig af særtilskud, og særtilskuddets størrelse er derfor faldende i aftaleperioden.

På den baggrund indgår Bornholms Regionskommune og Social- og Indenrigsministe- riet et udviklingspartnerskab med et flerårigt særtilskud efter § 16 i udligningsloven.

Særtilskud for perioden 2016-2018

Med udgangspunkt i overstående indgås der et udviklingspartnerskab mellem Social- og Indenrigsministeriet og Bornholms Regionskommune for perioden 2016 til 2018 og med følgende betinget tilsagn om særtilskud fra den generelle særtilskudspulje (§ 16).

Tabel 1. Særtilskud 2016-2018 (mio. kr.)

	2016	2017	2018
Udviklingspartnerskab, mio. kr.	16	14	12

Note: Tilskud tildeles efter § 16 i Lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner.

Det bemærkes, at tilskuddet ikke er knyttet til gennemførelse af enkeltstående initiati- ver, men er betinget af en samlet vurdering af kommunes indsats på de forskellige områder, som er beskrevet i aftalen, hvor der samlet set skal være sket en målbar forbedring af målsætningerne. Der vil i tilknytning hertil ske en opfølgning på effekter- ne af kommunens indsats med udgangspunkt i nedenstående målsætninger.

Kommunen udarbejder i den forbindelse årligt en redegørelse, som nærmere beskri- ver udviklingen i perioden 2016-2018 i forhold til kommunens målsætninger og herun- der adresserer de udfordringer, som der er på indsatsområderne. I redegørelsen ind- går derudover en uddybende beskrivelse af de tiltag, som kommunen i det pågælden- de år har iværksat, med en vurdering af effekterne heraf i aftaleperioden og evt. frem- adrettet, med henblik på at understøtte realiseringen af følgende målsætninger for kommunen:

• Der sker en løbende tilpasning af kommunens service, herunder strukturtil- pasninger, som modsvarer kommunens demografiske forskydninger ift. folke- tal, geografi og befolkningssammensætning.

• Antallet af udsatte børn og unge med behov for en indsats reduceres år for år.

• Antallet af ledige, herunder unge ledige, målt i procent af arbejdsstyrken redu- ceres år for år.

• Kommunen understøtter bl.a. gennem styrket informationsindsats omkring er- hvervsmuligheder på Bornholm, rekrutteringsarrangementer, synlige jobåb- ninger og opslag på Jobnet, at kvalificeret arbejdskraft kan rekrutteres til of- fentlige og private arbejdspladser.

• Kommunen praktiserer generelt en sund økonomistyring, herunder med fokus på effektiviseringstiltag og budgetoverholdelse.

Proces for opfølgning på aftalen

Aftalen om partnerskab er gældende for 3 år i perioden 2016-2018. Der foretages en årlig opfølgning på aftalen.

Bornholms Regionskommune udarbejder, jf. ovenfor, til dette brug en årlig redegørel- se om status for de iværksatte tiltag og effekten heraf, målt på udviklingen ift. målsæt- ningerne. Udviklingen i forhold til de enkelte målsætninger skal dokumenteres. Rede- gørelsen forudsættes at være Social- og Indenrigsministeriet i hænde senest d. 15. april (første gang d. 15. april 2016).

Bornholms Regionskommune og Social- og Indenrigsministeriet vil afholde et møde i 2017 om udviklingspartnerskabet umiddelbart efter den indsendte redegørelse i april måned 2017. Ministeriet vil på den baggrund vurdere den samlede effekt af udvik- lingspartnerskabet og på den baggrund tilsagnet om særtilskud i 2018.

15.12.2015

Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx

Social- og indenrigsminister Xxxxxxxxxx