KØBENHAVNS KOMMUNE
KØBENHAVNS KOMMUNE
Børne- og Ungdomsforvaltningen Specialområdet
Aftaleforum
Børn med behov for en samlet social og undervisningsmæssig indsats skal mødes af én kommune, der - med barnet i centrum- samarbejder tidligt, tværfagligt og skaber fælles løsninger. Derfor udvides det tværfaglige samarbejde med systematiske møder ”aftaleforum”, hvor repræsentanter fra skolens ressourcecenter, Socialforvaltningen, bar- net fritidstilbud og forældrene samarbejder om at afdække barnets vanskeligheder og ressourcer og finde fælles, helhedsorienterede løs- ninger for barnet.
I nogle områder fungerer samarbejdet allerede på denne måde, mens det i andre områder vil betyde en ændring af de eksisterende måder at samarbejde på. Det nyskabende ved indførelse af aftaleforum vil der- for være, at der fremadrettet etableres en formaliseret struktur for det tidlige, tværfaglige samarbejde, der sikrer, at samarbejdet sker ensartet og systematisk på tværs af byen.
Formål med aftaleforum
Formålet med aftaleforum er, at alle relevante voksne omkring et barn i vanskeligheder - professionelle, forældre og familiens netværk - samarbejder om at finde fælles løsninger til gavn for barnet. Aftalefo- rum er et mødeforum, hvor alle har fokus på opgaven nemlig at få barnet i trivsel. Familie (og barn) er derfor både selvfølgelige deltage- re på møder såvel som centrale aktører ift. at lykkes med en fælles og helhedsorienteret indsats.
Aftaleforum skal sikre, at familien oplever at blive mødt og hørt, og oplever Københavns Kommune som én kommune, der samarbejder til gavn for børn, unge og familier.
Aftaleforum er ikke en ny opgave, men en formaliseret struktur, der skal sikre, at samarbejdet mellem skolen, Socialforvaltningen, fritids- tilbuddet, forældre og privat netværk sker systematisk. Aftaleforum skal sikre videndeling, fælles retning og et helhedsorienteret blik på barnets og familiens situation på tværs af Socialforvaltningen og Bør- ne- og Ungdomsforvaltningen, så der i fællesskab findes bedre løsnin- ger for barnet end hvis der blev handlet i hvert sit regi.
Målgruppen for aftaleforum
Aftaleforum er for de børn og unge, der både har brug for en særlig undervisningsmæssig indsats og et behov for behandling i forhold til nogle sociale problemstillinger. Det kan fx være børn og unge, der traditionelt har været i målgruppen for dagbehandling, eller som for- modes at ville have gavn af en familiebehandlende indsats eller en kontaktperson sideløbende med den særlige indsats, der leveres af barnets eller den unges skole.
NOTAT
26-09-2012
Sagsnr. 2012-59081
Dokumentnr. 2012-695949
Sagsbehandler Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx/ Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
SPEC
Gyldenløves Gade 15,
4.
lokale 407
1502 København V
Direkte telefon 0000 0000
E-mail xxxxxx@xxx.xx.xx
EAN nummer 5798009682055
Forløbet før etablering af aftaleforum
Inden der etableres et aftaleforum omkring et barn, skal bekymringen for barnets trivsel og udvikling først være drøftet i skolens ressource- center. I forlængelse af disse drøftelser er der iværksat relevante spe- cialpædagogiske, rådgivende og vejledende indsatser i forhold til barn og familie.
Hvis disse indsatser alene ikke er nok til at få barnet i trivsel, og sko- lesocialrådgiveren derfor vurderer, at barnets vanskeligheder er så store, at der er behov for at underrette Socialforvaltningen, udarbejder skolen en underretning til Socialforvaltningen, som kvalitetssikres af skolesocialrådgiveren.
Forældrene indkaldes til møde, når underretningen er udarbejdet, og underretningen gennemgås med forældrene. Hvis der ikke er en PPV på barnet, indhenter skolen på samme møde samtykke til og orienterer forældrene om, at det eksisterende materiale om indsatser for barnet f.eks. udvidet elevplan, observationer og test sammenfattes i en samlet pædagogisk psykologisk vurdering.
Herefter bærer skolesocialrådgiveren den ind i undersøgelsesgruppen i Socialforvaltningen, hvor den sammen med skolesocialrådgiverens vurdering af bekymringen ligger til grund for afgørelse om, hvorvidt der skal opstartes en børnefaglig undersøgelse eller ej.
Hvis der opstartes en børnefaglig undersøgelse, indkalder Socialfor- valtningen de relevante parter til det første aftaleforummøde. Det er dog en forudsætning, at forældrene har givet samtykke til aftaleforum.
Aftaleforum er ikke til akutte sager som vold, misbrug, overgreb mv. I sådanne sager sendes underretning direkte til det lokale børnefamilie- center. Der er heller ikke tale om sager, der alene vedrører sociale forhold. Disse sager følger den normale sagsgang i Socialforvaltnin- gen.
Afgrænsningen mellem ressourcecentre og aftaleforum Afgrænsningen mellem skolens ressourcecenter og aftaleforum er så- ledes, at ressourcecenterets indsatser er rettet mod alle børn på skolen fx i forhold til:
- Undervisningsdifferentiering
- Pædagogik
- Specialpædagogik
- Sparring til lærere/kollegaer
- Rådgivende og vejledende indsatser
- Samtaler med forældre og børn
De tværfaglige ressourcepersoner er psykolog, funktionslærer, sund- hedsplejerske, inklusionspædagog, læsevejleder, AKT-vejleder, skole- socialrådgiver m.fl.
I forhold til børn, der vækker bekymring samarbejder ressourcecentret tværfagligt for at sætte tidligt og rådgivende ind herunder også med de muligheder for rådgivning, skolesocialrådgiveren råder over. I res- sourcecenteret kan læreren drøfte sin bekymring f.eks. med skolesoci- alrådgiver, psykolog og andre relevante aktører, og man sikrer der- med, at der er et blik på hele barnet. Alle tager del i og har ansvar for at støtte op omkring barnet f.eks. gennem lektiehjælp, vejledning, un- dervisningsdifferentiering, rådgivende samtaler med forældre eller lignende. Familien indkaldes til møde på skolen, og skolen sørger for, at barnets fritidstilbud også deltager. Der holdes om nødvendigt flere opfølgende møder.
Det er skolen der er tovholder for indsatsen i ressourcecenteret.
SOF er tovholder. En sag i SOF
Underretning sen- des til SOF
Skolen er tov- holder
Aftaleforum
Ressourcecentre
Diverse vejlederfora på skolen herunder tværsmøder
Aftaleforum derimod er ved de bekymringer, hvor det er nødvendigt at opstarte en børnefaglig undersøgelse i Socialforvaltningen. Da der nu er en sag i Socialforvaltningen, er det Socialforvaltningen, der er tovholder i aftaleforum.
Aftaleforum er løbende møder under sagsforløbet i Socialforvaltnin- gen, hvor de relevante fagprofessionelle herunder myndighedssagsbe- handler, repræsentanter fra skolen/ressourcecenter herunder psykolo- gen, fritidstilbud samt familien mødes og deler viden, koordinerer og følger op på indsatser. Aftaleforum er dermed med til, at alle parter omkring et barn eller en ung:
har det samme viden om xxxxxxx og familiens situation
er enige om, hvilke mål der er for indsatsen overfor barnet aftaler hvilke indsatser, der igangsættes i forskellige regi.
Alle parter har hver især ansvar for at byde ind med, hvilke indsatser de kan iværksætte i eget regi, og på aftaleforum kan der således indgås aftaler om
- Ressourcecentret/skolens indsats
- fritidstilbuddets indsats
- familiens indsats
- indsats fra børnefamiliecenter
- opfølgning på aftaler
- kommende møder
Gennem aftaleforum sikres det dermed, at der handles i forhold til barn og familie, mens der pågår en undersøgelse i Socialforvaltningen og udarbejdes en pædagogik psykologisk vurdering. Dermed oplever familien ikke et slip i indsatsen, bare fordi der opstartes en sag i Soci- alforvaltningen.
Udover videndeling og koordinering af indsatser parterne imellem er det første møde i aftaleforum også med til at kvalificere grundlaget for den børnefaglige undersøgelse, idet sagsbehandler mundtligt får be- skrevet bekymringer og ressourcer fra deltagerne herunder familien, og har mulighed for at få nuanceret og spurgt ind til de oplysninger, der kommer frem. Det kan overflødiggøre indhentelse af fx skoleudta- lelse og udtalelse fra fritidshjemmet, som der under en normal sags- gang ellers ville blive indhentet skriftligt. Dermed spares både sagsbe- handlingstid og tid på skolen og i fritidshjemmet til udarbejdelse af udtalelserne.
For at summere op er aftaleforum en overbygning og en fortsættelse af det tværfaglige samarbejde, der foregår i skolens ressourcecenter.
Overbygning i den forstand, at det nu er en sag i Socialforvaltningen, og at der her kan iværksættes en støtte til barnet, som ikke er mulig at iværksætte inden for rammerne af ressourcecentret. Aftaleforum er rammen for at koordinere den fælles indsats, og der foregår en vigtig videndeling samt koordinering af sagsgange mellem forvaltningerne, der sikrer, at alle ved, hvad den anden hånd laver selvom sagen nu ligger SOF, og det ikke længere er skolen, der er tovholder.
Deltagere i aftaleforum
Deltagerne i aftaleforum skal vælges ud fra overvejelser om, hvilke personer, der som minimum skal være til stede for at sikre, at både indsatser og relevante sagsgange koordineres.
Familien bestemmer, hvem de gerne vil have med fra eget net- værk.
Skoleledelsen afgør, hvilke personer der er relevante mødedel- tagere fra skolen og fra skolens ressourcecenter i den konkrete
sag og sikrer, at mødedeltagerne har kompetence til at indgå forpligtende aftaler.
Skolesocialrådgiveren deltager altid i første møde. Myndighedssagsbehandleren er tovholder og er familiens sagsbehandler
Fritidstilbud til barnet skal altid tænkes ind, også hvis barnet ikke har et fritidstilbud.
Skolen/
ressource- center
Myndigheds-
sagsbehandler
(BFCK/HCK)
Barnet og
familien
Fritidstilbud
Familiens
netværk
Der er naturligvis mulighed for at andre faggrupper deltager, hvis det er relevant. Hvis barnet ikke er i et fritidstilbud, deltager der i stedet klub- eller fritidstilbud tilknyttet skolen, så fritid altid tænkes ind som en del af en helhedsorienteret løsning.
Forældre skal give samtykke til aftaleforum og skal deltage, og børn deltager om muligt evt. i dele af mødet, hvor der drøftes mål for ind- satserne og aftaler. I fald forældre har givet samtykke til aftaleforum men af en eller anden grund ikke møder op, kan mødet afholdes alli- gevel.
Praktiske opgaver og ansvarsfordeling ift. gennemførsel af møde i aftaleforum
Skolen herunder psykologen har ansvaret for
- Det tidlige tværfaglige arbejde i ressourcecenteret som beskrevet ovenfor
- Gennemgang af underretning med forældre og sende underretning. I denne forbindelse indhentes forældres samtykke til aftaleforum og samtykke til at barnet indstilles til PPR.
- Den videre indsats i skoleregi
Med skolen menes der ledelse og andre relevante personer fra ressour- cecenter/skolen herunder altid i et samarbejde med skolesocialrådgi- ver.
Skolesocialrådgiver har ansvaret for
- At vurderer, om en bekymring for et barn er så stort, at der skal sendes en underretning til Socialforvaltningen
- Kvalitetssikre underretningen inden den sendes til Socialforvalt- ningen
- Bære underretningen ind i Socialforvaltningen
- Mødeledelse i aftaleforum på første møde
- At notere aftaler og tovholdere på forskellige opgaver samt udsen- de aftaler efter første møde
- Tilbagemelding fra det lokale børnefamiliecenter til skole ”når der er noget nyt” – samtykke hertil er givet af forældre. Med mindre der er tale om væsentlige ændringer der kalder på nyt møde i afta- leforum
Myndighedssagsbehandler har ansvaret for
- Indkalde til møde i aftaleforum på skolen eller i Socialforvaltnin- gen herunder udarbejdelse af dagsorden.
- Sende informationsmateriale til forældre om aftaleforum
- Byde ind med tiltag, der kan iværksættes mens den børnefaglige undersøgelse udarbejdes.
- Notatpligt ift. de oplysninger, der fremkommer omkring barnets og familiens situation til brug for den børnefaglige undersøgelse.
- Udarbejdelse af den børnefaglige undersøgelse og evt. efterføl- gende handleplan og foranstaltning
Deltagerne på aftaleforum har i fællesskab ansvar for
- At byde løsningsorienteret ind med deres kompetencer og handle- muligheder
- At byde ind med relevant viden om tilbud og rådgivning der kan sættes i gang.
Aftaleforum – løbende møder efter behov
Aftaleforum er ikke kun et enkelt møde, men et mødeforum, der træ- der sammen efter behov for løbende at koordinere forskellige aktørers indsatser for barn og familie. Der kan således afholdes flere møder i aftaleforum om den samme sag.
Der kan afholdes
- indledende møde hvor bekymringer og løsningsmuligheder kvali- ficeres
- møde om ændringer i sagen f.eks. i forbindelse med, at der bliver truffet afgørelse om, at familien og barnet skal have en foranstalt- ning efter Servicelovens § 52.
- møde hvor der følges op på indsatser/justering af indsatser
- møde i forbindelse med ændringer i barnets situation
Det er vanskelighederne, som barnet og familien befinder sig i, der er afgørende for, hvor mange møder, der er nødvendige at afholde, og hvem der deltager fra gang til gang. Deltagerkreds samt roller kan derfor også variere fra møde til møde.
Den videre proces
Aftaleforum pilottestes på udvalgte skoler med i alt16 pilotforsøg og på baggrund af erfaringerne herfra, tilpasses vejledning og beskrivel- ser. Aftaleforumimplementeres på alle skoler fra den 1. januar 2013.
På næste fællesmøde i april 2013 vil udvalgene blive præsenteret for de hidtidige erfaringer.