RADIO- OG TV-NÆVNET

RADIO- OG TV-NÆVNET

Radio og tv

J. nr. 2011-010542

20. januar 2012

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx Specialkonsulent

xxx@xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx Direkte tlf.: 0000 0000

Indholdsfortegnelse: Udtalelse fra Radio- og tv-nævnet vedrørende de regionale TV 2-stationers public service-redegørelser for 2010

1. De regionale TV 2-stationers public service-kontrakter s. 2-5

2. Radio- og tv-nævnets indledende kommentarer s. 6-14

3. Radio- og tv-nævnets kommentarer til de enkelte regionale s. 15-60

stationers public service-redegørelse

3.1. Public service redegørelse for 2010 fra TV 2/NORD s. 15-21

3.2. Public service redegørelse for 2010 fra TV/MIDT-VEST s. 22-27

3.3. Public service redegørelse for 2010 fra TV 2/ØSTJYLLAND s. 28-33

3.4. Public service redegørelse for 2010 fra TV SYD s. 34-39

3.5. Public service redegørelse for 2010 fra TV 2/FYN s. 40-44

3.6. Public service redegørelse for 2010 fra TV 2/ØST s. 45-49

3.7. Public service redegørelse for 2010 fra TV 2/LORRY s. 50-54

3.8. Public service redegørelse for 2010 fra TV 2/BORNHOLD s. 55-60

4. Konklusion s. 61

EAN: 5798000791688

CVR: 11884652

H.C. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx 0 • DK-1553 København V • x00 0000 0000 • xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx • xxx@xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx

RADIO- OG TV-NÆVNET

Radio og tv

J. nr. 2011-010542

20. januar 2012

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx Specialkonsulent

xxx@xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx Direkte tlf.: 0000 0000

Radio- og tv-nævnets udtalelse om de regionale TV 2-virksomheders public service-redegørelser for 2010

De otte regionale TV 2-virksomheder TV 2/NORD, TV/MIDT-VEST, TV 2/ØSTJYL- LAND, TV SYD, TV 2/FYN, TV 2 ØST, TV 2/LORRY og TV 2/BORNHOLM har inden for

fristen den 1. maj 2011 indsendt deres redegørelser for opfyldelse af public service kontrakterne for 2010 til Radio- og tv-nævnet. Nævnet skal ifølge radio- og fjern- synslovens § 40, stk. 21, afgive sin udtalelse herom.

1. De regionale TV 2-stationers public service kontrakter

Public service-kontrakterne mellem kulturministeren og de otte regionale TV 2-virk- somheder er gældende fra 1. januar 2007 til 31. december 2010 og er resultatet af en aftale mellem kulturministeren og de mediepolitiske ordførere bag Medieaftalen for 2007-2010.

Det er således fjerde gang, de regionale TV 2-virksomheder skal gøre rede for op- fyldelsen af deres public service-forpligtelser efter de gældende kontrakters ikraft- træden.

Kontrakterne omfatter alene de regionale TV 2-stationers public service-virksomhed, jf. § 31 i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed, og vedrører således ikke statio- nernes anden virksomhed, jf. lovens § 33. Formålet med kontrakterne er at præci- sere, hvilke opgaver stationerne forventes at opfylde, og at udstikke rammerne in- den for hvilke public service-virksomheden kan drives. De indholdsmæssige krav er stort set de samme i de otte public service-kontrakter.

Kontrakternes krav til de regionale TV 2-stationers programvirksomhed omfatter bl.a.:

Nyheder og oplysning i regionens område

De regionale TV 2-virksomheder er forpligtet til over for hele befolkningen i virksom- hedens område via fjernsyn, internet eller lignende at sikre programmer, der om- fatter nyhedsformidling og oplysning.

1 Radio- og fjernsynslovens § 40, stk. 2 har følgende ordlyd:

”Radio- og tv-nævnet skal endvidere afgive udtalelse om radio- og tv-foretagenders redegørelser for opfyl- delse af public service-kontrakterne.”

Regional leverandør til den landsdækkende TV 2-virksomhed

For i TV 2/DANMARKs landsdækkende nyheds- og aktualitetsudsendelser at sikre reel landsdækning indgås der på forretningsmæssige vilkår nærmere aftaler mellem Regi- onerne og TV 2/DANMARK A/S, hvorved Regionerne i en vis udstrækning virker som regionale leverandører til den landsdækkende virksomhed.

De regionale TV 2-stationer solgte i 2010 for 11,2 millioner kroner mod 13,4 millio- ner kroner i 2009, 20,3 millioner kroner i 2008 og 29,2 millioner kroner i 2007. Om- sætningsfaldet er fra 2007 til 2010 er samlet set ca. 18,0 millioner kroner, mens faldet fra 2009-2010 er ca. 2,2 millioner kroner. Nævnet skal bemærke, at TV 2/DANMARK ifølge sin tilladelse (pkt. 2.2 ”Anvendelse af eksterne producenter”) ikke er forpligtet til at indkøbe programmer, indslag mm. fra de regionale TV 2-stationer, men eventuelt kan gøre det.

Kvalitet og alsidighed

Der skal i udbuddet tilstræbes kvalitet og alsidighed. Ved programlægningen skal der lægges afgørende vægt på hensynet til informations- og ytringsfriheden. Ved in- formationsformidlingen skal der lægges vægt på saglighed og upartiskhed.

Debat

Udsendelsesvirksomheden skal sikre befolkningen i den enkelte region adgang til væsentlig samfundsinformation og debat.

Regional tilknytning og mangfoldighed

De regionale TV 2-stationer skal ved programlægningen lægge vægt på tilknytning til regionen og således afspejle den mangfoldighed af kultur, livsopfattelse og levevil- kår, der er i regionen.

Aktiv sprogpolitik

Regionerne skal medvirke til at bevare og udvikle det danske sprog, så seere møder og oplever et korrekt og forståeligt dansk.

EU-krav

Krav om andel af europæiske programmer, om andel af europæiske programmer fra uafhængige tv-producenter; om beskyttelse af børn og unge og om at programmer- ne ikke må tilskynde til had på grund af race, køn, religion, nationalitet eller seksuel observans, skal opfyldes.

Entrepriseforpligtelse

De regionale TV 2-stationer skal producere nyheds- og aktualitetsprogrammer. Øv- rige programmer tilvejebringes fortrinsvis ved køb hos øvrige producenter.

Internet

De regionale TV 2-stationer skal drive internetaktiviteter med indhold og tjenester, der med brug af internettets formidlingsformer bidrager til stationernes opfyldelse af deres public service-forpligtelser.

For at sikre generel tilgængelighed for alle brugere skal TV 2-stationerne hurtigst muligt anvende åbne standarder.

Public service-internetstederne skal holdes adskilt fra TV 2-stationernes evt. anden internetvirksomhed, som drives på kommercielle vilkår.

Samarbejde

De regionale TV 2-stationer skal indbyrdes samarbejde om at dække de grænseom- råder, der er etableret med kommunalreformen og folketingsvalgkredsinddelingen. Samarbejdet skal bestå i udveksling af relevante indslag, oplysninger m.v.

Jordbaseret digitalt tv

TV 2-regionerne skal i relation til den digitale programvirksomhed m.v. bl.a. produ- cere og udsende de regionale programmer i bredskærmsformat (16:9); i samarbejde med DR og TV 2/DANMARK udvikle, producere og udsende en fælles elektronisk pro- gramguide (EPG); løbende udvikle og udsende digitale tv-tjenester; følge den teknis- ke udvikling inden for tegnsprogstolkning og tilbyde dette til målgruppen, så snart det er teknisk muligt, og indtil da på anden måde søge at forbedre handicappedes adgang til public service-tilbuddene; løbende udvikle og afprøve nye digitale tje- nester og udsende disse i gradvist stigende omfang.

Bevaring af programarkiver, kulturarv mv.

De regionale TV 2-stationer skal blandt andet af kulturarvsmæssige hensyn bevare deres programarkiver og fremme digitaliseringen heraf, samt aktivt arbejde for i vi- dest muligt omfang at kunne gøre programarkiverne tilgængelige for befolkningen og forskermiljøerne.

Det fremgår af kontrakterne (punkt 5), at den regionale station skal gøre det muligt for Statens Mediesamling at give publikum adgang til inden for rammerne af op- havsretslovgivningen at se tidligere udsendte nyheds- og aktualitetsudsendelser. Desuden skal stationen af kulturarvsmæssige hensyn bevare sine programarkiver, og stationen skal aktivt arbejde for i videst muligt omfang at gøre programarkiverne tilgængelige i digital form for befolkningen og forskermiljøerne.

De regionale stationers pligt til selv at bevare deres programarkiver gælder uden tidsbegrænsning, idet Statens Mediearkiv af ressourcemæssige grunde kun optager tre af de otte regionale stationers programmer fuldstændigt, hvilken begrænsning allerede fremgik af bemærkningerne til lovforslaget ved vedtagelsen af Lov om pligt- aflevering af offentligt materiale, nr. 1439 af 22. december 2004.

Dialog med befolkningen

De regionale stationer skal sikre en dialog med befolkningen i regionen, herunder særligt med lytter- og seerorganisationerne, om programvirksomheden. Denne dia- log kan finde sted gennem repræsentantskabet, hvori lytter- og seerorganisationerne er repræsenterede.

Beredskab

De regionale TV 2-stationer er forpligtet til at udsende meddelelser af beredskabs- mæssig betydning for befolkningen.

Handicappede

De regionale TV 2-stationer skal – udover de under jordbaseret digitalt tv specifice- rede krav om tegnsprogstolkning – sørge for at styrke handicappedes adgang til

public service-tilbuddene ved at udnytte nye teknologier herunder tekstning eller lig- nende af programmerne.

Kontraktens overholdelse

De regionale TV 2-stationer skal hvert år udarbejde en redegørelse for, hvordan pub- lic service-forpligtelserne er blevet opfyldt i det forudgående kalenderår. Denne rede- gørelse skal senest den 1. maj indsendes til Radio- og tv-nævnet med henblik på nævnets vurdering. Redegørelsen skal endvidere sendes til kulturministeren. Der er ikke fastsat specifikke indholdsmæssige krav til stationernes public service-rede- gørelser. Det kræves dog, at redegørelsen fyldestgørende og retvisende skal redegø- re for, hvordan kontrakten er opfyldt eller forsøgt opfyldt, samt redegøre for de res- sourcer, der er medgået til opfyldelsen af forpligtelsen.

2. Radio- og tv-nævnets indledende kommentarer

De regionale TV 2-stationer er i 2010 samlet set blevet tildelt knap 428 millioner kroner af licensmidlerne, en stigning fra knap 422 millioner kroner i 2009. Dertil kommer ekstra licens på i alt 16,5 millioner kroner. De regionale TV 2-stationer mod- tog samlet set i 2010 kanp 445 millioner kroner.

De mediepolitiske ordførere ordførere bag mediaftalen 2007-2010 besluttede den 17. december 2009 at imødekomme de regionale TV 2-virksomheders ønske om anven- delsen af en del af de ekstra licensmidler, der som en engangsbevilling blev afsat til DR og de regionale TV 2-virksomheder i radiotillægsaftalen. Midlerne skal dels an- vendes til at udvikle og iværksætte en tale-til-tekst-løsning til de hørehandicappede dels til at iværksætte en række nye programinitiativer, det ikke hidtil har været mu- ligt at iværksætte inden for de eksisterede økonomiske rammer.

Hver TV 2-region er således i 2010 blevet tildelt et beløb på 2.062.500 kroner, hvor- af de 750.000 kroner skal anvendes til en tale-til-tekst-løsning for 19.30- udsendelsen. De resterende 1.312.500 kroner anvendes på nye programinitiativer.

1.000 kr.	2007	2008	2009	2010	2010 Ekstra licens	2010 I alt
TV 2/NORD	51.250	52.075	52.910	53.750	2.062,5	55.813
TV/MIDT-VEST	51.250	52.075	52.910	53.750	2.062,5	55.813
TV/SYD	51.250	52.075	52.910	53.750	2.062,5	55.813
TV 2/ØSTJYLLAND	51.250	52.075	52.910	53.750	2.062,5	55.813
TV 2/FYN	51.250	52.075	52.910	53.750	2.062,5	55.813
TV 2/ØST	51.250	52.075	52.910	53.750	2.062,5	55.813
TV 2/LORRY	51.255	52.075	52.910	53.750	2.062,5	55.813
TV 2/BORNHOLM	49.730	50.520	51.330	52.150	2.062,5	54.213
TOTALT	408.485	415.045	421.700	428.400	16.500	444.900

Det er væsentligt, at Nævnet har mulighed for via de regionale TV 2-stationers årlige public service-redegørelser at vurdere, om stationerne lever op til de krav, der stilles i public service-kontrakterne.

I modsætning til de public service-kontrakter, DR og TV 2 har indgået, er der i de re- gionale TV 2-stationers kontrakter ikke opstillet specifikke krav til indholdet af de år- lige redegørelser. Kontrakten indeholder dog i punkt 9 ”Kontraktens overholdelse” en passus om, at ”Redegørelsen skal fyldestgørende og retvisende redegøre for, hvor- dan kontrakten er opfyldt eller forsøgt opfyldt” samt ”Hvis det ikke har været muligt at opfylde forpligtelsen, skal der redegøres for baggrunden herfor, og for hvordan forpligtelsen fremover kan opfyldes”. For at Nævnet på baggrund af redegørelserne skal have mulighed for at vurdere, hvorvidt de regionale TV 2-stationer lever op til deres forpligtelser, vil det være nødvendigt, at stationerne forholder sig til kontrak- ternes indhold. Dermed vil der være informationer, det er et krav, at stationerne leverer. Derudover vil der være en række oplysninger, som Nævnet finder det øn- skeligt, at stationerne medtager, for at give det fulde indtryk af stationernes virk- somhed.

Nævnet har i sin vurdering af de otte regionale TV 2-stationers redegørelser blandt andet lagt vægt på følgende:

• Forholder redegørelsen sig til kontraktens krav? Kernen i programvirksomheden skal være nyhedsformidling og oplysning i regionen. Endvidere skal programvirk- somheden sikre befolkningen i virksomhedens område adgang til væsentlig sam- fundsinformation og debat. Der skal i programlægningen lægges vægt på til- knytning til regionen.

• Giver redegørelsen et klart billede af stationens public service-aktiviteter?

• Er oplysninger om sendetid og seertal opdelt således, at det tydeligt fremgår, at der bliver produceret og sendt nyheder samt oplysning?

2.1 Generelle kommentarer

Nævnet behandler indledningsvis en række generelle forhold, der således ikke eller kun meget kortfattet vil blive behandlet i afsnittene for hver enkelt station.

For så vidt angår de talmæssige oplysninger, der ligger til grund for redegørelserne, er disse revideret af Rigsrevisionen. TV SYD’s redegørelse er, da stationen som den eneste af de regionale TV 2-stationer er organiseret som et aktieselskab, revideret af selskabets egen revisor, RSM Plus.

De regionale TV 2-stationers målgruppe

I lighed med tidligere år gør enkelte af stationerne sig i deres redegørelser nogle generelle overvejelser om deres målgruppe, der som hovedregel omtales som hele befolkningen. TV 2/FYN skriver dog i sin redegørelse, at stationen bevidst har fra- valgt børn og unge som målgruppe. TV MIDT-VEST har anført, at stationen i sin 19.30-udsendelse har fravalgt emner, der retter sig decideret mod teenagere, da teenagere ikke ser tv på dette tidspunkt. Stationen nyhedsdækker dog alle mål- grupper, også teenagere. TV 2/SYD har i modsætning til de andre regionale stationer valgt at producerer udsendelser specifikt rettet mod børn.

Af kontrakten fremgår, at den enkelte regionale TV 2-station er forpligtet over for hele befolkningen i stationens område. Umiddelbart betyder vendingen ”hele befolk- ningen”, at der skal sendes til alle, inklusive børn. Kontrakten indeholder dog i mod- sætning til TV 2/DANMARKs og DRs kontrakter ikke direkte krav vedrørende børne- programmer. Da der i de regionale TV 2-stationers kontrakt yderligere er formuleret, at forpligtelsen består i via fjernsyn og internet eller lignende at sikre programmer og tjenester omfattende nyhedsformidling og oplysning, der generelt må antages at være rettet mod voksne, vurderer Nævnet, at stationerne ikke som TV 2/DANMARK og DR er forpligtet til at udsende børneprogrammer. Omvendt er der intet til hinder for også at gøre dette.

Køb fra eksterne producenter

Nævnet fastslog – efter en henvendelse fra Producentforeningen i 2007 – på bag- grund af teksten i Radio- og fjernsynslovens § 31 stk. 2: ”Øvrige programmer til- vejebringes fortrinsvis ved køb hos øvrige producenter”, at entrepriseforpligtelsen gælder programmer og indslag, og ikke ekstern assistance ved produktion af statio- nernes egne programmer.

De regionale TV 2-stationer skal således i deres opgørelse af køb fra eksterne produ- center alene medregne køb af programmer og indslag og ikke køb af øvrig assistan- ce.

Samlet set har de otte regionale TV 2-stationer indkøbt programmer og indslag fra eksterne producenter for i alt 7.121.334 kroner i 2010 mod 5.776.368 kroner i 2009, en stigning på 1.344.966 kroner. Gennemsnitligt er der således i 2010 ind- købt for 890.167 kroner per station mod 722.046 kroner per station i 2009. Gen- nemsnittene dækker over store forskelle i de beløb, der er indkøbt programmer og indslag for hos de enkelte stationer.

EU-kravene til sendefladen

Nævnet bad i sin udtalelse for 2007 om mere uddybende omtale af EU-kravene til sendefladen.

Det generelle billede er, at EU-kravene til sendefladen bliver omtalt relativt kort. Der er dog i redegørelserne for 2010 flere af de regionale stationer, der omtaler, at alle deres programmer er danske og dermed europæiske.

Der er yderligere det EU-krav, at ”10 % af den sendetid, der ikke består af nyheder, sportsbegivenheder, konkurrencer og tekst-tv, eller 10 % af programbudgettet, af- sættes til europæiske programmer fra producenter, der er uafhængige af tv- foretagender….”.

Nævnet bemærker at alle regionerne opfylder kravet om europæiske værker med 100 %, men samtidig at kvoten i forhold til uafhængige producenter ikke opfyldes af alle regioner.

I forhold til beskyttelsen af mindreårige skal det både ved valg af sendetidspunkt (dvs. tidspunkter, hvor mindreårige normalt ikke ser fjernsyn) og i form af advarsler sikres, at mindreårige ikke udsættes for programmer, der kan være skadelige for deres fysiske, psykiske eller moralske udvikling. Det er således ikke tilstrækkeligt blot at udsende advarsler, som flere af de regionale TV 2-stationer omtaler i for- bindelse med redegørelsen for beskyttelsen af mindreårige. Det bemærkes for god ordens skyld, at programmer, der i alvorlig grad kan skade mindreåriges fysiske, psykiske eller moralske udvikling ikke må sendes.

Samarbejde

De regionale TV 2-virksomheder er ifølge kontrakten forpligtet til at samarbejde ind- byrdes om at dække de grænseområder, der er etableret i forbindelse med kommu- nalreformen og folketingsvalgkredsinddelingen den 1. januar 2007.

Per 1. januar 2009 har regionerne desuden i overensstemmelse med kontrakten udarbejdet en redegørelse for, hvordan samarbejdsforpligtelsen er blevet opfyldt de foregående år, til forelæggelse for de mediepolitiske ordførere bag Medieaftalen for 2007-2010.

Det konkluderes i redegørelsen, at samarbejdet om dækningen af grænseområderne de første to år har været tilfredsstillende, og at der er opbygget et solidt erfarings- grundlag og velfungerende rutiner, som bevirker, at samarbejdet om grænseområ- derne vil blive yderligere befæstet.

Samarbejdet i de nævnte områder vil blive dækket i gennemgangen af de respektive regioners redegørelser og er i øvrigt dækket grundigt i Nævnet udtalelse for 2008. Nævnet vurderer på baggrund af de individuelle redegørelser samt den udarbejdede

analyse af TV 2-regionerne, at stationerne opfylder forpligtelserne til at samarbejde for at dække de opståede grænseområder.

Sendetider

Kontraktens punkt vedrørende sendetider vedrører hovedsageligt de regionale TV 2 - stationers ret til at få stillet sendetid til rådighed fra TV 2/DANMARK, herunder også ekstra sendetid i forbindelse med valg, samt om arbejdsgangen ved ønsker om æn- drede sendetidspunkter og ved eventuelle tvister. Kontraktpunktet er kun i meget begrænset omfang omtalt af stationerne i deres redegørelser, men Nævnet finder heller ikke en yderligere omtale påkrævet.

Med overgangen til det digitale, jordbaserede sendenet blev de regionale TV 2- stationers daglige sendetid udvidet med en time. Denne time ligger dog ikke som et vindue i TV 2’s sendeflade, men bliver sendt på den fjerde kanal i MUX 1 fra kl. 20-

21. Dette betyder, at seerne skal skifte kanal, hvis de har set udsendelsen fra 19.30- 20 på TV 2 og ønsker at se den ekstra sendetime.

I forbindelse med overgangen til det digitale, jordbaserede sendenet, hvor de regio- nale TV 2-stationer råder over en daglig times ekstra sendetid i MUX 1, er der i § 7 i ”Bekendtgørelse om ikke-kommercielt tv i MUX 1”2 bl.a. givet mulighed for udsendel- se af TV 2/NORDs nyheder i TV/MIDT-VESTs område (fra Thisted senderen).

Must-carry og penetration af den ekstra sendetime

Det fremgår af ”Bekendtgørelse om fordeling af billedprogrammer i fællesantennean- læg”3, at ejere af fællesantenneanlæg er forpligtede til at fordele blandt andet de regionale TV 2-stationers udsendelser, herunder deres udsendelser i MUX 1, i anlæg- get (§ 1 stk. 1). Det fremgår ligeledes, at ”Der kan i fællesantenneanlægget ske kon- vertering af de digitale tv-signaler til analoge tv-signaler under forudsætning af, at de pågældende tv-signaler samtidig fordeles digitalt” (§ 1 stk. 3). Der er således ikke noget krav om, at udsendelserne skal udsendes analogt, kun digitalt.

Forpligtelsen i forhold til handicappede

De regionale TV 2-stationer sendte den 29. april 2008 en fælles skrivelse til Kultur- ministeriet i forbindelse med de specifikke forpligtelser i forhold til handicappede.

Xxxxxxxxxx blev sendt som svar på en række spørgsmål fra Kulturministeriet og rede- gjorde for de tekniske og økonomiske forhindringer, der tilsyneladende var i forhold til opfyldelsen af disse forpligtelser. Skrivelsen er omtalt nærmere i Nævnets udtalel- se for 2008 (s. 12-13).

Nævnet vurderede i sin udtalelse for 2008, at det vil være en misligholdelse af public service-kontrakten ikke at opfylde forpligtelsen i forhold til handicappede, men kon- kluderede også, at der angiveligt er gode grunde til, at i hvert fald dele af dette kon- traktpunkt ikke kan opfyldes med de regionale TV 2-stationers nuværende tekniske muligheder.

Som omtalt oven for har de regionale TV 2-stationer samlet set fået bevilget 16,5 millioner kroner af de ekstra licensmidler, hvoraf de 6 millioner kroner skal anvendes på udvikling og implementering af et tale-til-tekst-system, der kan sikre tekstning af de regionale TV 2-stationers 19.30-udsendelse.

2 BEK nr 882 af 17/09/2009

3 BEK nr 1011 af 28/10/2009

Samtlige regionale TV 2-stationer havde per 1.oktober 2010 implementeret tale-til- tekst-systemet efter hensigten, og har dermed opfyldt deres forpligtelse. Nævnet skal hertil bemærke, at forpligtelsen i forhold til de handicappede, herunder at an- vende nye teknologier, gælder hele kontraktperioden 2007-2010..

Åbne standarder

De regionale TV 2-stationer skal hurtigst muligt i kontraktperioden anvende åbne standarder på deres hjemmeside.

Der henvises til Nævnets udtalelse om de regionale TV 2-stationer for 2008 for en definition af åbne standarder.

Geografisk og emnemæssig mangfoldighed

Flere af de regionale TV 2-stationer har i deres public service-redegørelser for 2010 medtaget en opgørelse af den geografiske fordeling af indholdet i sendefladen. En sådan opgørelse er et ganske nyttigt værktøj til belysning af den geografiske mang- foldighed i sendevirksomheden, og Nævnet opfordrer til, at stationerne medtager en sådan opgørelse i deres fremtidige redegørelser.

Ligeledes har en station en detaljeret fordeling af indholdet på emneområder, hvilket Nævnet også finder nyttigt og generelt ønskværdigt i stationernes redegørelser.

Klager fra seerne

Flere af de regionale TV 2-stationer har i deres redegørelser en omtale af behandlin- gen og omfanget af seerklager. En sådan omtale er ikke umiddelbart påkrævet, men Nævnet finder dog, at der er tale om væsentlig information, der med fordel kan medtages i redegørelserne for eksempel med oplysninger om omfanget af klager; hovedemnerne for disse klager; behandlingen heraf samt om der har været indbragt sager for Pressenævnet.

Ressourceforbrug

Kun nogle få af de regionale TV 2-stationer har forsøgt at opgøre hvilke ressourcer, der er medgået til opfyldelsen af forpligtelserne fordelt på f.eks. nyhedsudsendelser, magasinprogrammer og internetaktiviteter. Den manglende opgørelse forklares af stationerne med, at de daglige arbejdsgange er så sammenflettede på tværs af akti- vitetsområder, at det ikke er muligt at udskille ressourceanvendelsen på de nævnte områder. Således producerer de fleste journalister såvel nyheds- og magasin- programmer som indhold til stationernes hjemmeside.

Nævnet anerkender, at det kan være vanskeligt at foretage opgørelsen af ressource- forbruget på delområder, men opfordrer fortsat til, at der gøres et forsøg herpå.

Struktur på redegørelserne

Udtalelsen vil for hver enkelt station følge strukturen fra public service-kontrakten med henblik på at skabe overskuelighed og sammenlignelighed på tværs af de otte regionale TV 2-stationer.

I den forbindelse har Nævnets sekretariat primo 2009 afholdt møde med direktører- ne for de regionale TV 2-stationer for at finde frem til en disposition for redegørel- serne, som de regionale stationer finder det rimeligt at arbejde efter og som også

samtidig sikrer, at Radio- og tv-nævnet får den information, der er nødvendig, for at Nævnet kan opfylde sin tilsynsforpligtelse.

Der henvises til nærværende udtalelses Bilag 2, hvor den aftalte disposition for struktur og indhold af de kommende redegørelser fra stationerne fremgår. Stort set alle de regionale TV 2-stationer har i 2010 valgt at følge denne disposition – flere af stationerne ganske samvittighedsfuldt, hvilket Nævnet anerkender.

2.2 Sendetid, seertal og brugere

De regionale TV 2-stationer har – som Nævnet har beregnet det på baggrund af de generelle bestemmelser for sendetidspunkter i kontrakten – årligt cirka 620 timer til rådighed i TV 2/DANMARK’s sendeflade, såfremt man ikke tager højde for TV 2/DAN- MARK’s mulighed for at bruge op til 15 minutter af sendetiden i tidsrummet kl. 11- 12.30, mens der cirka er 558 timer til rådighed hvis disse 15 minutter fraregnes kon- sekvent mandag-fredag.

Fra den 1. november 2009 fik de regionale TV 2-stationer desuden rådighed over tidsrummet fra kl. 20-21 i den fjerde kanal i MUX 1 alle ugens dage. Dette svarer i 2010 således til 365 timer, hvis alle dage medregnes.

Udviklingen for sendetid er vist nedenfor i tabel 1.

Tabel 1: De regionale TV 2-stationers sendetid inkl. reklamer og genudsendelser i 2010 sam- menlignet med 2004 – 2010

Sendetid i timer inkl. genudsendelser og reklamer

	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2009-	2004- 2010
								2010
TV 2/NORD	000	000	000	555	537	561	550	-11	-31
TV/MIDT-VEST	557	577	550	555	537	560	550	-10	-7
TV 2/ØSTJYLLAND	000	000	000	552	537	559	532	-27	-60
TV SYD	607	609	567	585	555	560	547	-13	-60
TV 2/FYN	436	572	548	555	537	559	550	-9	114
TV 2/ØST	588	589	568	568	537	560	550	-10	-38
TV 2/LORRY	595	623	598	572	550	568	540	-28	-55
TV 2/BORNHOLM	498	560	550	555	537	560	550	-10	52
Gennemsnit	557	584	560	562	541	561	546	-15	-11

Tabel 1A: De regionale TV 2-stationers sendetid inkl. reklamer og genudsendelser i 2009 på den fjerde kanali i MUX 1

	Sendetid i timer inkl. genudsendelser på den 4. kanal i MUX1
	2009	2010
TV 2/NORD	61	365
TV/MIDT-VEST	85	495,5
TV 2/ØSTJYLLAND	61	365
TV SYD	60	363
TV 2/FYN	61	365
TV 2/ØST	61	365
TV 2/LORRY	59	365
TV 2/BORNHOLM	61	365
Gennemsnit	64	381

Der har fra 2009 til 2010 fundet et fald i sendetiden i TV 2-sendefladen for samtlige regionale TV 2-stationer fra gennemsnitligt 561 timer i 2008 til 546 timer i 2010.

Faldet i sendetid i forhold til sidste år kan tilskrives, at sendetiden i 2009 var højere end i 2010 som følge af, at der i 2009 var kommunalvalg, hvilket automatisk udløser ekstra sendetid til TV 2-regionerne i TV 2’s sendeflade jf. kontraktens bilag 2. Også i 2005 og 2007 blev regionerne tildelt ekstra sendetid som følge af enten Folketings-, Regions- eller Kommunalvalg. 2010 er ligeledes det første år, hvor den regionale time fra 20-21 i sendefladen i MUX 1 har været udfyldt hele året. Dertil skal bemær- kes, at TV/MIDT-VEST har en ekstra halv formiddagstime.

Udviklingen i de regionale stationers seertal på hovedudsendelsen kl. 19.30 er vist i tabel 2 neden for.

Tabel 2: Seertal for de regionale TV 2-stationers hovedudsendelse kl. 19.30 i perioden fra 2004 til 2010 opgjort som henholdsvis rating (Tabel 2A) og share (Tabel 2B)*

Tabel 2A	RATING %
	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
TV 2/NORD	20	20	19,7	17,3	17,6	20,3	20,5
TV/MIDT-VEST	19,8	20,8	20,5	21,6	22,9	22,5	22,8
TV 2/ØSTJYLLAND	19,5	17,7	17,7	15,7	16,3	16,8	15,5
TV SYD	17	15,9	15,5	15,5	17,1	17,9	16,8
TV 2/FYN	20,5	18,8	17,3	16,3	17,6	19,4	19,7
TV 2/ØST	17,9	18	16,6	15,5	19,2	21,4	27,4
TV 2/LORRY	13,1	12,8	12,6	12,8	12,7	13	12,9
TV 2/BORNHOLM**	36	38,2	38,5	38,6	41,4	35,6	38,7
Gennemsnit***	18,3	17,7	17,2	16,4	17,6	18,8	19,4

Tabel 2B	SHARE %
	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
TV 2/NORD	58	59	59,6	57,3	54,3	53,9	51,1
TV/MIDT-VEST	60,9	62,5	63,2	65,1	65	62,2	59,2
TV 2/ØSTJYLLAND	56,5	57,91	56,21	53,31	49,9	47,5	43,5
TV SYD	50	53	47,7	47,4	47,4	44,8	43,6
TV 2/FYN	52,9	54,3	55,1	52,3	50,8	51,6	51,7
TV 2/ØST	52,7	52,6	51,9	49,6	51,1	52,3	61,0
TV 2/LORRY	40,71	41,51	40,71	41,51	39,01	35,71	33,9
TV 2/BORNHOLM**	84,3	88	87,8	87,0	87,3	83,4	78,4
Gennemsnit***	53,1	54,4	53,5	52,4	51,1	49,7	49,1

* Rating er andelen af alle potentielle tv-seere i regionen over 12 år, der ser det givne tv- program

Share er andelen af de der ser tv i det tidsrum programmet sendes, der har tændt for netop dette program.

** TV 2/BORNHOLMS seertal er opgjort på en anden måde end de øvrige regionale stationer, der benytter TNS Gallups TV-Meter. Dette er ikke muligt på Bornholm, da der her er for få TV-metre til at give en valid måling. TV 2/ Bornholm bruger derfor i stedet en telefoninter- view-undersøgelse fra Jysk Analyseinstitut med 10 årlige målinger (9 målinger i 2009). Målet "nettodækning" kan nogenlunde sammenlignes med de andre stationers opgivelse af rating procent. Share opgivet som gennemsnit af ugens share.

TV 2/BORNHOLMs tal gælder for universet 18 år og derover, mens de øvrige stationers tal er i universet 12 år og derover.

*** Inkluderer ikke TV 2/BORNHOLM, da forholdene er specielle for denne station

1 Tal, som ikke er opgjort af regionerne selv, men opgjort gennem TNS Gallups TV Meter (Infosys)

Som det fremgår af tabel 2A har de fleste regionale TV 2-stationer på nær TV 2/ØSTJYLLAND, TV/SYD og TV 2/LORRY haft fremgang i rating fra 2009 til 2010 2008 til 2009. Således er den den gennemsnitlige rating (hvori TV 2/BORNHOLM ikke indgår) steget fra 18,8 % i 2009 til 19,4 % i 2010 – det højeste rating i den periode, der vises tal for.

Share er dog ligesom i de foregående år faldet i 2010: Fra gennemsnitligt 51,1 % i 2008 til 49,7 % i 2009, og et yderligere fald til 49,1 % i 2010 et fald på 0,6 procent- point. Over hele den viste periode er faldet i gennemsnitlig share på 4 procentpoint.

Når rating stiger, mens share falder, er det udtryk for, at tv-seningen er steget ge- nerelt i 2010, men at TV 2-regionerne ikke fik deres fulde andel af stigningen. Det er således stadig svært for de fleste af regionale TV 2-stationer at fastholde deres andel af seere, men der er dog fortsat tale om høje tal, og et par stationer har haft en lille fremgang.

I 2010 har alle stationer oplyst unikke månedlige besøgende på deres hjemmesider (TV 2/BORNHOLM de daglige). Nævnet anerkender, at stationerne har efterkommet ønsket om trafiktal for stationernes hjemmesider. De oplyste tal fremgår af tabel 3 neden for.

Tabel 3: Unikke månedlige brugere på TV 2-stationernes hjemmesider i 2010

Unikke besø- gende	TV 2/ NORD1)	TV/- MIDT- VEST1)	TV 2/	TV SYD1)	TV 2/ FYN2)	TV 2/ ØST1)	TV 2/ LORRY1)	TV 2/ BORN- XXXX
			ØSTJYL-
			LAND1)
Januar	94.366	86.070	78.409	71.986	91.508	106.043	95.001	54.132
Februar	84.546	82.261	87.734	133.162	92.398	103.186	86.933	48.661
Marts	83.221	78.032	74.452	141.456	98.278	100.626	89.660	42.444
April	83.847	70.110	64.711	139.400	94.652	94.621	79.729	46.363
Maj	82.948	72.511	72.818	131.493	99.491	98.377	89.875	41.096
Juni	87.979	79.202	73.708	160.283	103.544	102.681	90.159	37.843
Juli	87.840	64.640	63.216	139.112	92.500	97.090	79.137	41.664
August	80.819	81.377	79.465	160.259	110.288	105.404	89.710	43.934
September	86.255	88.410	66.994	158.396	101.851	106.039	83.542	49.205
Oktober	92.308	201.892	67.056	169.863	112.006	113.274	85.222	39.586
November	102.357	150.236	90.549	193.460	118.578	131.277	78.119	45.399
December	88.001	108.319	79.189	179.356	104.341	134.467	81.531	72.172
Gennemsnit	87.874	92.922	74.858	148.186	101.620	107.757	85.718	46.875
Gennemsnit – 8 stationer	93.226

1) Baseret på Google Analytics

2) Stationen har ikke opgivet datakilde

Der gøres opmærksom på at summering af de månedlige, unikke brugertal til ét tal for årlige unikke besøgende ikke vurderes at være metodisk korrekt, da det må an- tages, at der er en vis procentdel af gengangere fra måned til måned.

3. Radio- og tv-nævnets kommentarer til de enkelte regionale sta- tioners public service-redegørelser

3.1 Public service redegørelse for 2010 fra TV 2/NORD

TV 2/NORD har hovedsæde i Aaby- bro og egnsredaktioner i henholdsvis Hobro (Himmerlandsredaktionen) og Hjørring (Vendsysselredaktionen).

TV 2/NORD dækker Nordjylland dog eksklusiv Thy og Mors, der efter kommunalreformen ellers er blevet en de af region Nordjylland. Nordjyl- land har ifølge 2010-redegørelsen

580.000 indbyggere.

TV 2/NORD har i 2010 i alt haft 70 medarbejdere fordelt med seks i ledelsen, syv i administrationen, 26 i teknik, 25 i redaktionen og seks fordelt på freelance teknik og redaktion.

3.1.1 Public service-formål

TV 2/NORD beskriver en dag på stationen og behandler enkelte steder i sin redegø- relse de mål og ambitioner, der er for stationens virke, ikke mindst 19.30- udsendelsen, der betragtes som stationens hovedudsendelse.

TV 2/NORD er i kraft af henholdsvis Nordjyske Medier og P4 Nordjylland i stærk kon- kurrence på nyhedsområdet, der fortsat er stationens vigtigste konkurrenceparame- ter – både på tv med fem daglige nyhedsudsendelser og på internettet, hvor TV 2/NORD de seneste tre år har øget indsatsen. Med den nye sendetid i MUX 1 har TV 2/NORD dog også ønsket at efterkomme seerønsket om mere tid til de enkelte em- ner. TV 2/NORD lægger desuden vægt på at komme rundt i hele regionen, hvilket blandt andet sikres i kraft af de to egnsredaktioner i hhv. Hobro og Hjørring.

TV 2/NORD har i 2010 samarbejdet med P4 Nordjylland om at sætte fokus på udsat- te børn og vil fortsætte samarbejdet inden for andre områder fremadrettet.

TV 2/NORD lægger ifølge redegørelsen stor vægt på samarbejdet med TV 2/DAN- MARK om i en vis udstrækning at levere nyheds- og aktualitetsprogrammer til TV 2/DANMARK. Ved at levere båndede optagelser eller direkte udsendelser til TV 2/Ny- hederne (eller News) løser TV 2/NORD sin opgave med at sætte Nordjylland på land- kortet.. Derudover lægger TV 2/NORD studiefaciliteter til for TV 2/Nyhederne (eller News), hvis disse gerne vil gennemføre direkte interviews med relevante personer. Indkøb fra TV 2/NEWS er reduceret efterfølgende kanalens profilændring, men TV 2/NORD anvendes jf. redegørelsen fortsat, når der opstår særlig interessante begi- venheder.

TV 2/NORD har i 2010 ialt leveret programmer, indslag mm. til TV 2/DANMARK for ialt 1.550.427 kroner, hvoraf 180.089 kroner var leverancer til TV 2/NEWS. Det

xxxx xxxx til TV 2/DANMARK var således på 1.370.338 kroner, herunder 44.340 kroner til Sporten.

TV 2/NORDs køb af programmer fra uafhængige producenter er medregnet i den samlede opgørelse af de regionale TV 2-stationers køb fra uafhængige producenter, der er opgjort i de generelle afsnit af nærværende udtalelse. Indkøbet omfatter pro- gramserierne ”Mad med Miv og Xxxxxx”, ”To sider af samme sag”, og ”Mellem Skval- derkål og Æbletræer”.

3.1.2 Indhold

TV 2/NORD beskriver flere steder i sin redegørelse indholdet i sendefladen og det daglige arbejde med produktionen af udsendelser. De daglige udsendelser består af korte nyhedsudsendelser kl. 12.10, 16.05, 18.10 og 22.20. Derudover en halv times hovedudsendelse kl. 19.30. Hovedudsendelsen kl. 19.30 er delt op i ti minutters aktuelle nyheder, 3-5 minutter med mere featureprægede og billedrige historier og derefter et magasinprogram af 8-10 minutters varighed. Om søndagen udgør en fast sportsudsendelse på 12-14 minutter afslutningen af udsendelsen. Fra 11-12 sendes Middags-tv.

Nyhederne er omdrejningspunktet på TV 2/NORD, og det er stationens ambition, at når seerne har set udsendelsen kl. 19.30, skal de have fået dagens væsentligste og vigtigste begivenheder og nyheder fra regionen. Det er TV 2/NORDs målsætning at dække Nordjylland bredt, og dagligt at bringe vedkommende fjernsyn med og om nordjyderne.

For TV 2/NORD har indslag og programmer om sport en central plads, blandt andte med et 13-15 minutters fast sportsmagasin hver søndag i 19.30-udsendelsen. TV 2/NORD dækker såvel breddeidrætten som de mindre idrætsgrene og dækker de nordjyske klubber, når de gør sig bemærket. Udsendelserne dækker elitesport med AaB, White Hawks mv. og mindre sportsgrene som eksempelvis floorball og rugby, I 2010 har TV 2/NORD derudover haft tre længere serier såvel som et samarbejde med tre andre regioner om cykelløbet ”En forårsdag på Heden”.

TV 2/NORD har indført to nye tiltag i 2010 til optimering af nyhedsdækningen. Der er blevet lancheret et fast nyhedstema i nyhederne, som udsendes hver tredje uge. Temaerne kører i nyhedsudsendelsen i 3-5 dage. Eksempler på temaer i rækken er forholdene for socialt udsatte i Aalborg og unges arbejdsforhold i Aalborgs forlystel- sesgade, Jomfru Xxx Xxxx. Det andet tiltag er nyhedsdækningen søndag, hvor der blev nedsat en fast gruppe på fire journalister og en fotograf, der har til opgave at levere en forproduceret nyhedshistorie til udsendelsen søndag.

TV 2/NORD har i 2010 sendt en række nye magasiner og serier samt budt på gensyn med en række gamle kendinge. Det omtales dog i indledningen til redegørelsen, at det under indtryk af de store opgaver. TV 2/NORD havde bl.a. samarbejdsprojektet ”cross-media” med Vendsyssel Teater.

TV 2/NORD valgte i sommeren 2010 at have en sommersendeplan med faste pro- gramformater hver dag i seks uger bl.a. med det nye programkoncept ”Musik i Sommerlandet”.

I forhold til det danske sprog tilstræbes det, at reporternes sprogtone matcher tonen i de landsdækkende udsendelser som TV 2/Nyhederne, men sproget i udsendelserne skal også afspejle sprogtonen i det område, TV 2/NORD dækker, og dialekt er ikke

bandlyst. Derudover anvender TV 2/NORD eksterne speak-trænere til studieværter, nystartede reportere og praktikanter. I sprogpolitikken på stationen er opmærksom- heden også rettet mod at undgå ”sproglig afsmitning” dels fra de professionelle kil- der, stationen benytter sig af, og som indimellem har et sprog, der ikke er så formid- lingsvenligt og derfor skal gøres mere vedkommende dels fra engelsk, der så vidt muligt søges oversat, såfremt et godt og dækkende udtryk findes på dansk. Der er desuden efterkritik af udsendelser, ligesom seerne bidrager til sprogrøgtningen ved at luge ukrudt væk i de sproglige blomsterbede.

Med overgangen til det digitale jordbaserede sendenet den 1. november 2009 fik de regionale TV 2-stationer en ekstra sendetime dagligt fra kl. 20-21 i den fjerde kanal i MUX 1. TV 2/NORD har beskrevet arbejdet med den nye kanal grundigt i redegørel- sen. Kanalen sender i denne ekstra sendetime under kanalnavnet ”TV 2/NORD PLUS”.

TV 2/NORD påbegyndte i 2010 forberedelse til Folketingsvalget i 2011 i samarbejde med P4 Nordjylland.

I forhold til EU-kravene til sendefladen har TV 2/NORD opgjort andelen af europæi- ske programmer til 100 % og programmer fra uafhængige producenter 11,5 %, hvil- ket opfylder kravene. I redegørelsen har TV 2/NORD derudover opgjort programmer indkøbt fra uafhængige producenter. Nævnet vurderede dog i udtalelsen fra 2008, at programmer indkøbt fra danske producenter er at regne for europæiske programmer jf. definitionen i bilag 1 til kontrakten.

I forhold til beskyttelsen af mindreårige er TV 2/NORD opmærksom på, at der kan være mange børn blandt seerne, ikke mindst til hovedudsendelsen kl. 19.30, da denne udsendelse indeholder mange magasiner, der henvender sig bredt til familier- ne. Stationen følger derfor ifølge redegørelsen de samme etiske retningslinjer, der gælder for landsdækkende nyheder og andre programmer i dette tidsrum. Dette indebærer, at der – når det skønnes nødvendigt – bliver advaret mod voldsomme eller stødende billeder, så forældrene kan nå at reagere. TV 2/NORD oplyser ved høring derudover, at de så vidt muligt placerer nyheder, der er uegnede for børn, i den sene nyhedsudsendelse klokken 22.20. TV 2/NORD påpeger, at det ikke altid er muligt, men at de tilstræber, at optagelser med nøgenhed, vold og kriminalitet – under hensyntagen til det redaktionelle indhold – sløres, så indholdet ikke ramme børn og andre hårdere end nødvendigt. Dertil kommer et intern regelsæt, der fore- skriver, at ingen må interviewe mindreårige (under 18 år) uden forudgående sam- tykke fra forældre eller værge.

Da stationen selv er opmærksom på, at mange børn normalt ser med på 19.30- udsendelsen, opfordres TV 2/NORD til fortsat omhu i forbindelse med planlægningen af programindhold i denne udsendelse. Nævnet gør endvidere opmærksom på, at i forhold til reglerne om beskyttelse af mindreårige er det ikke tilstrækkeligt at udsen- de advarsler. Programmer, der i alvorlig grad kan kan skade mindreåriges fysiske, psykiske eller moralske udvikling, herunder navnlig programmer, der indeholder pornografi eller umotiveret vold, må ikke udsendes. Programmer, der kan skade mindreåriges fysiske, psykiske eller moralske udvikling (men ikke alvorligt) må ikke sendes på tidspunkter, hvor mindreårige normalt ser fjernsyn.

I redegørelsens afsnit ”xx0xxxx.xx – genfødt og med Facebook-succes”, beskrives TV 2/NORD’s opfyldelse af kontraktens punkt 2.3 vedrørende tjenester grundigt. TV 2/NORD’s hjemmeside oplevede igen fremgang i 2010 – en stigning på lidt over

200.000 unikke besøg i forhold til 2009. TV 2/NORD fik i efteråret 2010 udarbejdet

en professionel Facebookside i erkendelse af de sociale mediers betydning som kom- munikationsplatform. TV 2/NORD fik over to måneder 12.000 medlemmer og opnåe- de dermed at blive den hurtigst voksende nordjyske facebookside i 2010.

Brugerne anvendte online tilbuddene til at læse nyheder, hente ekstra programinfor- mation og se NETTV. NET-TV ændrede format i 2010 og er nu overgået til open sour- ce H264. Der kan på siden også læses informationer om at TV 2/NORDs faste maga- siner har deres egen del af siden. Afsluttede programserier får også ofte en del af xx0xxxx.xx stillet til rådighed, og da TV 2/NORD PLUS gik i luften blev der stillet plads til rådighed på xx0xxxx.xx til kanalen.

Xx0xxxx.xx er bemandet dagligt fra kl. 7-19 og stationen kan af besøgstallene på siden se, at nordjyderne ved, de kan hente de seneste nyheder, når der sker større begivenheder i regionen. Der leveres både regionale nyheder (herunder sportsnyhe- der), der skrives af stationens egne medarbejdere, og inden- og udenlandske nyhe- der, der leveres af Ritzau og opdateres automatisk på siden. TV 2/NORD har derud- over indgået et nyhedssamarbejde med fem lokale og uafhængige netmedier. Sam- arbejdet er indgået med Xxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx, Xxxxxxxxxxxxx.xx, Kanalbrøn- xxxxxxx.xx, XxxxxxxXxxx.xx og XxxxXxxx.xx. Samarbejdet er baseret på samarbejde om nyheder, hvor de lokale netmedier har xx0xxxx.xx’s rss-feed integreret på i deres sites og hvor xx0xxxx.xx har de fem netmediers feeds integreret.

Xx0xxxx.xx blev i 2010 relanceret med open source standard. Sitet er programmet i open-sourcesproget Xoops. Derudover er der åbnet en version til mobil på mo- xxx.xx0xxxx.xx. TV 2/NORD har endvidere skiftet til open source filformatet H264 for deres NET-TV. Samtidig er der stillet livestreams til rådighed af TV 2/NORD og TV 2/NORD-PLUS.

Nævnet vurderer, at TV 2/NORD lever op til public service-kontraktens krav om at stille nyheder, programrelateret information og produktioner med billede, lyd og tekst til rådighed på eller via hjemmesiden, og at stationen med de iværksatte tiltag for 2010 lever op til forpligtelserne på området.

TV 2/NORD omtaler i redegørelsens afsnit ”Grænsesamarbejdet” grundigt samarbej- det med henholdsvis TV/MIDT-VEST og TV 2/ØSTJYLLAND om dækning af de græn- seområder, der er etableret med kommunalreform og folketingsvalgkredsindde- lingen.

Thy og Mors, der er en del af Region Nordjylland, dækkes traditionelt af TV/MIDT- VEST, fordi disse områder var en del af det tidligere Viborg amt. Med kommunalre- formen og folketingsvalgkredsinddeling må thyboerne og morsingboerne i forhold til regionsvalg, folketingsvalg, sygehusudvikling, erhvervsudvikling og lignende emner, der hører under Region Nord, orientere sig mod nord. Når det gælder politi og rets- væsen må de dog orientere sig mod syd. TV 2/NORD har hovedansvaret for at dæk- ke regionsrådets arbejde, og indslag af overordnet interesse om vigtige beslutninger i regionsrådet tilbydes TV/MIDT-VEST.

De to kommuner samt de to regionale TV 2-stationer har anmodet politikerne om en dobbeltdækningsmulighed med samtidig udsendelse af signalerne for begge statio- ner, hvilket dog endnu ikke har været teknisk muligt. I forbindelse med overgangen til det digitale, jordbaserede sendenet, hvor de regionale TV 2-stationer råder over en daglig times ekstra sendetid i MUX 1, er der – jf. afsnittet om ”Sendetider” i de generelle afsnit af denne udtalelse – i ”Bekendtgørelse om ikke-kommercielt tv i MUX

1”4 imidlertid bl.a. givet mulighed for udsendelse af TV 2/NORDs nyheder i TV/MIDT- VESTs område (fra Thisted senderen). Således udsendes TV 2/NORDS hovedudsen- delse kl. 19.30 på Kanal Midt-Vest kl. 22 hver aften.

TV 2/NORD har også et samarbejde med TV 2/ØSTJYLLAND om dækningen af Maria- gerfjord kommune. Mariager kommune blev indtil kommunalreformen dækket af TV 2/ØSTJYLLAND, men med kommunalreformen kom en del af Mariager kommune med i den nye Mariagerfjord kommune, mens den resterende del af Mariager kommune blev en del af Randers kommune. Kommunen blev således delt mellem henholdsvis Region Nordjylland (TV 2/NORDS dækningsområde) og Region Midtjylland (TV 2/ØSTJYLLANDS dækningsområde). De to stationer har aftalt, at det kun er TV 2/NORD, der dækker kommunen, men at stationen løbende stiller indslag fra Maria- gerfjord til rådighed for TV 2/ØSTJYLLAND. Såfremt TV 2/ØSTJYLLAND laver indslag eller sender live fra Mariagerfjord kommune, aftales det altid på forhånd med TV 2/NORD.

3.1.3 Jordbaseret digitalt tv

Stationen har siden 16.9.2007 sendt i 16:9-format og anvender en EPG-applikation, der er udviklet af TV 2/BORNHOLM. EPG’en opdateres hver morgen af stationens web-redaktør.

Siden 1. november 2009 har TV 2/NORD sendt dagligt i Kanal Nord i den fjerde kanal i MUX 1 fra kl. 20-21.

TV 2/NORDs investering i ny teknik gør det muligt for stationen at udvikle nye digita- le tjenester, hvilket vil foregå i tæt samarbejde med web-redaktionen. Det omtales dog ikke, hvilke tjenester, der måtte være tale om, eller hvad planerne på området er.

Nævnet betragter dette punkt som fyldestgørende beskrevet og vurderer, at TV 2/NORD lever op til sine forpligtelser på området.

3.1.4 Arkiver

TV 2/NORD har et omfattende båndarkiv, der indeholder samtlige indslag produceret siden stationens start 1. april 1989.

Arkivet er ikke overført til digitalt lagringsmedie. TV 2/NORD har vurderet, at det endnu ikke er økonomisk realistisk eller teknisk fornuftigt at iværksætte dette. Be- grundelsen er, at båndene skal overspilles i realtime og at der vil være et væsentligt indtastningsarbejde af metadata, uden hvilke arkivet ikke ville være anvendeligt. Vurderingen er derfor, at det er for tidligt at starte processen.

TV 2/NORD har i løbet af 2010 foretaget test og tilretning af deres digitale arkiv, som tages i brug 1. april 2011. Fra denne dato vil alt gemmes i MXF, først på harddiske og efterfølgende bliver det efter et halvt år automatisk overspillet til databbånd (LTO 3). Alle stationens udsendelser gemmes desuden på dvd og arkiveres efter udsendel- sesdato. Ved henvendelse fra forskere og andre interesserede vil alle indslag kunne fremfindes ved søgning på emner og kunne udleveres på et digitalt medie.

4 BEK nr 882 af 17/09/2009

På stationens egen hjemmeside er det desuden muligt at se alle udsendelser tre år tilbage, hvilket er et år længere end i omtalen af denne mulighed i redegørelsen for 2009.

Frem til 1. januar 2006 fik Statsbiblioteket tilsendt VHS-bånd med TV 2/NORDs ud- sendelser. Herefter gik Statsbiblioteket ifølge redegørelsen over til selv at optage de daglige udsendelser. Det skal bemærkes, at ifølge Statsbibliotekets hjemmeside xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xx-xxxxxxxxxxx haves efter 2005 kun uge 46, dvs. ikke samtlige udsendelser, i Statsbiblioteket.

3.1.5 Dialog med befolkningen

TV 2/NORD skal jf. Radio- og fjernsynslovens § 34 have et repræsentantskab. De 85 medlemmer af repræsentantskabet for TV 2/NORD repræsenterer ifølge redegørelsen folkelige og kirkelige interesseorganisationer, erhvervslivet, fagbevægelsen, de poli- tiske organisationer og idrætten. Repræsentantskabet vælger stationens bestyrelse for fire år ad gangen og fungerer som dialogforum for TV 2/NORD. Repræsentant- skabet afholder mindst to årlige møder, hvor TV 2/NORDs bestyrelse orienterer om stationens økonomi og fremtidsplaner.

TV 2/NORDS dialog med befolkningen foregår – ud over at invitere seerne op til sta- tionen i Aabybro – i stor udstrækning via stationens hjemmeside blandt andet via muligheden for at blogge med stationens medarbejdere samt muligheden for at give redaktionen tip om gode historier men også via telefon og mail.

Derudover er der i 2010 startet en professionel side på xxxxxxxx.xx, hvor det er mu- ligt at komme med indlæg og kommentarer til indlsag. TV 2/NORD har positive erfa- ringer med kontakten og dialogen med seerne, og der kommer dagligt indlæg på siden.

Sommer-programmerne ”Parasollen” og ”Sommer ved søen” giver også mulighed for at møde seerne ansigt til ansigt, ligesom deltagelsen i ”Forårsmessen” i Aalborg Kongres & Kultur Center er en fast tradition.

Blandt de mange henvendelser, TV 2/NORD får fra seerne, findes både forslag til indslag og programmer, omtale af spændende mennesker, stationen bør tale med, og også deciderede klager. Der er på xxx.xx0xxxx.xx oprettet en let klageadgang.

Der svares altid på klager, og det er altid ledelsen, der svarer på klagen efter at have indhentet alle nødvendige oplysninger fra de relevante medarbejdere. Det er TV 2/NORDs politik, at der altid svares på en klage fra seerne, hvad enten der er tale om en skriftelig eller mundtlig henvendelse.

TV 2/NORD havde i 2010 ingen klager til behandling i Pressenævnet.

3.1.6 Handicappede

TV 2/NORD omtaler i redegørelsen, at på alle hverdage har seerne mulighed for at få tekster på skærmen via tekst-tv, som gengiver alt, hvad der bliver sagt i 19.30- udsendelsen. Tilbuddet er rettet mod hørehæmmede og er startet 1. oktober 2010 på TV 2/NORD. Teknikken, der anvendes, er ”tale-til-tekst” og er den samme som anvendes på DR, TV 2/Danmark og de øvrige TV 2-regioner.

Systemet er indkøbt af TV 2-regionerne i fællesskab og er bl.a. finansieriet af ekstra bevillingen fra licensmidlerne fordelt i 2009, hvoraf de 750.000 kroner skulle anven- des til udvikling og iværksættelse af en tale-til-tekst-løsning af 19.30-udsendelsen.

Nævnet bemærker, at TV 2/NORD lever op til sine forpligtelser i forhold til tale-til- tekst-løsningen.

3.1.7 Kontraktens overholdelse

TV 2/NORD har inden for tidsfristen afgivet en redegørelse på cirka 30 A4-sider, dvs. omfangsmæssigt lidt mindre end redegørelsen for det foregående år. Der har været foretaget en høring, som blev besvaret fyldstgørende.

TV 2/NORD har desuden som en af ganske få stationer forsøgt at foretage en skønsmæssig fordeling af de anvendte ressourcer, der er medgået til produktionen i året.

Fordelingen er som følger:

Nyheder, total	%	Arbejdstimer
	63 %	51.188
Internettet/web	7 %	5.872
Magasiner inkl. sport, total	30 %	24.443

Nævnet vurderer, at TV 2/NORD lever op til sine forpligtelser.

3.2 Public service redegørelse for 2010 fra TV/MIDT-VEST

TV/MIDT-VEST dækker de gamle Ringkøbing og Viborg amter, hvis befolkning udgør 510.000 personer. Stationen har hovedsæde i Holstebro og en lokalredaktion i Viborg. Med kommunalre- formen i 2007 blev Thy og Mors en del af Region Nord, men området dækkes fortsat af TV/MIDT- VEST.

Stationen har i 2010 haft 79,2 fuldtidsansatte medarbejdere fordelt med 43,6 i programafdelin- gen, 28,7 i teknisk afdeling og 6,9 i administra- tionen.

3.2.1 Public service-formål

TV/MIDT-VEST redegør for sin opfyldelse af kontraktens public service-krav om i stationens område via fjernsyn, internet eller lignende at sikre programmer og tjene- ster omfattende nyhedsformidling og oplysning.

TV/MIDT-VEST skriver om sin målgruppe, at det med en share på 59,2 % i 2010 (et fald fra 62,2 % i 2009) knap nok giver mening at tale om en målgruppe. Stationen har dog fravalgt emner, der retter sig decideret mod teenagere, med den begrundel- se, at teenagere ikke ser tv, når stationen sender sin hovedudsendelse kl. 19.30, men alle aldersklasser nyhedsdækkes. TV/MIDT-VEST ved dog fra sin kontakt med seerne, at 19.30-udsendelsen har forældre med børn som seere.

Med hensyn til samarbejdet med TV 2/DANMARK om i en vis udstrækning at levere nyheds- og aktualitetsprogrammer til TV 2/DANMARK, skriver TV/MIDT-VEST, at le- verancerne til TV 2/DANMARKs programafdeling er ophørt. Mht. leverancen af ny- hedsindslag til TV 2/NYHEDERNE er der sket et fald fra 382 indslag i 2007 til 306 indslag i 2008 og 300 i 2009, samt et yderligere fald til 288 i 2010. Leverancen af sportsindslag er faldet til 15 fra 23 som var niveauet i såvel 2009 som 2008. TV/MIDT-VEST har i 2010 omsat for 1.745.307 kroner mod 2.455.894 kroner i 2009. Beløbet var i 2008 4.714.472 og salget i 2007 lå helt oppe på knap 11 millio- ner kroner, så der er tale om et voldsomt fald i perioden.

TV/MIDT-VESTs køb af programmer fra uafhængige producenter er medregnet i den samlede opgørelse af de regionale TV 2-stationers køb fra uafhængige producenter, der er opgjort i de generelle afsnit af nærværende udtalelse. Der er ingen omtale i afsnittet af, hvilke programmer eller programindslag indkøbene omfatter.

3.2.2 Indhold

I afsnittet ”Indhold” beskriver TV/MIDT-VEST grundigt, hvordan programfladen ud- nyttes til nyhedsudsendelser, magasiner, features, dokumentar-serier om livet i regi- onen, debatprogrammer og lignende. Blandt andet sendes dagligt fra kl. 11-11.30 ”frokost-tv”, og kl. 11.30 knap en halv time med programmet ”Danmark rundt”, der er et tværregionalt program, som de regionale TV 2-stationer skiftes til at producere ud fra alle regionernes produktion, som den ansvarlige station plukker fra.

Hovedudsendelsen kl. 19.30 er delt op i to udsendelser adskilt af en jingle. Først en nyhedsdel og derefter faste serier, features, debat, studieinterviews, live-musik og

sportsmagasin i weekenden. Dette koncept har været anvendt med succes i 20 år. Den sene nyhedsoversigt kl. 22.20 indeholder dels seneste nyt, dels de vigtigste nyheder fra dagen i en kortere og resumerende version til de seere, der ikke har haft tid til at se hovedudsendelsen kl. 19.30. Nyhedsåret 2010 blev præget af mange orienterende møder og protest-møder vedrørende kommunale og regionale bespare- ler/nedskæringer og vindmølleprojektet. Konkret i forhold til indskrænkninger på sygehusene, ny sygehusstruktur, akutberedskab, skolelukning/friskoler, opførelsen af et center for store forsøgsvindmøller samt afskedigelser i landsdelen m.fl.

TV/MIDT-VEST har i tabelform på redegørelsens s. 4 redegjort for det samlede pro- gramindholds fordeling på hhv. emner og geografiske områder. Dette er en god og informativ metode til belysning af opfyldelsen af kravet om såvel geografisk som emnemæssig mangfoldighed, hvilket Nævnet værdsætter.

Henvendelser til TV/MIDT-VEST med klager over sproget i 2010 er faldet. TV/MIDT- VEST forsøger også fremover i en løbende dialog med reportere og værter at opnå en fælles holdning om tilgangen til det danske sprog. Hjemmesiden blev i 2010 et særligt indsatsområde.

Med overgangen til det digitale jordbaserede sendenet den 1. november 2009 fik de regionale TV 2-stationer en ekstra sendetime dagligt fra kl. 20-21 i den fjerde kanal i MUX 1. TV/MIDT-VEST havde besluttet at satse massivt på den nye sendetime i MUX

1. Kanalen, der sender i Kanal Midt-Vest, har fået navnet ”KANAL MIDT-VEST MOK- KA”, da den nye sendetime sendes til aftenkaffen. Det var hensigten, at der ligesom på TV 2’s nichekanaler skulle arbejdes med såkaldte fyrtårne – programmer med stor investering og fællesnævner – i den nye sendetime på MOKKA.

Første halvår blev der på MOKKA som fyrtårn udsendt en regional quiz ”Kodeordet: Fordi vi elsker Midt- og Vestjylland”. I 26 udsendelser blevet der taget udgangspunkt i en lokalitet i landsdelen. Det var væsentligt, at det var en familiequiz, der kunne ses af unge såvel som gamle. Efter hver af udsendelserne kom der mellem 2.000 og

3.000 besvarelser fra seere, der kunne vinde præmier ved deltagelse. Andet fyrtårn i 2010 var den historiske serie ”Bunkerne”. Serien have ni afsnit og er et stykke lokal- historisk arbejde med fokus på de dramatiske, tragiske og romantiske historier, bun- kerne var grobund for.

I forhold til EU-kravene til sendefladen har TV/MIDT-VEST redegjort for andelen af europæiske programmer, som er opgivet til 100 %, og for programmer fra uafhæn- gige danske producenter, som er opgivet til 24,6. Nævnet bemærker, at Kravene dermed er opfyldt.

I forhold til de øvrige regler skriver TV/MIDT-VEST, at stationen har lagt sig reglerne i forhold til beskyttelsen af mindreårige på sinde, aldrig har og aldrig vil overtræde dem, samt at samme overvejelser gælder i forhold til reglerne om ikke at måtte til- skynde til had på baggrund af race, køn, religion, nationalitet eller seksuel ob- servans. TV/MIDT-VEST har ikke sendt programmer, der er uegnede for mindre børn. Spørgsmålet om børnebeskyttelse angives som alene værende relevante i for- hold til nyhedsudsendelserne, hvor det i sjældne tilfælde kan være væsentligt at bringe billeder, der er så voldsomme, at børn ikke bør se dem. Her advarer studie- værten altid på forhånd om, at der kommer voldsomme billeder. Dagens redaktions- chef er altid inde over for at vurdere, om det er nødvendigt af hensyn til væsentlig- hedskriteriet at bringe sådanne billeder. TV/MIDT-VEST anfører, at stationen ikke i 2010 har udsendt programmer, der kommer i konflikt med bestemmelserne.

I redegørelsens afsnit ”Tjenester” fra s. 18-21 beskrives TV/MIDT-VEST’s opfyldelse af kontraktens punkt 2.3 vedrørende tjenester.

Der har i 2010 været stor fremgang i besøgstallene på xxxxxxxxxx.xx. TV/MIDT-VEST anvender betegnelsen ”Absolut entydige besøgende”. Antallet af ”absolut entydige besøgende” er steget med 90 % fra 456.197 til 865.936. Siden fokuserer på tre ty- per af indhold i form af nyheder, tv-serier og net-tv. Nyhederne på siden er flerme- diale med såvel tekst som billeder og video. De faste programserier har egne sider på xxxxxxxxxx.xx, og der er dermed mulighed for at se eller gense de faste serier. NET-tv giver besøgende mulighed for at se indslag eller hele udsendelser, når de har været sendt. TV/MIDT-VEST arbejder på fortsat at forbedre den tekniske kvalitet af NET-tv samt at forkorte ventetiden fra udsendelsens slutning til den er tilgængelig på NET-tv, og forventer at der er en løsning klar på begge dele i foråret 2011. Derud- over er der på siden adgang til vejrudsigt, information om TV/MIDT-VEST, livestrea- ming og podcast. Den nye kanal MOKKA har også fået sin egen sektion på hjemme- siden.

I forhold til anvendelse af åbne standarder tilstræbes det, at tilbuddene på hjemme- siden er tilgængelige på flest mulige modtagere uanset styresystem eller browser; at hjemmesiden lever op til HTML og CSS-standarder; at stationens udsendelser kan ses på de fleste computere uanset styresystem og browser; at åbne dataformater som XML og RSS foretrækkes; samt at der satses på videoformatet H264, der kan afspilles på flest mulige platforme. Det er muligt at live-streame hoved-udsen- delserne, søge i nyheder og serier. Fra den fællesregionale hjemmeside xx0xxxxxxxxxx.xx kan alle regionernes udsendelser ses flere år tilbage i tiden.

Nævnet vurderer med udgangspunkt i redegørelsen, at TV/MIDT-VEST lever op til kontraktens krav om at stille nyheder, programrelateret information og produktioner med billede, lyd og tekst til rådighed på eller via hjemmesiden.

I afsnittet ”Samarbejde om grænsedækningen med naboregioner set fra TV/MIDT- VEST” beskrives samarbejdet mellem henholdsvis TV/MIDT-VEST og TV 2/NORD, TV/MIDT-VEST og TV 2/ØSTJYLLAND samt TV/MIDT-VEST og TV SYD om dækning af de grænseområder, der er etableret i forbindelse med kommunalreformen og folke- tingsvalgkredsinddelingen.

For så vidt angår samarbejdet mellem TV/MIDT-VEST og TV 2/NORD om dækning af henholdsvis Thy, Mors og Aalestrupområdet henvises til omtalen heraf i nærværende udtalelses gennemgang af TV 2/NORDs public service-redegørelse oven for.

Hvorslev kommune blev ved kommunalreformen en del af Favrskov kommune, hvor- for området i fuldt omfang indgår i TV 2/ØSTJYLLANDs dækningsområde. TV/MIDT- VEST dækker dog fortsat Hvorslevområdets begivenheder og historier. De to statio- ner udveksler indslag fra området, der er udkantsområder for begge stationer. Poli- tisk dækkes området af TV 2/ØSTJYLLAND, mens TV/MIDT-VEST dog står for valg- kampsdækningen af Favrskov kommune ved kommunalvalg af hensyn til de seere i Hvorslevområdet, der fortsat ser TV/MIDT-VEST.

TV/MIDT-VEST og TV 2/ØSTJYLLAND samarbejder desuden om dækningen af Ans- Kjellerup-området. Kjellerup kommune blev ved kommunalreformen en del af Silke- borg kommune, der politisk dækkes af TV 2/ØSTJYLLAND. TV/MIDT-VEST viser dog fortsat mere end 100 indslag årligt fra Ans-Kjellerupområdet. TV/MIDT-VEST har

fokus på de kommunalpolitikere, der stiller op til byråd. Ved kommunalvalg har de to regionale stationer separate valgdebatter. Stationerne udveksler i øvrigt indslag fra området. I 2010 sendte Xxxxxxxxxx borgmester et brev til kulturmininsteren, hvori hun anmodede om, at Silkeborg kommune fremover kun blev dækket af TV 2/ØSTJYLLAND. Dette med udgangspunkt i et ønske om et enstrenget talerør til kommunens befolkning og med anførelse af, at TV/MIDT-VEST gav en skæv dækning af kommunens anliggender. Resultatet har været, at TV/MIDT-VEST har øget dæk- ningen af det politiske stof i Silkeborg.

TV/MIDT-VEST samarbejder desuden med TV SYD om dækningen af Nr. Snede-om- rådet. Nr. Snede kommune blev ved kommunalreformen en del af Ikast-Brande kom- mune, hvorfor TV/MIDT-VEST har inddraget området i sit dækningsområde. TV/MIDT-VEST har således i nogle uger haft en journalist placeret i området med henblik på at skabe kontakter og finde historier. Stationen er meget opmærksom på, at området ikke skal blive et udkantsområde mellem de to stationer, idet det også dækkes af TV SYD. De to stationer arbejder tæt sammen om området og udveksler alle indslag derfra.

De tre regionale TV 2-stationer TV/MIDT-VEST, TV 2/ØSTJYLLAND og TV SYD arbej- der sammen om dækningen af Region Midtjylland.

I forbindelse med folketingsvalg udgør Silkeborg en særlig udfordring. Seerne i Silke- borg ser TV 2/ØSTJYLLAND, men Silkeborg er blevet indlemmet i den vestjyske poli- ti- og retskreds, og Silkeborgkredsene kom ved folketingsvalgkredsreformen til at tilhøre Vestjyllands Storkreds. TV/MIDT-VEST og TV 2/ØSTJYLLAND er derfor meget påpasselige med dækningen af området i forbindelse med folketingsvalg, men det anføres i redegørelsen, at der næsten ikke kan samarbejdes de to stationer imellem, da vinklingen og opgaven er forskellig: TV/MIDT-VEST skal gøre folketingskandidater fra Silkeborgkredsen kendte i TV/MIDT-VESTs område, da disse ikke er kendte i den vestjyske storkreds. TV 2/ØSTJYLLAND skal gøre de vestjyske folketingskandidater kendte for silkeborgenserne.

Nævnet vurderer på baggrund af redegørelsen, at der generelt er et godt og velfun- gerende samarbejde mellem de relevante regionale TV 2-stationer i området og stor opmærksomhed på opgaven.

3.2.3 Jordbaseret digitalt tv

Dette afsnit i kontrakten behandles bl.a. i redegørelsens kapitel ”4. Jordbaseret digi- talt tv”.

TV/MIDT-VEST har siden april 2007 sendt hele sin programflade i det påkrævede bredskærmsformat (pt. 16:9). Stationen har fra samme tidspunkt udarbejdet pro- gramomtaler til anvendelse i den elektroniske programguide EPG.

TV/MIDT-VEST skriver afslutningsvis, at det ikke ligger inden for en regional tv-sta- tions kapacitet og økonomi at initiere udvikling af digitale tjenester, samt at disse endnu ikke haft deres indtog i Danmark.

3.2.4 Arkiver

TV/MIDT-VEST har bevaret samtlige udsendelser siden stationens start i 1989. Frem til maj 2003 eksisterer udsendelserne i broadcast-kvalitet på analoge bånd, og efter dette tidspunkt på digitale bånd. Siden 1. oktober 2009 har TV/MIDT-VEST endvidere arkiveret de fleste udsendelser digitalt på diske.

TV/MIDT-VEST finder ikke, at det hidtil har været realistisk eller teknisk fornuftigt at iværksætte en overførsel af arkivet til digitalt lagringsmedie, idet det vil være en meget tidskrævende opgave, da båndene skal overspilles real time. Dertil kommer et stort indtastningsarbejde af metadata, da arkivet ellers ville være uanvendeligt.

Frem til 2006 pligtafleverede TV/MIDT-VEST sine udsendelser til Statens Mediesam- ling. Fra dette tidspunkt opbevares nu kun tre af de regionale TV 2-virksomheders programmer hos Statens Mediesamling. TV/MIDT-VEST er ikke en af disse. Fra 2005 og frem er TV/MIDT-VESTs programmer tilgængelige via den fællesregionale hjem- meside xxx.xx0xxxxxxxxxx.xx frem til d. 25 oktober 2010, eller via stationens egen hjemmeside. I forbindelse med udviklingen af stationens NET-tv i 2010 er systemet forberedt til håndtering af gamle udsendelser.

TV/MIDT-VEST anfører, at risikoen for, at magnetbåndene går tabt ikke er overhæn- gende, men samtidig at programmer og indslag på et tidspunkt i fremtiden skal overføres til et andet format.

3.2.5 Dialog med befolkningen

TV/MIDT-VEST skal, jf. Radio- og fjernsynslovens § 34, have et repræsentantskab. Dette består af 72 medlemmer, der repræsenterer en lang række organisationer og foreninger, herunder lytter- og seerorganisationer. TV/MIDT-VEST og repræsentant- skabet har besluttet, at repræsentantskabet fastholder sin funktion som programråd, selvom der ikke er lovkrav herom.

Der afholdes to årlige møder med repræsentantskabet med programmæssige oplæg fra TV/MIDT-VESTs ledelse med efterfølgende debatter, der giver inspiration til pro- gramvirksomheden. Der orienteres på møderne også om forhold vedrørende driften af TV/MIDT-VEST.

Det er muligt for grupper af seere at deltage i aftenrundvisninger på TV/MIDT-VEST og sidde i studiet under 19.30-udsendelsen. Disse arrangementer afsluttes med kaf- febord, hvor rundviseren, der er en af stationens journalister, beretter om sit arbej- de, og der er mulighed for at stille spørgsmål eller fremsætte kommentarer.

Brugerne har via hjemmesiden også let adgang til at komme i dialog med stationen, ligesom det er muligt at skrive kommentarer til artikler og videoklip.

TV/MIDT-VEST har følgende procedure for behandling af klager. Modtagne breve besvares af direktøren, mens modtagne mails med ros, kommentarer eller kritik af programmerne besvares af en af redaktionscheferne. Seerne kan også henvende sig direkte via TV/MIDT-VESTs hjemmeside, hvor henvendelserne vil blive besvaret af en redaktionschef. TV/MIDT-VEST har ikke i 2010 haft klagere, der har ønsket berig- tigelse af udsendelser i programfladen. Klager af denne type vil blive behandlet af direktøren, først skriftligt. Hvis det ikke er tilstrækkeligt til at tilfredsstille klageren, inviteres klageren til et møde med direktøren. Hvis der stadig ikke opnås forståelse, henvises klageren til Pressenævnet.

TV/MIDT-VEST har ingen klager haft, der er blevet indbragt for Pressenævnet.

Nævnet vurderer, at TV/MIDT-VEST med hensyn til dialog med befolkningen lever op til kontraktens krav.

3.2.6 Handicappede

TV/MIDT-VEST har siden 1. oktober 2010 tekstet 19.30 udsendelsen for hørehæm- mede mandag til fredag.

3.2.7 Kontraktens overholdelse

TV/MIDT-VEST har afgivet en redegørelse på cirka 28 A4-sider. Redegørelsen er ge- nerelt set fyldestgørende og retvisende og med kun ganske få områder, hvor yderli- gere information har været nødvendig.

Alt i alt vurderer Nævnet, at TV/MIDT-VEST lever op til sine forpligtelser.

Nævnet noterer sig, at TV/MIDT-VEST ikke har fundet det muligt at foretage en for- deling af de ressourcer, der i årets løb er medgået til opfyldelse af stationens forplig- telser, på f. eks. nyhedsudsendelser, magasinprogrammer og internetaktiviteter, idet disse elementer produktionsmæssigt er så stærkt flettet ind i hinanden, at det ikke er muligt at udskille dem fra hinanden.

3.3 Public service redegørelse for 2010 fra TV 2/ØSTJYLLAND

TV 2/ØSTJYLLAND dækker det område, der indtil kommunalrefor- men udgjorde som Aarhus amt med 705.298 indbyggere, men stationens sender tv til befolknin- gen i Østjylland med i alt 834.113 indbyggere.

Fra tallene skal fratrækkes Kjelle- rup kommune og Hvorslev kom- mune. Til tallet skal lægges Maria- ger kommune. TV 2/ØSTJYLLAND finder at situationen med det nu- værende sendeområde uklar.

Sendeområdet er defineret som kommunerne Norddjurs, Syddjurs, Randers, Favr- skov, Silkeborg, Skanderborg, Odder, Samsø og Aarhus. Herfra skal trækkes den tid- ligere Kjellerup kommune, der nu er en del af Silkeborg kommune, men stadig dæk- kes af TV/MIDT-VEST. Den tidligere Hvorslev kommune, der nu er en del af Favrskov kommune skal ligeledes trækkes fra. Resten af Favrskov er i TV 2/ØSTJYLLAND’s dækningsområde, mens området, der udgøres af den tidligere Hvorslev kommune er en del af dækningsområdet for TV/MIDT-VEST. Hertil skal lægges den del af den tidligere Mariager kommune, der blev en del af Mariagerfjord kommune i Region Nordjylland, som er TV 2/NORDJYLLAND’s dækningsområde. En mindre del af Maria- ger kommune (området omkring Havndal) blev en del af den nye Randers kommune, og indgår i befolkningstallet for denne. Der bliver ikke længere beregnet be- folkningstal for flere af de områder, der skal lægges til eller trækkes fra.

TV 2/ØSTJYLLAND får mange henvendelser fra borgere, politikere, antenneforenin- ger, tv-forhandlere mm., der ikke forstår den nuværende opdeling af dækningsom- råderne. I 2010 skrev Xxxxxxxxxx borgmester til kulturmininsteren omkring dæk- ningsområdet med ønske om, at Silkeborg kommune fremover alene dækkes af TV 2/ØSTJYLLAND og ikke som nu også af TV/MIDT-VEST. Efterfølgende blev sagen rejst i Folketinget. Nævnet noterer, at det eksakte sendeområde kan være vanskeligt at opgøre, samt at der har været en debat vedrørende opdelingen mellem TV 2/ØSTJYLLAND og TV/MIDT-VEST, men finder imidlertid ikke, at det er dets opgave at definere dette.

Stationen, der har hovedsæde i Aarhus, har i 2010 haft gennemsnitligt 79 ansatte. Ved årets udgang var der 60 fastansatte og 10 medarbejdere under uddannelse.

3.3.1 Public service-formål

TV 2/ØSTJYLLAND redegør generelt fyldestgørende for sin opfyldelse af kontraktens public service-krav om i stationens område via fjernsyn, internet eller lignende at sikre programmer og tjenester omfattende nyhedsformidling og oplysning.

TV 2/ØSTJYLLAND arbejder ud fra en mission og vision, der blev vedtaget i 2004 un- der overskriften ”Nær og nødvendig”. For sendetiden på Kanal Østjylland vedtog bestyrelsen i 2009 en programprofil med titlen ”Mere af livet”. Bestyrelsen har igangsat arbejde med en overordnet vision og programprofil, som omfatter statio- nens aktiviteter pr. 1. januar 2012.

TV 2/ØSTJYLLAND skriver, at de over for befolkningen i deres område via fjernsyn og web vil skabe et righoldigt udbud af programmer med nyheder og oplysning. Statio- nen vil ifølge redegørelsen være så aktivt formidlende, at det bliver lettere for bor- gerne at overskue, hvad der sker i det nære samfund, og vil sikre et righoldigt udbud af programmer med nyheder og oplysning.

TV 2/ØSTJYLLAND har et mangeårigt samarbejde med TV 2/DANMARK om i en vis udstrækning at levere nyheds- og aktualitetsprogrammer til TV 2/DANMARK. Samar- bejdet omfatter blandt andet leverancer af nyhedsindslag og en samarbejdsaftale om leverancer til TV 2/Nyhederne og TV 2 News. Med afsæt i regionale nyheder, tenden- ser eller case-historier producerer TV 2/ØSTJYLLAND reportage- og dokumentarprog- rammer til TV 2/DANMARK. I alt har TV 2/ØSTJYLLAND haft leverancer til TV 2/DANMARK og de øvrige TV 2-regioner i 2010 for 6.381.037 kroner. Nævnet har i forbindelse med en høring fået oplyst tallene seperat for TV 2/DANMARK og TV 2- regionerne. TV 2/ØSTJYLLAND har af konkurrencemæssige årsager anmodet om ikke at offentliggøre tallene adskilt. Nævnet er bekendt med tallene og har imødekommet anmodningen.

I 2010 har TV 2/ØSTJYLLAND fået leveret programserierne ”Vejret i Østjylland” og ”Hjorth Tonight” fra eksterne producenter. Beløbet, som stationen har indkøbt pro- grammer og indslag for, er medregnet i den samlede opgørelse af de regionale TV 2- stationers køb fra uafhængige producenter opgjort i den generelle del af nærværen- de udtalelse.

3.3.2 Indhold

TV 2/ØSTJYLLAND beskriver i redegørelsens afsnit 3. ”Indhold”, hvordan stationen udfylder programfladen. TV 2/ØSTJYLLAND ser nærheded som afgørende for en regi- onal tv-station. Det prioriteres også dagligt at komme rundt – og ikke kun til de sto- re byer Aarhus, Randers og Silkeborg. Målgruppen er alle østjyder, fra de små lands- bysamfund, storbyerne, unge og gamle. Forankringen er østjysk uanset område og emnerne er kultur, erhverv, politik, sport og underholdning.

Således har der på dagsordenen i 2010 været ulovlig handel med khat, hvor det blev konstateret, at handlen i Aarhus er blevet endu mere omfattende end den første historie i 2008. Besparelserne inden for ældre, undervisning og sygehusene blev debatteret i forbindelse med konsekvenserne af de kommunale og regionale bespa- relser. Derudover blev svigt af handicappede børn efterfølgende kommunesammen- lægningen afdækket.

Flere af TV 2/ØSTJYLLANDS programmer er fortsat bl.a. kåringen af ”Årets Østjyde” for tiende gang. Af nye programmer har der bl.a. været ”De sidste vidner” om skæbner fra besættelsestiden. Der nævnes også i redegørelsen en række andre vari- erede temaer, ligesom 19.30-udsendelsen rummer programmerne”Guide”, ”Xxxx kom forbi” m.fl.”.

Der sendes dagligt fra kl. 11-12.30, afbrudt af TV 2-nyhederne kl. 12. Dele af sende- tiden er afsat til genudsendelser fra den nye sendetid fra kl. 20-21 på Kanal Østjyl- land. Dette skyldes den indtil videre lave penetration af denne kanal. Eftermiddags- udsendelserne består i regionale nyheder kl. 16.05 og 18.10, mens aftenfladen i TV 2-vinduerne ud over hovedudsendelsen kl. 19.30 mandag til torsdag består af en nyhedsudsendelse kl. 22.20.

Af TV 2/ØSTJYLLAND’s redegørelse fremgår, at stationen fører en aktiv sprogpolitik for at sikre, at seerne møder et korrekt og forståeligt dansk på såvel tv som web. Således har stationen siden 2007 haft tilknyttet en sprogekspert, der giver efterkritik af stationens udsendelser. Dette sker blandt andet i sprogbreve til alle stationens ansatte (21 udsendte breve i 2010), i den almindelige mundtlige og skriftlige efter- kritik, ved lyd-filer, der to gange om måneden lægges på intranettet med eksempler, der kan sikre en god sproglig udvikling. Arbejedet med sproget udgør samtidig en stadig større opgave i forhold til stationens web-redaktion, som er en vigtig del af det daglige output.

Under navnet TV 2 OJ+ påbegyndte TV 2/ØSTJYLLAND 1. november 2009 sine ud- sendelser på den nye Kanal Østjylland. I 2010 med en profil under nøgleordene ”me- re af livet”. Af programprofilen fremgår, at TV 2 OJ+ er for dem, der ønsker et nært alternativ til de store landsdækkende kanalers koncept-tv. Programmerne på TV 2 OJ+ består dels af ”Go’ Aften Østjylland”, der sendes alle hverdage kl. 20, og ”Hjorth Tonight”, ”Ud Med Sproget”, ”8 til 4+”, ”Senior-TV” og ”Tro På”. Derudover er der sendt enkeltstående programmer om bl.a. Flying superkids, de første hjemmeværns- folk, der skulle gøre tjeneste i Afghanistan m.fl.

TV 2/ØSTJYLLAND redegør såvel for sendetidens fordeling på geografiske områder i forhold til antal indslag, som for sendetidens fordeling på emner i forhold til de en- kelte programmer.

I forhold til EU-kravene til sendefladen redegør TV 2/ØSTJYLLAND for, at 100 % af udsendelser i 2010 var danske og dermed af europæisk oprindelse, hvilket opfylder kravet. I forhold til uafhængige producenter lever stationen ikke fuldt op til kravene, da alene 0,7 % af stationens udsendelser er produceret af uafhængige producenter. Nævnet er opmærksomt på regionernes særlige karakter som broadcastere med særlig fokus på nyheder. Ikke desto mindre skal stationerne i videst muligt omfang opfylde kravet.

TV 2/ØSTJYLLAND skriver i forhold til beskyttelse af børn og unge, at der sjældent bringes indslag, der kan virke foruroligende og dermed stødende på børn, men i tvivlstilfælde er det fast procedure at bringe advarsler, før indslaget vises. Der har ikke været eksempler på dette i 2010. Nævnet skal dog henlede TV 2/ØSTJYLLANDs opmærksomhed på den indledende kommentar side 8 i afsnit 2.1 om EU-kravene til sendefladen.

I afsnittet ”Internetaktiviteter” beskriver TV 2/ØSTJYLLAND detaljeret stationens hjemmeside xxx.xx0xx.xx både som nyhedssite og indgang til stationens program- mer og øvrige aktiviteter. Siden indeholdt en række temaer og temasider i 2010. Fra

1. november 2010 har stationens tv-udsendelser været tilgængelige i et videoarkiv på xx0xx.xx. Relanceringen af hjemmesiden, som blev annonceret i redegørelsen for 2009, skete 15. februar 2011. Det har bevirket, at video har fået en mere fremtræ- dende placering, at alle østjyske kommuner har fået hver deres sektion, hvor tv- indslag og web-artikler fra kommunen samles, at det er blevet muligt at dele artikler og videoer på sociale medier, samt at indholdet på xx0xx.xx er tilgængeligt på mobile platforme. Stationen streamer fortsat ikke deres udsendelser af tekniske og økono- miske årsager, men i 2011 skulle der efter introduktionen af den nye hjemmeside være streamet indhold. TV 2/ØSTJYLLAND anvender åbne standarder I forhold til den nye hjemmeside anvendes open source-systemet Xoops.

Nævnet vurderer, at TV 2/ØSTJYLLAND generelt lever op til public service-kontrak- tens krav om at stille nyheder, programrelateret information og produktioner med billede, lyd og tekst til rådighed på eller via hjemmesiden.

TV 2/ØSTJYLLAND beskriver i afsnittet ”Samarbejde med de andre regioner” de væ- sentligste områder, hvor der samarbejdes med andre TV 2-regioner. Der er tale om samarbejdet om programmet”Danmark Rundt”, daglig udveksling med lister over planlagte nyhedsindslag, det særlige samarbejde med de tre naboregioner om dæk- ning af grænseområderne, samt samarbejdet med de øvrige regioner om udvikling af stof til den nye sendetid, der er til rådighed fra 2012.

3.3.3 Jordbaseret digitalt tv

TV 2/ØSTJYLLAND gik i 2007 over til at sende i det påkrævede 16:9-format, ligesom stationen i samarbejde med de øvrige regionale TV 2-stationer har deltaget i ud- vikling, produktion og udsendelse af en fælles EPG. Derudover har TV 2/ØSTJYLLAND sammen med de lokale tv-producenter i sendesamvirket i Østjylland påbegyndt ud- sendelsen af en fælles EPG til den nye kanal i MUX 1.

TV 2/ØSTLYLLAND har anvendt tale-til-tekst-systemet siden primo oktober 2010. Til formålet er ansat tre speakere og en projektleder.

Nævnet vurderer, at TV 2/ØSTJYLLAND lever op til sine forpligtelser på området.

3.3.4 Arkiver

I forhold til bevarelsen af programarkiverne anfører TV 2/ØSTJYLLAND, at stationen er en af de tre regionale stationer, hvorfra samtlige udsendelser bevares i Statens Mediesamling med adgang for forskermiljøerne. Derudover kan alle mod betaling af håndteringsomkostningerne erhverve kopi af alle stationens udsendelser.

TV 2/ØSTJYLLANDs arkiv er intakt fra stationens start, men det er ikke digitaliseret. Ifølge TV 2/ØSTJYLLAND er det en uoverkommelig omkostning at foretage denne digitalisering men stationen finder det dog ønskværdigt, at denne digitalisering finder sted. Tidligere indslag og udsendelser vil løbende blive digitaliseret i forbindelse med genanvendelse på den nye kanal fra 1. januar 2012. Derfor vil TV 2/ØSTJYLLAND i de kommende år opsamle større viden om arbejdet med digitalisering af arkiverne.

Fra 1. januar 2009 er stationens udsendelser bevaret på xxx.xx0xx.xx som enkelt- indslag og udsendelser. Der er fri adgang online til udsendelser og indslag på hjem- mesiden med valgmulighed for at se enkeltindslag eller hele udsendelser. Udsendel- serne bevares også på TV 2-regionernes NET-tv, xxx.xx0xxxxxxxxxx.xx frem til 31. oktober 2010.

3.3.5 Dialog med befolkningen

TV 2/ØSTJYLLAND skal, jf. Radio- og fjernsynslovens § 34, have et repræsentant- skab. Repræsentantskabet har 68 medlemmer, der repræsenterer oplysningsforbun- dene, idrætsorganisationerne, erhvervsfaglige organisationer, Region Midtjylland, hver kommune i sendeområdet, organisationer, der er bredt dækkende i området samt seerorganisationerne. Repræsentantskabet mødes to gange årligt. Inden mø- derne orienteres medlemmerne med nyhedsbreve, mens de på selve møderne disku- terer stationens programmer.

I 2010 var der stor udskiftning af repræsentantskabets medlemmer, hvilket prægede temaerne på møderne. Programprofilen på Kanal Øjstlylland og stationens nyheds- profil, herunder geografiske spredning blev diskuteret. Derudover også den nye ser- vice med tekstning for hørehæmmede, samt planerne i forbindelse med det kom- mende folketingsvalg. TV 2/ØSTJYLLAND skriver, at kontakten til repræsentantska- bets medlemmer har været meget værdifuld i den forbindelse.

I april 2010 var der valg af ny bestyrelse for TV 2/ØSTJYLLAND.

Ti af repræsentantskabets medlemmer er udpeget af seerorganisationerne i sende- området (KLF og ARF), hvilket giver anledning til tæt kontakt og dialog også mellem møderne i repræsentantskabet.

I forhold til dialog med seerne bruges internettet, hvor seerne opfordres til at ind- sende tip med ideer til nyheder og programforslag – en daglig og uundværlig kilde til inspiration for stationen. Derudover er der en blog-sektion med dialog mellem seerne og foreløbig to af stationens markante ansigter. Endelig opfordres brugerne af hjem- mesiden til at indsende billeder og video, der kan være af interesse i Østjylland, og som bruges både på nettet og i tv.

Derudover har stationen mange gæster i form af rundvisninger (ca. 1.300 gæster på rundvisning i 2010) ligesom TV 2/ØSTJYLLAND var vært for TV 2/DANMARKS første public service-høring.

To gange årligt åbnes for skolepraktikanter. Dette skolepraktikantforløb med titlen ”TV Teen” udmunder i, at praktikanternes produktion vises på stationen i formid- dagssendetiden.

TV 2/ØSTJYLLAND lægger ifølge redegørelsen stor vægt på at tage henvendelser fra seerne alvorligt og på at være omhyggelig med at rette fejl hurtigst muligt. Alle kla- ger besvares hurtigt, og er klagen berettiget bringes rettelse eller præcisering. Kla- ger over et program samme dag, som det er vist, besvares af nyhedsredaktøren, der også informerer redaktionschefen af hensyn til efterfølgende udsendelser. Er nyheds- chefen ikke til stede, er det redaktionschefens ansvar at besvare klagen.

TV 2/ØSTJYLLAND havde i 2010 en sag i Pressesnævnet. Sagen drejede sig om an- ført overtrædelse af god presseskik i et indslag om forurening i Aarhus. TV 2/ØSTJYLLAND fik medhold og Pressenævnet fandt ikke anledning til at udtale kritik af stationen.

3.3.6 Handicappede

TV 2/ØSTJYLLAND redegør for stationens anvendelse af tale-til-tekst-systemet med start 1. oktober i 2010. Redegørelsen giver et billede af praksis i forhold til systemets anvendelse på kanalen.

3.3.7 Kontraktens overholdelse

TV 2/ØSTJYLLAND har afgivet en redegørelse på cirka 24 A4-sider. TV 2/ØSTJYLLAND er blev anmodet om uddybning af en en række mindre forhold. Re- degørelsen er således generelt set fyldestgørende og viser stor bevidsthed om stati- onens forpligtelser i forhold til befolkningen i den region, den dækker.

På den baggrund vurderer Nævnet, at TV 2/ ØSTJYLLAND lever op til sine forpligtel- ser.

TV 2/ØSTJYLLAND har ikke foretaget nogen fordeling af de ressourcer, der i årets løb er medgået til opfyldelse af stationens forpligtelser, på f. eks. nyhedsudsendelser, magasinprogrammer og internetaktiviteter, blandt andet idet internet/web er blevet en stadig mere integreret del af den daglige produktion.

3.4 Public service redegørelse for 2010 fra TV SYD

TV SYD dækker ifølge redegørelsen kommunerne Billund, Esbjerg, Fanø, Varde, Aabenraa, Haderslev, Søn- derborg, Tønder, Fredericia, Heden- sted, Horsens, Kolding, Vejen og Vejle. Området svarer til cirka halv- delen af Region Syd. Stationen har hovedsæde i Kolding.

Der er i redegørelsen foretaget en grundig opgørelse af befolknings- grundlaget i TV SYD’s dækningsom- råde fordelt på hver af kommunerne i området og samlet set – i alt

844.502 personer, hvoraf 719.611 er 12 år og derover.

Stationen har i 2010 i gennemsnit haft 72 ansatte, fordelt med seks i ledelsen, 35 journalister, 25 teknikere samt fem administrative.

Som en særlig forpligtelse for TV SYD skal stationen ifølge kontraktens punkt 2.1 lægge vægt på forholdene i Sydslesvig herunder særligt det danske mindretals vil- kår.

3.4.1 Public service-formål

TV SYD redegør i afsnittet ”Public service” kortfattet men generelt fyldestgørende for arbejdet med opfyldelsen af public service forpligtelsen. Stationen holder sig sin op- gave, som den er defineret i kontrakten, som stationen har indgået med Kultur- ministeriet, for øje i hverdagen. Her sikres det, at der sker en rimelig geografisk dækning af regionen samtidig med, at der finder en grundig nyheds- og aktualitets- dækning sted med plads til debat og synspunkter, der brydes, politik, sport, kultur og almen oplysning.

TV SYD ønsker med sin dækning at yde et bidrag til, at syd- og sønderjyderne kan tage stilling og skille væsentligt fra uvæsentligt i en verden, der rummer stadigt flere informationstilbud. Ledergruppen har i 2010 arbejdet med udviklingen af de daglige udsendelser med syv hovedpunkter.

2010 var præget af følgende begivenheder. Det var det første hele år hvor TV SYD PLUS sendte i den fjerde kanal i MUX 1, regionens nye internetportal kom på plads, og tale-til-tekst for hørehæmmede blev taget i brug.

I beskrivelsen af samarbejdet med TV 2/DANMARK skriver TV SYD, at der kun sker salg af nyhedsindslag og råbånd. Salget til TV 2/DANMARK beløb sig i 2010 til 383.600 kroner.

TV SYDs køb af programmer er medregnet i den samlede opgørelse af de regionale TV 2-stationers køb fra uafhængige producenter, der er opgjort i de generelle afsnit i nærværende udtalelse. TV SYD fremhæver i dette afsnit særskilt købet af program- serien ”Sprøg Frode” og ”That’s Xxxx”.

3.4.2 Indhold

TV SYD beskriver i afsnittet ”Indhold” indholdet af programfladen. TV SYD har fortsat de seneste års programpolitik, hvor der lægges vægt på featurestoffet i hovedud- sendelsen kl. 10.40. Overordnet reserveres dagens korte udsendelser til nyheder, mens programmet kl. 19.30 er fokuseret på baggrund, perspektiv og reportage. De sidste 10 minutter er reserveret til oplevelesfjernsyn i form af udsendelsen ”Gode Oplevelser med TV SYD”, der dækker over portrætter i serien ”Kaffe med Xxxx”, ”Sport i Syd” mv. TV SYD har i 2010 haft to tema-uger med nyhedsmæssigt og jour- nalistisk fokus på et enkelt emne. Emnerne var henholdvis trafik og farlige arbejds- pladser, som begge medførte henvendelser fra seerne, der var med til at få emnet til at udvikle sig undervejs.

TV SYD har i løbet af 2010 sendt en lang række serier og portrætter med den fælles- nævner, at mennesket er i centrum og har også fokus på landsdelens historie nord og syd for grænsen. Der er ifølge redegørelsen stor interesse for historiske pro- grammer blandt seerne, hvilket stationen forsøger at honorere løbende.

Der er foretaget 2.584 optagelser i 2010 i hele TV SYD’s sendeområde mod 2.693 optagelser i 2009, 2.626 optagelser i 2008 og 2.265 i 2007. Optagelserne er ifølge redegørelsen fordelt i regionen, således at fordelingen på rimelig vis afspejler størrel- sesforholdet målt på borgere mellem de enkelte områder. Optagelsernes fordeling på geografiske områder vises i tabelform i redegørelsen. Dette er en god og informativ metode til belysning af opfyldelsen af kravet om geografisk mangfoldighed, hvilket Nævnet værdsætter. Det nævnes, at der reelt er produceret flere nyheder og indslag om de enkelte lokationer, da den geografiske fordeling af arkivstof ikke opgøres.

TV SYD har i sin kontrakt en særlig forpligtelse til at lægge vægt på forholdene i Sydslesvig, og behandler opfyldelsen af denne forpligtelse i afsnittet ”Grænseregio- nen”. Sydslesvigs landsregering opregner størrelsen på det danske mindretal til cirka 50.000 personer (oplysninger indhentet i forbindelse med udtalelsen for 2007).

I afsnittet omtales det dels, at det var et ønske fra TV SYD selv, at denne forpligtelse blev indskrevet i kontrakten med Kulturministeriet, og at den varetages ved en ny- hedsdækning, der har generel interesse i hele stationens sendeområde - således skal indslag have bred appel fra Ejer Bavnehøj i nord til Ejderen i syd.

TV SYD har ifølge redegørelsen i 2010 hyppigt beskæftiget sig med grænselandet og såvel det danske mindretal syd for grænsen som det tyske mindretal nord for græn- sen. Der er i 2010 sendt 41 indslag fra Sydslesvig, det vil sige samme antal som i 2009, hvor der ligeledes blev sendt 41 indslag fra Sydslesvig. Antallet af indslag er således væsentlig højere end de 24 i 2008. Derudover har der også i en række til- fælde været en række indslag om eksempelvis sydslesvigske feriebørn samt unge på efter- og højskoler. Endvidere blev 90 års-dagen for den danske genforening i 1920 markeret med længere features om den historiske og politiske baggrund for denne. Andelen af programmer og indslag fra området er steget fra 1,15 % af samtlige ind- slag i 2007 og 0,9 % af samtlige indslag i 2008 til 1,52 % i 2009 og endelig 1,59% i 2010. Nævnet anerkender fastholdelsen af antallet af indslag fra området. TV SYD holder årlige kontaktmøder med de to mindretal og har desuden begge organisatio- ner repræsenteret i repræsentantskabet.

I afsnittet ”Sprogpolitik m.m.” skriver TV SYD, at der i 2010 har været daglig skriftlig efterkritik af de udsendte indslag og programmer. Efterkritikken indeholder en vur- dering af og vejledning om det anvendte sprog. Herigennem sikrer stationen, at der

bruges et korrekt og formidlingsmæssigt forståeligt sprog. Eksterne konsulenter speaktræner studieværter, nystartede reportere og praktikanter. Fokus rettes både mod det talte og det skrevne sprog af hensyn til den mange artikler, der dagligt of- fentliggøres på stationens hjemmeside.

Med overgangen til det digitale jordbaserede sendenet den 1. november 2009 fik de regionale TV 2-stationer en ekstra sendetime dagligt fra kl. 20-21 i den fjerde kanal i MUX 1. I TV SYDs område hedder denne nye kanal Kanal SYD. TV SYD sender på denne kanal under navnet ”TV SYD PLUS”.

Det fremgår af redegørelsen, at der af flere grunde har været store udfordringer med den ekstra sendetime i MUX 1. Dels finder TV SYD, at de økonomiske rammer har været begrænsede, dels har seerne enten haft svært ved at finde den nye kanal eller ikke haft adgang til den. På kanalen er der primært sendt serier, som er produceret i en kort version til udsendelsen 19.30 og en halvtimes version til PLUS. TV SYD har internt udviklet nye koncepter til TV SYD PLUS, men har også valgt at lade en serie ”Spørg Frode” blive produceret eksternt. 70 året for Danmarks besættelse blev mar- kedet med udsendelsesrækken ”Dengang Danmark gik i sort”. Derudover genud- sendes TV SYD PLUS den efterfølgende formiddag fra kl. 11-12 i TV SYD’s vindue på TV 2.

TV SYD har i løbet af 2010 styrket programindhold rettet mod børn og unge. Som forsøg har de i løbet af 2010 haft to serier rettet mod børn og unge i form af en fea- tureserie ”Det Bedste i Verden” og udsendt en julekaldenderen ”Jul på Koldinghus”. TV SYD oplyser, at det har været en succes og vil derfor også i 2011 producerer pro- grammer rettet særlig mod børn og unge. Nævnet anerkender den positive målrette- de indsats med særlige programmer rettet mod børn og unge.

TV SYD har i 2010 gennemført projektet ”Seerne viser”, hvor formålet var at åbne tv-verdenen for seerne og give dem indblik i og praktisk erfaring med tv-produktion. Projektet har involveret 75 efterskoleelever fra fem efterskoler i landsdelen, der samlet optog 11 videoer, Derudover blev 10 seere inviteret på kursus på TV SYD. Projektets hjemmeside modtog i alt 116 videoklip fra seerne, som blev anvendt dels i nyhedsdækningen og dels klippet sammen til i alt 10 programmer. Projektets hjem- meside xxx.xxxxx.xx/xxxxxxxxxxx har haft ca. 48.000 besøg siden lanceringen.

Omtalen af EU-kravene til sendefladen er ganske kortfattet. Det konstateres, at an- delen af europæiske programmer er 100 % og at andelen af programmer fra uaf- hængige producenter er 10,5 %. TV SYD har dermed opfyldt kravene.

I forhold til beskyttelsen af mindreårige beskriver TV SYD efter en høring, at statio- nen er opmærksom på i videst muligt omfang at sende programmer, der hverken i tale eller i billeder kan virke anstødelige på børn og unge, og at stationen – i de få tilfælde, hvor stationen finder det nødvendigt at vise materiale, der kan opleves som stødende eller voldsomt, altid vil advare inden udsendelsen. TV SYD skriver, at stati- onen ikke har modtaget klager fra forældre eller andre seere over ubehagelige eller voldsomme oplevelser i udsendelserne. Nævnets skal ligeledes her henvise til den indledende kommentar om EU-kravene til sendefladen.

I afsnittet ”Hjemmesiden” beskriver TV SYD grundigt opfyldelsen af kontraktens punkt 2.3 vedrørende tjenester. Den nye hjemmeside blev lanceret 6. januar 2010. Programindhold kan ses i streamet form på hjemmesiden. Indtil relanceringen af siden var det ikke muligt at downloade udsendelser som podcasts, men TV SYD har i

forbindelse med relanceringen åbnet for denne mulighed, men spærrer for program- mer, der er afgiftsbelagte ved kopiering. Siden indeholder også altid en kort præsen- tation af de enkelte TV SYD-programmer, ligesom det er muligt at søge efter enkelte indslag både efter emne og geografi. Endelig er der en kort nyhedsopdatering fra Ritzau. På siden findes også oplysninger om TV SYD’s organisation med bestyrelse, medarbejdere og repræsentantskab. Der udsendes hver dag et nyhedsbrev per mail med dagens nyheder med links til hjemmesidens indhold.

Xxxxx.xx er baseret på en åben standard, og det tilstræbes i det hele taget at an- vende åbne standarder. Dette betyder, at TV SYD’s nettilbud skal være tilgængeligt på flest mulige modtagere uanset styresystem og browser; at siden så vidt muligt lever op til HTML- og CSS-standarder; at stationens udsendelser kan ses på de fleste computere uanset styresystem og browser, at åbne formater som XML og RSS fore- trækkes; og at H264 er det gennemgående videoformat i TV SYD’s webproduktion, da det kan anvendes på flest mulige platforme. Siden er også forberedt til, at bru- gerne kan offentliggøre videomateriale på den.

I afsnittet ”Regionale grænser” redegøres for samarbejdet om at dække de grænse- områder, der er opstået som følge af kommunalreform og folketingsvalgkredsindde- lingen. Af redegørelsen fremgår, at per 1. november 2009 er TV 2/ØSTJYLLAND’s 19.30-udsendelse tilgængelig i hele TV SYD’s sendeområde og sendes hver aften på Kanal SYD i den fjerde kanal i MUX 1.

TV SYD har derudover løbende et redaktionelt samarbejde med TV/MIDT-VEST og TV 2/ØSTJYLLAND om dækning af Region Midtjylland, hvor stationerne udveksler ind- slag. TV SYD skriver i forbindelse med en høring, at der dagligt i detaljer udveksles oplysninger om, hvad de berørte regionalstationer producerer i de enkelte grænse- områder, og at alt stof frit kan bruges i mellem de relevante regionale stationer.

3.4.3 Jordbaseret digitalt tv

TV SYD har siden 1. april 2007 sendt alle stationens programmer i bredskærmsfor- mat, 16:9, ligesom TV SYD fra starten har været med i en fælles EPG med program- oversigter sammen med de øvrige TV 2-regioner, TV 2/DANMARK og DR.

TV SYD beskriver, at en række antenneforeninger tilbyder et analogt spejl, så med- lemmerne fortsat kan se tv uden indkøb af nye apparater, men at i de tilfælde ude- lades ofte de kanaler, der alene er must-carry i den digitale version, hvilket hindrer særligt ældre seere i at se TV SYD PLUS. Samtidig beskrives, at seere fortsat har svært ved at finde TV SYD PLUS på det digitale sendenet.

TV SYD skriver efter en høring, at der ikke i 2010 er arbejdet med at udvikle og af- prøve nye digitale tjenester ud over tale-til-tekst for døve- og svagthørende, der blev sat i gang pr. 1. oktober.

3.4.4 Arkiver

Alle TV SYD’s programmer er tilgængelige på internettet via stationens egen hjem- meside og indtil 31. oktober 2010 via den fællesregionale hjemmeside xx0xxxxxxxxxx.xx. For TV SYD er det muligt at gå tilbage til år 2000 i arkivet.

3.4.5 Dialog med befolkningen

TV SYD skal jf. Radio- og fjernsynslovens § 34 have et repræsentantskab. Dette be- står af 100 medlemmer, hvoraf de 36 vælges af Støtteforeningen, mens de reste- rende udpeges af relevante interesseorganisationer mm. Repræsentantskabet mødes to gange årligt, og møderne tager udgangspunkt i den fremtidige programudvikling for stationen. Årets første møde i april havde temaet ”Redaktør for en aften” som udgangspunkt for gruppearbejdet efter oplæg af journalist Xxxxx Xxxxxx. Efterårets temamåøde tog udgangspunkt i ledelsens præsentation af hverdagen på stationen. På baggrund af vision og mission blev repræsentantskabet sendt i grupper med fokus på 1) Hvordan TV SYD kan biddrage til at skabe ny fællesskaber i landsdelen, og 2) Hvorvidt 19.30-udsendelsen forsat skal se ud som i dag i 2015.

TV SYDs støtteforening havde i 2010 25-års jubilæum med et medlemstal på 23.000 medlemmer. Jubilæet blev markeret ved en koncert fra Mariehaven i Ansager, samt to aftener hvor der blev sunget fra højskolesangbogen.

TV SYD modtager også praktikanter og studerende fra folkeskoler og uddannelsesin- stitutioner i sendeområdet.

Stationen er i daglig kontakt med sine seere via mail og via mulighederne for at kommentere på stationens hjemmeside. TV SYD modtager både ris og ros fra såvel seere som deltagere i programmerne.

I redegørelsen omtales også både afsluttede og verserende klager indgivet til Radio- og tv-nævnet vedrørende sponsorkrediteringer. Afgørelsen fra Nævnet om, at der var tale om overtrædelse af reglerne på området, førte til, at TV SYD ændrede 19.30-fladen, således at værterne nu kun benyttes til nyheder, ligesom værterne ikke længere bruger sponsortøj. Radio- og tv-nævnet godkendte i slutningen af 2010 efter en ny klage TV SYDs opdeling af 19.30-fladen, men påtalte samtidig at et øl- mærke i udsendelsen blev eksponeret så kraftigt, at det blev betegnet som skjult reklame. Afgørelsen har medført øget opmærksomhed på, hvad der er aktualitets- stof, og hvad der af Radio- og tv-nævnet kan opfattes som skjult reklame.

I 2010 havde TV SYD 78 rundvisninger på stationen med i alt cirka 2500 deltagere. Deltagerne møder de studieværter og reportere, der er på arbejde de pågældende dage.

3.4.6 Handicappede

TV SYD beskriver i afsnittet ”TV for alle” tilbuddene til døve og svagthørende.

Stationen redegør for start af tale-til-tekst systemet per 1. oktober 2010. TV SYD ansatte tre respeakere og ansatte en super-bruger, der holder systemet opdateret. TV SYD planlægger i 2011 at gennemføre en høring blandt tale-til-tekst brugerne i et forsøg på at forbedre systemet og målrette stationens tilbud til brugernes behov.

3.4.7 Kontraktens overholdelse

TV SYD har afgivet en redegørelse på cirka 13 sider. Redegørelsen beskriver generelt fyldestgørende og retvisende TV SYDs opfyldelse af public service-forpligtelserne, dog er enkelte områder kortfattet beskrevet og savner grundigere omtale.

Nævnet vurderer dog generelt, at TV SYD lever op til sine forpligtelser.

I forhold til fordelingen af de ressourcer, der i 2010 er medgået til opfyldelse af sta- tionens forpligtelser på f.eks. nyhedsudsendelser, magasinprogrammer og internet- aktiviteter skriver TV SYD, at medarbejderne i høj grad har flydende faggrænser, og at alle populært sagt bidrager til produktionen. Det vurderes, at 55 % af per- sonaleforbruget anvendes til nyhedsproduktionen og 30 % til featureproduktionen og

15 % på internetaktiviteter. Fordelingen gælder også administration og ledelse.

3.5 Public service redegørelse for 2010 fra TV 2/FYN

TV 2/FYN dækker Fyn med omliggende øer. Stationens sendeområde omfatter dermed en befolkning på cirka 485.000 personer.

TV 2/FYN, der har hovedsæde i Odense, har i 2010 i gennemsnit beskæftiget 69 fuldtidsan- satte fordelt med 32 i programafdelingen, 29 i teknisk afdeling og otte i administrationen.

3.5.1 Public service-formål

TV 2/FYN redegør i afsnittet om public service-formål ganske kortfattet for opfyldel- sen af forpligtelsen til i stationens område via fjernsyn, internet eller lignende at sikre programmer og tjenester omfattende nyhedsformidling og oplysning. TV 2/FYN skriver således, at stationen i kraft af de omfattende aktiviteter i såvel tv som på internettet lever op til det helt overordnede public service-formål.

TV 2/FYN gør sig i redegørelsen en række overvejelser om stationens målgruppe, der ifølge det skrevne er defineret som alle voksne indbyggere i dækningsområdet. Sta- tionen har bevidst fravalgt børn og unge som målgrupper af to hovedårsager: Dels denne målgruppes meget selektive tv-brug og dels fordi en satsning på målgruppen angiveligt vil betyde et aktiv fravalg af den øvrige befolkning som målgruppe.

Med hensyn til samarbejdet med TV 2/DANMARK om i en vis udstrækning at levere nyheds- og aktualitetsprogrammer/-indslag til TV 2/DANMARK betyder det forhold, at såvel TV 2/FYN som TV 2/DANMARK har hjemsted i Odense angiveligt, at leveran- cerne fra den lokale nyhedsredaktion til den landsdækkende nyhedsredaktion er la- vere end for de øvrige regionale TV 2-stationer. Aftale omkring priser og betingelser for leverancerne er indgået mellem TV 2/DANMARK og de regionale TV 2- virksomheder per 15. april 2010. Dog er der et vist niveau af leverancer fra TV 2/FYN til TV 2/DANMARK, men TV 2/FYN udtrykker ønske om, at dette niveau lå hø- jere. TV 2/FYN har i 2010 leveret for i alt 385.541 kr. fordelt med 230.500 for pro- grammer og indslag, samt 155.041 for tekniske ydelser. Der er således tale om et fald i omsætning fra 615.859 kroner i 2009, men en stigning i forhold til omsætnin- gen i 2008 på 232.994.

TV 2/FYNs indkøb af programmer og indslag fra eksterne producenter er medregnet i den samlede opgørelse af de regionale TV 2-stationers køb fra uafhængige producen- ter, der er opgjort i de generelle afsnit af nærværende udtalelse. TV 2/FYN vurderer, at det er værdifuldt at bibringe udsendelserne den variation, som købet hos eksterne producenter bibringer, så længe det er økonomisk muligt, da omkostningerne til eksterne produktioner generelt overstiger omkostningerne ved at producere internt. Der er en kort omtale af, hvilke programmer eller programindslag, der er indkøbt fra de uafhængige producenter, men de væsentligste leverandører nævnes.

3.5.2 Indhold

TV 2/FYN har ifølge redegørelsen et meget varieret og alsidigt indhold på sine plat- forme. Dels har stationen en grundig nyhedsformidling, der drives efter klassiske journalistiske principper, dels produceres et meget stort antal programmer, features og lignende, der i forskellige genrer og fortælleformer beskriver, problematiserer og diskuterer livet på Fyn.

TV 2/FYN beskriver i redegørelsen dels en typisk hverdag på TV 2/FYN’s sendeflade (her mandag den 13. september 2010) dels grundigt måned for måned med eksem- pler en lang række features, dokumentarprogrammer og reportager sendt i 2010. Gennemgangen af programmerne viser ligesom tidligere år stor alsidighed og idérig- dom i program-emnerne. Nævnet anerkender denne alsidighed i indholdet af sende- fladen.

Nyheder produceres både via opsøgende virksomhed og research samt via henven- delser fra borgerne alle ugens syv dage fra morgen til aften. Nyhedsdækningen af- spejler de vigtigste og væsentligste begivenheder på Fyn. Nyhederne følger udviklin- gen i de 10 fynske kommuner, Region Syddanmark og nationalt. 2010 var præget af en række store emner, der strakte sig over længere perioder: Kommunale budgetter med skolelukninger, kuldsejlet gifttransport til Kommunekemi i Nyborg, det fynske erhvervsliv, historier om små iværksættere, lukning af vindmøllevirksomheden Ve- stas på Langeland, fertilitetsbehandling af barnløst par, som umiddelbart efter føds- len fik barnet fjernet samt konkursen i GOG mm. Udover redigerede nyhedsindslag produceres også baggrundsformater, hvor der bliver gået mere i dybden med et em- ne.

TV 2/FYN har i redegørelsen for 2010 foretaget en fordeling af de udsendte indslag på hver af de 10 kommuner i sendeområdet for hvert kvartal som er tilgængelig på hjemmesiden, så det kan ses, hvor TV 2/FYN har været, og se indslaget ved at klikke det pågældnde sted på det digitale kort. Omlægningen har betydet, at der ikke er en samlet statistik for 2010, men alene for perioden 20. august til 31. december 2010. Opgørelsen af de bragte indslag på geografi er ikke desto mindre fortsat en god og informativ metode til belysning af opfyldelsen af kravet om geografisk mangfoldig- hed, hvilket Nævnet værdsætter.

TV 2/FYN arbejder til stadighed med at sikre et korrekt og dynamisk sprog på både tv og internet. Der er daglig efterkritik af sprogbrugen, og fejl på stationens hjem- meside rettes omgående. I den løbende efterkritik er sproget til hyppig debat, for at den sproglige bevidsthed fastholdes på et højt niveau. To gange årligt får TV 2/FYN besøg af en talepædagog og sprogkonsulent, der underviser alle nyansatte og giver de øvrige medarbejdere en genopfriskning

TV 2/FYN+ blev etableret med overgangen til det digitale jordbaserede sendenet den

1. november 2009, da de regionale TV 2-stationer fik en ekstra sendetime dagligt fra kl. 20-21 i den fjerde kanal i MUX 1. TV 2/FYN har de sidste par år arbejdet med at udvikle nye program- og produktionsformater, der kan matche kravet om høj pro- duktivitet og lave omkostninger, blandt andet fordi den licens-bevilling, de regionale TV 2-stationer har fået i forbindelse med overgangen til det digitale jordbaserede sendenet og dermed til den ekstra sendetime, ifølge stationen er lav.

TV 2/FYN+ arbejder derfor med faste formater på de enkelte ugedage. Tidsrummet fra kl. 20-20.30 på den nye kanal bliver således hver ugedag afsat til et fast pro- gram, der enten bliver til forskellige steder på Fyn – på virksomheder, i naturen, til

arrangementer osv., eller til samtale- eller debatprogrammer i studiet. Efter den før- ste halve time udsendes ti minutters feature, mens det fællesregionale program ”Danmark Rundt” sendes de sidste 20 minutter af udsendelsen. På alle hverdage in- deholder dette program de bedste nyhedshistorier og reportager fra landet, mens weekend-udgaven er et udpluk af baggrundshistorier, features og portrætter produ- ceret den forløbne uge.

I forhold til EU-kravene til sendefladen har TV 2/FYN opfyldt kravet om europæiske programmer med 100 %, men andelen af programmer fra uafhængige producenter er 1,6 % hvorfor kravet ikke er opfyldt. Nævnet er opmærksomt på regionernes sær- lige karakter som broadcastere med særlig fokus på nyheder. Ikke desto mindre skal stationerne i videst muligt omfang opfylde kravet.

Det fremgår desuden, at stationen har lagt sig reglerne i forhold til beskyttelsen af mindreårige på sinde, aldrig har og aldrig vil overtræde dem, samt at samme over- vejelser gælder i forhold til reglerne om ikke at måtte tilskynde til had på baggrund af race, køn, religion, nationalitet eller seksuel observans.

I redegørelsens afsnit ”xxx.xx0xxx.xx” beskrives TV 2/FYN’s opfyldelse af kontrak- tens punkt 2.3 vedrørende tjenester grundigt. I 2010 er siden omlagt til et mere tidssvarende design. Derudover vil stationen øge brugerinvolveringen og lave en ny mobilside. TV 2/FYN anvender den åbne videoformatstandard H264, der kan ses på alle computere uanset styresystem. H264 gør det muligt for brugerne at sende vi- deoklippene videre til eller dele dem med andre, ligesom de kan vise klippene på egne hjemmesider. Hjemmesiden er programmeret i open souce-systemet Xoops. Indholdet på siden er tilgængeligt på en række platforme og hjemmesider og kan også ses på mobiltelefoner. Udsendelserne kl. 19.30, 22.20 og TV 2/FYN+ kan down- loades som podcast til mobile afspillere.

Det er dagen igennem muligt at læse nyheder, se aktuelle videoklip, se alle tv- udsendelser, der tilgægeliggøres på siden kort efter udsendelse på tv, og læse udfør- lig omtale af programserier, der i mange tilfælde har egne sider på xx0xxx.xx. Alle nyhedsindslag i tv får omtale på hjemmesiden, og i de fleste tilfælde vil der også kunne hentes yderligere oplysninger om programmerne – rapporter, dokumentation, eksterne links og yderligere videoklip. Det er muligt for brugerne på hjemmesiden at gå i dialog med hinanden eller tv-stationen om alle nyhedsartikler, videoklip, omtale af serier og temaer på siden. Derudover er det muligt for brugerne at skrive egne artikler på siden, ligesom det i 2010 blev muligt at sende egne videoklip til hjemme- siden. TV 2/FYN+ har fået sin egen sektion på hjemmesiden med samme grafiske udtryk som på tv. I 2010 blev der eksperimenteret med en mobil-journalist, som har kørt rundt på Fyn og løbende har sendt aktuelle klip til hjemmesiden, hvorved da- gens vigtigste begivenheder hurtigt har været tilgængelige. Forsøget fortsætter un- der andre former i 2011.

I modsætning til en stor del af de øvrige regionale TV 2-stationer har TV 2/FYN ikke umiddelbart udfordringer i forhold til grænseområder, der er opstået som følge af kommunalreformen og folketingsvalgkredsinddelingen. Antallet af kommuner blev skåret ned men udgør stadig det samme geografiske dækningsområde, ligesom fol- ketingsvalgkredsen Fyns Storkreds falder sammen med det tidligere Fyns Amt. Fyn er med nedlæggelsen af Fyns Amt blevet en del af Region Syddanmark, hvorfor visse anliggender uden for Fyn er blevet mere relevante at beskæftige sig med for TV 2/FYN. Det gælder først og fremmest sygehusvæsenet, der nu er underlagt Region Syddanmark og administreres fra regionshovedkvarteret i Vejle – dækningen heraf foregår ofte i samarbejde med TV SYD, dog finder der en vinkling sted i forhold til

henholdsvis sydjyske og fynske forhold. I det hele taget er der ifølge redegørelsen et udmærket samarbejde de to stationer imellem, og de to stationer er gået i samar- bejde med de syddanske mediehuse om projektet ”Alt om Syddanmark” (AOS), der er støttet økonomisk af Region Syddanmark og har til formål at øge borgernes kend- skab til fritids- og kulturaktiviteter i regionen. Samarbejdet er blandt andet mundet ud i portalen xxx.xx, ugentlige indstik i aviserne og ugentlige tv-indslag med forom- taler. Projektet var afhængig af støtte fra Region Syddanmark, som ikke ønskede at fortsætte i 2011, hvorfor det ophørte med udgangen af 2010.

På baggrund af redegørelsen vurderer Nævnet, at der er et godt og velfungerende samarbejde mellem TV 2/FYN og TV SYD.

3.5.3 Jordbaseret digitalt tv

TV 2/FYN har siden februar 2007 udsendt sine programmer i bredskærmsformat 16:9. Fra samme tidspunkt har stationen udarbejdet programomtaler til anvendelse i den elektroniske programguide, EPG, der udsendes i et samarbejde med TV 2/DAN- MARK.

TV 2/FYN skriver, at det ikke ligger inden for en regional tv-stations kapacitet og økonomi at initiere udvikling af digitale tjenester, samt at disse endnu ikke haft de- res indtog i Danmark. TV 2/FYN skriver, at de tog initiativ til et fælles udviklingspro- jekt med flere af de andre regionale stationer omkring udviklingen af applikationer til smartphones. Det forventes at TV 2/FYN kan tilbye en applikation inklusive video i begyndelsen af 2011.

Tegnsprogstolkning (tale-til-tekst) blev som for de andre regionale TV 2- virksomheder igangsat 1. oktober 2010.

3.5.4 Arkiver

TV 2/FYN har bevaret samtlige udsendelser siden stationens start i 1989. Frem til maj 2003 eksisterer udsendelserne i broadcast kvalitet på analoge bånd og efter denne dato på digitale bånd.

TV 2/FYN finder ikke, at det hidtil har været realistisk eller teknisk fornuftigt at iværksætte en overførsel af arkivet til digitalt lagringsmedie, idet det vil være en meget tidskrævende opgave, da båndene skal overspilles real time. Dertil kommer et stort indtastningsarbejde af metadata, da arkivet ellers ville være uanvendeligt. Pri- sen på de digitale lagringsmedier er angiveligt også en medvirkende årsag til, at digitaliseringen af arkivet endnu ikke er igangsat, idet stationen i sin argumentation for dette skriver, at prisen på disse lagringsmedier fortsat falder i pris.

Frem til 2006 pligtafleverede TV 2/FYN sine udsendelser til Statens Mediesamling. Befolkningen og forskermiljøerne har således adgang til programmerne via Statens Mediesamling. Fra 2006 og frem opbevares nu kun tre af de regionale TV 2-virksom- heders programmer hos Statens Mediesamling. TV 2/FYN er ikke en af disse, hvorfor der fra 2006 nu kun opbevares én uge om året – uge 46. Fra 2006 og frem til 31. oktober 2010 er TV 2/FYNs programmer tilgængelige via den fællesregionale hjem- meside xx0xxxxxxxxxx.xx eller via stationens egen hjemmeside.

3.5.5 Dialog med befolkningen

TV 2/FYN skal jf. Radio- og fjernsynslovens § 34 have et repræsentantskab. TV 2/FYN’s repræsentantskab består ifølge redegørelsen af 41 medlemmer, der repræ-

senterer en lang række organisationer og foreninger herunder lytter- og seerorgani- sationer. Selvom der ikke er lovmæssigt krav herom, har TV 2/FYN og repræsentant- skabet besluttet at fastholde funktionen som programråd. Der afholdes tre årlige møder i repræsentantskabet, hvor ledelsen har programmæssige oplæg, der bliver efterfulgt af konstruktive debatter, som blandt andet tjener til inspiration for pro- gramvirksomheden. Herudover redegøres der på repræsentantskabsmøderne for en række driftsmæssige forhold på TV 2/FYN.

I 2010 blev der gennemført 47 rundvisninger på stationen, hvor deltagerne ud over rundvisningen havde mulighed for at stille spørgsmål og komme med kommentarer. TV 2/FYN har endvidere arrageret åben hus i 2010, hvor cirka 500 gæster deltog og blev vist rundt på stationen.

TV 2/FYN beskriver desuden mulighederne for dialog og debat som brugerne har mulighed for på hjemmesiden.

Klager over indslag og programmer behandles altid af ledelsen. Målet er at svare hurtigt på henvendelser og indgå dialog med klager, så eventuelle misforståelser kan ryddes af vejen og faktuelle fejl og lignende kan rettes. Klager bliver desuden oplyst om muligheden for at gå til Pressenævnet.

TV 2/SYD har i 2010 to gange været indklaget for Pressenævnet. I begge tilfælde fandt Pressenævnet ikke, at der var sket overtrædelser af de presseetiske regler.

Nævnet vurderer, at TV 2/FYN med hensyn til dialog med befolkningen lever op til kontraktens krav.

3.5.6 Handicappede

TV 2/FYN beskriver i afsnittet ”Handicappede” igangsætningen af tale-til-tekst sy- stemet for 19.30 udsendelsen mandag til fredag. Premieren var 1. oktober 2010. Systemet virker tilfredsstillende, men er ikke uden fejl. Funktionen som respeaker varetages af en fast og to eksterne medarbejdere på skift.

3.5.7 Kontraktens overholdelse

TV 2/FYN har inden for tidsfristen afgivet en redegørelse på cirka 29 A4-sider.

Redegørelsen er generelt set fyldestgørende – på visse områder meget grundig, og der har alene været behov for mindre uddybninger ved høring i forbindelse med be- handling af redegørelsen.

TV 2/FYN har ikke fundet det muligt at foretage en fordeling af de ressourcer, der i årets løb er medgået til opfyldelse af stationens forpligtelser, på f. eks. nyhedsud- sendelser, magasinprogrammer og internetaktiviteter, idet disse elementer produk- tionsmæssigt er så stærkt flettet ind i hinanden, at det ikke er muligt at udskille dem fra hinanden.

Alt i alt vurderer Nævnet, at TV 2/FYN generelt lever op til sine forpligtelser.

3.6 Public service redegørelse for 2010 fra TV 2/ØST

TV 2/ØST dækker ifølge redegørelsen den del af re- gion Sjælland, der omfatter kommunerne Lolland, Guldborgsund, Vordingborg, Næstved, Stevns, Fa- xe, Ringsted, Sorø, Slagelse, Holbæk, Kalundborg og Odsherred. Dette område svarer til Region Sjæl- land dog undtaget det tidligere Roskilde amt, der stadig dækkes af TV 2/LORRY. Området omfatter ifølge TNS Gallups TV-Meter-system 469.000 per- soner i alderen 12 år og ældre.

Stationen har hovedsæde i Vordingborg samt en lokalredaktion i Holbæk og har i 2010 i gennemsnit haft 80 fastansatte medarbejdere fordelt med ni i ledelsen, fire i administrationen, fem i service, fire i web og 58 i tv.

3.6.1 Public service-formål

TV 2/ØST redegør på fyldestgørende vis for sin opfyldelse af kontraktens public- service-krav om i stationens område via fjernsyn, internet eller lignende at sikre programmer og tjenester omfattende nyhedsformidling og oplysning.

Således har TV 2/ØST i sin programerklæring fastlagt rammerne for, hvordan statio- nen med sin formidling på tv og internet skal leve op til sine forpligtelser. Det er blandt andet defineret, at TV 2/ØST skal være områdets samlende og uafhængige nyhedsmedie, der skal sætte borgerne i stand til at deltage i det demokratiske liv. Programvirksomheden skal uanset platform kendetegnes ved kvalitet, troværdighed, alsidighed og mangfoldighed. Gennem kritisk og oplysende nyhedsdækning skal bor- gerne sikres, at de til stadighed er informeret om aktuelle begivenheder med rele- vans og betydning for dem. TV 2/ØST skal støtte samfundets demokratiske udvik- ling. TV 2/ØSTs programvirksomhed skal afspejle områdets liv, holdninger og værdi- er; belyse problemer og udviklingsmuligheder i de mange lokalsamfund og skildre de forskellige kulturelle miljøer.

Nævnet kan således på baggrund af redegørelsen konstatere, at TV 2/ØST bestræber sig på at sende mangfoldigt til hele befolkningen i området.

Med hensyn til samarbejdet med TV 2/DANMARK om i en vis udstrækning at levere nyheds- og aktualitetsprogrammer til stationen skriver TV 2/ØST, at leverancerne til TV 2/DANMARK forblev på det samme lave niveau i 2010 som i 2009 og 2008, hvor der var et markant faldt. Omsætningen der var på 574.262 kroner i 2010 steg dog lidt set i forhold til 554.548 kroner i 2009 og 466.186 kroner i 2008.

I forhold til køb af programmer fra uafhængige producenter skriver TV 2/ØST, at ny- heder og aktualitet i vid ustrækning produceres på dagen og kræver en særlig ind- sigt og fleksibilitet hos medarbejderne. Derfor vurderer stationen, at der opnås stør- re effektivitet og bedst kvalitet i produktionen af disse udsendelser ved at anvende faste medarbejdere, der får programpolitikken og koncepterne ind under huden og løser opgaverne med større rutine og effektivitet. Stationen samarbejder dog fast med eksterne produktionsselskaber om magasinprogrammerne kl. 19.50 og den nye sendetime fra kl. 20-21, ligesom den daglige vejrudsigt i hovedudsendelsen, samt forskelligt programindhold købes hos eksterne producenter. TV 2/ØST’s køb af pro-

grammer fra uafhængige producenter er medregnet i den samlede opgørelse af de regionale TV 2-stationers køb fra uafhængige producenter, der er opgjort i de gene- relle afsnit i nærværende udtalelse.

3.6.2 Indhold

De daglige nyhedsudsendelser er planlagt således, at de imødekommer de skiftende behov og vaner, seerne har i løbet af dagen. Nyhedsudsendelserne kl. 16.05 og

18.10 har ”kort og præcist” som motto og har til formål at give seerne en trovædig opdatering af de vigtigste nyheder. 19.30-usendelsen er nyhedsflagskibet, der hen- vender sig alle voksne i sendeområdet med de vigtigst nyheder fra området, og sta- tionen sætter en ære i at være handlingsanvisende. Udsendelsen kl. 22.20 er – med vægt på klassiske nyhedskriterier som væsentlighed, identifikation og fascination – søgt rettet mod det yngre og erhvervsaktive segment, der af forskellige årsager ikke har mulighed for at se udsendelsen kl. 19.30. Den korte nyhedsopdatering kl. 11.55 blev nedlagt i forbindelse med programomlægningen. TV 2/ØST har en målsætning om to-tre gange om året at arrangere kampagner over 2-3 uger med et journalistisk udgangspunkt men med et projekt koblet på, der bringer stationen aktivt ind i det liv, der leves i regionen. I 2010 var der fokus på sportsklubber og foreningslivet i regionen.

TV 2/ØST har i bilag foretaget en konkret optælling af de sendte indslag i 2010 for- delt på emne samt produktionstype. Optællingen er ikke fordelt på geografi, men til gengæld har stationen på sin hjemmeside oprettet et digitalt dækningskort, hvor de fleste nyhedsindslag er lagt ind med mulighed for brugerne for at se, hvilke nyheder, der er sendt fra hvilke steder i sendeområdet med link til det pågældende klip. Dæk- ningskortet fungerer også som et styringsredskab for stationen selv i bestræbelserne på at nå rundt i hele regionen. Nævnet anerkender dette tiltag, der er en god ansku- eliggørelse af den geografiske spredning på stationens dækning af sendeområdet.

I afsnittet ”Xxxxxxxxx.xx” beskriver TV 2/ØST, at stationen for andet år i træk i sam- arbejde med journalisternes efteruddannelse (UPDATE) arrangerede workshoppen Xxxxxxxxx.xx. Formålet var to-delt, dels ville de invitere nogle af de bedste undervi- sere til Danmark for at give inspiration til at fortælle bedre tv, og dels ville de spare tid og penge på at afholde undervisningen i Danmark frem for som tidligere at sende programmedarbejdere til udlandet. Workshoppen var udvidet til tre dage og kernen var højtkvalificerede undervisere inden for tv, særligt storytelling. Der var desuden bidrag fra tre danske oplægsholdere. Der var alene 20 deltagere ud af 50 mulige, så fremtiden for workshoppen afhænger af, hvorvidt TV 2/ØST sammen med UPDATE kan finde en fornuftig model.

TV 2/ØST arbejder i forhold til både sproget på tv og web med at fokusere på den levende tale og det korrekte, fængende skrevne ord. I forhold til tv har TV 2/ØST en talepædagog og tidligere underviser på teaterskolerne tilknyttet. I starten af en an- sættelse får den nyansatte speaktræning hver måned de første tre måneder, hvoref- ter det er op til individuel vurdering, hvor ofte der er behov for yderligere træning. I forhold til web anvender TV 2/ØST otte guidelines for det gode net-sprog. Derudover anvender TV 2/ØST deres intranet som platform for overvågning og efterkritik – af det talte såvel som skrevne sprog. Der er afsat et særligt område kaldet ”sproggart- neren”. Den daglige efterkritik af produktionen er også en platform, hvor eksempel- vis anvendelsen af ironi i redaktionelle tekster eller ikke-eksisterende ord fanges.

Nævnet anerkender det fortsatte arbejde med fortælleformen og opfyldelsen af for- pligtelsen til at bevare og udvikle det danske sprog.

Med overgangen til det digitale jordbaserede sendenet den 1. november 2009 fik de regionale TV 2-stationer en ekstra sendetime dagligt fra kl. 20-21 i den fjerde kanal i MUX 1. Nærhed er ifølge den grundige redegørelse det bærende element med varie- rede programmer, der samlet set skal have en bred appel til seerne. Da økonomien i forhold til den ekstra sendetime er stram, og der er lave seertal, anvender stationen en to-strenget nichekanalstrategi, hvor der dels stræbes efter så stor en synergief- fekt med den eksisterende programproduktion som muligt og dels prioriteres res- sourcer på færre programmer for derigennem at opnå en kvalitet på programmerne, der er så høj, at kanalen kan brande sig på disse programmer. Ved denne nichestra- tegi har stationen lagt sig fast på de seervaner, der knytter sig til kanaler af den type, blandt andet i form af genudsendelser af programmer inden for samme uge. TV 2/ØST har eksempelvis i 2010 sendt ”Missionen” et journalistisk magasin-program bl.a. i enkelte tilfælde i samarbejde med DR Sjælland.

I forhold til EU-kravene opfyldes disse med 100 % europæiske programmer og 13 % programmer fra uafhængige producenter. I forhold til beskyttelse af mindreårige, så er det praksis, at de i tilfælde af særligt ubehagelige billeder advarer om dette. TV 2/ØST har dog ikke modtaget klager fra seere eller forældre, der er blevet overra- sket af ubehagelige og voldsomme billeder.

TV 2/ØSTs hjemmeside opdateres dagligt med nyheder og historier fra regionen, og der arbejdes med en vekselvirkning og et samspil mellem tv og internet – blandt andet lægges interviews og videoklip på nettet i fuld længde, og korte net-historier kan blive til tv-indslag i dagens løb, der følges op med artikler på nettet. Der lægges løbende programinformation på siden, oftest i forbindelse med programserier på tv, og magasinprogrammernes sider opdateres dagligt med indslag og ekstramateriale. Der eksperimenteres med live-indhold på siden, når der er store begivenheder i regi- onen.

Det er på TV 2/ØST’s hjemmeside muligt for brugerne at skrive kommentarer og deltage i debat, og stationen betragter på baggrund af omfanget af kommentarer til artiklerne på hjemmesiden regionens borgere som aktivt medproducerende. TV 2/ØSTs debatunivers ”Synspunkt” er i 2010 blevet udviklet, så det er muligt at åbne for registrering af brugerkonti, så den enkelte bruger kan få sin egen profil. Dermed er det ikke længere muligt at kommentere på siden uden at være registreret. Det har været hæmmende på kommenteringslysten, og har bevirket et fald på 8 %, men der har været i alt 10-366 kommentarer. TV 2/ØST vurderer imidlertid, at den tabte kvantitet er vundet på kvalitet. Debatten på siden betragtes generelt som et værktøj for stationen til forståelse af de emner, der interesserer brugerne. Der er også mu- lighed for direkte dialog med journalisterne på hver enkelt nyhedsartikel på nettet.

Den fællesregionale hjemmeside xx0xxxxxxxxxx.xx ophørte med udgangen af sep- tember 2010, og er i stedet erstattet af TV 2/ØSTs egen hjemmeside. TV 2/ØST stil- ler videoindhold til rådighed på siden, både som livestreaming og som on-demand. Pod-cast har været ude af funktion det meste af året, men er forberedt til genåb- ning. Det nye NET-tv har EPG integreret. Stationen redegør for, at der ikke i 2010 har været ressourcer til at trække arkiverne over fra tidligere år endnu. Stationen tilstræber generelt at anvende åbne standarder. Det tilstræbes derfor, at stationens tilbud skal være tilgængeligt på flest mulige modtagere uanset styresystem eller browser; at hjemmesiden så vidt muligt lever op til HTML og CSS-standarder; at udsendelserne kan ses på flest mulige computere uanset styresystem og browser; at åbne dataformater som XML og RSS foretrækkes, og at der satses på den åbne stan- dard H264 i videoproduktionen. Det nye NET-tv var implementeringen af H264 stan-

darden. TV 2/ØST arbejder med at kunne tilbyde indhold i HTML5 og vil fortsætte med dette arbejde i 2011.

Forpligtelsen til at dække de græseområder, der er opstået som følge af kommunal- reformen og folketingsvalgkredsinddelingen vedrører for TV 2/ØSTs vedkommende grænseområdet mellem den tidligere Roskilde amtskommune, der er TV 2/LORRY’s sendeområde, og de tidligere amtskommuner i Vestsjælland og Storstrøm, der er TV 2/ØST’s dækningsområde. Kun Stevns kommune er berørt af grænseproblematikken, da den indgår i de to stationers dækningsområde – de øvrige kommuner er klart defineret som hørende enten til TV 2/ØST eller TV 2/LORRY’s dækningsområde. Kommunikationen de to stationer imellem er velfungerende med en god indbyrdes forståelse af dækningen af grænseregionen. De to redaktører orienterer løbende hinanden om særlige redaktionelle initiativer.

TV 2/ØST har i samarbejde med TV 2/NORD, TV/SYD og TV 2/FYN etableret en fæl- les redaktion på Christiansborg for at gøre dækningen fra Folketinget lettere. TV 2/ØST står for den daglige drift og høster anerkendelse fra de andre regioner.

På baggrund af redegørelsen kan Nævnet konkludere, at der er et velfungerende samarbejde mellem TV 2/ØST og TV 2/LORRY om dækning af grænseområdet.

3.6.3 Jordbaseret digitalt tv

TV 2/ØST har siden marts 2007 sendt i bredskærmsformat 16:9. I samarbejde med de øvrige regioner og TV 2/DANMARK er der udviklet en elekstronisk programguide, EPG, som stationen udarbejde programomtaler til. TV 2/ØST har endnu ikke udviklet andre digitale tjenester.

3.6.4 Arkiver

Det er muligt på Statens Mediesamling af se tidligere udsendelser fra starten i 1991 frem til 2006. Herefter blev Statens Mediesamlings arkivpolitik omlagt, således at der fra 2006 og frem kun opbevares én uges udsendelser årligt. Fra 2005 og frem kan programmerne imidlertid genfindes på de regionale TV 2-stationers fælles hjemme- side xxx.xx0xxxxxxxxxx.xx frem til 16. september 2010 og på TV 2/ØSTs egen hjemmeside.

3.6.5 Dialog med befolkningen

TV 2/ØST skal jf. Radio- og fjernsynslovens § 34 have et repræsentantskab. TV 2/ØST’s repræsentantskab har 85 medlemmer, der indstilles af en række foreninger og organisationer bredt forankret i dækningsområdet: To støtteforeninger, oplys- ningsforbund, lytter- og seerorganisationer, arbejdsgiver- og lønmodtagerorganisa- tioner samt repræsentanter for idræt, musik, teater, museer, kunst og natur. De 12 kommuner og Regionsrådet kan derudover hver indstille ét medlem. Der er valgt nyt repræsentantskab for 2010-2013, og det planlægges, at hvert medlem får mulighed for at præsentere sig på stationens hjemmeside. Repræsentantskabet afholder to årlige møder, og på begge møder er efterkritik af programvirksomheden et fast punkt. Der er tale om såvel generel efterkritik af det samlede program som ef- terkritik af udvalgte indslag med henblik på at give repræsentantskabet et indblik i de redaktionelle overvejelser og prioriteringer. På stationens hjemmeside er der etableret et særligt efterkritikforum for repræsentantskabets medlemmer bl.a. med mulighed for løbende at fremsætte efterkritik. Arbejdet med at øge debatlysten hos medlemmerne har virket, og stationens ledelse har blandt andet forpligtet sig til at

besvare efterkritikken fra repræsentantskabet. Debatten har blandt andet ført til en større redaktionel opmærksomhed på vægtning af alle stofgenrer.

Dialogmulighederne for seere og brugere via TV 2/ØSTs hjemmeside er omtalt i gen- nemgangen af stationens internetaktiviteter oven for.

Alle seerhenvendelser og klager bliver behandlet af stationens redaktionelle ledelse. I 2010 har TV 2/ØST modtaget tre reelle klager med krav om berigtigelse. TV 2/ØST afviste klagerne og orienerede klagerne om, at afvisningen kunne indbringes for Pressenævnet. Stationen skriver, at den gennem dialog formår at løse størsteparten af klagerne i mindelighed. Fejl bliver rettet og beklaget hurtigst muligt. Programfejl rettes også i samme program. TV 2/ØST blev i 2009 indklaget for Pressenævnet, afgørelsen faldt i 2010 og klageren fik ikke medhold.

Nævnet kan på baggrund af redegørelsen konkludere, at TV 2/ØST lever op til kon- traktens krav om dialog med befolkningen.

3.6.6 Handicappede

TV 2/ØST beskriver i afsnittet ”De handicappede” implementeringen af tale-til-tekst løsningen per 1. oktober 2010. Inden implementeringen havde TV 2/ØST møde med Høreforeningens netværksgruppe ”Strømmen” for at drøfte dels tekstningsinitiativet og dels andre områder, hvor hørehandicappedes adgang til programmerne kunne lettes. Der er aftalt et nyt møde i 2011.

TV 2/ØST er desuden aktiv deltager i det særlige forum for tilgængelighed til tv- tjenester som Kulturministeriet har initieret.

TV 2/ØST redegør for, at stationen alene har anvendt 635.045 kroner til udvikling, implementering og drift af tale-til-tekst systemet ud af de afsatte 750.000 fra den ekstra licensbevilling.

3.6.7 Kontraktens overholdelse

TV 2/ØST har afgivet en redegørelse på cirka 26 A4-sider.

Redegørelsen er generelt fyldestgørende og retvisende, og der har været foretaget en høring med mindre uddybninger af indholdet.

TV 2/ØST har med udgangspunkt i regnskabstallene for 2010 foretaget en skøns- mæssig fordeling af de ressourcer, der i årets løb er medgået til opfyldelse af statio- nens forpligtelser.

Nyheder	%
	65 %
Magasin	14 %
Kanal ØST	12 %
Web	9 %

Alt i alt vurderer Nævnet, at TV 2/ØST lever op til sine forpligtelser.

3.7 Public service redegørelse for 2010 fra TV 2/LORRY

TV 2/LORRY dækker Region Hovedstaden med undtagelse af Bornholm samt den del af Regi- on Sjælland, der tidligere var Roskilde amt. Området har cirka 1,9 millioner indbyggere, heraf 1.630.000 i alderen 12 år og derover.

Stationen beskæftigede ved årets udgang 56 fastansatte medarbejdere, 20 elever og tre medarbejdere med tidsbegrænset ansættelse. Heraf var 19 journalister, ni praktikanter, 21 produktionsteknikere, 10 FTP-elever, to i tek- nisk support (heraf én elev), fire i kantine og som assistenter, seks i administrationen og ot- te i ledelsen.

3.7.1 Public service-formål

TV 2/LORRY redegør både i omtalen af stationens mission, samt under overskriften ”Public service formål” for opfyldelsen af public service-forpligtelsen til i stationens område via fjernsyn, internet eller lignende at sikre programmer og tjenester om- fattende nyhedsformidling og oplysning.

TV 2/LORRY definerer i sin mission, at det er stationens opgave at dække alle aspek- ter af områdets liv: de politiske, kulturelle, eksistentielle, sociale, sportslige, under- holdningsmæssige, økonomiske, erhvervsmæssige osv., ligesom det ses som en pligt at bringe servicemeddelelser, der kan lette dagliglivet for områdets borgere. TV 2/LORRY ønsker at være solidarisk med borgerne i sendeområdet således, at de ved at følge stationens programmer bliver informeret f.eks. om konsekvensen af politiske beslutninger, ligesom stationen ønsker at være en nøgle og guide til det kulturelle liv i regionen. TV 2/LORRY behandler de sociale forhold i området og vil desuden bidra- ge til at gøre borgerne i godt humør. Stationen skriver, at det er et ønske at have mange seere, men at det betragtes som en del af public service-forpligtelsen også at bringe snævert stof, der ikke appellerer til alle men er til nytte for borgere i be- stemte dele af dækningsområdet. TV 2/LORRY ønsker desuden at dække regionen bredt såvel emnemæssigt som geografisk med en vægtning af stofvalget, der giver rimelig fokus til en meget dominerende hovedstad og på steder uden for København. Sommerperioden er helliget locations uden for København.

I forhold til samarbejdet med TV 2/DANMARK om i en vis udstrækning at levere ny- heds- og aktualitetsprogrammer til TV 2/DANMARK betyder etableringen af TV 2/NEWS, at stationen er meget stærkt repræsenteret med et stort personale i TV 2/LORRYs område, hvilket betyder, at TV 2/DANMARK ikke er specielt interesseret i at modtage stof fra TV 2/LORRY. I 2010 har stationen således omsat for 138.666 kroner til TV 2/DANMARK, et fald fra 329.300 kroner i 2009.

TV 2/LORRYs køb af programmer og programindslag fra uafhængige producenter er medregnet i den samlede opgørelse af de regionale TV 2-stationers køb fra uafhæn- gige producenter, der opgjort i de generelle afsnit af nærværende udtalelse. Politi- ken/Molotov Productions har leveret kulturguiden ”I Byen”. Derudover har TV 2/LORRY leveret arkiv/dagsaktueltmateriale.

3.7.2 Indhold

TV 2/XXXXX beskriver grundigt og fyldestgørende indholdet af sendefladen og de programmer, der indgår heri, med nyhedsprogrammer og -oversigter alle hverdage kl. 12.10, 16.10, 18.10 og 22.20 (22.20 ikke på fredage) og i weekenden kun kl.

18.10. Hovedudsendelsen sendes kl. 19.30 alle dage. Derudover sendtes alle hver- dage kl. 11.40-12 det fællesregionale aktualitetsprogram Set og Sket. Alle søndage sendes kl. 19.40-20 ”Ugen igen”. Derudover genudsender TV 2/LORRY magasinpro- grammet Lounge alle hverdagsformiddage klokken 11-11.40.

Nyhedsudsendelsen kl. 19.30 er TV 2/LORRYs nyhedsflagskib, hvor områdets seere kan blive orienteret om de væsentligste begivenheder i det forløbne døgn, ligesom udsendelsen skal afspejle det omfattende politiske, sociale, erhvervsmæssige og kul- turelle liv og pludseligt opståede begivenheder. Stationen ønsker at være nær på seerne og deres dagligdag og forklare også store og svære kriser med udgangspunkt i seernes hverdag. Det skal fortælles hvad der er sket, og hvorfor det er sket for at sikre, at seerne får grundlag for at forholde sig til begivenhederne. Indslagene skal være forståelige for alle seere i området – også selvom det vedrører områder, de ikke kender. I hovedudsendelsen skal sikres ikke bare en emnemæssig men også en geografisk mangfoldighed. Der er således oprettet en ”operativ manual” – en ”run- down” – der foreskriver, præcist hvor mange indslag 19.30-udsendelsen skal indhol- de fra de forskellige ”verdenshjørner” i regionen. TV 2/LORRY søger også i videst muligt omfang at dyrke regionale og/eller alternative vinkler på døgnets begivenhe- der i forhold til den landsdækkende nyhedsudsendelse på TV 2/DANMARK i den halve time op til de regionale udsendelser, således at regionens seere beriges med nye informationer, synsvinkler eller konsekvenser. På linje med de øvrige regionale TV 2- stationer prioriteres indholdet af 22.20-udsendelsen i høj grad i forhold til de travle, erhvervsaktive børnefamilier, der ikke når at se udsendelsen kl. 19.30.

TV 2/LORRY skriver, at stationens udsendelser ikke er målrettet nogen speciel al- ders-, erhvervs- eller indkomstgruppe, men at stationen producerer udsendelser, der interesserer bredt, både socialt og befolkningsmæssigt. Alle skal have lige stort ud- bytte af at se stationens programmer. TV 2/LORRY lægger stor vægt på journalistisk etik, hvorfor de vejledende regler for god presseskik er grundstenen i alt arbejde. Den journalistiske etik spiller en stor rolle i efterkritikken af programmerne.

TV 2/LORRY har i årets redegørelse bragt en geografisk statistik, hvor der er foreta- get en optælling af de sendte indslags fordeling på kommunerne i sendeområdet samt Sverige. Dette er en god og informativ metode til belysning af opfyldelsen af kravet om geografisk mangfoldighed. Det kunne være interessant at se opgørelsen sammenholdt med befolkningstallene for de enkelte kommuner.

TV 2/LORRY har i 2010 deltaget i journalistiske samarbejdsprojekter, som stationen kunne deltage i som følge af den ekstra licensbevilling. Samarbejdet blev gennemført med DRs regionalradio P4 København. Derudover blev der ligeledes gennemført et journalistisk samarbejdsprojekt sammen med SVTs Malmøredaktion omkring Øre- sundsbroens betydning for regionen 10-året efter åbningen.

TV 2/LORRY arbejder aktivt med det danske sprog og med at sikre et godt og korrekt sprog – såvel det talte som det skrevne. Det tilstræbes, at tekster og speaks er mundrette og letforståelige. En af redaktionscheferne samler således løbende ek- sempler på sproglige fejl og misforståelser og diskuterer dem med medarbejderne, ligesom han har kontakt med Dansk Sprognævn. Derudover er der intern skriftlig efterkritik af journalisternes sprogbehandling i nyhedsudsendelserne. Seerne værner

også om sproget, og henvendelser om sproget bliver taget til efterretning og disku- teret internt.

Med overgangen til det digitale jordbaserede sendenet den 1. november 2009 fik de regionale TV 2-stationer en ekstra sendetime dagligt fra kl. 20-21 i den fjerde kanal i MUX 1. TV 2/LORRY sender i dette tidsrum under navnet Lorry+. Alle hverdage sen- des på denne kanal fra kl. 20-20.35 (20-20.40 om fredagen) magasinprogrammet Lounge, der er stationens magasinprogram. Her gås i dybden med aktuelle emner og kulturtilbud med forskellige gæster i studiet Lørdag sendes i samme tidsrum aktuali- tetsprogrammert ”Highlight”, der rummer de bedste elementer fra TV 2/XXXXX’x nyhedsprogrammer bl.a. med mulighed for at følge en sags udvikling over ugen. Søndag sendes magasinprogrammet ”Der var engang”, hvor stationen – med en aktuel gæst i studiet, der har været med gennem alle årene – henter materiale fra sit omfattende arkiv.

Efter disse programmer sendes dagligt ”Danmark Rundt”; et program af 20 minut- ters varighed, der samler de vigtigste begivenheder, der er dækket i Danmark af TV 2-regionerne de sidste 24 timer, op. I weekenden plukkes fra de baggrundshistorier og portrætter, der er produceret den forgangne uge. Timen fra kl. 20-21 afsluttes med en kort nyhedsoversigt kl. 20.55 med de vigtigste nyheder og telegrammer fra TV 2/XXXXX’x udsendelse kl. 19.30.

I forhold til EU-kravene til sendefladen skriver TV 2/LORRY, at stationen sjældent bringer stof, der kan virke foruroligende eller stødende på børn. Da stationen er be- vidst om, at mange børn ser dens udsendelser, er der stor agtpågivenhed. I de få til- fælde, hvor der vises billeder, der kan virke stødende eller foruroligende, bringes en advarsel, inden indslaget sendes. TV 2/LORRY oplyser efter en høring, at det i statio- nens 22-årige levetid alene er sket en eller to gange og kun med forudgående ind- trængende advarsel, og at der skal være meget tungtvejende årsager hertil. Nævnet skal dog henlede TV 2/XXXXX’x opmærksomhed på den indledende kommentar side

8 i afsnit 2.1 om EU-kravene til sendefladen. Om EU-kravene i øvrigt skriver TV 2/LORRY, at samarbejdet med Sveriges Television tilfører programmerne en relevant europæisk dimension. Dette har dog ikke at gøre med EU-kravene til sendefladen, hvor TV 2/LORRY efter høring oplyser, at stationen har 100 % europæiske program- mer og 1,8 % programmer fra uafhængige producenter. TV 2/LORRY opfylder der- med ikke kravet om programmer fra uafhængige producenter. Nævnet er opmærk- somme på regionernes særlige karakter som broadcastere med særlig fokus på ny- heder. Ikke desto mindre skal stationerne i videst muligt omfang opfylde kravet.

I redegørelsens afsnit ”Internettet” beskrives TV 2/LORRYs opfyldelse af kontraktens punkt 2.3 vedrørende tjenester. TV 2/LORRY hjemmeside blev per 1. november 2010 relanceret med nyt design og flere funktioner. TV 2/LORRY bruger internettet til at supplere sine udsendelser. Hjemmesiden opdateres løbende med nyheder, program- omtaler samt supplerende oplysninger til nogle af stationens programelementer. Relanceringen har inkluderet billeder på nyhedshistorier, automatisk opdatering med tekst nyheder fra ind- og udland via feed fra Ritzaus Bureau, nyt videoformat, mulig- hed for podcast og muligheden for at se tv-udsendelser live på nettet. Videoindholdet vises via flash plugin, men TV 2/LORRY forventer i løbet af 2011 at omskrive hjem- mesidens videosider til html5. Via NET-tv kan brugerne se stationens udsendelser fra

1. januar 2008 og frem. Størstedelen af TV 2/LORRYs udsendelser stilles til rådighed streamet på xxx.xx0xxxxx.xx. Udsendelserne er indekserede således, at det er mu- ligt at se enkeltindslag. De streamede udsendelser på TV 2/LORRYs hjemmeside vises i Windows Media Player for perioden 1. januar til 31. november 2010. TV 2/LORRY er herefter overgået til det nye åbne format H264.

I forbindelse med relanceringen af hjemmesiden er der åbnet for download som pod- cast til mobile afspillere for udsendelserne kl. 19.30 og kl. 22.20.

Overordnet set vurderer Nævnet, at TV 2/LORRY generelt lever op til public service- kontraktens krav om at stille nyheder, programrelateret information og produktioner med billede og lyd til rådighed på eller via hjemmesiden.

TV 2/LORRY deler grænse med TV 2/ØST. Samarbejdet med TV 2/ØST om at dække de grænseområder, der er opstået som følge af kommunalreformen og folketings- valgkredsinddelingen består blandt andet i udveksling af indslag, daglig udveksling af spisesedler samt tæt telefonisk kontakt. De to regioner samarbejde bl.a. om efter- årets uddeling af Region Sjællands sundhedspris. Ifølge redegørelsen er der i højere grad tale om koordinering, f.eks. ved at det aftales, at den ene af de to stationer producerer et indslag, der bringes på begge kanaler, eller de producerer indslag i fællesskab, når relevant, som f.eks. i forbindelse med hospitalsvæsnet i Region Sjæl- land, placeringen af supersygehuse o. lign.

TV 2/XXXXX har ikke fundet journalistisk begrundelse for at gennemføre fælles ind- slag med TV 2/BORNHOLM.

Generelt vurderer Nævnet på baggrund af redegørelsen, at der er et godt og veletab- leret samarbejde mellem TV 2/LORRY og TV 2/ØST.

3.7.3 Jordbaseret digitalt tv

TV 2/LORRY har siden april 2007 sendt alle sine programmer i bredskærmsformat 16:9 og udsendt digitalt i MUX 1. I samarbejde med de øvrige regionale TV 2-statio- ner, DR og TV 2/DANMARK har TV 2/LORRY deltaget i udvikling, produktion og ud- sendelse af en elektronisk programguide, EPG. TV 2/LORRY benytter, som de andre regionale tv-stationer, tekst-tv s. 399 til tekstning for hørehæmmede.

3.7.4 Arkiver

TV 2/LORRYs programarkiv er intakt siden stationens start januar 1989. Siden maj 2005 er arkivmaterialet gemt digitalt på optiske diske. Alle stationens programmer arkiveres. Hele programmer arkiveres på blu-ray professional discs, og de enkelte indslag arkiveres desuden enkeltvis på samme digitale medie. Sideløbende hermed bliver arkivet spejlet i en Proxy-kopi, således at alle stationens medarbejdere har ad- gang til dette digitaliserede materiale fra deres computere. Ifølge redegørelsen op- tager og arkiverer Statens Mediesamling alle stationens programmer. TV 2/LORRYs programmer kan ses på regionens egen hjemmeside fra 1. januar 2008 og frem. De kan ligeledes ses på regionernes fælles hjemmeside frem til 31. oktober 2010.

TV 2/LORRY skriver i redegørelsen, at stationen aldrig har været ude for, at forskere eller andre ønskede adgang til arkiverne. Politiet har ønsket en sådan adgang og har fået den til udsendt materiale. Ønsker fagligt interesserede personer at få stillet ma- teriale til rådighed, vil det være muligt i stationens lokaler. For at kunne anvendes i den daglige produktion skal alt arkivmateriale fra før maj 2005 digitaliseres. Herigen- nem sker der en gradvis digitalisering af det analoge arkiv. Det lader således ikke til, at digitaliseringen er en systematiseret proces, men at denne finder sted på bag- grund af løbende opståede behov for adgang til arkivmateriale.

3.7.5 Dialog med befolkningen

TV 2/LORRY skal jf. Radio- og fjernsynslovens § 34 have et repræsentantskab. Re- præsentantskabet havde i 2010 63 medlemmer, men burde have haft 75 medlem- mer. Nogle af de organisationer, der skulle være repræsenteret i repræsentant- skabet, havde imidlertid ikke besat deres pladser. Repræsentantskabet er sammen- sat af repræsentanter fra en lang række organisationer og foreninger i TV 2/LORRYs område: Lytter- og seerforeninger, oplysningsforbund, arbejdsgiver- og lønmod- tagerforeninger, Børne- og Ungdomsorganisationernes Samråd, Idrættens samar- bejdsudvalg, Dansk Kunstnerråd, Menighedsrådenes Distriktsforeninger samt indi- viduelle medlemmer. En stor del af dialogen med befolkningen foregår via repræsen- tantskabet, der i 2010 afholdt to møder. Inden møderne orienteres medlemmerne af direktøren i et ”Siden sidst”-brev. De faste punkter på møderne omfatter – ud over regørelse fra repræsentantskabets formand og orientering fra bestyrelse og direktør

– programdebatten, der var præget af debat om stationens tilstand, placering i det mediepolitiske billede og kvaliteten af programmerne. I 2010 blev der valgt en ny bestyrelse, hvis funktionsperiode træder i kraft 1. januar 2011.

Ud over dialogen via repræsentantskabet har TV 2/LORRY kontakt med seerne via Club Lorry, ligesom stationen dagligt modtager mange henvendelser fra seerne med kommentarer til viste programmer og forslag til nye emner. Flere gange ugentlig er der rundvisning på stationen, og to måneder hvert år modtages skoleelever i praktik. Direktøren for stationen stiller desuden gerne op til møder med seere eller or- ganisationer, der ønsker at diskutere stationens programpolitik.

Alle klager fra såvel seere som medvirkende tages meget alvorligt og behandles af enten direktøren eller souschefen. Medarbejderen, der har produceret det, der klages over, bliver hørt, og stationen bringer gerne rettelser eller berigtigelser. TV 2/XXXXX modtog 22 klager i 2010. Klager blev klaret i dialog mellem TV 2/LORRY og klager Ingen af disse gik videre til Pressenævnet.

Nævnet vurderer, at TV 2/LORRY lever op til sine forpligtelser i forhold til dialog med befolkningen.

3.7.6 Handicappede

TV 2/LORRY implementerede i 2010 tale-til-tekst-systemet. Regionen ansatte til formålet tre respeakere, som blev oplært i betjening af systemet. TV 2/LORRY har - som de andre regionale tv-stationer – tekstet nyhedsudsendelserne 19.30 i hverda- gene fra 1. oktober 2010.

3.7.7 Kontraktens overholdelse

TV 2/LORRY har afleveret en redegørelse på cirka 22 A4-sider.

Redegørelsen er generelt fyldestgørende og retvisende, og det har alene været nød- vendigt med en mindre uddybende høring.

TV 2/LORRY har ikke fundet det muligt at foretage en fordeling af de ressourcer, der i årets løb er medgået til opfyldelse af stationens forpligtelser, på f. eks. nyhedsud- sendelser, magasinprogrammer og internetaktiviteter.

Nævnet vurderer alt i alt, at TV 2/LORRY lever op til sine forpligtelser.

3.8 Public service redegørelse for 2010 fra TV 2/BORNHOLM

TV 2/BORNHOLM dækker Bornholm og Ertholmene. Stationens sendeområde dækker dermed en befolk- ning på cirka 42.000 personer, hvoraf 37.000 er 12 år og derover.

Stationen har i 2010 i gennemsnit haft 70,1 be- skæftigede, heraf 48,4 beskæftiget med den direkte tv-produktion, mens 21,7 er beskæftiget i omstil- ling, administration, bogholderi, rengøring, kantine og vicevært.

TV 2/BORNHOLM har i lighed med TV SYD forpligtel- ser i sin public service-kontrakt, der går ud over de forpligtelser, de øvrige regionale stationer har.

Således er TV 2/BORNHOLM forpligtet til at udøve medieskoleaktiviteter for børn og unge bl.a. i samarbejde med skoler, uddannelsesinstitutioner m.v. med henblik på at udbrede kendskabet til tv- og internet-medier.

Derudover er TV 2/BORNHOLM forpligtet til at lægge særlig vægt på at være initia- tivtager og formidler inden for kultur og sport i samarbejde med bornholmske insti- tutioner, foreninger m.v. med henblik på udsendelse af programmer m.v.

3.8.1 Public service-formål

TV 2/BORNHOLM kerneværdier er kvalitet, alsidighed, nærhed og troværdighed. Stationen vil basere sin nyhedsformidling på informations- og ytringsfrihed, saglig- hed, upartiskhed og en høj etisk standard. TV 2/BORNHOLM vil med nyhedsformid- lingen være med til at sikre borgerne en viden om samfunds- og kulturlivet, der gør dem i stand til at deltage i den demokratiske proces. I den øvrige produktion ønsker TV 2/BORNHOLM at være vedkommende, væsentlig og alsidig i sin beskrivelse af livet på Bornholm. Det er stationens ambition at nå bredt ud, ikke kun ved at lave main stream-programmer, men også ved at producere smalle programmer, som mindre målgrupper efterspørger. Stationen vil være aktiv i den mediepolitiske debat for at styrke den regionale public service-formidling med et ønske om mere sendetid, mulighed for at udkomme på flere platforme og fortsat licensfinansiering. Der ar- bejdes fortsat på effektivisering af produktionen for at styrke kvaliteten af program- merne og øge mængden af programmer løbende. Målsætningen evalueres hvert år.

TV 2/BORNHOLM har i 2010 leveret programmer til TV 2/DANMARK for 429.000 kroner mod 130.000 kroner i 2009 og 242.400 kroner i 2008. Omsætningen er for- delt efter kategori. TV 2/BORNHOLM redegør for fremgangen i omsætning og be- grunder med snestorme (med flyuheld), raketopsendelse og julesnestorm.

TV 2/BORNHOLM’s køb af programmer fra uafhængige producenter i 2010 er med- regnet i den samlede opgørelse af de regionale TV 2-stationers køb fra uafhængige producenter, der er opgjort i de generelle afsnit af nærværende udtalelse. Indkøbet omfatter 61 programmer, hvor der er købt visningsrettigheder. Dertil kommer køb af vejrudsigterne. I forhold til køb af programmer fra eksterne producenter anføres det, at det på grund af Bornholms geografiske beliggenhed kun er få produktions- selskaber, der ønsker at tage til øen og producere programmer og indslag. Der findes kun tre uafhængige produktionsvirksomheder på Bornholm – alle er en- eller to-

mands-firmaer. Dertil kommer flere enmandsvirksomheder, der indgår på freelance- basis i tv-produktionen af blandt andet nyheder og aktualitet samt en række af TV 2/BORNHOLM’s magasinprogrammer. Eksempler på producerede tv-programmer i 2010 er ”udvandrerne”, ”gådefulde ø” og ”fotoalbummet”.

TV 2/BORNHOLM har ikke foretaget en geografisk fordeling af de sendte program- mer, da stationen finder, det vil være overflødigt bureaukrati på Bornholm.

Som nævnt oven for skal TV 2/BORNHOLM som en særlig forpligtelse udøve medie- skoleaktivitet for børn og unge, men på grund af den sene modtagelse af kontrakten igangsatte stationen først initiativer på området fra 2008. TV 2/BORNHOLM fortol- kede i redegørelsen for 2007 sin forpligtelse på dette specifikke område således, at det ikke kræves, at stationen opretter en decideret medieskole, men at der skal gen- nemføres en række aktiviteter på stationen, som vil udbrede kendskabet til elek- troniske medier.

I redegørelsen for 2010 skrives, at medieskolearbejdet, hvor alle erhvervspraktikan- ter fra folkeskolen, der gerne vil i praktik i mediebranchen, bliver samlet i en uge, fortsatte. Praktikanterne danner en redaktion, hvor de får mulighed for at producere indslag og samle det i en udsendelse. TV 2/BORNHOLM henviser herefter til sin be- skrivelse af medieskoleaktiviteterne i public service-redegørelsen for 2008. Derud- over samarbejde TV 2/BORNHOLM med den private forening Filmværksted Born- holdm og var fire aftener vært for unge mellem 15 og 25 år. Formålet var at unge med interesse for tv-produktion kunne opleve medarbejere fortælle om deres arbej- de og se eksempler på arbejdsprocesser og programmer. Endvidere har en række klasser fra såvel gymnasier som andre ungdomsuddannelser været på rundvisning og virksomhedsbesøg. Nævnet vurderer på den baggrund af kravet er opfyldt.

3.8.2 Indhold

TV 2/BORNHOLM beskriver i afsnittet ”Indhold”, hvorledes stationen udfylder pro- gramfladen. De små udsendelser i løbet af dagen er kun nyheder, mens udsendelsen kl. 19.30 består helt eller delvis af magasiner.

Nyhederne er ryggraden i TV 2/BORNHOLMs programproduktion, og på nær blokken fra kl. 11-11.57 er der friske nyheder i alle udsendelser. I timen fra klokken 11 gen- udsendes 19.30-udsendelsen fra aftenen før og derefter det magasin, der er blevet sendt den foregående aften fra kl. 20-20.30 på Kanal Bornholm i MUX 1. Fra kl.

12.10 sendes dagens første nyhedsoversigt, fulgt af det fællesregionale program ”Danmark Rundt”, sendt aftenen før på Kanal Bornholm i MUX 1.

Redegørelsen omtaler, at TV 2/BORNHOLM vandt ”Spadestiksprisen” blandt fire an- dre regionale medier for serien ”Bornholm redder liv” udsendt i 2009. Det er samme serie, som januar 2010 blev nomineret til ”Cavlingprisen”

Der redegøres også for de væsentligste faste magasinprogrammer, blandt andet de- batprogrammet 360, der sendes i 19.30-udsendelsen og fortsætter i en længere ver- sion på Kanal Bornholm i den fjerde kanal i MUX 1 under navnet ”Eventuelt”. Der sendes også et månedligt magasin om arbejdet i kommunalbestyrelsen suppleret med live- eller forskudt live-transmission fra mødet i kommunalbestyrelsen. Her- udover er der natur- og havemagasiner, kulturmagasiner. Det dybdeborende ma- gasin Perspektiv, der i 2009 blev tilført flere ressourcer, har efter tilførelsen været inde i en positiv udvikling.

Som en del af den ekstra forpligtelse, TV 2/BORNHOLM – ud over medieskoleforplig- telsen – har til at engagere sig i og være initiativtager i forhold til kultur og sport, indgår arrangementet ”Trolling Master Bornholm” – en direkte tv-transmitteret lystfi- skerkonkurrence, der blev søsat i 2005. I 2010 deltog 238 både.

Samarbejdet med”Etape Bornholm” – et fem-dages løb, der foregår over hele øen – blev gentaget i 2010, hvor der var udsolgt med over 2.000 deltagere. Derudover gik TV 2/BORNHOM med i den første udgave af en matchrace sejlbådskonkurrence på Rønnehavn. Som en yderligere opfyldelse af den ekstra forpligtelse gik TV 2/BORNHOLM i 2010 med i musikfestivallen Wonderfestiwall, der for tredje år i træk blev afholdt ved Hammershus. Ved arrangementet afholdtes fire koncerter med fire lokale rockbands. Bornholmerne skulle derefter stemme om, hvilket band der skulle have førstepræmien, der bestod i at spille på festivallen. Den grundlæggende ide om at skaffe et bornholmsk talantorkester på scenen fortsatte i 2010 med et særligt arrangement i Rasch Pakhus i Rønne, hvor vinderen blev kåret. Dækningen af arran- gementet blev i 2010 ændret til at være en dokumentar-udsendelse om arbejdet bag kulisserne.

Derudover blev der i samarbejde med lokale producenter af kvalitetsfødevarer i Gudhjem Havn afholdt en konkurrence for unge talentfulde kokke.

I forhold til det danske sprog skriver TV 2/BORNHOLM kortfattet, at stationen arbej- der aktivt med sprogpolitikken gennem den daglige efterkritik, hvor sproget er et fast punkt. Derudover har der i 2010 været gennemført danskundervisning for med- arbejderne med en fast tilknyttet dansklærer. Der henvises desuden til beskrivelsen af programmet ”Sprogblomster”, der er en quiz om det bornholmske sprog, der siden

1. november 2009 er blevet sendt i en lidt længere version end hidtil på Kanal Born- holm.

Med overgangen til det digitale jordbaserede sendenet den 1. november 2009 fik de regionale TV 2-stationer en ekstra sendetime dagligt fra kl. 20-21 i den fjerde kanal i MUX 1. På Bornholm er kanalnavnet i fællesskab med de ikke-kommercielle tv- stationer aftalt at være Kanal Bornholm. På Kanal Bornholm udsendes et generelt regionalt bornholmsk magasin, efterfulgt af det fælles regionale magasin ”Danmark Rundt” og sendetiden afsluttes med en kort nyhedsudsendelse.

I forhold til EU-kravene skriver TV 2/BORNHOLM, at andelen af europæiske pro- grammer er 100 %, mens 4,6 % af programmerne er fra uafhængige producenter. Nævnet er opmærksomme på regionernes særlige karakter som broadcastere med særlig fokus på nyheder. Ikke desto mindre skal stationerne i videst muligt omfang opfylde kravet. Der har i 2010 ikke været bragt programmer, hvor reglerne om be- skyttelse af mindreårige har været bragt i anvendelse. I forbindelse med en høring uddybes besvarelsen til at overvejelserne omkring mindreårige aldtid indgår i vurde‐ ringen af stoffet.

I beskrivelsen af opfyldelsen af kontraktens punkt 2.3 om tjenester beskriver TV 2/BORNHOLM, hvorledes hjemmesiden anvendes til at udgive nyheder. TV 2/BORNHOLM har i 2010 udgivet omkring 6.600 nyheder på websiden. Hjemmesiden benyttes også til programinformationer. Flere af de større initiativer har også egne sektioner på hjemmesiden. Alle 19.30-udsendelser og en række af de øvrige pro- grammer udgives på nettet, men kan ifølge redegørelsen ikke downloades før op- havsretsmæssige problemer er afklarede. Fra udvalgte begivenheder f.eks. kommu- nalvalg og kommunalbestyrelsesmøder live-streames der på hjemmesiden.

I forhold til anvendelsen af åbne standarder skriver TV 2/BORNHOLM, at fra midten af 2010 er alle udsendelser udgivet i formatet H264 pakket ind i en flash player. Arkivet over udsendelser er i WMV-format. Mobiltelefoner, der har indbygget brow- ser, kan tilgå stationens hjemmeside. TV 2/BORNHOLM har udviklet en applikation til android-telefoner. Applikationen var klar til download fra den 1. oktober og indehol- der to dele a) en widget som kan ligge på forsiden af telefonen med tophistorierne og de to nyeste, samt b) den egentlig applikation som indeholder tophistorien og de 30 nyeste historier med både tekst og billede. TV 2/BORNHOLM skriver, at applikati- onen under snestormen i december 2010 viste sig populær, fordi den opdaterede brugeren trådløst hvor de end var.

Overordnet set vurderer Nævnet, at TV 2/BORNHOLM lever op til public service- kontraktens krav om at stille nyheder, programrelateret information og produktioner med billede, lyd og tekst til rådighed på eller via hjemmesiden.

TV 2/BORNHOLM har i 2010 oplyst antal unikke månedlige brugere som i 2010 ud- gjorde 562.499 i 2010 svarende til 46.875 per måned. TV 2/BORNHOLM har summe- ret de månedlige unikke brugertil til ét tal for årlige unikke besøgende, hvilket vurde- res ikke at være metodisk korrekt, da det må forudsættes, at der er en vis procent- del af gengangere fra måned til måned, som dermed tælles med flere gange i det summerede tal,

I modsætning til en stor del af de øvrige regionale TV 2-stationer har TV 2/BORN- HOLM ikke umiddelbart udfordringer i forhold til grænseområder, der er opstået som følge af kommunalreformen og folketingsvalgkredsinddelingen. Bornholm er dog en del af den nye Region Hovedstaden og TV 2/BORNHOLM kunne således i forbindelse hermed eventuelt have et samarbejde med TV 2/LORRY om at dække forhold i regi- onen. Af redegørelsen fremgår imidlertid, at det ikke er relevant at samarbejde med TV 2/LORRY om dækningen. Dette skyldes, at Hovedstadsregionens væsentligste arbejdsområde på Bornholm er sygehusområdet, men TV 2/BORNHOLM vurderer ikke, at seerne i TV 2/LORRYs dækningsområde interesserer sig for Bornholms Hos- pital, som er det, der interesserer bornholmerne. TV 2/BORNHOLM sikrer selv, at bornholmerne er orienteret om de beslutninger i Hovedstadsregionen, der er rele- vante for Bornholm.

3.8.3 Jordbaseret digitalt tv

TV 2/BORNHOLM er siden oktober 2006 blevet sendt i bredskærmsformat 16:9. Sta- tionen har også fra starten deltaget i en fælles eletronisk program guide – EPG – sammen med de øvrige regionale TV 2-regioner, TV 2/DANMARK og DR. EPG’en in- deholder programoversigter og blev i 2009 opdateret, så den også indeholder pro- graminformation om den nye sendetime og passer med det nye kanaludbud på DTT- nettet.

TV 2/BORNHOLM skriver, at udsendelsen af andre digitale tjenester end EPG blev opgivet i 2009 i Danmark.

Nævnet betragter dette punkt som fyldestgørende beskrevet, og vurderer, at TV 2/BORNHOLM lever op til sine forpligtelser på området.

3.8.4 Arkiver

TV 2/BORNHOLM skriver i sin redegørelse, at alle programmer udsendt på TV 2/BORNHOLM bliver bevaret i arkivet, og at de nyeste bliver opbevaret i digitalt for- mat. De sidste mere end 10 år er al produktion foregået i digitalt format og lagring

foregår på bånd i digitalt format. Det fremgår også, at der ikke ligesom for DR er afsat licensmidler til TV 2-regionerne til digitalisering af de ældste programarkiver.

Siden 1998 har TV 2/BORNHOLM udgivet sine udsendelser på nettet, og der er i dag et søgbart arkiv, der går cirka fem år tilbage. Dette arkiv vil blive bevaret i WMW- format også efter overgangen til videoformatet H264.

3.8.5 Dialog med befolkningen

TV 2/BORNHOLM skal jf. Radio- og fjernsynslovens § 34 have et repræsentantskab. Ifølge redegørelsen sker dialogen med seerne hovedsageligt via dette repræsentant- skab, der består af 36 lokale foreninger og organisationer og har to årlige møder. På disse møder diskuteres de programmer, TV 2/BORNHOLM har udsendt, ligesom der er mere generelle diskussioner. Arbejdsmetoden på møderne har ofte været gruppe- diskussioner med efterfølgende forelæggelse i plenum. Debatterne har været præget af nyttigt og direkte indhold og været kendetegnet ved stort engagement omkring TV 2/BORNHOLM. Lytter- og seerorganisatinoerne er medlem af repræsentantskabet, og deres holdninger kommer derfor til udtryk derved.

Det er muligt at kommentere TV 2/BORNHOLM’s udsendelser via en læserbrevkasse på hjemmesiden, men ingen seere har benyttet sig af denne mulighed. Der modta- ges 3-4 mails om ugen med kritik eller ros sendt direkte til den pågældende medar- bejder, til redaktionspostkassen eller direktøren.

TV 2/BORNHOLM har en målsætning om, at klager og øvrige henvendelser besvares inden for 24 timer, hvilket Nævnet anerkender. Der kan dog være praktiske ting og undersøgelser, der skal foretages, som forlænger svartiden. Deciderede klager mod- tager stationen ganske få af, og der har været bragt få rettelser eller præciseringer i årets løb. Et program udsendt før årsskiftet 2009-2010 medførte en klage til Presse- nævnet. Klagen blev i 2010 afvist. Der har ikke i 2010 været yderligere klager til Pressenævnet.

Nævnet vurderer på baggrund af beretningen, at TV 2/BORNHOLM lever op til kon- traktens krav om dialog med befolkningen.

3.8.5 Handicappede

I forhold til forpligtelsen over for handicappede beskriver TV 2/BORNHOLM i afsnittet ”Handicappede” bl.a. regionernes samarbejde om at forbedre høre-handicappedes muligheder for at følge med i stationernes programmer. Tale-til-tekst systemet blev implemenret den 1. oktober 2010 og anvendes på hovedudsendelsen kl. 19.30. Sy- stemet er til fordel for hørehæmmede generelt, og teksterne kan ses ved tilvalg af tekst-tv side 399.

3.8.6 Kontraktens overholdelse

TV 2/BORNHOLM har inden for tidsfristen afgivet en redegørelse på cirka 21 A4- sider. Redegørelsen vurderes umiddelbart at være retvisende og fyldestgørende og følger som tidligere ønsket af Nævnet i alt væsentlig den udarbejdede disposition, hvilket Nævnet anerkender.

Der har kun været foretaget en mindre høring med henblik på uddybningen af antal sendetimer i den fjerde kanal i MUX 1 og børnebeskyttelse.

TV 2/BORNHOLM har ikke fundet det muligt at foretage en fordeling af de ressourcer, der i årets løb er medgået til opfyldelse af stationens forpligtelser, på f. eks. nyheds- udsendelser, magasinprogrammer og internetaktiviteter, da produktionens elementer er så stærkt flettet ind i hinanden, at det ikke er muligt at udskille dem fra hinanden.

Nævnet vurderer alt i alt, at TV 2/BORNHOLM generelt lever op til sine forpligtelser – ikke mindst på de to områder, hvor stationen i forhold til de øvrige regionale TV 2- stationer har ekstra forpligtelser.

4. Konklusion

Radio- og tv-nævnet finder på baggrund af sin gennemgang af de otte regionale TV 2-stationers public service-redegørelser for 2010, at stationerne generelt set opfylder public service-kontrakternes krav. De otte public service-redegørelser er generelt retvisende og fyldestgørende, som kontrakten foreskriver.

2010 har især været præget af implementeringen af tale-til-tekst-systemet med d.

1. oktober 2010. Etableringen blev mulig for de regionale TV 2-stationer i kraft af de ekstra licensmidler, som partierne bag medieaftalen for 2007-2010 besluttede at bevilge. Den ekstra bevilling dækker dog ifølge redegørelserne fra TV 2-regionerne kun driftsåret 2010 og ikke en videreførsel efter 1. januar 2011. Nævnet bemærker, at forpligtelsen i forhold til de handicappede, herunder at anvende nye teknologier, gælder hele kontraktperioden.

2010 var samtidig det første fulde år for den regionale time på MUX 1, hvilket fuldt beskrives i de regionale TV 2-stationers public service-redegørelser.

Nævnet gør opmærksom på, at de regionale TV 2-stationer skal opfylde EU-kravet om, at en vis andel af sendetid eller budget skal afsættes til europæiske programmer fra producenter, der er uafhængige af tv-foretagender. Størstedelen af de regionale TV 2-stationer opfylder fuldt ud kravet, men bør være opmærksomme på opfyldelse af kravet om produktion fra uafhængige producenter i forbindelse med den nye 24- timers sendemulighed fra 2012, hvor der kan ske en udvikling over mod en pro- gramprofil og nogle programtyper, hvor EU-kravet bliver endnu mere relevant.

I forhold til beskyttelsen af mindreårige anfører flere stationer, at såfremt det har været nødvendigt at bringe indslag eller programmer, der kan virke voldsomme eller stødende, bringes der advarsler inden udsendelsen. Dette betragter Nævnet som en ”service meddelelse”, idet bemærkes, at nævnte programmer ikke nødvendigvis er skadelige for mindreårige. Programmer der måtte være skadelige må som udgangs- punkt ikke sendes på tidspunkter hvor mindreårige ser tv.

Nævnet gør imidlertid opmærksom på, at det ikke er tilstrækkeligt at bringe advars- ler, såfremt der udsendes programmer, der kan være skadelige for mindreåriges udvikling. Det skal ved valg af sendetidspunkt sikres, at mindreårige ikke ser disse programmer.

Den 20. januar 2012 Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Nævnsformand