Standardkontrakt for udlicitering af opgaver i forbindelse med arbejdsmarkedsuddannelser

Ministeriet for Børn og Undervisning september 2012

Standardkontrakt for

udlicitering af opgaver i forbindelse med arbejdsmarkedsuddannelser

mellem

Nordjyllands Landbrugsskole, Xxxxxxxxx 0, 0000 Xxxx, Xxxx.xx. 831401 og

NA Plant

Den Røde Gårds Vej 2, 9310 Vodskov, Xxx.xx. 33045360

Indholdsfortegnelse:

1. Definitioner

2. Regler

3. Samarbejdet

4. Opgaver

5. Tilsyn

6. Økonomi

7. Opsigelse af aftalen

8. Ophævelse af aftalen ved misligholdelse

9. Underskrift

1. Definitioner

Ved udlicitering forstås, at Nordjyllands Landbrugsskole, der af Ministeriet for Børn og Undervis- ning er godkendt til at udbyde og gennemføre arbejdsmarkedsuddannelser, indgår en aftale med kursusvirksomheden om, at denne varetager nærmere definerede opgaver (inklusive undervis- ning) i forbindelse med udbud af en eller flere arbejdsmarkedsuddannelser på institutionens vegne.

2. Regler

De opgaver, der er omfattet af denne kontrakt, skal ske inden for de til enhver tid gældende regler på området, jf. bilag 1, punkt 2. Kursusvirksomheden er dog ikke forpligtet til at iagttage reglerne om statens løn- og ansættelsesvilkår.

Nordjyllands Landbrugsskole og NA Plant er erstatningsansvarlige for eventuelle tab i medfør af dansk rets almindelige regler om erstatningsansvar.

3. Samarbejdet

Nærværende udlicitering er sagligt begrundet i hensyn, der omfatter kvalitet, rentabilitet og ud- budsforpligtelse. Udliciteringen sker hermed som led i institutionens behovsdækning af de ar- bejdsmarkedsuddannelser og enkeltfag, som institutionen er godkendt til.

Opgaverne er tildelt Nordjyllands Landbrugsskole på baggrund af et offentligt udbud, som har væ- ret annonceret på Xxxxxxxxxxxxxxxx.xx og på skolens hjemmeside.

Udbuddet sker i institutionens navn.

Institutionen sørger for, at udliciteringen er synlig på institutionens hjemmeside med angivelse af kursusudbyderens navn samt nummer og titel på de udliciterede uddannelser.

Kursusvirksomheden sørger for, at udliciteringen er synlig på kursusvirksomhedens hjemmeside med angivelse af institutionens navn samt nummer og titel på de udliciterede uddannelser.

Det er aftalt mellem institutionen og kursusvirksomheden, at alle informationer og materialer om den anden part behandles fortroligt på en rimelig og forsvarlig måde i overensstemmelse med gældende professionelle normer. Anvendelse af fortrolige informationer og materialer skal gensi- digt accepteres skriftligt af parterne. Dette gælder også anvendelse over for tredjeperson.

Parterne erklærer sig indforstået med at intet materiale, der måtte komme til kendskab gennem samarbejdet, ved planlægning eller udførelse af opgaven, omtales, vises eller videregives til tredje- person, medmindre dette særskilt skriftligt aftales.

Kursusvirksomheden må ikke samtidig med eller i umiddelbar tilknytning til udliciteringsopgaven varetage sammenlignelige opgaver for den virksomhed, organisation eller myndighed m.v., som AMU-aktiviteten afholdes for.

De almindelige principper i forvaltningslovens kapitel 2 om inhabilitet og interessesammenfald skal iagttages i forbindelse med denne aftale.

4. Opgaver

Nærværende kontrakt indebærer, at NA Plant på vegne af Nordjyllands Landbrugsskole kan udføre opgaver vedrørende AMU-aktivitet. I bilag 1 punkt 4 er det anført hvilke opgaver, som kan eller ikke kan være omfattet af udliciteringen, herunder reglerne for det geografisk dækningsområde, som udliciteringen kan vedrøre.

Opgaverne vedrører følgende udbud:

44980 – Produktionsstrategier i landbruget

45307 – Planteproduktion i landbruget, ajourføring 48615 – Plantebeskyttelse i jordbruget, ajourføring 48175 – Opfølgningskursus, sprøjtecertifikat landbrug

5. Tilsyn

Nordjyllands Landbrugsskole fører tilsyn med, om NA Plant gennemfører undervisningen i overens- stemmelse med uddannelsernes centralt godkendte handlingsorienterede mål samt opfylder de øvrige krav, der stilles til NA Plant i nærværende aftale, fx ved anmeldt eller uanmeldt besøg tilsyn. I forbindelse med tilsynet kan Nordjyllands Landbrugsskole overvære dele af eller hele undervis- ningen.

Kvalitets- og Tilsynsstyrelsens tilsynsafgørelser offentliggøres i afgørelsesdatabasen på styrelsens Tilsynsportal. I forbindelse med indgåelse af udliciteringsaftalen giver virksomheden således til- sagn til, at fremtidige tilsynsafgørelser, der vedrører den af udliciteringsaftalen omfattede udbuds- aktivitet, kan offentliggøres på Tilsynsportalen, idet virksomheden ved udliciteringsaftalen er at sidestille med de offentlige uddannelsesinstitutioner, hvad angår de almindelige regler om offent- liggørelse af myndigheders kontrolresultater.

6. Økonomi

For de i punkt 4 anførte opgaver afregnes der med kr. 610,- pr. deltager pr. dag fra Institutionen samt eventuelle godkendte tillægspriser.

7. Opsigelse af aftalen

Denne udliciteringsaftale er gældende i perioden: Startdato 01-01-2023 - slutdato 31-12-2023 for de i punkt 4 nævnte opgaver. Kontrakten kan højst have en varighed på 12 måneder.

Denne aftale kan altid af begge parter opsiges med 3 måneders varsel.

Ved væsentlige ændringer af forudsætningerne for aftalen kan begge parter opsige aftalen uden varsel.

8. Ophævelse af aftalen ved misligholdelse

Begge parter er berettiget til at ophæve aftalen uden varsel, såfremt der foreligger misligholdelse af aftalens forpligtelser fra den anden parts side. Denne ret tilkommer også den ene part, såfremt den anden part foretager handlinger, som er i strid med gældende regler inden for arbejdsmar- kedsuddannelsesområdet eller er i strid med intentionen med denne aftale om udlicitering.

I tilfælde af, at institutionen ophæver aftalen på grund af kursusvirksomhedens misligholdelse, vil kursusvirksomheden ikke modtage vederlag for uddannelser, som på tidspunktet hvor kursusvirk- somheden modtager besked om ophævelse, endnu ikke er afholdt, selv om de pågældende ud- dannelser allerede er aftalt mellem institutionen og kursusvirksomheden.

Tilbageholder Ministeriet for Børn og Undervisning tilskud til institutionen på grund af forhold, som kan lastes kursusvirksomheden, nedsættes kursusvirksomhedens krav på vederlag med et be- løb svarende til det tilbageholdte tilskud.

Bilag til

aftale om

udlicitering af opgaver i forbindelse med arbejdsmarkedsuddannelser

1. Definition af udlicitering/Indledning

Ved udlicitering forstås, at en institution, der af Ministeriet for Børn og Undervisning er godkendt til at udbyde og gennemføre arbejdsmarkedsuddannelser, indgår en aftale med en privat kursusvirk- somhed, der ikke er godkendt til at udbyde arbejdsmarkedsuddannelser, om, at denne afholder en nærmere defineret opgave (inklusive undervisning) i forbindelse med udbud af en eller flere arbejds- markedsuddannelser på institutionens vegne. Denne udliciteringskontrakt er alene udarbejdet med henblik på undervisningsopgaver og er ikke møntet på opgaver, der har en generel og/eller en tvær- gående karakter for uddannelsesområdet eller institutionen, f.eks. generelle annonceringskampag- ner eller rengøringsopgaver.

Retningslinjerne i dette bilag er en forudsætning for, at Ministeriet for Børn og Undervisning yder tilskud til institutionen for uddannelse, der er udliciteret til en privat kursusvirksomhed.

2. Regler

Udbud, markedsføring og afholdelse af arbejdsmarkedsuddannelser og enkeltfag optaget i de fæl- les kompetencebeskrivelser skal ske inden for rammerne af den til enhver tid gældende regulering herfor, som i dag bl.a. udgøres af:

Udbudsbreve

Lovbekendtgørelse nr. 952 af 2. oktober 2009 om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddan- nelse) m.v. med senere ændringer.

Lovbekendtgørelse nr. 381 af 26. marts 2010 om arbejdsmarkedsuddannelser m.v. med senere æn- dringer.

Bekendtgørelse nr. 1109 af 1. december 2011 om deltagerbetaling ved erhvervsrettet voksen – og efteruddannelse

Bekendtgørelse nr. 1543 af 27. december 2009 om åben uddannelse og tilskud til arbejds- markedsuddannelser m.v. (forældet)

Bekendtgørelse nr. 551 af 19. juni 2009 om indberetning til uddannelsesguiden (XX.xx). Bekendtgørelse nr. 802 af 22. september 2003 om fælles kompetencebeskrivelser for erhvervs- rettet voksen- og efteruddannelse og om arbejdsmarkedsuddannelser med senere ændringer.

Følgende ændringsbekendtgørelser er særlig centrale:

Bekendtgørelse nr. 806 af 29. juni 2007 om ændring af bekendtgørelse om fælles kompetencebe- skrivelser for erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse og om arbejdsmarkedsuddannelser (Indi- viduel kompetencevurdering, vurdering af basale færdigheder, undervisningssprog og markedsfø- ring m.v.)

Bekendtgørelse nr.1545 af 27. december 2009 om ændring af bekendtgørelse om fælles kompe- tencebeskrivelser for erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse og om arbejdsmarkedsuddannel- ser (adgang til arbejdsmarkedsuddannelse og individuel kompetencevurdering m.v.) Bekendtgørelse nr. 45 af 15. januar 2010 om ændring af bekendtgørelse om fælles kompetence- beskrivelser for erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse og om arbejdsmarkedsuddannelser (adgang til arbejdsmarkedsuddannelse og individuel kompetencevurdering m.v.)

Bekendtgørelse nr. 1258 af 11. november 2010 om tilskud til kost og logi ved deltagelse i arbejds- markedsuddannelser og enkeltfag optaget i en fælles kompetencebeskrivelse og ved deltagelse i individuel kompetencevurdering efter lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v.

Bekendtgørelse nr. 712 af 15. juni 2011 om fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vare- indkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter og tilbudsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1410 af 14. december 2007. Om udlicitering af ydelser (udbud) henvises til xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx/Xxx-xx-xxxxxx/Xxxxxxxxxx-xxxx-xxxxxxxx/Xx- budsregler/Tilbudsloven-Danske-regler-for-udbud/ xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xxxxxx- regler/regler/ Vejledning til uddannelsesinstitutioner, marts 2010

De til enhver tid gældende regler kan forefindes på xxxxxxxxxxxxxxx.xx.

Herudover er såvel institutionen som kursusvirksomheden forpligtet til at overholde andre rele- vante myndighedskrav og gældende arbejdsmiljøregler.

Kursusvirksomheden har pligt til at overholde de almindelige forvaltningsretlige regler, der gælder for offentlige myndigheder, herunder reglerne om saglighed og lighed ved varetagelse af de opga- ver, kursusvirksomheden udfører under aftalen.

3. Samarbejdet

Det skal ved udlicitering sikres, at der reelt er tale om åbent udbud, og at undervisningen bevarer et generelt indhold, som rækker ud over en enkelt virksomheds interne forhold, herunder at der ikke foregår produktion i undervisningstiden.

Godkendte institutioner skal som en del af deres udbudspolitik have en udliciteringspolitik, som skal fremgå af institutionens hjemmeside. Der skal være overensstemmelse mellem institutionens udli- citeringspolitik og de udliciteringer, der gennemføres.

Indgåelse af en udliciteringsaftale skal være begrundet i hensyn til kvalitet, rentabilitet samt dæk- ning af relevant efterspørgsel med henblik på opfyldelse af institutionens udbudsforpligtelse. Kvali- tet og rentabilitetshensyn kan enten indebære, at den private virksomhed kan udføre opgaven bil- ligere eller med en højere kvalitet til samme pris.

Udliciteringsaftalen skal følge de almindelige regler om offentligt udbud. LBK 1410 af 2007 om ind- hentning af tilbud på visse offentlige og offentlig støttede kontrakter samt EU´s udbudsdirektiver skal derfor overholdes. Det skal angives, hvor udbuddet har været annonceret, hvis udliciteringen er omfattet af kravet om et offentligt udbud. Vejledning kan findes på konkurrence- og forbruger- styrelsens hjemmeside xxx.xxxx.xx.

Aftaler om udlicitering skal forefindes på såvel institutionens som kursusvirksomhedens hjemmeside med oplysning om navnet på samarbejdspartneren samt titel og kode på de uddannelser og opga- ver, der er omfattet af udliciteringen.

Kursusvirksomheden må ikke samtidig med eller i umiddelbar tilknytning til udliciteringsopgaven varetage sammenlignelige opgaver for den virksomhed, organisation eller myndighed m.v., som AMU-aktiviteten afholdes for. Ved sammenlignelige ydelser forstås der ydelser, der kan erstattes af AMU.

4. Opgaver, der kan omfattes af udliciteringen

Det skal i kontrakten anføres, hvilke opgaver i forbindelse med en arbejdsmarkedsuddannelse, der er udliciteret. Det er muligt for institutionen at udlicitere følgende opgaver:

• Tilrettelæggelse og afholdelse af undervisningen, herunder planlægning og tilrettelæggelse af hele eller dele af uddannelserne, således at de kan afholdes fagligt og pædagogisk korrekt.

• Bedømmelse af om kursisterne har nået uddannelsens centralt godkendte mål. Omfatter af- talen udlicitering af bedømmelse, skal kursusvirksomheden oplyse om og dokumentere grundlaget for lærernes bedømmelse af, om kursisterne har nået målet. Det kan fx være prøvemateriale, løsning af praktiske opgaver eller test. Hvis der er tale om prøvemateriale, skal kursusvirksomheden overdrage materialet til institutionen, inden denne udskriver ud- dannelsesbevis til kursisterne.

• Ved certifikatuddannelser kan selve prøveaflæggelsen udliciteres. Vurderingen af kursister- nes prøveresultater kan ikke udliciteres. Denne vurdering har karakter af en myndighedsop- gave og skal derfor foretages af den godkendte institution i forbindelse med udstedelsen af certifikatet.

I forbindelse med udliciteringen er kursusvirksomheden ansvarlig over for institutionen og inde- står for, at undervisningsopgaverne gennemføres således, at de opfylder de krav til undervisnin- gens indhold og gennemførelse og til bedømmelse af kursisterne, som institutionen er forpligtet til at opfylde over for Ministeriet for Børn og Undervisning.) I den forbindelse varetages følgende konkrete opgaver af kursusvirksomheden:

• Kursusvirksomheden udarbejder en undervisningsplan for uddannelsen og fremsender denne til institutionen til godkendelse 14 arbejdsdage inden uddannelsens start.

• Kursusvirksomheden er ansvarlig for kun at benytte lærere, der er ansat i kursusvirksomhe- den og godkendt af institutionen.

• Kursusvirksomheden skal sikre, at de fysiske rammer for gennemførelsen af uddannelserne er passende.

• Kursusvirksomheden skal give institutionen adgang til at foretage det tilsyn, denne finder nødvendig, og skal sørge for, at institutionen får de oplysninger og den bistand, som insti- tutionen finder nødvendige for udførelsen heraf.

• Kursusvirksomheden registrerer deltagernes tilstedeværelse og eventuelle fravær, registre- ringen afleveres til institutionen efter kursets afslutning.

• Kursusvirksomheden informerer ved uddannelsens start deltagerne om uddannelsens kode, titel, målbeskrivelse etc. jf. xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx.

• Bedømmelse af om kursisterne har nået uddannelsens centralt godkendte mål. Kursusvirk- somheden skal oplyse om og dokumentere grundlaget for lærernes bedømmelse af, om kursisterne har nået målet. Det kan fx være prøvemateriale, løsning af praktiske opgaver eller test. Hvis der er tale om prøvemateriale, skal kursusvirksomheden overdrage materia- let til institutionen, inden denne udskriver uddannelsesbevis til kursisterne.

• Kursusvirksomheden er overfor deltagernes ansættelsessted ansvarlig for klart at redegøre for, hvilken opgave, kursusvirksomheden varetager for institutionen, og at deltagernes an- sættelsessted derved får kendskab til, at der er tale om en opgave knyttet til AMU og be- tingelserne - herunder de økonomiske – knyttet hertil.

4a. Opgaver, der ikke kan omfattes af udliciteringen

Institutionen har i forhold til Ministeriet for Børn og Undervisning ansvaret for undervisningens fag- lige indhold, uddannelsernes gennemførelse og for, at deltagerne opnår de centralt godkendte mål for uddannelsen.

Institutionen har i forhold til Ministeriet for Børn og Undervisning ansvaret for at sikre, at oplysnin- ger om udlicitering og afholdelse af udliciteret aktivitet fremgår af såvel institutionens som kursus- virksomhedens hjemmesider. Dette omfatter som minimum navnet på samarbejdspartneren samt uddannelsens nummer og titel.

Institutionen fører f.eks. ved anmeldt eller uanmeldt besøg tilsyn med, om kursusvirksomheden gen- nemfører undervisningen i overensstemmelse med uddannelsernes centralt godkendte handlings- orienterede mål samt opfylder de øvrige krav, der stilles til kursusvirksomheden i nærværende af- tale. I forbindelse med tilsynet kan institutionen overvære dele af eller hele undervisningen.

Den overordnede kvalitetskontrol samt elementer af myndighedsudøvelse som optag, opkrævning af deltagerbetaling, udstedelse af beviser og certifikater m.v. kan ikke udliciteres.

Aftaler om udlicitering skal altid indgås med den godkendte institution og kan ikke ske på bag- grund af udlagt eller udliciteret undervisning. Der kan således ikke ske udlicitering til 3. part.

Udlicitering kan alene omfatte dele af den konkrete uddannelse. Ved udlicitering skal kursusvirk- somheden overholde de for AMU-kurset gældende regler, bortset fra statens- løn og ansættelses- vilkår.

Uddannelser, som kan henføres til fælleskataloget, kan ikke udliciteres. Der kan endvidere ikke indgås aftale om, at udliciterede uddannelser kan gennemføres virksomhedsforlagt.

Konkret kan følgende opgaver ikke udliciteres, og skal varetages af institutionen:

• Markedsføring og annoncering af konkrete uddannelser. Institutionen har det fulde ansvar for lovligheden af al markedsføring af de udliciterede uddannelser og udfører denne op- gave alene.

• Visitering og optag af deltagerne.

• Modtagelse af tilmeldinger gennem Xxxxxxxxxxxxxxxx.xx og oprettelse af hold.

• Oprettelse af hold og deltagere i STUDIE+.

• Opkrævning af deltagerbetaling, fastlæggelse og opkrævning af eventuelt afmeldegebyr, fastlæggelse og opkrævning af eventuel tillægspris for særlige afholdelsesformer og/eller for gennemførelse med færre kursister end minimumsantal.

• Behandling af ansøgning om VEU-godtgørelse og tilskud til befordring, kost og logi i de til- fælde hvor der skal ske individuel sagsbehandling.

• Tilbud til deltagerne om vurdering af basale færdigheder.

• Afholdelse af IKV i forhold til de konkrete uddannelser.

• Sikring af undervisningens indhold og kvalitet, herunder den pædagogiske kvalitet.

• Udstedelse af uddannelsesbevis eller certifikat.

• Aktivitetsindberetning til Ministeriet for Børn og Undervisning.

• Evaluering og inddatering i VisKvalitet.

• Indberetning til Ministeriet for Børn og Undervisning.

Herudover godkender institutionen:

• Lærernes faglige og pædagogiske kompetencer på baggrund af oplysninger – herunder CV - fra kursusvirksomheden og påser, at lærerne er ansat i kursusvirksomheden.

• De af kursusvirksomheden udarbejdede undervisningsplaner for de aftalte dele af uddan- nelserne.

• I forhold til hver af de omhandlede uddannelser det undervisningsmateriale og udstyr, som kursusvirksomheden skal anvende i forbindelse med undervisningen.

• Grundlaget for lærerne bedømmelse af kursisterne.

4.b. Aftalens geografiske dækningsområde

Udlicitering kan alene finde sted inde for den godkendte institutions geografiske dækningsområde for en konkret uddannelse. Uddannelser, der er kernemål, kan udliciteres inden for det geografiske dækningsområde under hensyntagen til kravene om samarbejde og koordinering, mens uddannel- ser, der ikke er kernemål, kan udliciteres inden for institutionens hjemstedsregion. Uden for det

geografiske dækningsområde/hjemstedsregionen kan undervisningen kun ske som fjernundervis- ning af kursusvirksomheden, på baggrund af en konkret virksomhedshenvendelse, såfremt der er truffet en udliciteringsaftale herom med den godkendte institution.

5. Tilsyn

Institutionen er ansvarlig over for Ministeriet for Børn og Undervisning for så vidt angår de til en- hver tid gældende regler er overholdt. Institutionen har herunder det overordnede ansvar for un- dervisningens faglige indhold, uddannelsernes gennemførelse og for, at deltagerne opnår de cen- tralt godkendte mål for uddannelsen. Ministeriet for Børn og Undervisning kan også på eget initia- tiv føre tilsyn med kursusvirksomheden. Kursusvirksomheden skal videregive enhver oplysning som er af betydning for institutionens myndighedsudøvelse.

Med indgåelsen af denne kontrakt samtykker kursusvirksomheden i, at Ministeriet for Børn og Un- dervisning kan komme på tilsynsbesøg samt har adgang til regnskab og dokumenter, der vedrører de konkrete opgaver.

Institutionen har i forhold til Ministeriet for Børn og Undervisning det overordnede ansvar for at sikre, at oplysninger om udlicitering og afholdelse af udliciteret aktivitet fremgår af såvel institutio- nens som kursusvirksomhedens hjemmesider. Dette omfatter som minimum navnet på samar- bejdspartneren samt uddannelsens nummer og titel.

Institutionen fører f.eks. ved anmeldt eller uanmeldt besøg tilsyn med, om kursusvirksomheden gennemfører undervisningen i overensstemmelse med uddannelsernes centralt godkendte hand- lingsorienterede mål samt opfylder de øvrige krav, der stilles til kursusvirksomheden i nærvæ- rende aftale. I forbindelse med tilsynet kan institutionen overvære dele af eller hele undervisnin- gen.

6. Økonomi

Kursusvirksomheden kan ikke pålægge virksomheden som sådan eller kursets deltagere vederlag for afholdelsen af den pågældende arbejdsmarkedsuddannelse eller andre udgifter, som måtte op- stå i forbindelse med gennemførelsen heraf.

Kursusvirksomheden kan efter aftale når mødejournal og evaluering (VisKvalitet) er udfyldt og re- turneret, fakturere institutionen det aftalte beløb i forhold til uddannelsesleverancen.

7. Opsigelse af aftalen

Ved væsentlige ændringer af forudsætninger for aftalen, som kan medføre opsigelse af aftalen uden varsel, forstås blandt andet ændringer til de af Ministeriet for Børn og Undervisning fastsatte betingelser, rammer og krav til udbud af arbejdsmarkedsuddannelser samt ændringer af takstre- guleringen.

8. Misligholdelse

Ved kursusvirksomhedens misligholdelse af denne aftale forstås blandt andet, at kursusvirksomhe- den ikke har udført de i kontraktens afsnit 4 opregnede arbejdsopgaver eller ikke har overholdt retningslinjer som anført i nærværende bilag til standardkontrakt for udlicitering af arbejdsmar- kedsuddannelser.