Rammeaftale om styrket rekruttering på ældre- og sundhedsområdet i Aalborg Kommune

Rammeaftale om styrket rekruttering på ældre- og sundhedsområdet i Aalborg Kommune

I april 2019 indgik Aalborg Kommune og FOA Nordjylland en rammeaftale om styrket rekruttering på ældre- og sundhedsområdet i Aalborg Kommune, som udstak fælles pejlemærker og konkrete aftaler for samarbejdet. Særligt kan pejlemærkerne om faglærte medarbejdere og flere på fuld tid fremhæves, da de har været medvirkende til, at området er kendetegnet ved en meget høj andel af faglært personale og en høj andel af medarbejdere på fuld tid. I april 2022 blev der igangsat en revision af rammeaftalen med henblik på, at den kan fortsætte med at udgøre et aktuelt og fælles grundlag for den ønskede retning i samarbejdet.

Ældre- og sundhedsområdet ser fortsat ind i en udvikling, hvor et stigende antal plejekrævende borgere og udviklingen i det nære sundhedsvæsen er to centrale tendenser, som vil påvirke området flere år frem. Dertil kommer, at aldersfordelingen for medarbejdere på FOA-overenskomst i Ældre og Sundhed betyder, at andelen af medarbejdere fra 55 år er større end andelen af medarbejdere mellem 20 og 29 år. Derfor er der fortsat behov for fokus på rekruttering og fastholdelse af kvalificerede medarbejdere for at sikre høj og stabil kvalitet i opgaveløsningen til gavn for borgerne.

Som grundlag for rekruttering og fastholdelse har Ældre og Sundhed og FOA Nordjylland et fælles ønske om at skabe attraktive arbejdspladser med et godt fysisk og psykisk arbejdsmiljø, hvor medarbejderne oplever gode faglige og personlige udviklingsmuligheder, der understøtter varetagelsen af kerneopgaven og høj trivsel. Parterne er enige om, at attraktive arbejdspladser også forudsætter central og lokal vilje til at drøfte og forhandle aftaler og udvikle ideer, der kan skabe gode individuelle og kollektive rammer og vilkår på arbejdspladserne. Det skal ske i et formaliseret og dialogbaseret samarbejde, som skal være med til at understøtte, at:

• Flere gennemfører en social- og sundhedsassistentuddannelse eller social- og sundhedshjælperuddannelse (SOSU-uddannelse), hvor målsætningerne følger den gældende dimensioneringsaftale og eventuelle yderligere lokale målsætninger.

• Flere ansættes på fuld tid.

• Der gennemføres dialog med deltidsansatte om muligheder for at gå op i tid – og gerne til fuld tid.

• Flere vælger at arbejde i længere tid end den mulige tilbagetrækningsalder f.eks. ved indgåelse af senioraftaler.

• Ledere og TR arbejder systematisk på at ufaglærte indenfor SOSU-området præsenteres for de typer af uddannelser, der er inden for området.

Parterne er enige om at prioritere følgende pejlemærker frem til næste revision af rammeaftalen.

Flere elever gennemfører en SOSU-uddannelse

Elever på SOSU-uddannelserne udgør rekrutteringsgrundlaget for fremtidens faglærte medarbejdere i hjemmeplejen og på plejehjem. Derfor fortsætter fastholdelse af elever i uddannelse med at være et helt centralt fokusområde.

Nye konkrete indsatser med henblik på at styrke elevers arbejdsmiljø og uddannelseskulturen blandt kollegaer og ledelse på arbejdspladserne iværksættes bl.a. på baggrund af den årlige evaluering af SOSU-uddannelserne i Ældre og Sundhed, som har fokus på vilkår, kompetencer, tilfredshed og arbejdsmiljø for elever og vejledere.

Derudover indgår Ældre og Xxxxxxx konstruktivt i udefrakommende tiltag i relation til elevområdet med det sigte, at flere elever gennemfører en SOSU-uddannelse.

Jobgaranti efter endt uddannelse

SOSU-elever med en uddannelsesaftale i Ældre- og Xxxxxxx er berettiget til fuldtidsansættelse i Ældre og Sundhed i minimum tre måneder efter endt uddannelse. Formålet er at skabe sikkerhed og synlighed i forhold til, at uddannelsen fører til en karriere efterfølgende.

Flere på fuld tid eller op i tid

Den mest umiddelbare effekt i forhold til at imødekomme behovet for kvalificerede medarbejdere til området opnås, når faglærte medarbejdere på deltid vælger at gå op i tid. Derfor fastlagde den første rammeaftale også følgende tiltag for Ældre- og Sundhedsafdelingen:

• Alle ledige stillinger efter overenskomst for social- og sundhedspersonale opslås på fuld tid.

• Ledere drøfter arbejdstid med medarbejderne for at vurdere mulighederne for, at deltidsansatte kan gå op i tid. Medarbejderen har mulighed for at lade TR deltage i samtalen.

Disse tiltag har medvirket til, at Ældre og Sundhed nu er kendetegnet ved at have en høj andel af fuldtidsansatte, hvor alle arbejdspladser i Plejebolig og Hjemmeplejen har en højere andel fuldtidsansatte end landsgennemsnittet på 20 % (i 2021).

Ansættelse med henblik på SOSU-uddannelse (”Ufaglært til faglært”)

Hjemmeplejen og plejehjem kan ansætte medarbejdere uden en SOSU-uddannelse under forudsætning af, at medarbejderen senest 12 måneder efter ansættelsen begynder på en SOSU-uddannelse, og som udgangspunkt på 1. eller 2. uddannelsesoptag efter ansættelsen.

Der er tale om forløb med henblik på introduktion til faget, og derfor planlægges vagter hovedsageligt i dagvagt, og den ufaglærte skal have en mentor tilknyttet.

Medarbejderne fremsøges blandt ledige af Jobcenter Aalborg. For at kunne komme i betragtning til en stilling, skal kandidaten enten opfylde adgangskravene til en SOSU-uddannelse eller have mulighed for at blive opkvalificeret med henblik på at kunne opfylde adgangskravene. Rekrutteringen sker i hold, hvor der i 2022 rekrutteres to hold med op til 16 deltagere på hver. Følgegruppen for rammeaftalen drøfter løbende antal og omfang af forløb.

I ansættelsesprocessen indgår ledere og tillidsrepræsentanter fra hjemmeplejen og plejehjem samt uddannelseskoordinatorer. Ansættelsesudvalget har bl.a. fokus på, hvorvidt kandidaten vurderes at kunne gennemføre en SOSU-uddannelse. Inden ansættelse med henblik på uddannelse gennemføres et 4-ugers arbejdspladsforberedende introduktionsforløb.

Senest 8 måneder efter ansættelse gennemfører lederen, tillidsrepræsentanten og en uddannelseskoordinator en uddannelsessamtale med medarbejderen med henblik på gensidig afklaring af uddannelsesønske og -perspektiv. Hvis der ikke er et gensidigt ønske eller perspektiv for uddannelse, bringes ansættelsesforholdet til ophør. Jobcenter Aalborg er behjælpelig med at rådgive medarbejderen om efterfølgende muligheder.

Indgåelse af uddannelsesaftaler sker altid i henhold til gældende dimensioneringsaftale og eventuelle øvrige nationale eller lokalt gældende aftaler, som ligger ud over dimensioneringsaftalen. Uddannelsesaftaler dækker både over Grundforløb 2 og Hovedforløbet. Der gennemføres prøvetidssamtale indenfor de første tre måneder på lige vilkår med øvrige elever.

Ansættelse uden henblik på uddannelse

Faste stillinger på FOA-overenskomst i hjemmeplejen og på plejehjem besættes med medarbejdere, som har gennemført en SOSU-uddannelse.

Ved ekstraordinære rekrutteringsudfordringer af medarbejdere med en SOSU-uddannelse efter eksternt stillingsopslag og genopslag, er der mulighed for forskellige midlertidige og tidsafgrænsede løsninger afhængig af rekrutteringsudfordringens karakter:

• Ved generelle rekrutteringsudfordringer på tværs af arbejdspladser i Ældre og Xxxxxxx går Senior og Omsorg i dialog med FOA Nordjylland om mulighederne for rekruttering af medarbejdere uden SOSU-uddannelse til tidsbegrænsede stillinger på op til 12 måneder.

• Ved rekrutteringsudfordringer på specifikke arbejdspladser går Senior og Omsorg i dialog med FOA Nordjylland om mulighederne for rekruttering af medarbejdere uden SOSU-uddannelse til tidsbegrænsede stillinger på op til 12 måneder. Den relevante funktionschef, den lokale leder og TR inddrages.

• Ved rekrutteringsudfordringer til specifikke stillinger indenfor overenskomstområdet på bestemte arbejdspladser går den lokale leder og TR i dialog om mulighederne for rekruttering af en medarbejder uden SOSU-uddannelse til en tidsbegrænset stilling på op til 12 måneder.

Hvis en medarbejder uden SOSU-uddannelse kan motiveres til at begynde på SOSU-uddannelsen under ansættelsen, kan den forlænges frem til uddannelsesstart på GF2, dog maksimalt til første uddannelsesoptag efter 12 måneders ansættelse.

Hjemmeplejen og plejehjem kan ansætte medarbejdere uden SOSU-uddannelse til ferieafløsning i perioden 1. maj til

30. september. Hvis ferieafløseren ønsker at begynde på en SOSU-uddannelse, kan ansættelsen forlænges frem til uddannelsesstart på GF2, dog maksimalt 12 måneder. Medarbejderen vejledes om mulighederne for opstart på uddannelse af en uddannelseskoordinator.

For at minimere behovet for medarbejdere uden en SOSU-uddannelse skal arbejdspladserne have fokus på inddragende tjeneste- og ferieplanlægning, hvor medarbejderne individuelt og i fællesskab kan få mere indflydelse på egen arbejdstid. Det er et krav, at der er dialog herom på de enkelte arbejdspladser (forankret i de lokale MED-udvalg). Derudover skal alle aftaler om arbejdstid være i henhold til overenskomsten og ikke på bekostning af et sundt og sikkert arbejdsmiljø.

Ansættelse af studerende

I overensstemmelse med Aalborg Kommunes uddannelsesstrategi udbyder Senior og Omsorg studiejob til studerende. Studiejobbene udbydes bl.a. indenfor ældre- og sundhedsområdet, hvor studerende primært ansættes til aften- og weekendvagter med henblik på aflastning af fast personale.

Ved ansættelse af studerende skal tillidsrepræsentanten inddrages, og tillidsrepræsentanten har mulighed for at inddrage fællestillidsrepræsentanten ved behov. Der skal tages hensyn til den samlede personalesammensætning på arbejdspladsen inklusive ikke-fastansatte medarbejdere og elever.

Hvis arbejdspladsen ikke har en lokal tillidsrepræsentant, inddrages fællestillidsrepræsentanten for området. Aflønning af ansatte i studiejob sker som ufaglært efter overenskomst for social- og sundhedspersonale.

Leder og tillidsrepræsentant vurderer hver 3. måned, om det er muligt at rekruttere ordinært til stillingen eller udækkede vagter. Den lokale leder er ansvarlig for at vurderingen gennemføres hver 3. måned.

Følgegruppen for rammeaftalen følger løbende udviklingen i antallet af ansatte i studiejob i Ældre og Sundhed.

Varetagelse af SUL-opgaver

Sygeplejerske- eller medicinstuderende arbejder efter gældende regler på området. Sygeplejerske- eller medicinstuderende kan varetage SUL-opgaver, når de har kompetencerne hertil jf. uddannelsesstedets gældende studieordning.

I Aalborg Kommune arbejder alt sygeplejefagligt personale efter gældende instrukser på området. Sygeplejefagligt personale defineres som autoriserede sundhedspersoner i henhold til sundhedslovgivningen, samt medarbejdere uden autorisation som varetager pleje og behandling af borgere.

Medarbejdere uden SOSU-uddannelse og studerende er ikke autoriserede, og de skal derfor arbejde efter de samme principper som ufaglærte vikarer. Ledelsen og faste medarbejdere skal sikre, at medarbejdere uden SOSU-uddannelse:

• Deltager i pleje og praktiske opgaver efter anvisning fra fast personale.

• Ikke kan være ansvarlige for en afdeling.

• Ikke varetager medicinopgaver medmindre de er oplært heri og efter aftale med ledelsen. Det er til enhver tid ledelsens ansvar, at:

• Sikre at alle medarbejdere, der udfører sygeplejeindsatser, har de relevante kompetencer.

• Sikre en arbejdstilrettelæggelse, som tilgodeser patientsikkerhed.

• Sikre opdaterede og entydige instrukser for udførelse af sygeplejeindsatser, samt at medarbejderne er instrueret og oplært heri.

• Føre tilsyn med udførelsen af sygeplejeindsatserne.

Medarbejdere uden SOSU-uddannelse og studerende indgår kun undtagelsesvis i arbejdet med de mest komplekse borgere, herunder borgere med demens og borgere med svær psykisk sygdom.

Fastholdelse af medarbejdere på arbejdspladsen

Fastholdelse af kvalificerede medarbejdere på arbejdspladsen udover det tidspunkt, hvor medarbejderen kan trække sig tilbage fra arbejdsmarkedet, indeholder et vigtigt potentiale i forhold til at imødekomme behovet for kvalificerede medarbejdere til området. De lokale ledere skal derfor afsøge seniormedarbejdernes interesse for at forblive på, eller opretholde en tilknytning til, arbejdspladsen udover det mulige tilbagetrækningstidspunkt.

Det kan f.eks. ske i forbindelse med de seniorsamtaler, som SOSU-uddannede medarbejdere har ret til, fra de er fyldt 58 år. Medarbejderen har ret til, at TR kan deltage i seniorsamtalen. Dialogen kan omhandle eventuelle ønsker fra medarbejderen om en senioraftale.

Opfølgning på rammeaftalen

Den nedsatte følgegruppe med repræsentanter fra FOA Nordjylland og Aalborg Kommune skal sikre omsætningen af rammeaftalen, samt drøfte resultaterne af iværksatte tiltag indenfor rammeaftalens pejlemærker.

Følgegruppen afholder kvartalsvise møder, hvor eventuelle behov for justeringer af rammeaftalen også kan tages op. Det kan f.eks. være på baggrund af nye nationale tiltag eller pejlemærker, eller som led i en løbende evaluering.

Rammeaftalen kan opsiges af begge parter med 3 måneders varsel, såfremt der har været et forudgående møde mellem parterne med henblik på at drøfte eventuelle uoverensstemmelser.

Ikrafttrædelse

Aftalen træder i kraft den 1. januar 2023

D. D.

Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx

Rådmand Formand

Senior og Omsorg FOA Nordjylland