ESCO
Kommune-erfa nr. 6
ESCO
Når en kommune gør brug af energitjenester, eksempelvis i form af energirenovering af bygninger, bliver det ofte kaldt for et ESCO- samarbejde. ESCO står for Energy Service Company og er den internationale betegnelse for en virksomhed, der planlægger, gennemfører og driver energibesparelsesprojekter for andre.
Ved ESCO-partnerskaber i den offentlige sektor er der tale om en form for Offentligt Privat Partnerskab (OPP) mellem en i dette tilfælde offentlig kunde og et privat selskab eller konsortium (ESCO-selskabet).
Et vigtigt element i ESCO-samarbejdet er EPC- garantien (Energy Performance Contract).ESCO- virksomheden udskriver en garanti på besparelsen inden de går i gang med energirenoveringen.
Ved indgåelse af kontrakt fastfryses bygningens årlige energiudgift, og overskuddet går til ESCO- virksomheden. Besparelsen dækker både afdrag på investeringen og betaling til ESCO- virksomheden. Hvis ESCO-renoveringen ikke sparer så meget som aftalt, skal firmaet betale forskellen tilbage til kommunen.
Kommunen kan låne penge til rene energibesparelser eller til besparelser, der er anvist i bygningens energimærke. Derfor er det vigtigt at være opmærksom på byggeriets energimærkning.
Typer energitjenester:
Der findes 4 overordnede typer energitjenesteaf- taler. I den ene ende af skalaen har energitjene- steselskabet (ESCO) hele ansvaret, i den anden deltager ESCO’en kun som rådgiver: xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx-xx- beregnere/energitjenester/fire-slags-energitjene- steaftaler.
Type 1: Rådgivning - Kommunen finansierer afta- ler og gennemfører effektiviseringerne og står for driften bagefter. XXXX rådgiver alene og betales efter, hvor godt målene for besparelser bliver nået. Aftalen er med andre ord incitamentsbaseret råd- givning.
Type 2: Rådgivning og drift - Kommunen ejer bygninger og anlæg, finansierer selv renoveringen og indgår selv aftale om energieffektiviseringerne. Aftalen med ESCO består af en rådgivningsaftale og en driftsaftale.
Type 3: Rådgivning, drift og udførelse - Ud over rådgivning og drift står ESCO også for at gennem- føre energieffektiviseringerne.
Type 4: Full service - ESCO varetager alle opga- ver, dvs. at selskabet ejer, finansierer og gennem- fører energieffektiviseringerne og står for driften bagefter.
Faser:
Et partnerskab med en energitjenestevirksomhed (Energy Service Company, ESCO) foregår typisk i en række faser
• Screeningsfase: Hvor meget kan vi spare?
• Analysefase: Projekt og besparelsesgaranti
vælges
• Udførelsesfase: Energibesparelserne gennem- føres
• Driftsfase: Energiforbruget måles og afrappor- teres
Selv om et ESCO samarbejde og partnerskab skal bygge på høj grad af tillid mellem Kommune/ institutionen og ESCO virksomheden, vil det være en rigtig god ide at have en ekstern rådgiver med på sidelinien, særligt i store projekter, i den indle- dende screeningsfase eller evt. tidligere, hvor der kan være behov for sparring mm. Eksempelvis om hvorvidt ESCO er den rigtige løsning. Altså i situationer, hvor Kommunen/Institutionen ellers vil
stå meget alene med opgaverne. I den situation vil erfaringsdeling med andre kommuner også være oplagt.
xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx-xx- beregnere/energitjenester/saadan-fungerer-energi- tjenester-i-praksis
Førende energitjenestelande
Ud over Østrig er Tyskland, Frankrig og Spanien føre- nde inden for energitjenester. Tyskland og Italien har et stort marked, og Italien og Frankrig har haft stor vækst inden for området.
Danmark halter bagefter
Danmark, Letland og Rumænien er de 3 medlemslande, der har udviklet færrest energitjenester.
EU: Direktiv skal skubbe markedet i gang
I EU skal et direktiv om energitjenester fra 2006 fremme et marked for energitjenester. Direktivet pålægger rege- ringerne at hjælpe markedet i gang både økonomisk og juridisk.
Udenlandske erfaringer (pdf)
Guidelines fra Østrig, Sverige og Tyskland (pdf)
EU-Parlamentets og Rådets Direktiv om energieffektivi- tet i slutanvendelserne og ESCO xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxx/ energitjenester/udenlandske-projekter
Hvor ligger ansvaret i kommunen
Afhængig af hvilket projekt der er tale om.
Typisk i Forsyningen hvis der er tale om energianlæg, men vil ofte være i selve Bygningsdriften. Der kan også laves ESCO aftaler på rådgivning, således at stort set alle kommunens forvaltninger kan være aktuelle.
Kommunens ressourceforbrug i forbindelse med ESCO ligger meget i det indledende arbejde i forbindelse med research af projektet og i ESCO- kontraktudarbejdelsen.
Der kan dog også skulle bruges en del ressourcer til at følge projektet til dørs, særligt på store pro- jekter og/eller hvis opgavefordelingen i kontraktud- formningen ikke er udført godt nok. Det anbefales derfor at søge ekstern assistance ved kontraktud- arbejdelsen, særligt ifm. store projekter.
Lovgivning
Aftaleloven (i forbindelse med kontrakt) Lov om offentlig udbud
Lov om fremme af energibesparelser i bygninger,
LOV nr 585 af 24/06/2005 Bygningsrelementet 2010
lov om fremme af energibesparelser i bygninger
kWh
kroner
Potentiale - energibesparelse, kWh
Erfaringer fra udlandet viser, at man kan spare 10 - 25 % ved at benytte energitjenester.
Under de enkelte casehistorier er der specifikke
sparepotentialer mm.
Potentiale – besparelse i kr.
Leveres energibesparelser udover det i kontrakten fastsatte deler ESCO virksomheden og institutionen/kommunen typisk besparelsen,
hvilket er et yderligere incitament til at effektivisere energiarbejdet i institutionen/kommunen.
Hvad er bagsiden af medaljen egentlig?
Der kan være et problem, hvis kontrakten ikke er udarbejdet ordentligt:
• såldes at kommunen ikke bliver kompenseret godt nok, hvis energibespar- elserne ikke overholdes
• forrentningen af energibesparelsen er sat for lavt, således at kommunen reelt går glip af en bedre forrentning ved selv at finansiere investeringen.
Cases
Eksempler på hvordan det kan gøres
Mange gode cases om ESCO i kommuner på Center for Energibesparelser hjemmeside, bl.a. Cases og publikationer, plus en oversigt over, hvilke kommuner der er igang med ESCO:
• Middelfart
• Gribskov
• Høje Taastrup
• København, den gamle by
• Kalundborg
• Vallensbæk
• Greve
• Halsnæs
xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx-xx-xx- regnere/energitjenester/hvem-er-i-gang
Video med casehistorie fra Greve og Middelfart kommuner.
Erhvervs og byggestyrelsen:
Analyse af ESCO samarbejder i kommuner, maj
2009:
• Middelfart, Gribskov, Vallensbæk
• Kolding, Hedensted (ikke realiserede)
• Sverige: Vingåkers Kommune, Örebro Kommue
xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxx/00000/xxxxxxxx-xxx-XXX.xxx
Detaljeret case beskrivelse fra
Nyrupskolen, Kalundborg, Teknologisk Institut 2009:
xxx.xxxxxxx.xx/xxxx/000-000/Xxxxxxx%00000- 018%20ESCO%20vent_lys.pdf
Høje Taastrup Kommunes ESCO-projekt
Forstudie på 30 ejendomme
Rådgiver til at skrive udbudsmaterialet
Prækvalifikation
Udbud af 270 ejendomme
Kontrakt med Schneider electric A/S
Fase 1 Analysen
Garantiordningen
Overpræstation
Garanteret besparelse
Forbrug i dag
Nyt energiniveau
Faserne
Analysefasen (½ år) Entreprisefasen (2-2½ år) Driftsfasen (10-12 år)
18 %
15 %
50/50
ESCO-erfaringer fra Høje Taastrup Kommune
Fordele
Hurtig energioptimering
- Besparelser følger snart = Øger likviditet
- Fokus er alle steder lige nu og 12 år frem
Alle ejendomme er med
- Mulighed for optimering af ydelser
- Rummelighed for forsyningsløsninger
- Fælles mål og individuelle tiltag
Indeholder også undervisning
- På 3 niveauer
Mulighed for stort budget Lav risiko for kommunen Overblik
Ulemper
Xxxxxxx for analysen, udover XXX Xxxxx besparelsen (til dels)
Fåtal af ESCO-leverandører
Samarbejdet
Workshop
Arbejdsgruppe og styregruppe Dataindsamling og feltanalyse Partnering
Internt samarbejde i kommunen Information til personalet
Alle valg træffes i samarbejde/samråd
Forudsætninger
Et vist besparelsespotentiale
Kendskab til bygninger og energiforbrug Ressourcer
Analysefasen
Definering af krav
•Finansielle
•Komponent/materiale
•Forsyningsformer
Energiforbrug Plantegninger Kontaktpersoner
Forsyningssammenhæng
Projektopstart
Indsamling af bygningsdata
Referenceforbrug
Besigtigelse Interview af personale
Kortlægge brugsmønster Temperaturlogning
Identificere energikrævende anlæg og potentielle
indsatsområder
Feltstudier
Baseline aftales Justeringer ift.
Ændret forbrugsmønster Ombygninger/forbedringer
Bygningssimulering
Tiltag indtastes
Bygningens energibehov
= registrerede forbrug
Konsekvens af forslåede tiltag
Kommunen er indstillet på at følge en plan for drift og vedligehold
Kommune-erfa projektet
Potentialet for energibesparelser i det offentlige er stort,
vurderet af SBi til 40% af det nuværende forbrug. Mens der er krav til statslige institutioner om at gennemføre rentable energibesparelser med
udgangspunkt i energimærkningen, er det stadig frivilligt for kommunerne. Derfor er det vigtigt, at gøre handling let for kommunerne både gennem erfaringsudveksling og gennem udbredelse af konkret gennemførte projekter, hvor investering, besparelsespotentiale og løsninger beskrives konkret.
Kommune-erfa projektet bestod af en møderække ud fra hvilken der af Energitjenesten er udarbejdet en række faktaark med beskrivelse af konkrete projekter, med udgangspunkt i kommunernes gennemførte projekter. Faktaarkene udbredes til alle interesserede kommunerne, ligesom de bliver tilgængelige for alle via Energitjenestens hjemmeside.
Kommune-erfa projektet er kommet i stand med midler fra Energistyrelsen.
Arbejder du i en kommune og ønsker du at høre mere om Kommune-erfa, så kontakt Xxxxxxx Xxxxxx,
Energitjenesten: xx@xxxxxxxxxxxxxxx.xx tlf.: 0000 0000
Kommune-erfa faktaark:
Nr. 1 - Beregningsprogrammer Nr. 2 - BR10
Nr. 3 - Ventilation
Nr. 4 - Ventilation - kommunale bygninger
Nr. 5 - Ventilation - institutioner Nr. 6 - ESCO
Nr. 7 - Energiledelse
Nr, 8 - Energistyring
Nr. 9 - Energiforbrug i serverrum Nr. 10 - Vedvarende energi
Nr. 11 - Belysning
Nr. 12 - Lavenergibyggeri Nr. 13 - Varmeplaner
ESCO:
Referencer, links
Sådan fungerer ESCO i praksis: xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxx/ energitjenester/saadan-fungerer-energitjenester-i- praksis
Konferencer, Byggecentrums konference:
xxxx://xxx.xx/xxxxxx/00000-xxxx-xxxxxxxxxx
ESCO som garanti for læring, øget værdi for ESCO projekter indenfor ventilation og belysning, Teknologisk Institut 2009:
xxx.xxxxxxx.xx/xxxx/000-000/Xxxxxxx%00000-000%00 ESCO%20vent_lys.pdf
Kontaktpersoner
Greve Kommune, Xxxx Xxxxx, ejendomschef Middelfart Kommune, Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, klimachef Gribskov Kommune , Xxxx Xx Xxxxxxx, servicechef København, Xxxxx-Xxxx Xxxxxx, Mobil: 00 00 00 00 Kalundborg Kommune, Xxxxxx Xxxxxxx, Vej, Xxxx og Ejendom, Tlf.: 00 00 00 00
Vallensbæk Kommune, Kommunale Ejendomme, Xxxx
Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Tlf.: 00 00 00 00
Halsnæs Kommune, Miljø & Teknik, Xxxx X. Xxxxxxxxx,
Tlf.: 00 00 00 00/00 00 00 00
Udenlandske eksempler
GoEnergi xxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx-xx- beregnere/energitjenester/udenlandske-projekter
Nrgi har for Center for Energibesparelser stået for opsamling af internationale erfaringer fra brugen af ESCO (Sverige, Østrig, USA, Tyskland, Italien, Frankrig), samt interviews og møder med ESCO- eksperter i to foregangslande, Sverige og Østrig.
Kommune-erfa faktaark nr. 6 ESCO
Udarbejdet af Energitjenesten / Det Grønne Hus. Yderligere oplysninger Xxxxxxx Xxxxxx, xx@xxxxxxxxxxxxxxx.xx tlf.: 0000 0000
Marts 2011