Aftale om forpligtende samarbejde
Dragør Kommune Tårnby Kommune
Aftale om forpligtende samarbejde
Delaftale 8 Genoptræning
Den 27. november 2019
Forord
Dragør og Tårnby kommunalbestyrelser indgik 1. januar 2007 en aftale om forpligtende samarbejde som konsekvens af Lov om forpligtende kommunale samarbejder (LBK nr. 423 af 30/04/2018). Denne delaftale er en udmøntning heraf. Delaftalen er endvidere un- derlagt følgende generelle retningslinier, som kommunalbestyrelserne har vedtaget for det forpligtende samarbejde
• Generelle retningslinier for delegation
• Generelle betalingsprincipper
• Forretningsgang for klagebehandling
Delaftalen omhandler genoptræningsområdet som Tårnby Kommune løser på vegne af Dragør Kommune på genoptræningsområdet.
Delaftalen er i efteråret 2019 revideret og opdateret i forhold til lov- og serviceændringer.
Vedtaget af
Dragør Kommunalbestyrelse Tårnby Kommunalbestyrelse
Den Den
Indhold
1. Lovområde 4
2. Kompetencefordeling 4
3. Effektiviseringer 4
4. Værdier 5
5. Serviceniveau 5
6. Rapportering. 5
7. Orientering 6
8. Kommunikation 6
9. Tilsyn 6
1. Lovområde
Lov om Social Service (Serviceloven, SEL):
• Kommunalbestyrelsen skal tilbyde genoptræning til afhjælpning af fysisk funkti- onsnedsættelse forårsaget af sygdom, der ikke behandles i tilknytning til en sy- gehusindlæggelse (Serviceloven §86).
Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde hjælp til at vedligeholde fysiske og psykiske færdigheder til personer, som på grund af nedsat fysisk eller psy- kisk funktionsevne eller særlige sociale problemer har behov herfor.
Sundhedsloven (SUL):
• Kommunalbestyrelsen tilbyder vederlagsfri genoptræning til personer, der efter udskrivning fra sygehus har et lægefagligt begrundet behov for genoptræning, jf. § 84 om genoptræningsplaner (Sundhedsloven §140).
Stk. 4. En person, der udskrives fra sygehus med en genoptræningsplan, jf. § 84, kan, medmindre genoptræningen skal foregå på sygehus, vælge at modtage gen- optræningen hos en privat leverandør, som KL har indgået aftale med ef-
ter stk. 5, hvis kommunalbestyrelsen ikke inden for 7 dage efter udskrivning fra sygehus kan tilbyde opstart af genoptræningen, jf. stk. 3.
Jf. Bekendtgørelse om genoptræningsplaner og om patientens valg af genoptræ- ningstilbud efter udskrivning fra sygehus er der 4 niveauer af genoptræning og re- habilitering: Almen genoptræning (basalt - og avanceret niveau), genoptræning på specialiseret niveau og rehabilitering på specialiseret niveau.
• Kommunalbestyrelsen yder befordring eller befordringsgodtgørelse til genop- træning til personer, der har behov for genoptræning efter endt behandling på sy- gehus, jf. § 140 og § 168, stk. 1. Befordringen eller befordringsgodtgørelsen ydes efter reglerne i § 171.
2. Kompetencefordeling
Sagsbehandlingen følger Tårnby Kommunes praksis og administrative kompetenceforde- ling. Tårnby Kommune visiterer til SEL §86 og sagsbehandling følger Tårnby Kommunes praksis.
For sager jf. SUL §140 retter hospitalet/borgeren direkte henvendelse til Tårnby Kommune Behandling af sager jf. SUL §171 behandles i Dragørs Borgerservice.
3. Effektiviseringer
Med mindre Dragør Kommune har bestilt et andet serviceniveau end Tårnbys er der ikke forskel på ressourceforbruget, der anvendes til borgere fra henholdsvis Dragør Kommune og Tårnby Kommune.
I tilfælde af effektiviseringer i forbindelse med Tårnby Kommunes varetagelse af opgaver underlagt lov om forpligtende kommunale samarbejder betyder det, alt andet lige, at Dra-
gør Kommune får andel i besparelsen. Dette sker med samme ikrafttræden som i Tårnby Kommune.
4. Værdier
Borgerens egne ressourcer skal inddrages og udvikles så meget som muligt.
Borgeren skal støttes og fastholdes i at tage ansvar for eget liv og udnytte egne ressour- cer. Det indebærer, at rådgivning og vejledning af borgeren går forud for tilbud om mere omfattende støtte.
Familie og øvrige netværk er en vigtig del af borgerens ressourcer
Der skal, når det findes hensigtsmæssigt, prioriteres lokale løsninger, der giver borgeren mulighed for at udnytte disse ressourcer.
Borgere har forskellige ønsker og behov
Der skal udvikles løsningsmuligheder, der kan tilpasses borgerens individuelle behov. Til- budene skal være fleksible og så vidt muligt indrettes efter borgeren – ikke omvendt. Der skal lægges vægt på, at borgeren skal deltage så aktivt som muligt i forbindelse med for- mulering af mål og valg af tilbud.
Borgerens behov kræver ofte flerstrengede løsninger
Samarbejdet tager udgangspunkt i en helhedsorienteret tilgang, således at borgerne ople- ver, at der arbejdes hen imod det samme mål i et koordineret og sammenhængende forløb i forhold til de indsatser, der leveres af henholdsvis Tårnby og Dragør Kommuner. Der skal være sammenhæng og fagligt begrundede mål med de ydelser, den enkelte borger tilby- des.
Med værdigrundlaget er der fokus på borgerens ressourcer. Forvaltningen skal arbejde ud fra et udviklingsperspektiv med det formål for øje, at den enkelte borger skal opnå størst mulig integration i samfundet. Fokus skal således være på udvikling, ressourcer og selv- stændigt liv. Medarbejderne skal have fokus på ikke at træffe borgerens valg, men der- imod synliggøre valgmulighederne.
For genoptræning efter sygehusophold har det høj prioritet, at borgeren hurtigt vender til- bage til tidligere funktionsniveau – får mulighed for at genoptage erhverv.
5. Serviceniveau
Serviceniveauet følger det af Tårnby fastsatte niveau på genoptræningsområdet.
6. Rapportering
Tårnby udarbejder i januar en årsrapport i et format af 2 A4-sider
• Én side med aktivitets- og økonomidata og andre relevante data
• Én side (forsiden) med tekst skrevet efter følgende overskrifter:
o aktivitet i det forgangne år
o målopfyldelse i det forgangne år
o fremtidsudsigter på kort sigt
o fremtidsudsigter på langt sigt
7. Orientering
Dragør Kommune orienteres løbende i følgende tilfælde:
- Hvis opgaveløsningen vanskeliggøres mht. overholdelse af sagsbehandlingstid, serviceniveau eller økonomi.
- Hvis ny lovgivning/principielle afgørelser får væsentlig betydning for områdets res- sourceforbrug.
8. Kommunikation
For enkeltsager etableres den nødvendige kontakt, dette sker fortrinsvist digitalt.
For at sikre sammenhængende forløb dokumenterer Tårnby kommune følgende i Dragørs kommunes omsorgssystem: Den tildelte ydelse, borgers mål samt status- og afslutnings- notat.
Når det skønnes, at en sag kan have sammenhæng med en sag, der ikke er omfattet af samarbejdet, skal begge kommuner arbejde aktivt for en helhedsorienteret sagsbehand- ling.
Min. halvårligt afholdes møder mellem de to kommuner, hvor samarbejdet drøftes, herun- der sikrer rammer til helhedssyn og nødvendig koordinering.
Kontaktpersoner er relevante afdelingsledere i hhv. Tårnby og Dragør kommune.
9. Tilsyn
Iht. Lov om Forpligtende Kommunalt samarbejde skal Dragør Kommune føre tilsyn med de til Tårnby delegerede opgaver. Tilsynet baseres på stikprøver som Dragør Kommune selv foretager via IT-systemerne.