Vejledning om
Vejledning om
Pulje til implementering af aftale om styrket undervisning for anbragte og udsatte børn og unge (Børnene Først på undervisnings- området) og understøttelse af
udvikling på området, 2024-2025
Ansøgningsfrist:
21. maj 2024 kl. 13.00
Indhold
1. Generel information om puljen 3
1.1. Puljens baggrund og formål 3
1.1.1. Kvalitetsaftale mellem kommunalbestyrelse og tilbud 3
1.1.3. Særligt vedrørende behandlings- og specialundervisningstilbud 4
1.1.4. Særligt vedrørende specialundervisningstilbud på børne- og ungehjem 5
1.1.5. Særligt vedrørende specialundervisningstilbud på sikrede døgninstitutioner 5
1.1.6. Implementeringspulje som ansøgningspulje 6
1.4.1. Tilskudsberettigede udgifter 7
2. Information om ansøgningsproces 8
3. Udarbejdelse af ansøgning 9
4. Behandling af ansøgninger 9
6. Administration af tilskud og afrapportering 11
6.2.1. Indholdsmæssig afrapportering 11
6.2.2. Økonomisk rapportering 12
6.3. Offentliggørelse af materiale 12
1. Generel information om puljen
1.1. Puljens baggrund og formål
Den daværende regering (S) og et bredt flertal i Folketinget indgik den 16. marts 2022 en aftale om styrket undervisning for anbragte og udsatte børn og unge (Børnene Først på undervisnings- området) (xxx.xx). Aftalen består af en række initiativer herunder et styrket kommunalt myndig- hedsansvar i forhold til specialundervisningen både i dagbehandlingstilbud, på anbringelsessteder og på sikrede institutioner samt et styrket kommunalt tilsyn med disse tilbud.
Den politiske aftale blev indgået på baggrund af bl.a. Børne- og Undervisningsministeriets rap- port af maj 2021 ”Styrkelse af specialundervisningen på interne skoler i dagbehandlingstilbud og på anbringelsessteder – Afrapportering fra den tværministerielle arbejdsgruppe” (xxx.xx). Af rapporten fremgik det, at mange børn og unge på interne skoler i dagbehandlingstilbud, på an- bringelsessteder og på sikrede institutioner ikke fik en undervisning af tilstrækkelig høj kvalitet, og at der var væsentlige udfordringer med at leve op til folkeskolelovens regler. Det fremgik desu- den, at der var væsentlige udfordringer med kommunernes ansvar for og tilsyn med de interne skoler, hvilket medførte generelt behov for at løfte kvaliteten i undervisningen på de interne sko- ler.
Med udgangspunkt i den politiske aftale er der vedtaget ny lovgivning på området i form af:
• Lov nr. 1532 af 12. december 2023 om behandlings- og specialundervisningstilbud til børn og unge (xxxxxxxxxxxxxxx.xx)
• Lov nr. 1544 af 12. december 2023 om ændring af lov om folkeskolen, barnets lov, lov om socialtilsyn og forskellige andre love (xxxxxxxxxxxxxxx.xx)
• Bekendtgørelse om specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand og kvalitets- aftaler m.v. i behandlings- og specialundervisningstilbud og på børne- og ungehjem, BEK nr. 1646 af 12/12/2023 (xxxxxxxxxxxxxxx.xx) (Kvalitetsaftalebekendtgørelsen).
Den nye lovgivning trådte i kraft pr. 1. januar 2024 og sætter rammen for kommunernes nye op- gaver. For at understøtte implementering af de ændringer i kommunerne, som følger med den nye lovgivning, er der i den politiske aftale afsat midler til en implementeringspulje.
I den nye lovgivning fremgår forskellige reguleringer afhængigt af, om der er tale om et behand- lings- og specialundervisningstilbud, et specialundervisningstilbud på et børne- og ungehjem eller på sikrede institutioner. Afsnit 1.1.1. og 1.1.2. handler om de ændringer, der knytter sig til en ny kvalitetsaftale om specialundervisning og til kommunernes tilsynsforpligtelse vedrørende behand- lings- og specialundervisningstilbud, specialundervisningstilbud på børne- og ungehjem og på sik- rede institutioner. Afsnit 1.1.3., 1.1.4. og 1.1.5. handler om de ændringer, der specifikt vedrører henholdsvis behandlings- og specialundervisningstilbud, specialundervisningstilbud på børne- og ungehjem og på sikrede institutioner.
1.1.1. Kvalitetsaftale mellem kommunalbestyrelse og tilbud
For at styrke det kommunale myndighedsansvar skal der indgås en kvalitetsaftale mellem belig- genhedskommunen og det enkelte tilbud. Formålet med kvalitetsaftalen er at fastsætte og aftale
en forpligtende ramme, som skal sikre, at specialundervisningstilbuddet på børne- og ungehjem- met eller behandlings- og specialundervisningstilbuddet har den fornødne kvalitet, så eleverne får et undervisningstilbud af høj kvalitet, der lever op til kravene i folkeskoleloven, samt at undervis- ningen gives i meningsfuld sammenhæng med den behandlingsmæssige del på behandlings- og specialundervisningstilbuddet.
Skabeloner for kvalitetsaftalerne fremgår i tre bilag til kvalitetsaftalebekendtgørelsen. Der er én skabelon målrettet specialundervisningstilbud på børne- og ungehjem, én skabelon målrettet de sikrede institutioner og én skabelon målrettet behandlings- og specialundervisningstilbud.
Som led i styrkelsen af det kommunale myndighedsansvar styrkes beliggenhedskommunens til- synsforpligtelse med tilbuddene. Tilsynet omfatter overholdelsen af kvalitetsaftalen i forhold til undervisningen og overholdelsen af folkeskoleloven.
Størstedelen af kommunerne gennemfører i dag ét til to tilsynsbesøg årligt på tilbuddene, og med den nye lovgivning følger en styrkelse i omfang og kvalitet af tilsynet. Kommunerne får desuden sanktionsmuligheder, hvis tilbuddene ikke lever op til kravene i kvalitetsaftalen og i lovgivningen.
1.1.3. Særligt vedrørende behandlings- og specialundervisningstilbud
Hensigten med den nye lovgivning er, at børn og unge, der har brug for et kombineret behand- lings- og specialundervisningstilbud, skal have et samlet tilbud af høj kvalitet.
Disse tilbud reguleres nu i selvstændig lovgivning, lov om behandlings- og specialundervisnings- tilbud til børn og unge, LOV nr. 1532 af 12/12/2023. Det følger af denne lov, at kommunen får et samlet myndighedsansvar for de behandlings- og specialundervisningstilbud, der er beliggende i kommunen. Tilbuddene indgår i beliggenhedskommunens skolevæsen som særlige tilbud, der både tilbyder pædagogisk støtte og behandling efter barnets lov og tilbyder specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand efter folkeskoleloven. Tilbuddene hedder behandlings- og specialundervisningstilbud for at tydeliggøre deres dobbelte formål.
Det følger af loven om behandlings- og specialundervisningstilbud til børn og unge, at kommu- ner kun kan henvise elever til behandlings- og specialundervisningstilbud, der er godkendt af be- liggenhedskommunen. Både offentlige og private tilbud godkendes ved indgåelsen af en kvalitets- aftale med beliggenhedskommunen. Kvalitetsaftalen omfatter både undervisningstilbuddet og den del af tilbuddet, der yder indsatser efter barnets lov. Kvalitetsaftalerne skal indgås efter den skabelon, der er fastlagt i bilag 3 i kvalitetsaftalebekendtgørelsen. Beliggenhedskommunen har som den ansvarlige myndighed en tilsynsforpligtelse med det samlede tilbud. Beliggenhedskom- munen er derudover forpligtet til at indgå aftale med Socialtilsynet om at udføre tilsynet med til- buddets socialfaglige del.
I kvalitetsaftalen aftales rammen for målgruppen for behandlings- og specialundervisningstilbud- det og for kompetencer hos medarbejderne. Tilbuddets ledelse vil fortsat kunne afvise elever, der ikke er i målgruppen for tilbuddet.
Det samlede myndighedsansvar for behandlings- og specialundervisningstilbuddene indebærer, at beliggenhedskommunen indgår en kvalitetsaftale om pædagogisk støtte og behandling samt speci- alundervisning og specialpædagogisk støtte med tilbuddet og dermed får en tilsynsforpligtelse med det samlede tilbud ift. overholdelse af kvalitetsaftalen. Beliggenhedskommunen skal ligeledes sikre, at private behandlings- og specialundervisningstilbud overholder kravene til økonomisk bæ- redygtighed og gennemsigtighed m.v. Tilsynet omfatter rammer og indhold for behandlings- og specialundervisningstilbuddet og overholdelse af kvalitetsaftalen og folkeskoleloven. Der stilles krav om, at beliggenhedskommunen indgår aftale med Socialtilsynet om at udføre tilsynet med den socialfaglige del af tilbuddene. Den del af tilsynsopgaven, der har karakter af myndigheds- udøvelse som fx iværksættelse af sanktioner, hører under beliggenhedskommunen.
1.1.4. Særligt vedrørende specialundervisningstilbud på børne- og ungehjem
Hensigten med den nye lovgivning er, at kommunerne skal sikre, at anbragte og udsatte børn og unge får et undervisningstilbud af høj kvalitet, der lever op til kravene i folkeskoleloven. Special- undervisningstilbud på børne- og ungehjem er reguleret dels af Barnets Lov, for det der angår den socialfaglige del, dels af de ændringer i folkeskoleloven, som fremgår af lov om ændring af lov om folkeskolen, barnets lov, lov om socialtilsyn og forskellige andre love, LOV nr. 1544 af 12/12/2023.
Beliggenhedskommunens myndighedsansvar for disse tilbud er styrket ved, at tilbuddene indgår på lige fod med øvrige folkeskoletilbud i kommunen. Beliggenhedskommunen skal som hidtil sikre, at elever får den undervisning, som de har ret til efter folkeskoleloven. Eleverne skal have et undervisningstilbud, der er tilrettelagt under særlig hensyntagen til deres indlæringsforudsæt- ninger, hvilket kan indebære en tilpasning af undervisningen efter en individuel vurdering. Til- buddene kan trække på kommunale fællesfunktioner som fx pædagogisk psykologisk rådgivning (PPR), socialrådgivere samt øvrige støttefunktioner i socialforvaltning m.v., der samarbejder med folkeskoler i kommunen. For at styrke kvaliteten af specialundervisningstilbud på børne- og un- gehjem stilles der krav til samarbejde med det lokale skolevæsen. Ovenstående aftales i den kvali- tetsaftale, som tilbuddet indgår med beliggenhedskommunen. Kvalitetsaftalerne med både offent- lige og private tilbud skal indgås efter den skabelon, der er fastlagt i bilag 1 i kvalitetsaftalebe- kendtgørelsen. Beliggenhedskommunen har jf. lovændringerne i folkeskoleloven ligeledes en styr- ket tilsynsforpligtelse med tilbuddene.
1.1.5. Særligt vedrørende specialundervisningstilbud på sikrede døgninstitutioner
Det følger af den nye lovgivning, at beliggenhedskommunens myndighedsansvar for specialun- dervisningstilbud på sikrede døgninstitutioner styrkes.
Beliggenhedskommunen skal, jf. den nye lovgivning, indgå kvalitetsaftaler med de sikrede døgn- institutioner vedrørende undervisningen. Kvalitetsaftalen med både offentlige og private tilbud skal indgås efter den skabelon, der er fastlagt i bilag 2 i kvalitetsaftalebekendtgørelsen.
1.1.6. Implementeringspulje som ansøgningspulje
For at understøtte implementering af de ændringer i kommunerne, som følger med den nye lov- givning, er der i den politiske aftale afsat 9,5 mio. kr. årligt i 2023-2024 og 9,6 mio. kr. årligt i 2025-2026 (2022-niveau) til en implementeringspulje.
Puljen skal bl.a. understøtte, at kommunerne løfter ansvaret gennem øget tværfaglig koordina- tion, styrket myndighedsansvar på tværs af social- og skoleforvaltning, tættere samarbejde mellem tilbuddene og kommunens skolevæsen m.v. Kommuner, som hører under ansøgerkredsen, jf. be- skrivelsen i afsnit 1.2., kan søge om midler fra puljen til relevante formål inden for rammerne af den nye lovgivning med henblik på at understøtte implementering af ændringerne i den enkelte kommune. Midlerne kan bl.a. anvendes til relevant kompetenceudvikling i den kommunale for- valtning med henblik på at understøtte implementeringsarbejdet bedst muligt.
Puljen blev udmeldt første gang i 2023 (xxx.xx). Nærværende vejledning vedrører udmøntning af midlerne i 2024 og 2025. Udmøntningen af midler i 2025 sker med forbehold for, at bevillin- gen til formålet fastholdes på finansloven for 2025. Midlerne i 2026 udmøntes særskilt og med forbehold for, at bevillingen til formålet videreføres på finansloven for dette år.
Puljen administreres af Styrelsen for Undervisning og Kvalitet (STUK).
Kommuner, som pr. 21. maj 2024 (ansøgningsfrist for puljen) har modtaget én eller flere ansøg- ninger fra tilbud beliggende i kommunen om indgåelse af kvalitetsaftaler, jf. kvalitetsaftalebe- kendtgørelsen, kan ansøge om midler fra puljen. Det vil sige ansøgninger om at indgå kvalitetsaf- tale som behandlings- og specialundervisningstilbud eller som specialundervisningstilbud på et børne- og ungehjem eller på en sikret døgninstitution. I forbindelse med beregning af tilskud fra denne pulje benævnes disse tilbud som tilskudsudløsende institutioner.
Såfremt kommunen modtog tilskud fra implementeringspuljen i 2023, behandles ansøgningen som en ansøgning om forhøjelse af tilskuddet. Konkret betyder det, at tilskuddet i 2023 og even- tuelle tilskud i 2024 lægges sammen med henblik på at give kommunen en fleksibel ramme for anvendelsen af midlerne fra puljen i implementeringsperioden for den nye lovgivning.
Kommunen skal fremsende en ansøgning om tilskud fra puljen. Følgende rammer for anvendelse af midlerne fra puljen skal overholdes:
• Midlerne skal anvendes til at implementere den nye lovgivning, jf. afsnit 1.1. Puljens bag- grund og formål og underligende afsnit 1.1.1-1.1.6.
• Midlerne skal anvendes i overensstemmelse med afsnit 1.4.1. Tilskudsberettigede udgifter.
• Aktiviteter, som midlerne anvendes til, skal være afsluttet senest 31. december 2025.
• Kommunen skal være indforstået med evt. at medvirke til formidling af erfaringer med implementeringen, f.eks. gennem et seminar eller lignende efter aftale med STUK.
Tilskuddet eller dele af det skal tilbagebetales, hvis vilkårene ikke overholdes.
Der er i alt 20,1 mio. kr. (2024-niveau) til fordeling i puljen, som udgør 9,9 kr. i 2024 og 10,2 kr. i 2025. Udgiften afholdes på finanslovens § 20.29.21.10. Pulje til implementering og understøttelse af ud- vikling.
Hvis der modtages ansøgninger til, at hele puljerammen bliver disponeret, vil den enkelte kom- mune få tildelt tilskud svarende til ca. 50 pct. af tilskudsbeløbet i hvert af årene 2024 og 2025. Hvis der ikke modtages ansøgninger til at disponere hele puljerammen vil bevillingen, der er afsat i 2024, blive disponeret først og dernæst 2025-bevillingen.
Da finansloven er étårig, sker udmøntningen af tilskud i 2025 med forbehold for, at bevillingen til formålet opretholdes på finansloven for året. Tilskudsbeløb i 2025 reguleres svarende til regule- ringen på finanslovskontoen. Kommunen vil få besked om, hvorvidt tilskuddet i 2025 oprethol- des og om eventuel regulering af årets tilskudsbeløb snarest efter vedtagelsen af finansloven for tilskudsåret.
Tilskudsmidlerne fordeles, som beskrevet i afsnit 4. Behandling af ansøgninger.
Tilskuddet skal anvendes til implementering af den nye lovgivning i kommunen, jf. afsnit 1.3. Vil- kår for tilskud. Kommunen tager stilling til disponering af midlerne ud fra de lokale behov, som følger med lovændringerne. Der stilles således ikke krav om, at tilskuddet udelukkende skal an- vendes til implementering af lovændringerne i tilknytning til de tilbud, som udløser tilskuddet til kommunen.
1.4.1. Tilskudsberettigede udgifter
Tilskuddet skal anvendes til at finansiere udgifter, som er direkte henførbare til og nødvendige for kommunens arbejde med implementering af den nye lovgivning. Tilskuddet kan f.eks. anven- des til følgende udgifter:
• Løn til medarbejdere i aktiviteterne. Lønudgifter skal angives med antal timer og sats pr. time i regnskabet. Lønudgifter må ikke inkluderes under andre udgiftsposter.
o Ved aflønning/frikøb af medarbejdere til aktiviteterne må lønniveauet ikke være højere end det, der er aftalt i de relevante overenskomster for tilsvarende arbejde.
o Ved aflønning/frikøb af undervisningspersonale på Børne- og Undervisningsministeriets res- sort forudsættes de timelønssatser anvendt, som fremgår af ministeriets oversigt over timelønssatser for det år, hvor tilskuddet bliver givet (xxx.xx). Det bemærkes, at ud- gifter til frikøb skal medtages i regnskabet med de timelønsatser, som var gældende på bevillingsbrevets datering.
• Køb af ydelser fra andre medvirkende til aktiviteterne, herunder tilkøb af kompetencer, som kom- munen ikke selv er i besiddelse af, men som er fagligt begrundet inden for puljens formål. Det bemærkes, at tilskuddet kun i begrænset omfang kan anvendes til finansiering af kon- sulentydelser. Såfremt der afholdes udgifter til konsulentkøb, skal formålet med købet fremgå i en note til regnskabet.
• Køb af materialer/udstyr, dog i et mindre omfang og i det tilfælde, hvor disse køb udgør en vigtig forudsætning for at gennemføre aktiviteterne. Der skal i regnskabet argumenteres for nødvendigheden af køb af materialer/udstyr.
• Rejse og transport. Budgettering af udgifter til rejse og transport skal ske efter statens gæl- dende rejseregler. Kilometergodtgørelse ydes efter statens laveste takst. Dog kan den høje takst anvendes, hvis der i forvejen mellem den involverede medarbejder og arbejdsgiveren foreligger en skriftlig kørselsbemyndigelse om anvendelse af den høje takst ved vareta- gelse af den type opgaver, der vil indgå i aktiviteterne. Kilometergodtgørelsen bliver regu- leret en gang om året og kan findes på xxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx.xx). Der anvendes således den takst i regnskabet, der var gældende på kørselstidspunktet.
• Revision. Det bemærkes, at regnskabet ikke skal underlægges revision, medmindre tilskuds- beløbet er 500.000 kr. eller derover.
Kommunen skal udvise sparsommelighed ved forvaltningen af tilskuddet. Dette er et generelt krav for al anvendelse af statslige tilskud.
• Ansøgningsfrist: Tirsdag den 21. maj 2024 kl. 13.00
• Svar på ansøgninger: Ultimo juni 2024 (forventet)
• Aktivitetsperiode: Fra tilsagnstidspunkt til 31. december 2025
• Delrapportering (statusrapport og delregnskab): Senest 31. marts 2025 (gælder for kommu- ner, som modtog tilskud i 2023)
• Slutafrapportering (rapport og regnskab): Senest den 31. marts 2026
2. Information om ansøgningsproces
2.1. Ansøgningsfrist
Ansøgningsfristen er tirsdag den 21. maj 2024 kl. 13.00, hvor den underskrevne ansøgning skal være fremsendt til xxxxxxxx@xxx.xx. Ansøgninger, der indkommer efter fristen, vil ikke blive be- handlet.
Kommunen skal udfylde ansøgningsblanketten, jf. afsnit 3. Udarbejdelse af ansøgning. Den skabelon, som er tilknyttet puljeudmeldingen, skal anvendes. Der godkendes ikke andre formater for ansøg- ningen.
Ansøgningen skal printes og underskrives af ansøgers ledelse – eller en person, ledelsen har be- myndiget til at underskrive ansøgningen.
Inden ansøgningsfristens udløb skal ansøger indsende følgende til xxxxxxxx@xxx.xx:
• Den underskrevne og indscannede kopi af ansøgningsblanketten (pdf-format)
• Den udfyldte skabelon for ansøgningsblanketten uden underskrift (word-format)
I emnefeltet skal ”Pulje til implementering af Børnene Først, 2024-2025” anføres.
Inden for fem arbejdsdage efter fremsendelse af ansøgningen vil der blive sendt en kvitterings- mail til kontaktpersonen(-erne). Hvis kvitteringen ikke er modtaget på det tidspunkt, bedes xxxxxxxx@xxx.xx kontaktet herom snarest derefter.
3. Udarbejdelse af ansøgning
Kommunen skal i forbindelse med sin ansøgning om tilskud fra puljen anvende skabelonen An- søgningsblanket: Pulje til implementering af aftale om styrket undervisning for anbragte og udsatte børn og unge (Børnene Først på undervisningsområdet) og understøttelse af udvikling på området, 2024-2025. Skabelonen kan findes på puljeudmeldingssiden i Børne- og Undervisningsministeriets puljeoversigt (xxx.xx).
I ansøgningen skal kommunen oplyse følgende:
• Kommunens stamoplysninger, herunder kontaktperson i forvaltningen.
• Kort beskrivelse af, hvilke behov kommunen oplever i forhold til at skulle implementere den nye lovgivning, jf. afsnit 1.1. Puljens baggrund og formål.
• Kort beskrivelse af de aktiviteter, som kommunen ønsker at sætte i værk for at imøde- komme ovennævnte behov.
• Oversigt over de tilbud, jf. beskrivelsen i afsnit 1.2. Hvem kan ansøge, som kommunen øn- sker skal indgå i beregningen af midler fra puljen, dvs. tilskudsudløsende institutioner. Til- buddene skal angives med navn og adresse samt evt. P-nummer. Derudover skal kommu- nen angive datoen for, hvornår kommunen har modtaget ansøgning om indgåelse af kva- litetsaftale, jf. kvalitetsaftalebekendtgørelsen, samt sagsnummeret for ansøgningen.
• Tilkendegivelse af:
o at kommunen er indforstået med vilkårene for tilskud, som fremgår af afsnit 1.3., og vil overholde disse.
o at de oplysninger, som kommunen har angivet om tilskudsudløsende institutioner, er retvisende.
4. Behandling af ansøgninger
Ansøgninger, der opfylder betingelserne for tilskud, jf. afsnit 1.3. Vilkår for tilskud, indgår i en samlet prioritering af midlerne i puljen.
For at sikre, at alle kommuner har mulighed for at gennemføre aktiviteter med henblik på imple- mentering af den nye lovgivning på området, fordeles tilskudsmidlerne via et grundbeløb samt en objektiv fordelingsnøgle, jf. nedenstående beskrivelse.
Kommuner, der ikke ansøgte om tilskud fra implementeringspuljen i 2023, har forrang for kom- muner, der søgte og modtog tilskud fra puljen i 2023. Kommuner, som modtog tilskud i 2023, tildeles midlerne fra puljen, såfremt der er overskydende midler efter fordelingen til førstegangs- ansøgere.
Trin 1. Beregning af tilskud til kommuner, som i 2024 ansøger for første gang
Tilskud fra puljen til den enkelte kommune ydes med et grundbeløb på 150.000 kr. Resterende midler fordeles forholdsmæssigt på baggrund af antallet af tilskudsudløsende institutioner angivet
i kommunernes ansøgninger. Midler, der fordeles forholdsmæssigt, kan maksimalt udgøre
100.000 kr. pr. tilskudsudløsende institution. Tilskud pr. kommune afrundes til nærmeste tusin- der. Det konkrete beløb vil afhænge af, hvor mange tilskudsudløsende institutioner, kommunerne samlet set angiver i de indkomne ansøgninger. Tilskud pr. tilskudsudløsende institution forventes at blive 100.000 kr.
Trin 2. Beregning af tilskud til kommuner, som modtog midler fra puljen i 2023
Trin 2 gennemføres, såfremt der er midler i overskud efter trin 1. Via trin 2 kan der til de 18 kom- muner, der modtog tilskud fra puljen i 2023, maksimalt fordeles 5,0 mio. kr.
Tilskud under trin 2 fordeles til de enkelte kommuner på baggrund af antallet af tilskudsudløsende institutioner angivet i kommunernes ansøgninger, jf. fordelingsnøglen, der fremgår af tabel 1. Det konkrete beløb vil afhænge af omfanget af midler, der er i overskud efter trin 1, samt omfanget af og indholdet i ansøgninger fra kommuner, der også modtog tilskud fra puljen i 2023.
Tabel 1. Forventet tilskudsbeløb til kommuner, som også modtog midler fra puljen i 2023 (trin 2)
Antal tilskudsudløsende institutioner pr. kommune:
Fra | Til | Forventet tilskudsbeløb |
1 | 2 | 100.000 |
3 | 5 | 200.000 |
6 | 10 | 300.000 |
11 | 15 | 400.000 |
16 | 20 | 500.000 |
21 | ∞ | 600.000 |
Hvis summen af forventede tilskudsbeløb til kommuner, der også modtog midler fra puljen i 2023, overstiger omfanget af midler, der er i overskud efter trin 1 eller maksimumgrænsen på 5,0 mio. kr., vil tilskudsbeløb pr. kommune blive reduceret med lige stor procentandel, så midler, der under trin 2 fordeles til kommunerne, holder sig inden for de angivne beløbsrammer. Tilskud pr. kommune afrundes til nærmeste tusinder. Tilskud pr. kommune forventes at blive svarende til de i tabel 1 anførte tilskudsbeløb.
Generelt om trin 1 og trin 2
For både tilskud efter trin 1 og trin 2 gælder, at det ikke er et krav, at den del af tilskuddet, som beregnes pr. tilskudsudløsende institution, anvendes til aktiviteter i tilknytning til disse tilbud, jf. afsnit 1.3. Vilkår for tilskud. Fordelingen er udtryk for, at en kommunes behov kan variere ud fra kommunens opgaver i forbindelse med den lokale implementering af lovændringerne på området.
5. Afgørelse
Kommunen vil, hvis ansøgningen imødekommes, modtage et bevillingsbrev fra styrelsen med oplys- ning om tilsagn om tilskud.
Kommunen vil, hvis ansøgningen ikke imødekommes, modtage et afslagsbrev, hvoraf begrundelsen for afgørelsen vil fremgå.
6. Administration af tilskud og afrapportering
6.1. Udbetaling af tilskud
Udbetaling af tilskud vil ske i rater jævnt fordelt over aktivitetsperioden. Sidste rate, som udgør 20 pct. af tilskudsbeløbet, udbetales, når den afsluttende afrapportering er fremsendt og accepte- ret, jf. afsnit 6.2. Afrapporteringskrav.
Tilskuddet udbetales til den NemKonto, der er knyttet til kommunens CVR-nummer.
Kommunen skal fremsende både indholdsmæssig og økonomisk afrapportering til styrelsen. De nærmere krav til den enkelte kommunes aflæggelse af afrapporteringen vil fremgå af bevillings- brevet.
Det bemærkes, at kravet om delrapporteringen, dvs. statusrapport og delregnskab, kun gælder for de kommuner, som modtog tilskud fra puljen i 2023, og erstatter kravet om den afsluttende af- rapportering, som skal fremsendes til styrelsen senest 31. marts 2025, jf. afsnit 1.5. Tidsplan.
6.2.1. Indholdsmæssig afrapportering
a. Statusrapport (gælder kun for kommuner, som modtog tilskud i 2023)
Statusrapporten skal kort redegøre for status for aktiviteterne i tilknytning til implementering af den nye lovgivning, herunder med afsæt i de behov, som kommunen beskrev i ansøgningen, samt beskrive foreløbige erfaringer med disse. Der stilles ikke krav om anvendelsen af en bestemt ska- belon ved udarbejdelsen af statusrapporten.
b. Afsluttende rapport (gælder for alle kommuner)
I rapporten beskrives kort kommunens erfaringer forbundet med implementeringen af den politi- ske aftale om styrket undervisning for anbragte og udsatte børn og unge, herunder implemente- ringen af den nye lovgivning på området jf. afsnit 1.1. Puljens baggrund og formål.
Rapporten skal indeholde en kort og overordnet beskrivelse af:
• Kommunens opsamling på aktiviteterne set i forhold til puljens formål, herunder hvordan de behov, som kommunen beskrev i ansøgningen, er imødekommet.
• Hvilke aktiviteter fra ansøgningen blev gennemført, herunder erfaringer med disse – både
positive og negative.
• Hvordan kommunen forventer at arbejde videre med de opnåede erfaringer, samt hvor- dan disse erfaringer evt. kan være til nytte for andre kommuner.
Ved aflæggelsen af rapporten skal skabelonen Slutrapport: Pulje til implementering af aftale om styrket undervisning for anbragte og udsatte børn og unge (Børnene Først på undervisningsområdet) og understøttelse af udvikling på området, 2024-2025 anvendes. Skabelonen kan findes på puljeudmeldingssiden i Børne- og Undervisningsministeriets puljeoversigt (xxx.xx). Der godkendes ikke andre formater for rap- porten.
6.2.2. Økonomisk rapportering
a. Delregnskab (gælder kun for kommuner, som modtog tilskud i 2023)
Kommunen skal indsende et delregnskab for perioden fra tildeling af tilskuddet i 2023 til 31. de- cember 2024. Delregnskabet skal aflægges efter samme regler som det afsluttende regnskab.
b. Afsluttende regnskab (gælder for alle kommuner)
Regnskabet skal aflægges i overensstemmelse med bekendtgørelse nr. 58 af 18. januar 2024 om regnskabsaflæggelse, rapportering og revision vedrørende Børne- og Undervisningsministeriets puljemidler m.v. (puljebekendtgørelsen) (xxxxxxxxxxxxxxx.xx).
Ved aflæggelsen af regnskabet skal skabelonen Regnskabsskema: Pulje til implementering af aftale om styrket undervisning for anbragte og udsatte børn og unge (Børnene Først på undervisningsområdet) og understøt- telse af udvikling på området, 2024-2025 anvendes. Skabelonen kan findes på puljeudmeldingssiden i Børne- og Undervisningsministeriets puljeoversigt (xxx.xx). Der godkendes ikke andre formater for regnskabet. Aflæggelse af regnskabet skal ske i overensstemmelse med betingelserne for af- holdelsen af udgifterne angivet i afsnit 1.3. Vilkår for tilskud og 1.4.1. Tilskudsberettigede udgifter.
Det bemærkes, at eventuelle købsmomsudgifter må medtages i regnskabet, hvis kommunen ikke kan få momsen kompenseret via en for kommunen gældende momskompensationsordning.
Der skal ikke vedlægges bilag til regnskabet. Regnskabsmaterialet skal dog kunne fremsendes, hvis styrelsen beder om det. Regnskabsmaterialet skal opbevares af kommunen i fem år fra udgangen af det regnskabsår, materialet vedrører.
Der stilles ikke krav om revision af delregnskabet.
Det afsluttende regnskab skal ikke undergives særskilt revision, medmindre det samlede tilskudsbe- løb er 500.000 kr. eller derover, jf. puljebekendtgørelsen.
6.3. Offentliggørelse af materiale
Kommunen skal være indforstået med, at dele af eller oplysninger fra den afsluttende rapport, jf. afsnit 6.2.1., kan offentliggøres af styrelsen eller danne baggrund for videre formidling til øvrige kommuner af styrelsen, fx via et seminar eller lignende, med henblik på videndeling med og inspi- ration i kommuners arbejde med implementering af lovændringerne. Styrelsen vil tage stilling til eventuel offentliggørelse og formidling efter gennemgangen af kommunens afrapportering.
Kommunen vil blive kontaktet af styrelsen forud for eventuel offentliggørelse. Kommunen skal være indforstået med at bidrage med yderligere oplysninger i denne sammenhæng, såfremt der vil være behov for det.
Eventuelle uforbrugte dele af det udbetalte tilskud skal tilbagebetales.
I tilfælde, hvor kommunen ikke indsender afrapporteringen som beskrevet i afsnit 6.2, eller hvor afrapporteringen ikke godtgør, at tilskuddet er anvendt som forudsat i afsnit 1.3. Vilkår for tilskud, skal tilskuddet tilbagebetales helt eller delvist.
7. Har du spørgsmål?
Spørgsmål om selve ansøgningen eller administrationen af tilskuddet skal ske direkte til puljese- kretariatet, xxxxxxxx@xxx.xx.
Hvis du har indholdsmæssige spørgsmål, kan du rette henvendelse til:
Xxxxxx X. Xxxxxxxx, telefon x00 00 00 00 00 eller e-mail: XXXX.XX@xxxxxxx.xx