AFTALETEKST

AFTALETEKST

28. november 2013

Aftale om satspuljen på det social-, børne og integrationspolitiske område 2014-2017

Partierne bag satspuljeforliget, Venstre, Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Det Radikale Venstre, Socia- listisk Folkeparti, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti har den 25. oktober 2013 indgået aftale om udmøntning af satspuljen for 2014 på det social-, børne- og integrationspolitiske område.

Aftalen i hovedtræk:

Ny indsats mod asocial adfærd – Ansvar og Konsekvens

Der skal sikres en hurtig og konsekvent indsats over for unge med asocial eller kriminel adfærd. Indsatsen skal ske tidligt og konsekvent, og forældre og fagpersoner skal inddrages med det samme. Satspuljepartierne er derfor enige om at afsætte 32,9 mio. kr. over fire år til en styrket indsat mod asocial adfærd. Indsatsen består dels af, at der fremsættes lovforslag om, at der senest 7 dage efter, at kommunen har modtaget doku- mentation fra politiet om, at en ung har begået alvorlig kriminalitet skal indkaldes til ”netværkssamråd”, hvor der sammen med forældre, fagpersoner og den unge selv udarbejdes en plan for indsatsen, der skal hjælpe den unge videre. Lovforslaget støttes op med implementeringsaktiviteter. For unge der, endnu ikke har begå- et alvorlig eller egentlig kriminalitet, men som har udvist asocial adfærd, igangsættes desuden et forsøgspro- jekt, hvor kommuner og politi i SSP-regi kan indkalde den unge til et møde. Den unges forældre og en re- præsentant for skolen indkaldes også. På mødet udarbejdes der i fællesskab en skriftlig ”Aftale om god op- førsel”.

Helhed og sammenhæng på handicapområdet

Satspuljepartierne er enige om at afsætte 91 mio. kr. til en række initiativer, som skal sikre en helhedsorien- teret og sammenhængende indsats på handicapområdet og fremme inklusionen af mennesker med handicap i alle samfundets fællesskaber. Formålet med indsatserne er at fremme mangfoldighed, medborgerskab og deltagelse i civilsamfundet, herunder understøtte det enkelte menneske med handicap i at få et aktivt og selv- stændigt liv samt sætte øget fokus på den fysiske tilgængelighed. Aftalen består af en række initiativer, der bl.a. skal gøre op med fordomme, styrke det frivillige arbejde, etablere mestringskurser til mennesker med udviklingshæmning og mestringsstøtte til familier med handicappede børn, styrket rehabiliterende indsats i botilbud samt nye støtteformer for uddannelsessøgende med psykiske vanskeligheder. Der afsættes desuden midler til videreførelse af den rådgivende og vejledende indsats på tilgængelighedsområdet på Statens Byg- geforskningsinstitut (SBi).

Støtte til frivillige organisationer mv.

Satspuljepartierne er enige om at styrke den frivillige sociale indsats og det integrationsarbejde, som foregår i frivillige organisationer. Derfor afsætter partierne i alt 120,7 mio. kr. over fire år til drifts- og overgangs- støtte til frivillige organisationer samt til tre udviklingspuljer: Udviklingspulje målrettet projekter for menne- sker med handicap, særligt socialt udsatte samt til integrationsprojekter, Udviklingspulje til styrket livskvali- tet for mennesker med demens og deres pårørende samt til Udviklingspulje til fremme af mentorer til unge, som er på vej ud i kriminalitet. Puljerne kan søges til en bred vifte af projekter målrettet særligt udsatte grup- per fx hjemløse eller misbrugere eller til projekter målrettet særlige indsatser fx antistalking.

En styrket indsats mod hjemløshed – en ny Hjemløsestrategi

Der er behov for et fortsat fokus på at nedbringe antallet af hjemløse, og satspuljepartierne afsætter derfor 72,5 mio. kr. over fire år til en styrket indsats på området. I den fremadrettede indsat på hjemløseområdet vil der være to hovedspor, hvor det ene spor sikrer fortsat udvikling, forankring og udbredelse af de metoder, der er udviklet i forbindelse med hjemløsestrategien, og som har vist en god effekt i forhold til at hjælpe den enkelte borger ud af hjemløshed. Det andet spor sætter særligt fokus på unge, og her prioriteres forebyggelse af hjemløshed i kombination med en målrettet, helhedsorienteret og sammenhængende indsats til unge hjem-

løse. Nedbringelse af hjemløshed forudsætter et øget fokus på forebyggelse og tidlig indsats. Den boligrette- de indsats skal ske i tæt sammenhæng med, at borgernes øvrige sociale og sundhedsmæssige problemer sø- ges afhjulpet. Kommunerne kan med fordel benytte sig af mulighederne i almenboligloven med etablering af startboliger og skæve boliger. Satspuljepartierne er enige om at have et fortsat fokus på udviklingen i hjem- løsheden i Danmark.

Lovforslag om anonym stofmisbrugsbehandling

I aftalen om satspuljen for 2010 blev der afsat midler til et forsøg med anonym stofmisbrugsbehandling. Der er etableret to forsøgsprojekter i henholdsvis Københavns og Odense kommuner. Erfaringerne fra forsøgs- projekterne er positive, så satspuljepartierne er enige om at afsætte midler til finansiering af et lovforslag, der forpligter kommunerne til at tilbyde anonym stofmisbrugsbehandling til personer med et behandlingskræ- vende stofmisbrug som primære sociale problem, og som ellers ikke ville have opsøgt behandlingssystemet. Lovforslaget skal træde i kraft 1. januar 2015, og der afsættes 9,2 mio. kr. årligt fra 2015 i permanente mid- ler. Satspuljepartierne er ligeledes enige om at afsætte 5 mio. kr. i 2014 til finansiering af de midlertidige forsøgsprojekter i Københavns og Odense kommuner, således at de kan fortsætte uændret frem til, at lov- forslaget træder i kraft.

Post Adoption Service (PAS) – adoptionsrådgivning

Forskning viser, at adopterede som gruppe har en øget risiko for psykisk sygdom og andre problemer i vok- senlivet. Undersøgelser viser desuden, at det kan kræve særlige kompetencer hos, og støtte til, forældrene for at sikre, at adoptivbørn får en god og tryg opvækst. Satspuljepartierne er derfor enige om at afsætte 6 mio. kr. årligt i en permanent og udvidet driftsbevilling til PAS-rådgivning, der skal sikre, at forældrene får den for- nødne rådgivning og støtte og sikre etableringen af børnegrupper for adopterede. Med PAS-rådgivningen opfylder Danmark i øvrigt sin konventionsretlige forpligtelse til at fremme udviklingen af adoptionsrådgiv- ning og støtte efter adoptionen.

En skærpet indsats for bortførte børn – Etablering af en koordinationsenhed

Satspuljepartierne er enige om at etablere en koordinationsenhed, der skal sikre, den efterladte forælder til et bortført barn mødes af én dansk myndighed, der vil sørge for at få sagen rigtigt og hurtigt i proces og samti- digt koordinere samarbejdet med andre relevante danske myndigheder fra start til slut. Koordinationsenheden skal desuden sikre en opkvalificering af indsatsen. Der afsættes 3,1 mio. kr. i 2014 og 2,9 mio. kr. fra 2015 og frem. Bevillingen er permanent.

Permanent bevilling til Børns Vilkårs bisidderordning

Satspuljepartierne er enige om at afsætte en årlig bevilling på 4,5 mio. kr. i perioden 2014-2015 og 5,5 mio. kr. fra 2016 og frem til finansiering af Børns Vilkårs bisidderordning. Bevillingen på 5,5 mio. kr. er perma- nent. Formålet med bisidderordningen er at sikre, at børn, der ønsker at få en bisidder i deres børnesag, får mulighed for en professionel bisidder.

Styrket koordinering i udsatte almene boligområder

Satspuljepartierne er enige om at styrke indsatsen i udsatte boligområder ved at etablere partnerskaber mel- lem staten, kommuner og boligorganisationer. Der afsættes 38 mio. kr. over fire år til initiativet. Indsatsen i de enkelte boligområder skal målrettes de konkrete udfordringer lokalt, til gavn for beboerne og områdernes udvikling i en positiv retning mod tryggere miljø, mindre kriminalitet, øget beskæftigelses-/uddannelsesgrad og en styrket beboersammensætning.

Forlængelse af kriminalpræventive indsatser hos Ankestyrelsen, VISO og kommunerne

I forbindelse med vedtagelsen af ”Lov om ændring af lov om social service og lov om retssikkerhed og ad- ministration på det sociale område (Kriminalpræventive sociale indsatser, lov nr. 495 af 21/05/2013) blev følgende tre initiativer forlænget i tre år:

Krav om, at kommunerne udarbejder en plan for en sammenhængende indsats over for ungdomskrimina- litet som en del af den sammenhængende børnepolitik.

Ankestyrelsens sagsgennemgang af sager, hvor politiet har underrettet kommunerne om børn og unge, der mistænkes for at have begået voldskriminalitet, anden alvorlig kriminalitet eller gentagen kriminali- tet.

VISOs rådgivning af kommunerne i sager om forebyggelse af ungdomskriminalitet.

Satspuljepartierne er enige om at finansiere forlængelsen med 12,5 mio. kr. i 2014-2016.

Uddannelsespulje til kompetenceløft af det frivillige sociale arbejde (Uddannelsespuljen) Satspuljepartierne er enige om at afsætte 32 mio. kr. i perioden 2014-2017 til finansiering af uddannelsespul- jen til kompetenceløft af det frivillige sociale arbejde. Uddannelsespuljens formål er at styrke, løfte og fremme det frivillige sociale arbejde med fokus på brugerne på det sociale område og styrke støttefunktio- nerne i forhold til udmøntning af det brugerrettede frivillige sociale arbejde. Satspuljepartierne er enige om at målrette Uddannelsespuljen i den nye bevillingsperiode, så puljen understøtter aktuelle dagsordner på det frivillige sociale område. Uddannelsespuljen vil derfor fremover udmøntes inden for udvalgte temaer, som besluttes af satspuljekredsen.

Sommerferiepulje

Satspuljepartierne er enige om at forlænge sommerferiepuljen i 2014. Sommerferiepuljen giver udsatte fami- lier med hjemmeboende børn mulighed for et ferieophold med opfølgende sociale aktiviteter, der bidrager til at hjælpe familierne til løse nogle af de problemer, der præger deres hverdag. Der afsættes 5 mio. kr. til initi- ativet.

Rådet for Socialt Udsatte

Satspuljepartierne er enige om at forlænge den midlertidige bevilling, som Rådet for Socialt Udsatte har til af egen drift at iværksætte forskning, analyser, undersøgelser og øvrige aktiviteter, der bidrager til Rådets ar- bejde. Der afsættes 2 mio. kr. i 2014.

Xxxxx Xxxxxxxxxxxx

Satspuljepartierne er enige om at afsætte 6,5 mio. kr. årligt i perioden 2014-2015 til Xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx er et landsdækkende specialiseret døgntilbud til socialt marginaliserede kvinder fra misbrugs- og prostitutionsmiljøet. Den midlertidige bevilling skal sikre driften af Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, imens der udarbejdes en konkret model for en fremtidig kommunal forankring og finansiering af driften.

Udsatte grønlændere

De Grønlandske Huse driver en række sociale tilbud til udsatte grønlændere, som yder et godt og vigtigt bidrag til at løse udsatte grønlænderes sociale problemer. Døgnværestedet for udsatte grønlændere i Køben- havn yder ligeledes en vigtig social indsats for målgruppen. Den udvidede åbningstid er finansieret af en midlertidig satspuljebevilling. Satspuljepartierne er enige om at afsætte 4,4 mio. kr. årligt som en permanent bevilling for at sikre den sociale indsats i De Grønlandske Huse og for at sikre den udvidede åbningstid på Døgnværestedet for Udsatte Grønlændere.

RoboBraille

Satspuljepartierne er enige om at afsætte 1,6 mio. kr. i 2014 i overgangsstøtte til RoboBraille med henblik på, at RoboBraille får mulighed for at søge finansiel forankring uden for satspuljen.

Inspirationsmateriale om træningstilbud til børn og unge med handicap

Der er i dag begrænset viden om gode tværfaglige træningstilbud over for børn og unge med betydelige funktionsnedsættelser og med behov for behandling og træning. Satspuljepartierne er derfor enige om at afsætte 1,5 mio. kr. i perioden 2014-2015 med henblik på at udarbejde inspirationsmateriale til kommunerne, der præsenterer gode eksempler på tværfaglige, helhedsfokuserede og individuelt tilpassede træningstilbud.

Børneforløbsundersøgelse

Børneforløbsundersøgelsen har fulgt et repræsentativt udsnit af 6.000 danske børn, der blev født i efteråret 1995 samt et mindre udsnit af børn med etnisk minoritetsbaggrund. Satspuljepartierne er enige om at afsætte 0,5 mio. kr. til at klargøre og registrere data fra den 6. dataindsamling, der muliggør at koble dem op på data- indsamlingerne fra 1996, 1999, 2003, 2007 og 2011, således at man netop kan følge det enkelte barn fra fød- sel til 18-års alderen. Klargøringen og registreringen af data vil gøre datasættet klart til efterfølgende analy- ser. Satspuljepartierne er enige om at drøfte finansieringen af disse analyser i forbindelse med forhandlinger- ne om satspuljen for 2015.

Sommercamp for unge med behov for et uddannelsesforberedende forløb

Satspuljepartierne er enige om at give unge med behov for et uddannelsesforberedende forløb støtte til at komme på sommercamp på højskole. Der afsættes 3,2 mio. kr. over fire år til initiativet.

Det Kriminalpræventive Kort

Satspuljepartierne er enige om at afsætte 7,3 mio. kr. over fire år til udviklingen af Det Kriminalpræventive Kort. Det Kriminalpræventive Kort skal give det lokale kriminalpræventive arbejde et bedre grundlag baseret på øget viden om de lokale udfordringer.

Pulje til uddeling af julehjælp

Satspuljepartierne er enige om at afsætte 4 mio. kr. i 2014 til en ansøgningspulje, hvor landsdækkende frivil- lige foreninger kan søge om økonomisk støtte til uddeling af julehjælp.

National koordinationsstruktur

Folketingets partier har indgået en rammeaftale om justering af kommunalreformen. Et centralt element heri er etablering af en ny national koordinationsstruktur og vidensopbygning på social- og specialundervisnings- området, som forankres i Socialstyrelsen. Satspuljepartierne er enige om at afsætte 10 mio. kr. årligt til fi- nansiering af den nationale koordinationsstruktur.

Overgangsbevilling til indsatsen til bekæmpelse af menneskehandel

Satspuljepartierne er enige om at afsætte 10,9 mio. kr. i 2015 med henblik på at sikre indsatsen til udgangen af 2014, hvor bevillingen til handlingsplanen til bekæmpelse af menneskehandel udløber. Bevillingen forud- sættes anvendt i første halvår af 2015 og vil sikre, at den nuværende indsats ikke påbegyndes afviklet medio 2014. Satspuljepartierne er enige om at drøfte den fortsatte indsats mod menneskehandel ved forhandlinger- ne om satspuljen for 2015.

Statusmøde i juni 2014

Satspuljepartierne mødes i juni 2014 med henblik på en status for udmøntningen af aftalen for 2014.