Driftsoverenskomst
Driftsoverenskomst
Mellem
Svendborg Kommune
Svinget 14
5700 Svendborg
(i det følgende kaldet ”Svendborg Kommune”) og
Bestyrelsen for den selvejende institution Strandlyst Boliger
Strandstien 1
5874 Hesselager
(i det følgende kaldet ”den selvejende institution”)
November 2018
Indhold
5.2 arbejds- og uddannelsesklausuler underleverandører 6
6.1 øvrige tildelinger udover driftsbudgettet 7
8. Lån, bygninger og forpligtelser 8
11. Misligholdelse og sanktioner 9
Driftsoverenskomsten indgås mellem bestyrelsen for den selvejende institution Strandlyst Boliger og Svendborg Kommune og træder i kraft den 01.01.2019 med undtagelse af de under punkt 6 nævnte forhold, der træder i kraft den 01.01.2021.
Nærværende driftsoverenskomst er indgået på vilkår svarende til Svendborg kommunes interne opgaveløsning (in-house-reglen).
Svendborg Kommune har ansvaret for en række sundheds- og omsorgsmæssige opgaver i forhold til kommunens borgere. Den selvejende institution indgår i kommunens tilbudsstruktur og er en integreret del af plejeboligtilbuddet. Denne aftale beskriver rammerne for den selvejende institutions opgaveløsning.
Opgaveløsningen skal udøves inden for rammerne af gældende ret, som overordnet i forhold til nærværende driftsoverenskomst er:
• Lovbekendtgørelse 2018-01-29 nr. 102, Serviceloven
• Lovbekendtgørelse 2018-02-28 nr. 191, Sundhedsloven
• Bekendtgørelse 2007-12-21 nr. 1601 om hjemmesygepleje
• Lovbekendtgørelse 2018-21-08, nr. 1064 om retssikkerhed og administration på det sociale område
• Lovbekendtgørelse 2014-04-22, nr. 433, Forvaltningsloven
• Lov 2013-06-12, nr. 606, Offentlighedsloven
• Lov 2018-05-23, nr. 502, Databeskyttelsesloven
Herudover forpligter den selvejende institution sig til i øvrigt at overholde den til enhver tid gældende relevante lovgivning i forholdet til Svendborg Kommune og i forholdet til borgerne, samt at levere ydelserne i overensstemmelse med indholdet i sundhedsaftalerne og Svendborg Kommunes kvalitetsstandarder på området.
Uden nærværende aftale i sin helhed skal fornyes, kan revidering og opdatering som følge af ny eller ændret lovgivning, ændret organisation i kommunen m.v. ske i form af et tillæg til driftsoverenskomsten.
Driftsoverenskomsten omfatter institutionens 37 boliger. Ændring af antallet af pladser eller anvendelsen af ejendommen kræver godkendelse af Svendborg Kommune.
Overenskomsten har karakter af rammeaftale, der konkret udfyldes via det, der bestemmes under samarbejdet mellem Svendborg kommune og den selvejende institution.
Den selvejende institution skal levere ydelser, der er i overensstemmelse med de til enhver tid gældende kommunale politikker, strategier, beslutninger og bestemmelser. Kommunen kan, i overensstemmelse med lovgivning og øvrige regler, beslutte i hvilket omfang den selvejende institution skal efterleve de kommunale politikker, beslutninger og bestemmelser.
Kommunen stiller egne driftsunderstøttende funktioner til rådighed for den selvejende institution, herunder har den selvejende institution mulighed for at modtage støtte fra bl.a. Svendborg Kommunes demenskonsulenter, diætist, rehabiliteringsterapeuter, systemadministratorer og akutteam.
Svendborg Kommunes ordning med plejecenterlæger, finder tilsvarende anvendelse på den selvejende institution. Såfremt en privat praktiserende læge ønsker, at blive tilknyttet den selvejende institution, vil Svendborg kommune således overfor lægen afholde udgifter til råd og vejledning af personalet, tilsvarende på de kommunale plejecentre.
Den selvejende institution er omfattet af Svendborg Kommunes indkøbsaftaler.
Den selvejende institution har den overordnede ledelse og det overordnede ansvar for driften.
Bestyrelsen for den selvejende institution er desuden ansvarlig for forhold, således som anført i vedtægterne for den selvejende institution.
Ændringer i den selvejende institutions vedtægter, som har betydning for nærværende aftale, skal godkendes af Svendborg kommune.
Begge parter forpligter sig til at medvirke til dialog og samarbejde til gavn for opgavevaretagelsen. I det omfang, kommunen benytter adgangen i nærværende aftale til at foretage væsentlige ændringer forudsættes den selvejende institution inddraget.
Plejeboligerne er forbeholdt borgere med plejebehov. Svendborg Kommune har anvisningsretten til samtlige plejeboliger (inkl. gæsteboliger) på Plejecentret. Der kan visiteres borgere til boligerne fra alle kommuner.
Boligerne er efter en ombygning i 2003 omdannet til ustøttede private plejeboliger.
Ved overenskomstens ikrafttræden er der 37 plejeboliger med tilhørende servicearealer på Plejecentret. Antallet af boliger kan kun ændres efter skriftlig aftale parterne imellem.
Bestemmelserne om optagelse på den selvejende institution træffes af Svendborg Kommune i overensstemmelse med de af kommunen fastlagte visitations- og anvisningskriterier.
Visitationen skal derudover ske under hensyntagen til institutionens fysiske rammer og den øvrige beboersammensætning. Her skal der særlig tages højde for, at 1. sal primært henvender sig til borgere med en stor grad af selvhjulpenhed, grundet de fysiske forhold.
Visitationen vil desuden være afhængig af det aktuelle behov. Såfremt et aktuelt behov giver anledning til fravigelser af ovenstående retningslinjer vedrørende de fysiske rammer og beboersammensætning, forudsættes den selvejende institution inddraget i en dialog herom.
Idet Svendborg Kommune har anvisningsretten til plejeboligerne, betaler kommunen lejen (boligafgiften) fra det tidspunkt, fra hvilket den ledige bolig er til rådighed for kommunen, og indtil udlejning sker. Kommunen garanterer endvidere for boligtagerens kontraktmæssige forpligtelser over for udlejer (her Strandlyst Boliger) til at istandsætte boligen ved fraflytning. Kommunen dækker alene udgifter i det omfang disse ikke er dækket af beboers forudbetalte husleje, depositum, beboerindskud e. Lign. Tilsvarende dækker kommunen ikke udgifter, der henhører under udlejers forpligtelser.
Indholdet og omfanget af ydelserne til beboerne i plejecentret skal som minimum være i overensstemmelse med kommunens serviceniveau, jf. de til enhver tid gældende kvalitetsstandarder på området.
Den selvejende institution planlægger sammen med den enkelte beboer, hvordan den konkrete hjælp iht. kvalitetsstandarder for personlig og praktisk hjælp jf. servicelovens § 83 og 83a tilrettelægges. Inden for rammerne af bevillingen, har den selvejende institution det faglige ansvar for løbende at tilpasse indsatsen til borgerens behov.
Den selvejende institution er forpligtet til at følge de til enhver tid gældende faglige standarder og vejledninger, der vedrører borgerrettede ydelser.
Den selvejende institution er omfattet af det kommunale overenskomstområde. Løn- og arbejdsvilkår fastsættes i overensstemmelse med de overenskomster, der indgås mellem vedkommende kommunale og faglige organisation.
Den selvejende institution forpligter sig til at overholde sociale klausuler, elevforpligtelser/ medarbejderforpligtelser og arbejdsklausul ILO-konvention nr. 94, således som gældende for Kommunes egne institutioner.
Den selvejende institution ansætter og afskediger selv sit personale indenfor det fastsatte budget. Løn og personaleadministrative forhold, herunder lønberegning og udbetaling varetages af den selvejende institution.
Den selvejende institution er, som arbejdsgiveren, ansvarlig for at tilvejebringe de nødvendige arbejdsredskaber, der anvendes af hensyn til medarbejdernes arbejdsmiljø iht. arbejdsmiljøloven (APV- hjælpemidler). Udgifterne til APV-hjælpemidler afholdes af Svendborg Kommune.
Den selvejende institutions medarbejderne har mulighed for at deltage i Svendborg Kommunes medarbejderkurser på lige fod med kommunens egne ansatte.
Institutionens medarbejder kan derudover benytte de efter- og videreuddannelsestilbud, som Svendborg Kommune udarbejder i samarbejde med Social- og Sundhedsskolen Fyns efter- og videreuddannelsesafdeling.
Kursuskataloget samt kursusbestilling udsendes 2. gange årligt.
Den selvejende institution er omfattet af Svendborg Kommunes interne barselspuljerefusion.
Refusioner i form af f.eks. sygedagpenge, fleksjob refusion og VEU forestår den selvejende institution selv for.
Den selvejende institution er forpligtet til at påtage sig uddannelsesopgaver for social- og sundhedshjælpere og assistenter på lige fod med plejecentre i kommunen, herunder leve op til de samme kvalitetskrav.
Eleverne ansættes og aflønnes af Svendborg Kommune.
Svendborg Kommunes uddannelseskonsulenter er til rådighed for praktikvejlederne og eleverne på den selvejende institution, ligesom Svendborg Kommune varetager den generelle elevadministration og samarbejdet med Social- og Sundhedsskolen.
Den selvejende institutions praktikvejledere skal have praktikvejlederuddannelse for at varetage opgaven. Praktikvejlederne inviteres til vejledermøder hos uddannelseskonsulenterne i Svendborg Kommune, hvor der formidles omkring nye tiltag, ændringer i lovgivningen o. lign.
Der ydes ikke økonomisk kompensation til den selvejende institution i tilfælde af elevernes manglende fremmøde.
Den selvejende institution varetager sygeplejeydelserne for beboerne på institutionen og godtgøres af Svendborg Kommune for levering af ydelser efter sundhedsloven i det tildelte budget. Den selvejende institution varetager selv al sygeplejen i dagtimerne inden for denne ramme.
Svendborg Kommunes hjemmesygepleje kan kontaktes ved brug for akut indsats aften, nat og weekender samt i forbindelse med institutionens sygeplejerskes ferieafholdelse. Derudover kan Svendborg Kommunes hjemmesygepleje kontaktes i forhold til indsatser, der jf. instruks for delegering af sygeplejeindsatser, ikke kan delegeres til SOSU-assistenter, og som kun kan planlægges udført aften, nat eller weekend.
Den selvejende institution forpligter sig til, at de indsatser, som skal varetages af sygeplejersken i udgangspunkt løses i dagtimerne, herunder udskrivelse fra sygehus, faste opgaver etc. Tilkaldelse af Kommunens hjemmesygeplejerske er således forbeholdet de tilfælde, der med almindelig planlægning ikke vil kunne udføres i dagtimerne.
5.2 arbejds- og uddannelsesklausuler underleverandører
Den selvejende institution er omfattet af Svendborg Kommunes Indkøbs- og Udbudspolitik, herunder anvendelse af arbejds- og uddannelsesklausuler i henhold til den enhver tid gældende Indkøbs- og Udbudspolitik i Svendborg Kommune.
De nugældende retningslinjer for anvendelse af arbejds- og uddannelsesklausuler følger af Indkøbs- og Udbudspolitikkens bilag 3-6.
Forpligtelsen gælder ved den selvejende institutions benyttelse af private leverandører til udførelse af serviceopgaver eller bygge- og anlægsopgaver hos institutionen, hvor det sikres at leverandører overholder de vedtagne arbejds- og uddannelsesklausuler.
Der er udarbejdet vejledning, jf. bilag 1, til den selvejende institution i anvendelsen af arbejds- og uddannelsesklausuler.
Den selvejende institution har ved behov for kontrol af eksterne leverandører mulighed for, at benytte den af Svendborg Kommune indgåede samarbejdsaftale med Den Fælles Fynske Kontrolenhed under Odense Kommune.
Svendborg Kommune, Stab for Økonomi, IT og Digitalisering, afholder evt. forbundne omkostninger til kontrolforanstaltninger hos den selvejende institution.
Den selvejende institution har ved sin underskrift af driftsoverenskomsten forpligtet sig til at overholde arbejdsklausulen vedrørende sikring af arbejdstagerrettigheder i forbindelse med arbejde udført for Svendborg Kommune, således som denne fremgår af bilag 1.
Svendborg Kommune regulerer årligt de selvejende plejecentres driftsbudget for det kommende år. Driftsbudgettet omfatter løn og øvrig drift.
Vedrørende løndelen fastlægges budgettet med virkning fra 01.01.2021 efter samme kriterier som de kommunale plejecentre til pleje- og omsorg. I budgetlægningen er der taget højde for de selvejende plejecentres lønudgifter til bl.a. administration og pedeller, da de selv står for afholdelse af denne type udgifter. Driftsbudgettet til øvrig drift, herunder fast ejendom, tildeles som en ramme.
Driftsbudgettet reguleres på baggrund af kommunens løn og prisfremskrivning, eventuel politisk vedtagne besparelser samt de selvejende institutioners tidligere års regnskabsresultater. Tidsmæssigt sker fastlæggelsen af driftsbudgettet efter Kommunalbestyrelsens godkendelse af kommunens kommende års budget. Driftsbudgettet meldes ud snarest herefter.
Det årlige driftsbudget udbetales månedligt a conto forud med 1/12, således at betalingen er indsat på den selvejende institutions bankkonto senest tredje sidste bankdag i foregående måned.
6.1 øvrige tildelinger udover driftsbudgettet
I det omfang, at Svendborg Kommune tilføres statslige puljemidler med henblik på styrkelse af ældreområdet, og som omfatter de selvejende institutioner, tilføres den selvejende institution en forholdsmæssig andel. Tilsvarende forpligter de selvejende institutioner sig til at gennemføre og dokumentere indsatserne/projekterne, der er tilført statslige puljemidler til
Gældende fra 01.01.2021 kan de selvejende plejecentre, tilsvarende de kommunale plejecentre, i særlige tilfælde, og for en kortere periode, tilføres ekstra ressourcer til en eller flere meget krævende plejeboligborger, udover det årlige driftsbudget (tyngdetilpasning). De ekstra økonomiske ressourcer i form af tyngdetilpasning tildeles den selvejende institution efter samme retningslinjer og principper som øvrige plejecentre i kommunen. Kriterierne for udmøntning af særforanstaltning samt beskrivelse af ansøgningsproceduren fremgår af bilag 2.
Midler der tilføres udover det årlige driftsbudget tilføres til den selvejende institutions bankkonto, og tilføres således udover det månedlige acontobeløb.
For det af Svendborg Kommune bevilgede årlige driftstilskud inklusiv eventuelt ovenstående budgettilførsler, afholder den selvejende institution de med driften forbudne udgifter jf. de til enhver tid gældende regler herom i gældende lovgivning samt som minimum i forhold til områdets politiske godkendte service-og kvalitetsstandarder.
Den selvejende institutions driftsbudget udarbejdes af Svendborg Kommune, og institutionen er underlagt samme regnskabs- og budgetopfølgning som Kommunens egne plejecentre.
Den selvejende institution er omfattet af Svendborg Kommunes kasse- og regnskabsregulativ.
Budgetkontrol, og indsendelse af budget og regnskab til kommunen sker efter kommunens bestemmelser og herunder, at regnskab skal revideres af en revisor.
Plejecentrets kontoplan og regnskab affattes i overensstemmelse med de regler, der til enhver tid er fastsat for kommunale plejecentre, herunder fremsendes den selvejende institutions regnskab i overensstemmelse med den aftalte skabelon for regnskabsaflæggelse jf. bilag 3.
De selvejendes driftsbudgetter følger kommunens regnskabsår. Når Svendborg Kommunes regnskabsprocedure er godkendt, udmeldes dato til de selvejende institutioner for fremsendelse af revisor attesteret regnskab til Svendborg Kommune. Svendborg Kommune bogfører herefter de selvejende institutioner regnskab i kommunens økonomisystem.
I forbindelse med Svendborg Kommunes løbende budgetopfølgning til Kommunalbestyrelsen, fremsender de selvejende institutioner deres skøn på forventet regnskabsresultat til Svendborg Kommune.
Den selvejendes institution følger Svendborg Kommunes overførselsregler, herunder overførselsreglerne for takstinstitutioner. Det følger heraf, at mindreforbrug/overskud og merforbrug/underskud overføres til den selvejende institutions driftsbudget det kommende budgetår.
For borgere fra andre kommuner, der flytter ind på den selvejende institution, sker der afregning mellem Svendborg Kommune og borgerens hjemkommune. Svendborg Kommune fastsætter taksten for plejebolig borgere fra andre kommuner på baggrund af samlede gennemsnitlige langsigtede omkostninger, der omfatter alle direkte og indirekte omkostninger, der er forbundet med driften af plejecentre i Svendborg Kommune. Den selvejende institution skal afgive de fornødne oplysninger til brug for fastsættelse af taksten og til opkrævningen.
De selvejende institutioner fastlægger det årlige niveau for servicepakkerne i samarbejde med institutionens borgere og pårørende. Ligeledes står de selvejende institutioner for opkrævning og regnskabsaflæggelse af servicepakkerne.
8. Lån, bygninger og forpligtelser
Den selvejende institution må ikke uden Svendborg Kommunes forudgående samtykke træffe beslutning om optagelse af lån, ændring i lånevilkår eller forpligte sig ved kaution eller anden økonomisk garanti eller foretage ændring af vilkår for eventuelle eksisterende garantiforpligtelser eller lignende.
Den selvejende institution må ikke uden Svendborg Kommunes forudgående samtykke afhænde, pantsætte eller udleje Plejecentres værdigenstande eller benytte ejendommen til andet formål end plejeformål.
Indgåelse og ophævelse af lejemål mellem den selvejende institution og ejeren af bygningerne samt ændringer i lejemålets vilkår kræver godkendelse af Svendborg Kommune.
Den selvejende institution er forpligtet til at bruge det af kommunen til enhver tid vedtagne system til dokumentation, kommunikation og tilsyn med ydelser.
Ved driftsoverenskomstens ikrafttræden anvendes KMD Nexus.
Den selvejende institution anvender eget løn- og økonomisystem. Den selvejende institutions driftsbudget indgår i Svendborg Kommunes samlede driftsudgifter til ældreområdet, og er således en del af det kommunale økonomisystem. I forbindelse med regnskabsaflæggelse bogføres den selvejende institutions
regnskab i det kommunale økonomisystem, hvorved det samlede budget og forbrug for den selvejende institution indgår i det kommunale økonomisystem.
Kommunen har i henhold til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område både ret og pligt til at føre tilsyn med den selvejende institutions opgavevaretagelse. Tilsynet omfatter både indholdet af tilbuddene og den måde, opgaverne udføres på.
Den kommunale myndighed – og andre myndigheder – der har tilsynsforpligtelse, skal have adgang til at besøge Plejecentret og tale med beboere og personale.
Den selvejende institution skal følge tilsynsmyndighedernes anvisning.
11. Misligholdelse og sanktioner
Svendborg Kommune kan iværksætte sanktioner, hvis den selvejende institution ikke efterlever de mål eller krav kommunen har opstillet. Sanktioner kan effektueres gennem en handleplan, der beskriver hvad den selvejende institution skal korrigere.
Såfremt den selvejende institution væsentligt misligholder sine forpligtelser i henhold til nærværende aftale, og ikke inden 3 mdr. efter, at kommunen skriftligt har påtalt denne misligholdelse har berigtiget forholdet, kan kommunen hæve aftalen uden yderligere varsel.
Det vil være væsentlig misligholdelse, hvis den selvejende institution – trods pålæg fra kommunen - ikke leverer ydelser i overensstemmelse med kommunens kvalitetsstandarder, eller ikke efterlever andre væsentlige forhold beskrevet i nærværende aftale.
Kommer den selvejende institution i en misligholdelsessituation, skal den selvejende institution straks på eget initiativ give kommunen meddelelse herom og oplyse, hvad der vil blive gjort for omgående at rette op på en foreliggende misligholdelse.
I tilfælde af grov misligholdelse af aftalen, der indebærer omsorgssvigt i forhold til borgere – eller overhængende risiko herfor – kan kommunen hæve aftalen uden varsel.
Nærværende aftale træder i kraft den 01.01.19 og erstatter tidligere driftsoverenskomst, med undtagelse af de under punkt 6 nævnte forhold vedr. økonomi, der træder i kraft den 01.01.2021. Overenskomsten løber indtil den opsiges.
Overenskomsten kan til enhver tid opsiges af kommunen og den selvejende institution med et varsel på 1 år til den første i en måned. Aftalen kan ved enighed opsiges med et kortere eller længere varsel.
Ved opsigelse af overenskomsten indtræder Svendborg Kommune i den selvejende institutions forpligtelser overfor ejeren af bygningerne jf. den indgåede lejekontrakt mellem ejeren af bygningerne og bestyrelsen.
Ved driftsoverenskomstens ophør tilfalder alt løsøre/inventar, der er finansieret over kommunens budget, kommunen.
I tilfælde af nedlæggelse af den selvejende institution skal formuen med godkendelse fra Svendborg Kommune anvendes til et tilsvarende socialt eller sundhedsmæssigt formål. Uforbrugte kommunale driftstilskud betragtes ikke som formue, men tilbageføres til kommunen.
Nærværende driftsoverenskomst er godkendt af Svendborg Kommunes Social- og Sundhedsudvalg på møde den 4. december 2018.
For Bestyrelsen For Svendborg Kommune
Dato: Dato: