Contract

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

Departement for Landbrug, Selvforsyning, Energi og Miljø

20. juni 2024

Samarbejdsaftale mellem Naalakkersuisut og regeringen om de interna- tionale klimaforhandlinger under FN’s klimakonvention

1. Formål

1.1 For at styrke rammerne for et konstruktivt og meningsfyldt samarbejde xxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxx og regeringen i de internationale klimaforhandlinger un- der FN’s klimakonvention fastlægger denne aftale principper for samarbejdet. Aftalen har til formål at styrke samarbejdet om varetagelse af grønlandske in- teresser i de internationale klimaforhandlinger under FN’s klimakonvention i relation til følgende:

◾ Varetagelse af Grønlands interesser

◾ Konsultation, inddragelse og deltagelse i de internationale klimaforhand- linger

◾ Adgang til information

◾ Synliggørelse af Grønland

2. Rammer for samarbejde

2.1 Samarbejdsaftalen bygger i overensstemmelse med Lov om Grønlands Selv- styre på erkendelsen af, at det grønlandske folk er et folk i henhold til folkeret- ten med ret til selvbestemmelse, såvel som de i selvstyreloven fastlagte prin- cipper om ligeværdighed og gensidig respekt i partnerskabet mellem Danmark og Grønland, idet parterne respekterer og fremmer ILO’s konvention nr. 169 om oprindelige folk og stammefolk såvel som FN’s Deklaration om Oprinde- lige folks rettigheder (UNDRIP).

2.2 Samarbejdsaftalen skal ses i lyset af, at det er Kongeriget Danmark, der er part

til FN’s klimakonvention, og at der i visse tilfælde må tages særskilt hensyn til

Grønland. Selvstyrelovens § 13 fastlægger muligheden for indgåelse af samar- bejdsaftaler mellem regeringen og Naalakkersuisut vedrørende forhandlinger om folkeretlige aftaler, som forhandles og indgås af regeringen, og som har særlig betydning for Grønland. Naalakkersuisuts synspunkter skal indgå i for- beredelserne til forhandlingerne på ligeværdigt grundlag.

2.3 Såfremt der måtte opstå tvivl herom, præciserer regeringen, at det er Kongeri- get Danmark, som er part til FN’s klimakonvention og at Kongeriget Danmark består af Danmark, Færøerne og Grønland.

2.4 Grønlands selvstyre har overtaget sagsområdet klima, og som følge heraf be- sidder selvstyret kompetencen til at fastlægge Grønlands klimapolitik. Deraf følger også kompetencen til at synliggøre og kommunikere Grønlands klima- politik ud inden for rammerne af selvstyreloven.

2.5 Aftalen vedrører de internationale klimaforhandlinger under FN’s klimakon-

vention samt processer med direkte tilknytning hertil.

2.6 Efter ophævelse af territorialerklæringen for Grønland i Parisaftalen tilkom- mer det Grønland at udarbejde et nationalt fastlagt reduktionsmål for Grøn- land inden for vedtagne internationale forpligtigelser og retningslinjer. Det na- tionalt fastlagte reduktionsmål for Grønland fremsendes af Naalakkersuisut til UNFCCC’s sekretariat efter aftale med regeringen. Efter anmodning fra Naalakkersuisut bistår regeringen denne proces.

3. Varetagelse af Grønlands interesser

3.1 Naalakkersuisut og regeringen mødes årligt for at drøfte implementeringen af samarbejdsaftalen samt områder til opdatering af annekset (jf. punkt 3.2). Naalakkersuisut kan løbende give regeringen meddelelse om yderligere om- råder, der er af særlig betydning for Grønland, hvorefter drøftelse herom på- begyndes med regeringen.

3.2 Eksempler på områder, som Naalakkersuisut med tilslutning fra regeringen anser for at have særlig betydning for Grønland, er angivet i anneks til denne aftale. Annekset angiver alene eksempler og kan opdateres efter behov ved af- tale mellem Naalakkersuisut og regeringen.

3.3 Der udarbejdes et rammepapir for Kongeriget Danmark, som dækker områder af særlig betydning for Grønland (jf. punkt 3.1 og 3.2). Rammepapiret kan op- dateres efter behov. Hvis rammepapiret angår områder, som Færøerne også har interesse i, skal rammepapiret afspejle dette.

3.4 Regeringen støtter, at Grønland deltager i alle forhold og møder, som angår oprindelige folks rettigheder og anliggender og Arktis.

3.5 Regeringen bistår - inden for de til enhver tid gældende UNFCCC principper og procedurer - Grønland med at arbejde for muligheden for klimastøtte og kapacitetsopbygning samt adgang til andre klimainitiativer, der kan bidrage til den grønne omstilling i Grønland.

4. Konsultation, inddragelse og deltagelse i de internationale klimaforhand- linger

4.1 Naalakkersuisut konsulteres løbende i forhold til udformningen af regeringens

positioner i forbindelse med forhandlingen af EU’s samlede holdning.

4.2 På de områder, som Naalakkersuisut vurderer har særlig betydning for Grøn- land (jf. punkt 3.1 og 3.2), deltager Naalakkersuisut i processen frem mod fast- læggelsen af EU’s holdning på lige fod med danske myndigheder samt i pro- cesser med tilknytning hertil.

4.3 Naalakkersuisut deltager i de internationale klimaforhandlinger som en del af Kongeriget Danmarks forhandlingsdelegation, herunder i videst muligt om- fang i relevante arbejdsgrupper, udvalg og lignende, der nedsættes som led i det internationale klimasamarbejde.

4.4 Naalakkersuisut skal i videst muligt omfang gives adgang til koordinations- møder i EU-kredsen. Hvor Naalakkersuisut deltager i sådanne møder, vil det være som en del af Kongeriget Danmarks forhandlingsdelegation og ikke som en selvstændig aktør.

4.5 Såfremt der under forhandlingssessioner opstår væsentlige afvigelser fra ram- mepapiret (jf. punkt 3.3), vil regeringen konsultere Naalakkersuisut herom. En sådan konsultation kan eksempelvis være i form af møder mellem repræsen- tanter fra regeringen og Naalakkersuisut, der måtte være til stede under for- handlingerne.

4.6 Såfremt der under forhandlingerne om EU’s positioner opstår uoverensstem- melser mellem EU’s interesser og rammepapiret (jf. punkt 3.3), skal forhand- lingsdelegationen så vidt muligt forsøge at finde løsninger, der imødekommer rammepapiret.

5. Adgang til information

5.1 Regeringen videreformidler tidligst muligt dokumenter og øvrige informatio- ner vedrørende forhold i de internationale klimaforhandlinger, som har særlig betydning for Grønland (jf. punkt 3.1 og 3.2).

5.2 Regeringen bistår Grønland i tilfælde af forespørgsler angående information med tilknytning til de internationale klimaforhandlinger.

5.3 Oplysninger, som danske myndigheder skal behandle i henhold til EU’s regler om fortrolighed, skal af Naalakkersuisut underlægges den samme grad af for- trolighed.

6. Synliggørelse af Grønland

6.1 Hvor regeringen og Naalakkersuisut finder det relevant, medvirker regeringen til synliggørelse af Grønlands situation og Naalakkersuisuts indsats på klima- området.

6.2 En sådan synliggørelse kan eksempelvis ske via regeringens nationale COP- erklæring (”national statement”) og faciliteret adgang til planlægning af ”side- events” i forbindelse med forhandlingssessioner.

6.3 Synliggørelse sker også gennem Grønlands bidrag til opgørelser og rapporte- ring.

7. Loyalitetsprincip

7.1 Regeringen og Naalakkersuisut efterlever frem til tidspunktet for offentliggø- relsen af EU’s forhandlingsposition til UNFCCC-forhandlingerne indholdet af EU-loyalitetspligten på lige fod. For Naalakkersuisuts vedkommende følger loyalitetspligten af denne samarbejdsaftale begrundet i Grønlands privilege- rede adgang til forhandlingsprocessen.

7.2 Grønland er ikke medlem af EU og er derfor ikke forpligtet på EU’s holdning eller forhandlingsposition, når denne er vedtaget. Efter tidspunktet for offent- liggørelsen af EU´s forhandlingsposition er Naalakkersuisut følgelig frit stillet til at udtale sig om EU´s holdninger.

8. Afsluttende bestemmelser

8.1 Såfremt en minister eller et ministerium vælger at delegere kompetence angå- ende internationale klimaforhandlinger, skal ministeren eller ministeriet sikre sig, at den delegerede kompetence administreres i overensstemmelse med denne aftale.

8.2 Både Naalakkersuisut og regeringen kan tage skridt til at genforhandle aftalen.

8.3 Aftalen udfærdiges i en dansk og en grønlandsk udgave, og de to aftaletekster indgår på lige fod ved fortolkning af aftalen.

8.4 Denne aftale erstatter Samarbejdsaftale mellem regeringen og Naalakkersuisut om de internationale klimaforhandlinger under FN’s Klimakonvention af 15. august 2012.

Nuuk d. 20. juni 2024 På vegne af regeringen

Xxx Xxxxxxxxx

Minister for udviklingssamarbejde og global klimapolitik

På vegne af Naalakkersuisut

Xxxxxxxx Xxxx

Naalakkersuisoq for Landbrug, Selvforsyning, Energi og Miljø

Anneks

Eksempler på forhandlingssessioner, som Grønland deltager i forberedelserne og ef- fektueringen af, er Bonn-sessionerne, UNFCCC CoP og Pre-CoP.

Eksempler på områder, som er af særlig betydning for Grønland, er:

▪ Oprindelige folk

▪ Arktis

▪ Kapacitetsopbygning og klimastøtte

▪ Energiomstilling og teknologioverførsel