Indhold
Indhold
Arbejdsklausuler mv. Sociale klausuler
Ansvarlig skatteadfærd ved offentlige indkøb
Indkøbssamarbejde Samarbejde med leverandører
Indledning
I Køge Kommune køber vi hvert år varer og ydelser for ca. 2 mia. kr. og bygge- og anlægs- opgaver for ca. 250 mio. kr. De penge skal bruges fornuftigt – og de skal bruges rigtigt. Fornuftigt, så vi lever op til den forpligtelse det er at være en kommune, der forvalter borgernes skattekroner. Rigtigt, så vi i vores indkøb har fokus på verden omkring os og på hvordan kommunens indkøb fx kan fremme bæredygtighed.
Den aktuelle indkøbs- og udbudspolitik sigter på at få mest mulig velfærd for pengene, så det nødvendige råderum kan sikres i en tid, hvor kommunernes økonomi er sat under pres. Der er bl.a. fokus på bæredygtighed, hvilket harmonerer fint med indkøbs- og udbudspolitikken anden prioritering, nemlig at Køge Kommune som professionel ind- købsorganisation medvirker til at fremme den grønne omstilling.
Med store indkøb og driftsopgaver følger i stigende grad et stort ansvar. Derfor har
Køge Kommune et ambitiøst mål om, at 80% af kommunens indkøbsaftaler skal være bæ- redygtige i 2025.
Køge Kommune definerer bæredygtighed ud fra seks bæredygtighedskriterier, som bringes i anvendelse, når der skal indgås nye indkøbsaftaler. Kriterierne er et redskab til, at kommunen kommer et skridt videre målet om flere bæredygtige indkøbsaftaler.
Det kræver, at hele organisationen har fokus på bæredygtighed, når kommunen indgår kontrakter og køber ind, og at alle indkøbs- og udbudsansvarlige aktivt træffer de valg, der understøtter den grønne omstilling.
Kommunen følger udviklingen af bæredyg- tighed på indkøbsområdet. Kommunen sigter efter hele tiden at blive bedre og bedre og lader sig inspirere af gode eksempler på, hvordan man i SKI, staten eller andre kom- muner er lykkedes med at øge andelen af grønne, bæredygtige indkøb.
Samfundshensyn varetages også gennem indkøb og udbud, og her skal Køge Kommune være med til at sætte standarden til gavn for samfundet generelt.
Køge Kommunes indkøbs- og udbudspolitik sigter på at Køge Kommune opnår de bedste priser og vilkår og samtidig påvirke marke- dets udvikling ved at stille krav til kvalitet og bæredygtighed. Politikken sætter rammerne for indkøb af varer, tjenesteydelser, drift samt bygge- og anlægsopgaver og gælder for samtlige forvaltninger, afdelinger og institu- tioner i Køge Kommune.
Xxxxx Xxxxxx
Borgmester
Professionelle indkøb
Køge Kommune køber varer og tjenesteydel- ser ind for ca. 2 mia. kr. om året og bruger årligt ca. 250 mio. kr. på bygge- og anlægs- opgaver. Med denne indkøbsvolumen har vi mulighed for at påvirke markedet, opnå gode vilkår og priser og stille krav til ydelserne og leverandørens sociale og etiske ansvar. Køge Kommune skal forvalte borgernes penge på bedst muligt vis med en høj grad af professio- nalisme, værdiskabelse og bæredygtighed til gavn for borgere, virksomheder og klimaet.
Formålet med konkurrenceudsættelse er at opnå bedre pris og/eller kvalitet, og effektive indkøb gør det muligt at reducere driftsudgif- ter, så der bliver råd til bedre service.
Kommunens indkøb er samtidig en brik i den grønne omstilling, når vi indtænker ansvar- ligt forbrug og produktion i vores indkøb.
Kommunen ønsker at fremme nøjsomt forbrug, når vi indkøber og forbruger. Som led i behovsafdækningen overvejer kommu- nen, om behovet kan dækkes på anden vis eller helt undlade for på den måde at opnå et mere bæredygtigt forbrug. Et nøjsomt og
bæredygtigt forbrug handler bl.a. om at dæk- ke behov gennem genbrug fremfor køb af nye varer, eller købe varer af en god kvalitet som holder længere.
Socialt og etisk ansvar
Køge Kommune forventer, at vores leveran- dører tager samfundsansvar. Det betyder bl.a., at vi forventer ordentlige forhold, herunder et sundt og sikkert arbejdsmiljø, for de ansatte, understøttelse af velfærdssam- fundet gennem betaling af en ansvarlig skat og at virksomheden arbejder med at fremme den grønne omstilling.
Arbejdsklausuler mv.
For at modvirke social dumping og sikre at leverandørerne har et ordentligt arbejdsmiljø samt løn- og ansættelsesvilkår anvender Køge Kommune arbejdsklausuler1.
Klausulerne pålægger bl.a. leverandørerne og eventuelle underleverandører at tilbyde sine ansatte løn- og arbejdsvilkår, svarende til hvad der gælder for arbejde af samme art i henhold til en kollektiv overenskomst indgået af de inden for det pågældende faglige område mest repræsentative arbejdsmar- kedsparter i Danmark, og som gælder på hele det danske område. Fortolkningen bygger på det cirkulære2, som Staten er forpligtet af.
1 Klausulerne bygger på følgende konventioner inden for rammerne af gældende lovgivning: ILO-konvention nr. 29 og 105 (Tvangsarbejde), ILO-konvention nr. 100 og 111 (Ingen diskrimination i ansættelse), ILO-konvention nr. 138 og 182 (Mindstealder for adgang til beskæftigelse samt forbud mod og omgående indsats til afskaffelse af de værste former for børnearbejde), ILO-konvention nr. 155 (Sikkert og sundt arbejdsmiljø) og ILO-konvention nr. 87, 98 og 135 (Organisationsfrihed og ret til kollektive forhandlinger) samt grundlæggende menneskerettigheder, herunder som bestemt i FN’s Menneskerettighedserklæring og Den Europæiske Menneskerettighedskonvention.
2 Cirkulære nr. 9471 af 30. juni 2014 om arbejdsklausuler i offentlige kontrakter.
Sociale klausuler
Sociale klausuler er et værktøj, der kan bidra- ge til at gøre arbejdsmarkedet mere rumme- ligt. Gennem vores kontrakter, ønsker vi at tage et medansvar for at skabe flere lærlin- ge- og praktikpladser og muliggøre ansættel- ser på særlige vilkår. Lovgivningen foreskriver bestemte områder, hvor der skal stilles krav om lærlinge i offentlige kontrakter.
Køge Kommune ønsker at benytte sociale klausuler i kontrakter. Det er en konkret vurdering fra kontrakt til kontrakt og bran- che for branche, hvilke sociale klausuler, der bliver benyttet.
Køge Kommune benytter arbejds- og sociale klausuler i kontrakter om bygge- og anlægs- opgaver, tjenesteydelser samt, hvor det er relevant, i blandede kontrakter.
Kommunen gør brug af kædeansvar i alle relevante bygge- og anlægskontrakter og tjenesteydelser udbudt af Køge Kommune. Det vil sige, at leverandøren er forpligtet til at sikre, at dennes evt. underleverandører, som anvendes til at opfylde kontrakten, også lever op til betingelserne i arbejdsklausuler samt sociale klausuler.
Ansvarlig skatteadfærd
ved offentlige indkøb
Køge Kommune ønsker at sende et signal til nuværende og kommende leverandører om, at de skal leve op til den gældende skatte- lovgivning, og at de har et etisk og moralsk perspektiv i deres skatteadfærd.
Kommunen stiller krav til tilbudsgivere inden kontraktindgåelse og i kontraktperioden. Vi indgår ikke kontrakter med virksomheder, som er dømt for ulovlig skatteunddragelse, som medvirker hertil, eller er optaget på EU’s liste over virksomheder, der arbejder i skat- tely. Køge Kommune indgår ikke aftaler med leverandører, der har forfalden gæld til det offentlige på over 100.000 kr.
Bæredygtighed
Bæredygtighed knytter sig dels til produktet, dels til processen, hvor produktet indkøbes, leveres og forbruges.
Køge Kommune forstår bæredygtige ind- købsaftaler, som aftaler der har indarbej- det minimum ét af de seks nedenstående bæredygtighedskriterier:
› Indkøbet tager afsæt i eksisterende mærkningsordninger, f.eks. EU-blomsten, Svanemærket og FSC-mærket
› Indkøbet baseres på totaløkonomi, hvor levetid og driftsomkostninger indtænkes.
› Indkøbet inddrager overvejelser om efterbrugsfasen af produktet
› Indkøbet tilrettelægges så både kvalitet og pris vægtes
› Indkøbet inddrager overvejelser om transport og logistik
› Indkøbet fremmer leverandøren til at tænke i bæredygtige alternative både i indkøbsprocessen og i kontraktperioden.
Bæredygtighed skal indgå sammen med an- dre hensyn, når der købes ind.
Kommunen inddrager de seks bæredygtig- hedskriterier hver gang, der skal indgås en ny indkøbsaftale.
Køge Kommune har haft fokus på bæredyg- tighed siden 2021. I takt med, at indkøbs- aftaler udløber og skal genudbydes, er det Køge Kommunes ambition, at 80% af ind- købsaftalerne i 2025 indeholder ét eller flere bæredygtighedskriterier.
Køge Kommune har fokus på at arbejde med bæredygtighed inden for områderne fødeva- rer, tekstiler, elektronik og byggeri.
Valget på netop disse fire områder har nær sammenhæng med Køge Kommunes DK2020 Klimaplan og er områder med stor klimabe- lastning. Klimaplanen udstikker rammerne for arbejdet med bæredygtighed indenfor byggeriet, mens indkøbspolitikkens fokus primært er på varer og tjenester, og dermed de tre andre fokusområder.
Køge Kommune vil også overveje andre miljøtiltag ift. indkøbsaftalerne. Det kan være tiltag, som fremmer biodiversitet, køb af økologiske fødevarer, optimering af leveringer, genanvendelse, genbrug, leve-
tidsforlængelser, energieffektiviseringer og affaldsreduktion.
Mange af ovenstående tiltag understøtter også en eller flere af FN’s 17 Verdensmål for bæredygtig udvikling, som Køge Kommunearbejder med.
Køge Kommune dygtiggør sig i at indgå bæredygtige indkøbsaftaler ved at være med i Forum for Bæredygtige Indkøb og gennemføre en bæredygtighedsuddannelse i Fællesudbud Sjælland. Derudover lader Køge Kommune sig inspirere af gode eksempler, som SKI, staten eller andre kommuner, der er længere fremme i arbejdet med bæredygtig- hed, end Køge er, er lykkedes med.
Velfærdsskabende
Kommunes kerneopgave er at levere vel- færd til borgere og virksomheder. Derfor er sammenhængen mellem de besparelser, der fremkommer gennem effektivisering af
kommunens indkøb, og ressourcerne til mere velfærd tydelig. Kommunen skal med andre ord være med til at sikre størst mulig velfærd for de ressourcer, der er til rådighed.
Kontraktstyring
Køge Kommune arbejder med at professio- nalisere funktionen som indkøber. Ud fra en risikobaseret vurdering foretager kommunen kontraktopfølgning for at sikre, at vi får den ønskede værdi ud af de indgåede aftaler.
Køge Kommune gennemfører også kontroller af leverandørens overholdelse af klausuler, herunder arbejdsklausuler.
Compliance
Compliance er et udtryk for, om Køge Kommune handler på de rigtige indkøbsafta- ler, og hvor effektivt vi udnytter de aftaler, vi har indgået. Forpligtende aftaler benyttes af alle enheder i Køge Kommune. Der er et fortsat fokus på den interne oplæring og uddannelse i brugen af kommunens ind- købsaftaler. Det betyder bl.a. fokus på bedre implementering af aftaler og løbende fokus
på at sikre effektiv udnyttelse af aftaler i hele
kontraktperioden.
Køge Kommunes indkøb sker i høj grad ved brug af et elektronisk indkøbssystem, hvor flere og flere varer er tilgængelige. Det understøtter en høj compliance, da varerne er vurderet før de gøres tilgængelige. Vi vil fortsat have fokus på indkøb via indkøbssy- stemet, da det skaber en smidig og ressour- cebesparende indkøbsproces og fremmer compliance.
Samarbejde
Køge Kommune vægter samarbejde højt. Vores filosofi er, at vi gennem samarbejde op- når de bedste aftaler, ikke mindst på innovati- ve løsninger og bæredygtige tiltag. Vi vægter samarbejde højt og indgår i både formelle og uformelle netværk og samarbejder.
Indkøbssamarbejde
Køge Kommune er en del af Fællesudbud Sjælland (FUS). FUS er et indkøbsfællesskab, der består af 16 kommuner, der i samarbej- de gennemfører fælles udbud og skaber fælles rammer for indkøb. FUS-samarbejdet repræsenterer i alt 761.000 borgere. Køge Kommune deltager som udgangspunkt i
alle FUS-udbud, lige som Køge Kommune udbyder en række opgaver på vegne af hele FUS-samarbejdet.
Køge Kommuner er ligeledes en del af Digitaliseringsforeningen Sjælland (DIGIT) Som har særlig fokus på effektiv udvikling og digitalisering. Køge Kommune deltager i alle DIGIT-udbud.
Køge Kommune er en naturlig del af Statens og Kommunernes Indkøbsservice (SKI) og tilslutter sig som udgangspunkt de frivillige og obligatoriske aftaler.
Desuden indgår Køge Kommune i forskelli- ge konstellationer med andre kommuner i konkrete udbud, hvor et samarbejde giver mening for alle parter.
Køge Kommune ønsker således et bredt sam- arbejde med det formål at indgå de bedste aftaler med Køge Kommunes borgere for øje.
Samarbejde med leverandører
Køge Kommune ønsker et godt og professio- nelt samarbejde med alle leverandører.
Samarbejdet skal bunde i et fælles ønske om velfungerende aftaler, hvor udfordringer håndteres inden de bliver til problemer.
Vi har til stadighed et ønske om at optimere vores aftaler, hvor det kan være til gavn for kommunens borgere, herunder på bæredyg- tighed, kvalitet og pris.
Vi ønsker en bred og åben dialog med marke- det, så der skabes det bedst mulig grundlag for resultatet af Køge Kommunes udbud.