Aftaleudkast vedrørende overdragelse af Region Nordjyllands Taleinstitut til Aalborg Kommune pr.
Aftaleudkast vedrørende overdragelse af Region Nordjyllands Taleinstitut til Aalborg Kommune pr.
1. januar 2014
(Aftaleudkastet med bilag er fortroligt indtil endelig aftale er indgået.)
Administrationen Xxxxx Xxxxx Xxx 00 0000 Xxxxxxx Xxx
xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx.xx Tlf. 00 00 00 00
19. september 2013
Aftaleudkast vedrørende overdragelse af Region Nordjyllands Talein- stitut til Aalborg Kommune pr. 1. januar 2014
1. Indledning
Med denne aftale overdrager Region Nordjylland Taleinstituttet til Aalborg Kommune. Overdra- gelsen sker på baggrund af at Aalborg Kommune har anmodet Region Nordjylland om at udar- bejde et udkast til aftale om overdragelse af Taleinstituttet med virkning fra den 1. januar 2014.
I henhold til lovbekendtgørelse nr. 929 af 25. august 2011 om specialundervisning for voksne og bekendtgørelse nr. 1456 af 13. december 2006 om proceduren for kommunal overtagelse af regionale kommunikationscentre, kan kommunikationscentre overtages af beliggenhedskommu- nen.
Overdragelsen sker i henhold til disse regler og i henhold til principperne i lov nr. 539 af 24/6- 2005 om visse proceduremæssige spørgsmål i forbindelse med kommunalreformen.
Ansatte, aktiver og passiver samt rettigheder og pligter, som er knyttet til Taleinstituttet, overdra- ges til Aalborg Kommune.
Overdragelsen sker med virkning pr. 1. januar 2014.
Nærværende dokument er Region Nordjyllands aftaleudkast og dermed et forslag til vilkår for overdragelsen, som danner grundlag for kommunens stillingtagen inden endelig aftale indgås.
Dokumentet er efter sin form klar til accept og underskrivelse, men er først en endelig og bin- dende aftale, når Aalborg Kommune og Regionsrådet har tiltrådt aftalen.
Bilag:
Bilag 1: Personale som overdrages
Bilag 2: Oversigt over feriepengeforpligtelser Bilag 3: Oversigt over aktiver og passiver
Bilag 4: Oversigt over tjenestemandspensionsforpligtelser Bilag 5: Oversigt over rettigheder og pligter
Bilag 6: Oversigt over Taleinstituttets IT-, telefoni- og datasystemer Bilag 7: Oversigt over Taleinstituttets nuværende forsikringsforhold Bilag 8: Eksisterende aftaler som overdrages
Bilag 9: Revisionspåtegning
2. Omfanget af overdragelsen
Taleinstituttet har placering med hovedadresse i Aalborg på Borgmester Xxxxxxxxxx Xxx 0 X, 0000 Xxxxxxx.
Derudover har Taleinstituttet lejede lokaler i Hjørring med følgende placering: Sct. Knuds Park 3, 9800 Hjørring.
Lejeaftalen er tidsbegrænset med ophør den 31. december 2013, og aftalen vil ikke blive for- længet fra Region Nordjyllands side.
Taleinstituttet overdrages til Aalborg Kommune med udgangspunkt i de funktioner og opgaver, der i dag løses på Taleinstituttet. Taleinstituttet tilbyder ydelser til børn, unge og voksne med kommunikationsvanskeligheder, udviklingsmæssige vanskeligheder eller følger efter både med- født og erhvervet hjerneskade. Taleinstituttets ydelser varetages opdelt på tre afdelinger:
˗ Tale- sprogafdeling, voksne
˗ Tale- sprogafdeling, børn
˗ Hjerneskadeafdeling
Ud over ydelserne på rammeaftaleområdet varetager Taleinstituttet ydelser gennem indtægts- dækket virksomhed, herunder til VUC & hf Nordjylland og ydelser til Specialsektorens tilbud.
Derudover varetager Taleinstituttet projekter efter aftale med statslige myndigheder samt VISO- ydelser og ydelser på sundhedsområdet. Af afsnit 9 fremgår der en nærmere beskrivelse af de særlige forhold, der er gældende på disse områder.
Aktiver og passiver, rettigheder og pligter samt ansatte knyttet til Taleinstituttet og dets opgaver overdrages til Aalborg Kommune.
3. Det overtagne personale
Taleinstituttets ansatte er personale med opgaver i relation til ovenstående.
Taleinstituttets ansatte – såvel tjenestemænd som øvrige ansatte - overdrages til Aalborg Kom- mune. De ansatte omfattes af lov om lønmodtageres retsstilling ved virksomhedsoverdragelse.
De ansatte opregnes i en liste i form af et udtræk fra Region Nordjyllands lønsystem. Listen ind- går som bilag 1 til denne aftale.
De oplistede ansatte er ansatte, hvis ansættelsesforhold rækker ud over den 1. januar 2014, hvorimod ansættelser, som ophører inden denne dato, ikke er medtaget i bilag 1.
Såfremt det af hensyn til forpligtelsen til at sikre driften på Taleinstituttet frem til den 1. januar 2014, af rekrutteringsmæssige hensyn og regler er nødvendigt at genbesætte vakante, midlerti- dige eller faste stillinger, indtræder sådanne nye ansatte i den gruppe af personale, som overta- ges af Aalborg Kommune – dog kun i det omfang ansættelsen løber frem til efter 1. januar 2014.
Ansættelse i stillinger som rækker ud over 1. januar 2014 vil ske i samråd med Aalborg Kommu- ne.
Aalborg Kommune er i udgangspunktet forpligtet til at overtage en forholdsmæssig andel af Re- gion Nordjyllands ansatte ved Regionshuset beskæftiget med tværgående funktioner. Omfanget heraf vil blive opgjort og fremgå af bilag 1 i den endelige udgave.
4. Vilkår for overdragelsen af personalet
Pligter og rettigheder, der følger af lov om lønmodtageres retsstilling ved virksomhedsoverdra- gelse, finder anvendelse for det overdragne personale.
Region Nordjylland har pligt til at foretage varsling af ansatte, i det omfang det skønnes, at over- dragelsen vil medføre væsentlige vilkårsændringer i form af eksempelvis øget afstand til ar- bejdsplads eller øget transporttid for den enkelte. Denne forpligtelse effektueres på baggrund af oplysninger fra Aalborg Kommune. Region Nordjylland foretager dermed kun varslinger af vil- kårsændringer, såfremt Aalborg Kommune tilkendegiver, at de ansatte ikke fortsætter i deres nuværende funktioner eller på deres nuværende arbejdspladser, og hvis dette giver anledning til væsentlige vilkårsændringer.
I tilfælde af, at der efter overdragelsen sker væsentlige vilkårsændringer er Aalborg Kommune forpligtet til at foretage øvrige fornødne varslinger af ansatte, i det omfang dette er påkrævet. Varslingen kan tidligst ske efter overtagelsen.
Aalborg Kommune afholder enhver udgift forbundet med krav fra ansatte som følge af vilkårs- ændringer foranlediget af overdragelsen.
Region Nordjylland har tegnet arbejdsskadeforsikring for de ansatte på Taleinstituttet hos Codan Forsikring – for perioden 1. januar 2007 til 1. april 2011. Før og efter denne periode har Region Nordjylland været selvforsikret i relation til arbejdsskader.
Aalborg Kommune indtræder i forsikringsforhold til Codan fra overtagelsesdagen for så vidt an- går arbejdsskader indtruffet i den anførte periode.
Skader opstået i perioder, hvor Region Nordjylland har været selvforsikret, er dermed ikke om- fattet af tegnede forsikringer.
Det indebærer, at for så vidt angår ikke-forsikringsdækkede arbejdsskadekrav, som Region Nordjylland ikke har nået at udbetale inden 1. januar 2014, følger disse krav med over til Aalborg Kommune, som har overtaget den pågældende ansatte.
Ikke-udbetalte arbejdsskadekrav vedrørende tidligere ansatte, som ikke er opregnet i bilag 1, men som vedrører ansatte, som ville være blevet overdraget til Aalborg Kommune, overgår til Aalborg Kommune.
Ubetalte arbejdsskadekrav medtages som passivposter i forhold til Aalborg Kommune efter en konkret vurdering i forhold til gældende regnskabsprincipper for Region Nordjylland pr. 1. januar 2014. Efterfølgende arbejdsskadekrav, som ikke er medtaget som passivpost i nærværende aftale, kan ikke gøres gældende mod Region Nordjylland, idet sådanne krav betragtes som eventualforpligtelser.
Inden overtagelsestidspunktet udarbejder Region Nordjylland en oversigt til Aalborg Kommune med oplysninger om verserende arbejdsskadesager.
5. Skæringsdato og afregning af økonomiske forpligtelser og tilgodehavender vedrørende personale
Aalborg Kommune indtræder pr. overtagelsesdagen 1. januar 2014 i rettigheder og pligter i for- hold til det overdragne personale herunder rettigheder og pligter, som følger af kollektive over- enskomster, lokalaftaler samt individuelle aftaler.
Alle udbetalinger mv., som forfalder til betaling efter overtagelsesdagen, foretages af Aalborg Kommune. Udbetalinger, som forfalder til betaling før overtagelsesdagen, og som vedrører 2014, foretages af Aalborg Kommune.
Aalborg Kommune indtræder i Region Nordjyllands rettigheder og pligter i forhold til de over- dragne medarbejdere, som efter den 1. januar 2014 alene kan kræve eventuelle tilgodehaven- der betalt af Aalborg Kommune. Dette gælder ethvert krav uanset kravets karakter – herunder ansættelsesretlige tvister.
Om Aalborg Kommune konkret har regreskrav mod Region Nordjylland vurderes efter den lov- givning, som er gældende for overdragelsen jf. pkt. 1 samt dansk rets almindelige regler.
Region Nordjylland sikrer, at personalet så vidt muligt, indenfor gældende rammer, afvikler ferie, restferie for tidligere år, samt restferie fra indeværende år, afspadsering mv. inden overtagelsen.
Som led i overdragelsen informerer Region Nordjylland Aalborg Kommune om de gældende overenskomster, ligesom der i øvrigt vil tilgå Aalborg Kommune relevante data vedrørende de enkelte ansatte (personalesager). Disse oplysninger overdrages til Aalborg Kommune efter ind- gåelsen af aftalen. Region Nordjylland sikrer, at Aalborg Kommune modtager det samlede mate- riale, herunder lønoplysninger om hver enkelt medarbejder, således at Aalborg Kommune kan anvise løn for januar 2014. Region Nordjylland oplyser Aalborg Kommune om eventuelle lokalaf- taler, forhåndsaftaler og kutymer der fremgår af bilag 8.
Region Nordjylland registrerer afholdt ferie og udarbejder saldo over feriepengeforpligtelser. Saldoen vedlægges som bilag 2, der reguleres pr. overtagelsesdagen.
Region Nordjylland refunderer den del af feriepengeforpligtelserne til Aalborg Kommune, som kommunerne har bidraget med som led i takstbetalingerne via en optagelse som passiv i over- sigten over aktiver og passiver i bilag 3.
Alle tjenestemænd overføres til Aalborg Kommune jfr. afsnit 3. For tjenestemandspensionsfor- pligtelsen vil der på baggrund af de opgjorte lønoplysninger mv. til og med den 31. december 2013 ske en aktuarberegning af tjenestemandspensionsforpligtelsens størrelse på de personer, som overdrages med tjenestemandspensioner. Tjenestemandspensionsforpligtelsen fremgår af bilag 4. Den aktuarmæssige beregning af tjenestemandspensionsforpligtelsen foretages af Sampension og optages som passiv. For tjenestemænd i den lukkede gruppe udarbejdes der ikke opgørelse over tjenestemandspensionsforpligtelsen, idet disse forpligtelser ikke optages som passiv ved overdragelsen, da staten i det væsentlige bærer disse forpligtelser. Eventuelle forpligtelser knyttet til tjenestemænd i den lukkede gruppe betragtes som eventualforpligtelser og optages derfor ikke som passiver ved overdragelsen.
Region Nordjylland informerer medarbejderne om overdragelsen jf. lov om lønmodtageres rets- stilling ved virksomhedsoverdragelse § 5, herunder om overdragelsestidspunkt, årsager og kon- sekvenser.
6. De overdragne aktiver og passiver
De til Taleinstituttet knyttede aktiver og passiver, som overgår til Aalborg Kommune, er opgjort i
bilag 3 (bilag 3 opdateres endeligt i juni 2014).
Aktiver og passiver heri er optaget på grundlag af Budget- og regnskabssystemet for regionerne.
Ejendommen på Borgmester Xxxxxxxxxx Vej er anskaffet før den 1. januar 1999 og er derfor optaget til den senest foreliggende ejendomsvurdering inklusiv eventuel årsregulering.
Øvrige aktiver er værdiansat til kostpris reguleret for eventuelle af- og nedskrivninger samt even- tuelle opskrivninger. Alle af- og nedskrivninger er opgjort pr.1. januar 2014.
Aktiver optaget i regnskabssystemet er indregnet i aktiverne.
Regionen sørger for tinglysning vedrørende ejendomsoverdragelsen til Aalborg Kommune. Aal- borg Kommune afholder eksterne udgifter forbundet med udfærdigelse af skøde og tinglysning.
Region Nordjylland udarbejder en oversigt til Aalborg Kommune over motorkøretøjer mv., som overdrages til kommunen. Omregistreringer og forsikringstegning foretages af kommunen.
Rettigheder og pligter herunder eventualforpligtelser er ikke værdiansat.
Inventar, varelager og arbejdsredskaber mv., som beror på Taleinstituttets adresser og ejes af Region Nordjylland, overtages vederlagsfrit af Aalborg Kommune som led i overtagelsen.
Omkostninger, som afholdes af Region Nordjylland, og som er opstået i kraft af overtagelsen – og som dermed ikke ville være opstået ved videreførelsen af normal drift – opgøres separat og overdrages fuldt ud til Aalborg Kommune, idet omkostningerne optages som et aktiv i bilag 3.
Kompensation for samlet difference mellem aktiver og passiver sker ved kontant betaling mellem Aalborg Kommune og Region Nordjylland.
7. Afgrænsningen af betalingsforpligtelser som ikke vedrører personalet
Nedenstående aftales med henblik på i praksis at kunne håndtere de opkrævninger, der måtte være i relation til Taleinstituttet i perioden umiddelbart før og efter overdragelsestidspunktet.
Alle opkrævninger, som alene vedrører driften af Taleinstituttet i 2013, er Region Nordjyllands forpligtelse.
Alle opkrævninger, der alene vedrører 2014 er Aalborg Kommunes forpligtelse.
Xxxxxxxxx, som er modtaget med betalingsfrist i 2013 og vedrører både 2013 og 2014, betales og dækkes endeligt af Region Nordjylland.
Xxxxxxxxx, som er modtaget med betalingsfrist i 2014 og som både vedrører perioder i 2013 og 2014, betales og dækkes endeligt af Aalborg Kommune.
8. Rettigheder og pligter
Rettigheder og pligter, som vedrører Taleinstituttet, overdrages som udgangspunkt til Aalborg Kommune.
Region Nordjylland har opgjort rettigheder og pligter i bilag 5.
Ikke-fordelte rettigheder og pligter samt rettigheder og pligter i øvrigt, som ikke er medtaget i bilag 5, overtages desuagtet af Aalborg Kommune, i det omfang sådanne rettigheder og pligter knytter sig til Taleinstituttet.
Region Nordjylland giver så vidt muligt meddelelse til sådanne leverandører mv., som er part i gensidigt bebyrdende aftaler, som overtages af Aalborg Kommune.
I det omfang Aalborg Kommune ønsker Region Nordjyllands medvirken til inden overtagelses- dagen at søge gensidigt bebyrdende aftaler bragt til ophør inden overtagelsesdagen, giver Aal- borg Kommune meddelelse herom til Region Nordjylland.
Der er indgået aftale med VUC & hf Nordjylland om udlån af tjenestemænd fra Taleinstituttet. Ansatte, der er udlånt fra Taleinstituttet til VUC & hf Nordjylland, overdrages til Aalborg Kommu- ne, der ligeledes overtager de rettigheder og pligter, der fremgår af udlånsaftalen, jfr. bilag 8.
9. Særlige forhold
Som det fremgår af afsnit 2 varetager Taleinstituttet i dag projekter, ydelser på sundhedsområ- det og VISO-ydelser.
Hvert enkelt projekt vil blive opgjort og afsluttet for Region Nordjyllands vedkommende pr. 31. december 2013 efter aftale med de finansierende myndigheder, som er:
- Social- og Integrationsministeriet for projektet: SPIRE
- Ministeriet for Børn og Undervisning for Produktionsskoleprojektet
Det forudsættes for den videre drift af projekterne ved Taleinstituttet, at Aalborg Kommune ind- går separate aftaler med de finansierende myndigheder om eventuel videreførelse af de enkelte projekter i eget regi.
Vilkårene for Aalborg Kommunes levering af ydelser på sundhedsområdet afklares særskilt mel- lem Region Nordjylland og Aalborg Kommune. Aalborg Kommune fremsender tilbud på ydelsen til Region Nordjylland med henblik på nærmere forhandling.
Derudover varetager Taleinstituttet VISO-ydelser efter aftale med Socialstyrelsen. Overdragel- sen af rettigheder og forpligtelser i forhold til VISO-ydelserne forudsætter, at Socialstyrelsen giver skriftligt samtykke hertil. På den baggrund vil Region Nordjylland ikke søge om samtykke, og det aftales derfor, at Aalborg Kommune søger Socialstyrelsen om godkendelse som VISO- leverandør med virkning fra 1. januar 2014.
Af bilag 6 fremgår der en oversigt over Taleinstituttets IT-, telefoni- og datasystemer med oplys- ninger om hvilke systemer, der kan overtages af Aalborg Kommune.
10. Revisionspåtegning
Oplægget til overdragelsesaftale revisionspåtegnes af Region Nordjyllands revisor forud for den politiske godkendelse. Revisionspåtegningen fremgår af bilag 9.
Den politisk godkendte overdragelsesaftale revisionspåtegnes af Region Nordjyllands revisor forud for fremsendelsen af den endelige opgørelse af det overdragne, idet en række af bilagene vil skulle opdateres i forhold de eksakte beløb på overtagelsestidspunktet.
11. Parternes underskrifter
Denne aftales parter indgår ved deres repræsentanters underskrifter endelig og bindende aftale om overdragelsen.
De underskrivende repræsentanter erklærer ved deres underskrifter at være bemyndigede til at underskrive med bindende virkning for de myndigheder, som de repræsenterer.
For Aalborg Kommune:
Aalborg Kommune: Aalborg den / 2013
Borgmester, Xxxxxxx X. Xxxxxx
Kommunaldirektør, Xxxx Xxxxxxxx Xxxx
For Region Nordjylland: Aalborg den / 2013
Regionsrådsformand, Xxxx Xxxxxx
Regionsdirektør, Xxx Xxxxxxxxxxxx