Aktstykke nr. 82 Folketinget 2010-11

Aktstykke nr. 82 Folketinget 2010-11

Afgjort den 24. februar 2011

82

Kulturministeriet. København, den 11. februar 2011.

a. Kulturministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til at indgå en partnerskabsaftale med Realdania om etablering af parkeringskælder, pladsanlæg mv. på Kvæsthusgrunden.

Samtidig anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at en del af Kvæsthusgrunden sælges til Kvæsthusselskabet, et datterselskab under Realdania, som skal opføre en parkeringskælder dér. Der søges om Finansudvalgets tilslutning til, at salget sker uden forudgående udbud og uden brug af Statens Ejendomssalg A/S (Freja).

Der anmodes tillige om Finansudvalgets tilslutning til, at indtægterne fra salget af grunden til parkeringskælder må anvendes til delvis finansiering af et pladsanlæg omkring Skuespilhuset på Kvæsthusgrunden.

b. I arkitektkonkurrencen om Skuespilhuset på Kvæsthusgrunden indgik, at der skulle redegøres for, hvordan der etableres et pladsanlæg på Kvæsthusgrunden og en parkeringskælder til brug for blandt andet Det Kongelige Teaters gæster. Endvidere skulle der gøres rede for, hvordan en fast forbindelse mellem Skuespilhuset og Operaen kan etableres. Den samlede løsning havde Københavns Kommunes tilslutning. På det tidspunkt, hvor arbejdet med Skuespilhuset blev sat i gang, var det meningen, at Københavns Kommune skulle opføre parkeringskælderen. Der har siden været forskellige byplanrelaterede og økonomiske grunde til, at det samlede projekt for Kvæsthusgrunden ikke er blevet realiseret.

Københavns Kommunes plan, »Kickstart København – vi investerer os ud af krisen«, fra marts 2010 giver mulighed for at etablere en parkeringskælder under Kvæsthusmolen ved Kvæsthusgrunden, hvor Skuespilhuset er beliggende. Køben- havns Kommune er ikke selv interesseret i at etablere parkeringskælderen, men åbner mulighed for at andre gør det. Realdania har tilbudt Kulturministeriet en donation, der kan dække omkostningerne til etablering af parkeringskælder, pladsanlæg omkring Skuespilhuset og en eventuel broforbindelse mellem Skuespilhuset og Operaen – i alt ca. 600 mio. kr. Hermed er der åbnet mulighed for at realisere det samlede projekt på Kvæsthusgrunden.

Kvæsthusprojektets to første etaper, der indebærer bygning af parkeringskælderen og etablering af pladsanlægget, for- ventes at kunne gennemføres i perioden 2011 til 2014. Inden projektet kan iværksættes, kræves imidlertid Finansudvalgets tilslutning til en række aspekter af projektet.

Der ønskes på nuværende tidspunkt ikke stillingtagen til projektets tredje etape, etablering af en fast forbindelse mellem Operaen og Skuespilhuset.

Indgåelse af partnerskabsaftale

Målet er at realisere intentionerne i projektet for det samlede område, som er indholdet af det forslag for Skuespilhuset, der blev vundet af Xxxxxxxxx og Tranberg Arkitekter A/S. Projektet foreslås gennemført i et partnerskab mellem Realdania og Kulturministeriet om »Kvæsthusprojektet«. I partnerskabet vil Kulturministeriet være bygherre på pladsanlægget, mens parkeringskælderen vil blive opført af et datterselskab til Realdania, Kvæsthusselskabet.

Realdania donerer et færdigt projekt for pladsanlægget inklusive rådgiverydelser samt udgiftsdækning for anlægsarbej- derne på indtil 125 xxx.xx. Donationen til pladsanlægget vil blive reduceret med Kulturministeriets indtægt fra den frasolgte grund.

AK000808

Kulturmin., x.xx. 840919

Salg af byggegrund til parkeringskælder

Med henblik på opførelse af en parkeringskælder sælger Kulturministeriet en del af Kvæsthusgrunden nemlig 4.200 m2, til Kvæsthusselskabet. Salget skal ske i 2011 og salgsprisen for grunden bliver 20 mio. kr.

Det fremgår af Budgetvejledningen, at salg af statslig ejendom som udgangspunkt skal ske gennem det statslige ejen- domsselskab Statens Ejendomssalg A/S. Da salget af byggegrunden imidlertid ikke skal ske i offentligt udbud, men som en intern handel mellem parterne i aftalen om Kvæsthusprojektet, og da salgsprovenuet indgår i den samlede finansiering af projektet, vurderes det som hensigtsmæssigt, at handlen foregår mellem Kulturministeriet og Kvæsthusselskabet.

Såfremt statslig fast ejendom sælges uden indskud i Freja, skal det som udgangspunkt ske ved offentligt udbud. Men i henhold til Budgetvejledningen kan offentligt udbud undlades, hvor vægtige grunde taler herfor.

Opførelse af parkeringskælderen er et led i den samlede løsning for området, hvorfor udformningen af kælderen er fastlagt på forhånd. Der er for eksempel bindinger på udformningen af overfladeanlægget af parkeringskælderen og krav om, at ejer af parkeringskælderen skal bidrage til driften af pladsen. Den grund, som kælderen skal bygges på, er desuden behæftet med en række deklarationer knyttet til underjordiske installationer ejet af Københavns Energi. Samtidig kræver jordbunds- forholdene særligt omkostningstunge foranstaltninger for at parkeringskælderen kan være sikker for brugerne. Derfor er det vurderingen, at opførelsen af parkeringskælderen vil være forbundet med tab for bygherren, og at der derfor ikke blandt private investorer vil være interesse for at opføre parkeringskælderen. Dette begrunder, at Kulturministeriet ønsker at sælge grunden uden udbud.

Anvendelse af salgsindtægt til delvis finansiering af pladsanlæg

Kvæsthusprojektet, omfattende både pladsanlæg, parkeringskælder og forbindelse over havnen til Operaen, finansieres som nævnt i et samarbejde mellem Realdania og Kulturministeriet. Det er en forudsætning for den samlede finansiering, at Kulturministeriet kan anvende indtægterne (20 xxx.xx.) fra salget af den grund, som parkeringskælderen skal opføres på, til finansiering af pladsanlægget. Derfor søges Finansudvalgets tilslutning til at Kulturministeriet kan fravige Budgetvej- ledningens almindelige regler om, at nettoindtægter vedrørende ejendomssalg som udgangspunkt tilgår statskassen, således at indtægterne fra salget anvendes til delvis finansiering af pladsanlægget. Indtægt og udgift optages på forslag til lov om tillægsbevilling for 2011 på en ny anlægsbevilling, men anlægsarbejdet på pladsen forventes først igangsat i 2013, når opførelsen af parkeringskælderen nærmer sig sin afslutning.

Afledte driftsomkostninger

Bevilling til Kvæsthusprojektets gennemførelse vil blive optaget som en selvstændig udgiftsbevilling under Kulturmi- nisteriet på finanslovforslaget for 2012. Udgifterne vil være fuldt dækket af donationen og vil derfor ikke belaste Kulturministeriets rammer. Når denne anlægsbevilling optages på finanslovforslaget for 2012, vil der blive indarbejdet anlægsskema for pladsanlægget, hvori projektets totaløkonomi på 125 mio. kr. og nærmere tidsplan for anlægsarbejdet vil fremgå. Projektet vil blive gennemført i et samarbejde mellem Realdania, Kulturministeriets departement og Det Kongelige Teater, som får ansvaret for bevillingsstyringen.

Når pladsanlægget står færdigt, vil der være udgifter forbundet med driften af det. Disse udgifter, som vil blive delt mellem ejeren af parkeringskælderen, dvs. Kvæsthusselskabet, og Det Kongelige Teater, forventes at beløbe sig til ca. 2,6 mio. kr. årligt. Det Kongelige Teaters andel af udgiften svarer til de eksisterende driftsudgifter forbundet med pladsen, og udgiften vil således kunne afholdes inden for Kulturministeriets bevillingsramme.

Projektets forløb

Byggegrunden til parkeringskælder sælges til Kvæsthusselskabet i 2011, herefter projekterer og opfører Kvæsthussel- skabet parkeringskælderen. Når byggeriet af parkeringskælderen er tilstrækkeligt fremskredent, igangsættes anlægget af pladsen omkring Skuepilhuset i 2013. Dette anlægsarbejde gennemføres af Kulturministeriet.

Dispositionen kan i 2011 specificeres således på under- og standardkonti:

§ 21.23.75. NY KONTO Kvæsthusprojektet (Anlægsbev. )

10.	Kvæsthusprojektet, anlæg af plads
	Udgift
	51. Materielle anlægsaktiver	20,0 mio. kr.
20.	Salg af grund til parkeringskælder
	Indtægt
	52. Afhændelse af anlægsaktiver udenfor reform	20,0 mio. kr.

c. Sagen forelægges Finansudvalget med henblik på at opnå tilslutning til, at salget af Kvæsthusgrunden kan finde sted i finansåret 2011.

d. Salgsprisen for den grund, som ønskes solgt til opførelse af en parkeringskælder, har været forelagt SKAT, som har vurderet, at markedsværdien af grunden ligger mellem 20 og 30 mio. kr.

e. Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til: 1) at Kulturministeriet indgår en partnerskabsaftale med Realdania om etableringen af parkeringskælder, pladsanlæg og en bro til Operaen på Kvæsthusgrunden, 2) at sælge en del af Kvæsthusgrunden til Kvæsthusselskabet uden forudgående offentligt udbud og uden brug af Statens Ejendomssalg A/S og 3) at anvende indtægten fra salget af grund til delvis finansiering af pladsanlægget, således at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2011 opføres følgende:

Mio. kr.		Udgift	Indtægt
§ 21.23.75.	Kvæsthusprojektet	20,0	20,0

f. Finansministeriets tilslutning foreligger.

Til Finansudvalget.

København, den 11. februar 2011

Xxx Xxxx Xxxxxx

/ Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx

Tiltrådt af et flertal i Finansudvalget den 24-02-2011 (udvalget med undtagelse af Enhedslistens medlem, der stemte imod andragendet)