Samordningsaftale for Beredskab Øst

Samordningsaftale for Beredskab Øst

Præambel

Det fremgår af økonomiaftalen mellem Regeringen og Kommunernes Landsforening om kommunernes økonomi for 2015, at de nuværende 87 kommunale beredskaber skal samles i op mod 20 tværkommunale beredskabsenheder senest 1. januar 2016, og at der årligt skal spares 175 mio. kr. på beredskabsområdet.

På baggrund heraf har Ballerup, Gentofte, Gladsaxe, Herlev og Lyngby-Taarbæk Kommuner besluttet at etablere et fælles redningsberedskab efter § 60 i den kommunale styrelseslov med virkning fra den 1.januar 2016.

Kommunerne lægger vægt på, at sammenlægningen til ét fælles beredskab sikrer et fortsat robust og effektivt beredskab, der samtidig lever op til kravene i økonomiaftalen.

Når det fælles interessentskab er godkendt af Statsforvaltningen og indtil beredskabskommissionen har truffet anden beslutning, videreføres og indgår følgende aftaler i henhold til beredskabslovens § 13 i interessentskabets virkegrundlag fra 1. januar 2016:

- Aftale mellem Gentofte Kommune og Københavns Brandvæsen om supplerende redningsassistance i den sydlige del af Gentofte Kommune.

- Aftale mellem Lyngby-Taarbæk Kommune og Søllerød Kommune om ændring af udrykningsområde,

- Aftale mellem kommunerne i Storkøbenhavn om ændret udrykningsområde for visse motorvejsstrækninger under hensyntagen til nærmeste enhed.

- Aftale mellem kommuner indenfor Nordsjællands Politikreds om gensidig vederlagsfri assistance for redningsberedskaberne.

- Aftale mellem kommunerne i Storkøbenhavn om indsatssamarbejde for redningsberedskabet m.m.

- Aftale mellem kommunerne i Storkøbenhavn om samarbejde I forbindelse med indkvartering- og forplejning.

- Rammeaftale mellem kommunerne i Storkøbenhavn og beredskabsstyrelsens Frivilligecenter Hedehusene vedrørende evakuering og indkvartering

§ 1 Aftalens deltagere

Ballerup, Gentofte, Gladsaxe, Herlev og Lyngby-Taarbæk Kommuner (herefter benævnt ”interessenterne”) indgår med virkning fra den 1. januar 2016 aftale om etablering og drift af et fælleskommunalt redningsberedskab under navnet Beredskab Øst (herefter benævnt ”interessentskabet”).

Etableringen af interessentskabet finder sted i henhold til § 10 i beredskabslovens samt § 60 i den kommunale styrelseslov.

§ 2 Hjemsted

Beredskab Øst har hjemsted i Gladsaxe Kommune.

§ 3 Formål

Beredskab Øst har til formål at varetage de deltagende kommuners beredskabsopgaver med at forebygge, begrænse og afhjælpe skader på personer, ejendom og miljøet ved ulykker og katastrofer, herunder krigshandlinger, eller overhængende fare herfor, samt at varetage de opgaver, der indgås aftale om mellem Beredskabskommissionen og en interessent i medfør af samordningsaftalens § 6, stk. 3.

§ 4 Den fælles Beredskabskommission

I overensstemmelse med beredskabslovens § 10, stk. 2, nedsættes en fælles Beredskabskommission, der varetager de opgaver, som fremgår af denne samordningsaftale.

Den fælles Beredskabskommission består af følgende 7 medlemmer:

− Borgmesteren i Ballerup Kommune

− Borgmesteren i Gentofte Kommune

− Borgmesteren i Gladsaxe Kommune

− Borgmesteren i Herlev Kommune

− Borgmesteren i Lyngby-Taarbæk Kommune

− Politidirektøren fra Nordsjællands Politi, og

− Politidirektøren fra Vestegnens Politi.

En repræsentant udpeget af Beredskabsforbundet for det frivillige redningsberedskab indgår som observatør som repræsentant for de frivillige. Den kommune der udpeger formanden for beredskabskommissionen udpeger i samme valgperiode repræsentanten fra de frivillige.

Beredskabschefen varetager sekretariatsfunktionen for Beredskabskommissionen.

Stk. 2. Formandsposten går på skift mellem de fem kommuner i følgende rækkefølge; Gentofte, Gladsaxe, Lyngby-Taarbæk, Ballerup og Herlev Kommune. Gentofte Kommune har således formandsposten i den første valgperiode fra 2016-2017, Gladsaxe i den anden valgperiode fra 2018-2021, osv. Beredskabskommissionen vælger selv sin næstformand blandt de fire øvrige borgmestre.

Stk. 3. Beredskabskommissionen funktionsperiode følger den kommunale valgperiode.

Stk. 4. Beredskabskommissionen træffer beslutning om antal, tid og sted for kommissionens ordinære møder. Formanden forbereder, indkalder og leder kommissionens møder.

Beredskabskommissionen afholder mindst to årlige møder.

Stk. 5. Ekstraordinært møde afholdes,

1) når formanden, næstformanden eller en af politidirektørerne finder det nødvendigt, eller

2) når to medlemmer af Beredskabskommissionen skriftligt forlanger det.

Stk. 6. Beredskabskommissionens beslutninger indføres i en beslutningsprotokol. Protokollen underskrives efter hvert møde af de medlemmer, der har deltaget i mødet.

Stk. 7. Beredskabskommissionen er beslutningsdygtig, når mindst halvdelen af medlemmerne er til stede. Beslutningerne træffes ved simpelt flertal, og medlemmerne har hver en stemme.

Stk. 8. Beredskabskommissionen fastsætter selv sin forretningsorden.

§ 5 Diæter, honorar mv.

Der ydes ikke diæter eller honorarer til medlemmerne af Beredskabskommissionen.

§ 6 Opgaver

Beredskab Øst varetager interessenternes opgaver vedrørende det kommunale redningsberedskab i henhold til § 12 i beredskabsloven samt interessenternes opgaver i medfør af

§§ 34-37 i beredskabslovens vedrørende forebyggende brandforanstaltninger.

Stk. 2 Beredskab Øst varetager interessenternes opgaver i forbindelse med beredskabsplanlægning efter beredskabslovens § 25, og der udarbejdes en plan for hver deltagende kommunes beredskab, der skal vedtages af de respektive kommunalbestyrelser.

Stk. 3. Beredskab Øst kan endvidere efter aftale mellem Beredskabskommissionen og en interessent udføre tilknyttede kommunale serviceopgaver, som eftersyn, vedligeholdelse og drift af brandhaner, eftersyn og drift af brandslukningsmateriel på kommunale ejendomme samt lignende opgaver, for de deltagende interessenter i det omfang, der er hjemmel hertil i lovgivningen.

Beredskab Øst kan tilsvarende i begrænset omfang bistå andre kommuner og regionen med lignende opgaver.

Stk. 4. Beredskab Øst varetager desuden interessenternes opgaver udenfor kommunens normale åbningstid til efter byggelovgivningen til på stedet at træffe afgørelser om brandsikkerhedsmæssige forhold, hvor brugen af en bygning udgør et ulovligt forhold efter byggeloven, og der er konkret risiko for personskade, og hvor der skal træffes afgørelse om nedlæggelse af forbud mod anvendelse. Af bilag 1 fremgår, hvilke konkrete opgaver, der er overdraget til Beredskab Øst efter byggelovens § 16C, stk. 6.

Stk. 5. Beredskab Øst varetager endvidere interessenternes opgaver efter fyrværkeriloven samt opgaver i bekendtgørelser udstedt i medfør af denne lov. Af bilag 2 fremgår hvilke konkrete opgaver, der er overdraget til Beredskab Øst efter fyrværkerilovens § 6C.

Stk. 6. Beredskab Øst varetager desuden interessenternes opgaver i forbindelse med brandsyn efter beredskabslovgivningen til at udstede påbud og forbud ved overtrædelse af bygningsreglementets regler om driftsmæssige foranstaltninger efter byggelovens § 16C, stk. 8. Forbud kan med henlæggelsen alene udstedes, når der er en konkret risiko for personskade.

Kompetenceoverdragelsen gælder ikke driftsmæssige forhold, som er byggetekniske krav efter byggeloven.

§ 7 Administration mv.

Beredskabskommissionen ansætter en beredskabschef, som varetager Xxxxxxxxx Xxxx daglige ledelse og forvaltning – herunder ansættelse af det øvrige personale til Beredskab Øst – under hensyn til beredskabsloven.

Stk. 2. Beredskabskommissionen beslutter om den daglige administration f.eks. løn, personale og it, skal varetages ved ekstern bistand, herunder om en eller flere af de deltagende kommuner skal varetage en del af denne opgave.

Stk. 3. Kommunernes Lønningsnævn skal godkende løn- og ansættelsesvilkår for Beredskab Østs medarbejdere.

§ 8 Ejer- og udgiftsfordeling

Interessenternes ejer- og udgiftsfordeling fastsættes for 2016 på baggrund af interessenternes korrigerede budgetudgift i 2015 til beredskabsopgaven. Fordelingstallene for ejer- og udgiftsfordelingen for 2016 for Ballerup, Gentofte, Gladsaxe, Herlev og Lyngby-Taarbæk Kommuner er herefter 16,4 %, 29,7 %, 25,4 %, 7,8 % og 20,7 %.

Med henblik på at ejer- og udgiftsfordelingen på sigt sker efter indbyggertal opgjort hvert år den 1. januar skal fremtidige indtægter og reduktioner/besparelser i selskabet fremover anvendes til at udjævne forskellene i udgiften pr. indbygger interessenterne imellem. Indtægter og reduktioner/besparelser fordeles til interessenterne efter hvem der betaler mest pr. indbygger.

Senest den 1.1.2020 skal der mellem interessenterne være gennemført forhandlinger om ejer- og udgiftsfordelingen mellem interessenterne med henblik på gennemførelse af et for interessenterne ens udgiftsniveau pr. indbygger.

Stk. 2. Fordelingstallene er afgørende for interessenternes ejerfordeling, udgiftsfordeling, indbyrdes hæftelse for Beredskab Østs forpligtelser, udgiftsstigninger, reduktioner/besparelser, ekstraordinære tilskud, låneforpligtelser, deling ved ophør m.v.

Stk. 3. Såfremt en af interessenterne ønsker det eller ændret lovgivning eller andre forhold væsentligt ændrer forudsætningerne for samordningsaftalen, skal ejer- og udgiftsfordelingen tages op til genforhandling.

Stk. 4. Udgifter til tilknyttede serviceopgaver betales af de interessenter, der får udført de pågældende opgaver, jf. § 6, stk. 3.

Stk. 5. Interessenterne indbetaler deres bidrag halvårligt forud.

§ 9 Økonomi

Ved etablering indskyder de deltagende kommuner og beredskaber eksisterende materiel. Fast ejendom og køretøjer ejet af de deltagende kommuner indskydes dog ikke i Beredskab Øst.

Stk. 2. Materiellet værdifastsættes ved stiftelsen af Beredskab Øst og afskrives efter en aftalt periode.

Stk. 3. Interessenterne udarbejder hver især en stadeopgørelse over aktiver, passiver, medarbejdere, rettigheder og forpligtelser som interessenterne skal overdrage til interessentskabet pr. 1. januar 2016.

Stk. 4. Interessentskabet udarbejder en åbningsbalance pr. 1. januar 2016. I åbningsbalancen indgår løsøre, der har en nutidsværdi på kr. 1.000 og derover, samt øvrige aktiver, passiver, medarbejdere, rettigheder og forpligtelser.

Stk. 5. Eventualforpligtelser, som udspringer af forhold, der ligger forud for ikrafttrædelsestidspunktet overføres ikke og er interessentskabet uvedkommende.

§ 10 Budget og regnskab

Interessentskabets regnskabsår følger kalenderåret.

Stk. 2. Budget og regnskab udfærdiges i overensstemmelse med reglerne for det kommunale budget- og regnskabssystem.

Stk. 3. Årsregnskabet tillige med revisors eventuelle bemærkninger forelægges sammen med budget for det kommende regnskabsår Beredskabskommissionen til godkendelse senest 1. maj efter regnskabsårets udløb.

Stk. 4. Det godkendte årsregnskab med revisionsberetning og revisionspåtegning udsendes til samtlige interessenter og Ankestyrelsen. Budget for det kommende regnskabsår udsendes til samtlige interessenter.

Stk. 5. Årets resultat overføres fuldt ud til egenkapitalen i Beredskab Øst, når kommunalbestyrelserne har godkendt dette.

§ 11 Revision

Interessentskabets årsregnskab revideres af en statsautoriseret revisor, der skal være sagkyndig.

§ 12 Lån og hæftelse

Beredskab Øst kan alene optage lån, indgå leje- og leasingaftaler om benyttelse af ejendomme og lokaler mv. eller påtage sig garantiforpligtelser, hvis samtlige interessenter godkender dette og i øvrigt efter de af Økonomi- og Indenrigsministeriet fastsatte regler.

Stk. 2. I forhold til tredjemand hæfter de deltagende kommuner solidarisk og ubegrænset for de interessentskabet påhvilende forpligtelser. Efter Beredskabskommissionens indstilling kan interessenterne dog beslutte, at lån optages helt eller delvist uden solidarisk hæftelse, hvor hæftelsen i stedet fordeles forholdsmæssigt efter de fastsatte fordelingstal, jf. § 8, stk. 1.

Stk. 3. Indbyrdes hæfter de deltagende kommuner forholdsmæssigt efter de fastsatte fordelingstal, jf. § 8, stk. 1.

§ 13 Tegningsret

Beredskab Øst tegnes af beredskabschefen samt formanden for Beredskabskommissionen eller i disses fravær af to medlemmer af Beredskabskommissionen i forening.

§ 14 Procedure ved ændringer af samordningsaftalen

Ændringer i samordningsaftalen skal ske ved godkendelse af ændringerne fra samtlige interessenter.

§ 15 Udtræden og ophør

De deltagende kommuner kan tidligst udtræde af Beredskab Øst med virkning

fra 1. januar 2021, og det skal ske med 12 måneders varsel. Efterfølgende kan udmeldelse

ske med 12 måneders varsel til udgangen af et kalenderår. Udtræden kan dog ske tidligere, hvis alle interessenter er enige herom.

Stk. 2. Ved en eller flere kommuners udtræden opgøres Beredskab Østs aktiver

og passiver, og der afsættes de fornødne beløb til at varetage Beredskab Østs løbende forpligtelser, herunder forpligtelser i henhold til eventuelle indgåede aftaler med en leverandør om brandslukning.

Stk. 3. Er Beredskab Øst nettoformue negativ, er den udtrædende kommune forpligtet til at indbetale sin andel af underdækningen, inden udtrædelse kan ske. Andelen

opgøres på baggrund af de fastsatte fordelingstal, jf. § 8, stk.1 Indbetaling skal ske senest 14 dage efter, at den udtrædende kommune har modtaget skriftligt påkrav herom.

Stk. 4. Er Beredskab Øst nettoformue positiv, udbetales en andel heraf til den udtrædende kommune. Andelen fastsættes på baggrund af de fastsatte fordelingstal, jf. § 8, stk.1.

§ 16 Optagelse af nye kommuner

Optagelse af nye kommuner kan ske, hvis samtlige interessenter godkender dette.

Stk. 2. Nye kommuner er ved indtræden underlagt de rettigheder og pligter, som fremgår af denne samordningsaftale og evt. forretningsorden mv.

§ 17 Opløsning

Beredskab Øst kan opløses, hvis alle de deltagende er enige herom. Opløsningen sker på de i stk. 2 fastsatte vilkår.

Stk.2. Beredskab Øst positive eller negative nettoformue fordeles på de deltagende kommuner i forhold til de fastsatte fordelingstal, jf. § 8, stk. 1.

§ 18 Tvister

Uoverensstemmelser som måtte opstå mellem Beredskab Øst og en eller flere af de deltagende kommuner eller mellem kommunerne indbyrdes om Beredskab Østs forhold, afklares ved forhandling mellem interessenterne.

§ 19 Godkendelse af samordningsaftalen

Samordningsaftalen skal godkendes af samtlige interessenter samt Statsforvaltningen.

§ 20 Ikrafttræden

Samordningsaftalen træder i kraft ved underskrift fra de deltagende kommuner samt ved Statsforvaltningens godkendelse.

Stk. 2. Ændringer i samordningsaftalen træder i kraft efter godkendelse af samtlige interessenter.

For Ballerup Kommune: For Gentofte Kommune

Dato: Dato:

Borgmester Xxxxxx Xxxxxxx Borgmester Xxxxxxx Xxxxxx

Kommunaldirektør Xxx Xxxxxx Kommunaldirektør Xxxxxx Xxxxxxx

For Gladsaxe Kommune: For Herlev Kommune:

Dato: Dato:

Borgmester Xxxxx Xxxxx Borgmester Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx

Kommunaldirektør Xxxxxx Xxxxxxx-Xxxxxx Kommunaldirektør Xxxxxx Xxxxxxx

For Lyngby-Taarbæk Kommune: Dato:

Borgmester Xxxxx Xxxxxx

Kommunaldirektør Xxxxx Xxxxxx