Delaftale for indsatsområdet Sammenhængskraft og medborgerskab

Delaftale for indsatsområdet Sammenhængskraft og medborgerskab

Bestyrelsen for den boligsociale indsats har ansvar for, at denne delaftale til hver en tid understøtter de overordnede mål i den strategiske samarbejdsaftale. Delaftalerne er således bilag til den strategiske aftale og skal altid ses i sammenhæng hermed.

Bestyrelsen har ligeledes ansvar for, at delaftalen til hver en tid afspejler de aktiviteter og samarbejder, der gennemføres i boligområdet.

Beskrivelsen af områdets problemkompleks inden for dette indsatsområde fremgår af den strategiske aftale.

Navn på den boligsociale indsats, som delaftalen vedrører:

Den boligsociale helhedsplan

- Aktiv i fællesskabet

”Vi arbejder for boligområder, der giver alle beboere mulighed for at være en aktiv del af gode og positive fællesskaber, f.eks. på arbejdspladsen, i skolen, i fritidslivet eller i frivillige sociale indsatser. Det gør vi, fordi vi ved, at mennesker vokser i positive relationer. Vi bliver klogere på os selv og opbygger kompetencer, tryghed og trivsel.”

Delaftalen gælder fra - til:

1. september 2021 – 31. august 2025

Delaftalens parter:

Frivillighedens Hus / Frivillighedskonsulenten Sundhedscenteret

Integrationskonsulenten

Syd- og Sønderjyllands Politi v. lokalebetjente

Delmål og indikatorer for indsatsområdet

Der skal opsættes delmål for nærværende indsatsområde samt indikatorer, der sikrer, at der løbende kan følges op på disse.

Delmål skal forstås som ’skridt på vejen’ til at opnå de overordnede mål jf. den strategiske aftale og beskriver de konkrete succeser, der ønskes opnået med de aktiviteter, der iværksættes inden for dette indsatsområde.

Indikatorer er variable, der bruges til at vise, om delmålene opnås. Som inspiration stiller Landsbyggefonden en liste over relevante indikatorer til rådighed. Der kan suppleres med indikatorer, som de lokale parter vurderer vigtige for den lokale indsats. Delmål og de dertil knyttede indikatorer kan enten relatere sig til det samlede antal aktiviteter eller til enkelte aktiviteter, der iværksættes inden for dette indsatsområde. Formålet med delmål og indikatorer på dette niveau er årligt at følge udviklingen hos de konkrete målgrupper/områder, som de boligsociale aktiviteter arbejder med inden for indsatsområdet. Jo tættere på målgruppen det er muligt at komme med tilgængelige data, jo bedre grundlag er der for at vurdere aktiviteternes virkning samt foretage lokal justering, når dette evt. er nødvendigt. Delaftalens parter og bestyrelsen har ansvar for løbende at følge op på delmålene.
Delmål	Indikator	Baseline boligområde / målgruppe	Evt. anden baseline Kommune	Baselin e år	Datakilde
Flere beboere vælger at deltage i afd. møderne.	Deltagelse ved afdelings- møderne	Afd. 22: 41 beboere (6,3%) Afd. 30: 28 beboere (7,2%)		2020	SAB data for deltagerantal ved afdelingsmøderne + Beboerdata, antal beboere 18 år og derover.
		Afd. 35:
		27 beboere (6,5%)
		Afd. 24:
		23 beboere (4,5%)
Beboerne oplever livskvalitet i hverdagen	Oplevet livskvalitet Meget tilfreds/tilfreds	78% 115 ud af 148 beboere	77% 8.064 ud af 10.473 beboere	2018	VIVEs trygheds og trivselsmåling
			(alle helheds- planer)
Beboerne bliver trygge ift. at anmelde hændelser til politiet og den manglende anmeldelses- tilbøjelighed reduceres.	Antal anmeldelser til politiet	108 anmeldelser = 4,40% af alle anmeldelser	2.453 anmeldelser	2020	Syd- og Sønder- jyllands Politi.
Aktiviteter, som skal bidrage til indfrielsen af delmålene for indsatsområdet og understøtte opnåelsen af de overordnede mål jf. den strategiske samarbejdsaftale:

• Netværksskabende aktiviteter med fokus på 3 temaer:

a) Frivillige sociale indsatser

b) Demokrati og valgdeltagelse

c) Trivsel i boligafdelingerne, herunder samarbejde med lokalbetjentene

• Åben Rådgivning (fælles for alle delaftaler – beskrevet i delaftalen for beskæftigelse)

Medarbejderressourcer for indsatsområdet:

Boligsocial koordinator ½ stilling i 4 år 100% Kulturmedarbejder 2 årig stilling 50%

Projektleder 11%

Projektår 1 og 2: Der vil være fokus på at få løbet aktiviteten i gang og får etableret kontakt og relation til målgruppen.

Projektår 3 og 4: Der vil være fokus på opfølgning og vedligeholdelse af aktiviteter. Det forventes, at målgruppen selv vil bidrage til drift af aktiviteten.

Sammenhæng med den kommunale indsats i boligområdet:

Den boligsociale aktivitet er i naturlig forlængelse af Sønderborg Kommunes politik for det frivillige sociale og sundhedsfremmende område 2020 – 2023. Her er der bl.a. fokus på ensomhed og borgernes mentale sundhed, hvorfor især Frivillighedens Hus er relevant.

Frivillighedens Hus er paraply for 174 foreninger. Frivillighedens Hus har blandt andet til formål, at understøtte og udvikle foreninger, grupper, organisationer og medborgere - og blandt andet bidrage til at udvikle aktivt medborgerskab og selvhjulpenhed for den enkelte borgere.

Der vil blive samarbejdet med Frivillighedens Hus og frivillighedskonsulenten med at skabe relevante aktiviteter til de beboere, som normalt ikke ser sig selv som en aktiv del af fællesskabet. Der vil være et øget fokus på, at samarbejde om at gøre beboerne bevidste omkring allerede eksisterende tilbud, i tråd med kommunens brobygningspolitik.

Sundhedscenteret står for forebyggende og sundhedsfremmende indsatser med alt fra rygestop og bedre livsstil til viden om demens og depression. Sundhedscenteret vil bidrage med viden og deltagelse i de netværksskabende aktiviteter, efterhånden som vi kommer i kontakt med målgruppen og får dybere kendskab til deres behov.

Integrationskonsulenten hjælper flygtninge og indvandrere til at deltage aktivt i foreningslivet og i lokalsamfundet. Derfor er der en naturlig snitflade til boligområderne og til dette indsatsområde. Integrationskonsulenten vil bidrage til brobygning i forhold til målgruppen i indsatsområdet og i særdeleshed til førtidspensionister med flerkulturel baggrund.

Syd- og Sønderjyllands Politi har etableret en lokalbetjentordning, hvor to betjente hhv. er tilknyttet Nørager og Søstjernevej m.fl. samt Stenbjergparken.

Lokalbetjentordninger bygger på 3 principper:

1. princip omhandler synlighed og tilgængelighed, herunder at de tildeles ansvaret for et geografisk afgrænset område, og at der skal være en direkte indgang fra borgerne til lokalbetjenten, som jævnligt skal være synlig og tilstede i området

2. princip omhandler samarbejde med borgere, foreninger og professionelle aktører, herunder at inddrage samarbejdspartnere i både udpegning og løsning af problemer i lokalområdet, og dermed arbejder for en god relation til alle nævnte aktører.

3. princip er en problemorienteret tilgang, hvor lokalbetjenten tilrettelægger sine opgaver i forhold til de aktuelt største og væsentligste udfordringer i området, med baggrund i politiets strategiske prioriteringer, og i øvrigt er agil i forhold hertil.

Der vil blive samarbejdet med lokalbetjentene omkring trivslen i boligafdelingerne. Lokalbetjentene skal være et kendt ansigt i boligafdelingerne og vil indgå i aktiviteter, hvor der skal tales om f.eks. manglende anmeldelsestilbøjelighed og svagt medborgerskab.

Den igangværende helhedsplan er blevet bevilget godt 125.000 kr. fra BL’s midler i Vær Med puljen. Ansøgningen er et partnerskab mellem Det Sønderjyske Sangcenter, foreningen Blæksprutterne og den boligsociale helhedsplan. Formålet er at hjælpe flere beboere ud af ensomhed og målgruppen er særligt gruppen af førtidspensionister.

Aktiviteterne vil indeholde ”pop up” aktiviteter med fællesspisning, fællessang og lignende i boligområderne og en opsøgende indsats for at nå målgruppen. Projektet løber i 2021 og vil medvirke til, at skabe et fundament for det videre arbejde med netværksskabende aktiviteter i den kommende helhedsplan.

Revision af delaftalen (Eventuelle reviderede aftaler skal ikke fremsendes til Landsbyggefonden, men fonden skal om nødvendigt til enhver tid kunne rekvirere ajourførte delaftaler):

Delaftalen revideres løbende og mindst én gang årligt.

Det er i første omgang parterne i delaftalen, der kommer med forslag til revidering af delaftalen.

Den boligsociale bestyrelsen træffer beslutninger i forhold til revision af delaftalerne.

Aktiviteter, som skal bidrage til indfrielsen af delmålene for indsatsområdet (tilføj skemaer - ét skema pr. aktivitet):

Aktivitetsnavn:

Netværksskabende aktiviteter

med fokus på frivillige sociale indsatser, demokrati og valgdeltagelse samt trivsel i boligområderne.

Formål:

Formålet er at flere beboere, uden for arbejdsstyrken, oplever god livskvalitet gennem aktiv deltagelse i fællesskaber og oplever, at de hver især har værdifulde ressourcer at bidrage med til lokalsamfundet.

Delmål:

• Beboerne udvikler nye sociale netværk og igennem dem øget bevidsthed omkring egne ressourcer og opnår øget trivsel i hverdagen.

• Beboerne præsenteres for forskellige frivillige sociale foreninger i håbet om, at motivere flere til at deltage som medlemmer eller bidrage aktivt som frivillige.

• Beboerne præsenteres for sundhedsfremmende tilbud, der kan bidrage til bedre trivsel og livskvalitet - både fysisk og psykisk.

• Beboerne får en bedre forståelse af demokrati som styreform og som hverdagsdemokrati samt vigtigheden af at bruge sin stemmeret (folketingsvalg, kommunalvalg og det lokale beboerdemokrati).

• Beboerne får viden og bedre forståelse for, hvordan man nabo til nabo kan bidrage til bedre trivsel i boligafdelingerne.

Målgruppe(r):

Den primære målgruppe er voksne beboere i boligafdelingerne, der ikke har tilknytning til arbejdsmarkedet. På baggrund af Landsbyggefondens beboerdata ser vi at 375 beboere er førtidspensionister og 848 er udenfor arbejdsstyrken1

Hos denne gruppe er der ofte en tendens til svage sociale netværk og en oplevelse af svagere tilknytning til samfundet. Målgruppen kan være særligt udsat i forhold til social isolation og følelsen af at man (citat:) ”er frakoblet socialt og sådan noget. Man går og har en oplevelse af, at man ikke har et liv. Det er på sin vis lige meget, om jeg sover hele dagen, både for mig og for samfundet.”2

Analyser viser tendenser til at forskelle i tryghed og trivsel hovedsageligt varierer mellem forskellige beboere. Beboere uden uddannelse og uden for beskæftigelse har typisk en lavere grad af tryghed og trivsel.3

Der er meget begrænset interaktion mellem beboerne på tværs af kulturer. Samtidig ser vi en tendens til, at beboerne ikke ser sig selv som en aktiv del af løsningen på afdelingerne

1 Landsbyggefondens Beboerdata, tabel 1, tabel 10 og tabel 14

2 Lokal integration af førtidspensionister, side 82. SFI 2011

3 Tryghed og trivsel i de udsatte boligområder, VIVE 2019, side 6-9.

trivselsproblemer som f.eks. konflikter, uro, hærværk og uhensigtsmæssig adfærd. Det er noget politiet eller boligforeningen skal tage sig af. Vi oplever, at der er en manglende anmeldelsestilbøjelighed i boligafdelingerne. Politiet kan derfor mangle et retvisende billede til vurdering af trygheden i boligafdelingerne. Der er en markant lavere valgdeltagelse i boligafdelingerne, ligesom deltagelse ved de årlige afdelingsmøder er meget lav. Hypotesen er, at målgruppen rummer en masse skjulte ressourcer, som vi gennem netværksskabende aktiviteter vil aktivere og der igennem opnå en win-win effekt, hvor den enkelte opnår en forbedret livskvalitet, tryghed og trivsel og fællesskaberne i både boligafdelinger og i hele kommunen får flere frivillige ressourcer. Inspiration fra Varde: ”De (førtidspensionister) fortæller, at de har fået styrket deres tro på sig selv, har oplevet at der også er plads til dem i samfundet og at de kan være med til at gøre en forskel. Desuden har de fået en bevidsthed om, at de kan mere, end de selv troede. Det betyder, at de nu begge er kommet i praktik med henblik på at komme i skånejob og på sigt fleksjob – er deres håb. De er begge førtidspensionister – den ene har aldrig været på arbejdsmarkedet. Den anden har været uden for arbejdsmarkedet igennem længere tid. Men nu har de fået en tro på at der også er plads til dem.” Dataoversigt:
				Xxxxx	Xxxxx 18-64 årige
		Antal beboere	Antal beboere	førtidspensionister	udenfor
		18+ (2020)	65+ (2020)	(fuldtidspersoner)	arbejdsstyrken
				(2018)	(2019)
	Kløver-
	/Hvedemarken	648	97	97,7	231
	Stenbjergparken	388	38	77,3	197
	Nørager	416	48	97,6	194
	Søstjernevej m.fl.	511	53	102,9	226
	Total	1963	236	375,5	848
Indhold og praksis:
Gennem netværksskabende aktiviteter vil vi skabe møder og inspirere til social interaktion blandt målgruppen. Det kan være med udgangspunkt i fællesspisning, foredrag, kurser eller lignende. Projektperioden vil have to faser: 1. Etableringsfasen: Med udgangspunkt i peer-to-peer metoden vil vi starte aktiviteten op med opsøgende kontakt til målgruppen og etablering af en kontaktpersonordning / ”Aktive frivillig venner”. Vi vil sammen gruppen af kontaktpersoner undersøge, hvilke behov målgruppen har og hvad de kan inspireres til at deltage i. Undersøgelser viser, at det oftest er et eller andet skub, personer i målgruppen mangler, samt en at ”følges med” til aktiviteter. Medarbejderne skal derfor identificere de mere

ressourcestærke i målgruppen med henblik på at etablere en kontaktpersonsordningen. ”Aktive frivillig venner” har til formål opfordre andre til aktivitetsdeltagelse.

Aktive frivillig venner er med til at kvalificere indhold og tilrettelæggelse af de netværksskabende aktiviteter. Igennem de netværksskabende aktiviteter vil vi sætte fokus på ovennævnte emner: Frivillige sociale indsatser, demokrati/hverdagsdemokrati og trivsel i boligafdelingerne. Aktiviteterne vil blive udviklet i samarbejde med Lokalbetjenten, Frivillighedens Hus og integrationskonsulenten.

2. Vedligeholdelsesfasen: Her forventes det, at fundamentet i de netværksskabende aktiviteter er lagt. Målgruppen er i vid udstrækning selv aktive og de boligsociale medarbejdere hjælper og støtter i det omfang, det er nødvendigt.

Som udgangspunkt er der månedlige netværksaktiviteter i boligområderne, hvoraf 6 aktiviteter/arrangementer årligt, har særligt fokus på de nævnte emner. Vi sætter fokus på målgruppens ressourcer og hjælper med brobygning til foreningslivet ud fra den enkeltes behov og interesser. Vi vil arbejde med at ændre den oplevelse, som mange af beboerne kan gå rundt med, at man er placeret på sidelinjen i forhold til resten af samfundet.

Aktiviteterne vil blive udarbejdet i samarbejde med relevante frivillige foreninger, grupper eller organisationer, som har gode erfaringer og snitflader ind til målgruppen. Det kan f.eks. være foreningen Blæksprutterne som henvender sig til mennesker, der står uden for arbejdsmarkedet, men som stadig ønsker at yde en aktiv indsats for samfundet.

De frivillige organisationer vil løbende blive tilbudt at deltage, så målgruppen kan blive bevidst om tilbud og mulighed for, selv at bidrage ind i organisationerne som frivillig eller som medlem. Vi sætter også fokus på det frivillige arbejde i Sønderborgs store events som f.eks. Tour de France 2022.

Minimum 1 ud af de 6 årlige aktiviteter blive afholdt uden for boligområderne i samarbejde med Frivillighedens Hus. Intentionen er, at målgruppen bliver bevidst omkring deres muligheder uden for deres eget lokalområde og gør brug af de faciliteter som der står dem til rådighed.

Resten af aktiviteterne vil som udgangspunkt blive afholdt i boligområderne. Der vil blive sat faste rammer i forhold til hvornår og hvor aktiviteten afholdes, i tæt samarbejde med målgruppen, som har medbestemmelse og medansvar på aktiviteten.

Kilde:

Lokal integration af førtidspensionister, SFI – det nationale forskningscenter for velfærd 2011.

Netværksskabende aktiviteter, side 120-123, Inspirations- og videnskatalog, Viden om boligsociale aktiviteter støttet af Landsbyggefonden. CFBU 2020

Tryghed og trivsel i udsatte boligområder, VIVE 2019.

Ansvars- og rollefordeling:

De boligsociale medarbejdere har ansvar for rekruttering blandt målgruppen, for kontakt og kommunikation til kontaktpersonerne. Medarbejderne har ansvaret for den praktiske planlægning af aktiviteterne; lokaler, forplejning, økonomi mv.

Sammen med Xxxxxxxxxxxxxxx Hus planlægges et årshjul for aktiviteterne. Frivillighedens Hus v. frivilligkonsulenten har ansvaret for kontakt og formidling til de lokale frivillige foreninger, grupper eller organisationer.

Sundhedscenteret deltager med sundhedsfremmende aktiviteter og viden i forhold til personlig trivsel og livskvalitet. Aktiviteterne tilrettelægges med baggrund i målgruppens interesser og behov.

Integrationskonsulenten brobygger til beboerne med flygtninge- og indvandrerbaggrund og opfordrer dem til at deltage og bidrage aktivt i de netværksskabende aktiviteter. Samtidig er hun sparringspartner i forhold til at indholdet i aktiviteterne også er appellerende til denne målgruppe.

Lokalbetjentene deltager aktivt i afvikling af aktiviteter, som sætter fokus på at forbedre trivsel og medborgerskab i boligafdelingerne.

Frivillighedskonsulenten og Syd- og Sønderjyllands Politi er en del af den faglige følgegruppe for den boligsociale helhedsplan.