Dragør Kommune Tårnby Kommune
Dragør Kommune Tårnby Kommune
Aftale om forpligtende samarbejde Delaftale 5
Sociale Personsager og Forsyning Voksenområdet
1. september 2021
Forord
Dragør og Tårnby kommunalbestyrelser indgik 1. januar 2007 en aftale om forpligtende samarbejde som konsekvens af Lov om forpligtende kommunale samarbejder (LBK nr.
423 af 30/04/2018). Denne delaftale er en udmøntning heraf. Delaftalen er endvidere underlagt følgende generelle retningslinier, som kommunalbestyrelserne har vedtaget for det forpligtende samarbejde
• Generelle retningslinier delegation
• Generelle betalingsprincipper
• Forretningsgang for klagebehandling
Delaftalen omfatter behandling af personsager for borgere over 18 år (voksne), herunder rådgivning og vejledning, ansøgninger om visse ydelser, tilsyn og magtanvendelse m.m. efter Lov om Social Service. Opgaver som Tårnby Kommune løser på vegne af Dragør Kommune.
Delaftalen er revideret januar 2022 efter ophør af dispensation fra det forpligtende samarbejde og opdateret i forhold til lov- og serviceændringer.
Vedtaget af
Dragør Kommunalbestyrelse Tårnby Kommunalbestyrelse
Den Den
Indhold
1. Lovområde
Aftalen omfatter følgende opgaver i henhold til Lov om Social Service
• Rådgivning til personer med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller med særlige sociale problemer. Tilbuddet om rådgivning skal også omfatte opsøgende arbejde (§ 12)
• Behandling af personsager om tilbud om hjælp i form af socialpædagogisk bistand, støtte og omsorg (§ 85)
• Behandling af personsager om 15 timers ledsagelse om måneden til personer under 67 år, der ikke kan færdes alene på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne (§ 97)
• Behandling af personsager om dækning af nødvendige merudgifter ved den daglige livsførelse til personer mellem 18 og 65 år med varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne og til personer med varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne (§ 100)
• Behandling af personsager om social behandling til personer med et stofmisbrug
(§ 101)
• Behandling af personsager om tilbud om behandling af særlig karakter til borgere med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne (§ 102)
• Behandling af personsager om tilbud om hjælp i form af en særlig kontaktperson til døvblinde (§ 98)
• Behandling af personsager om beskytte beskæftigelse til personer under folkepensionsalderen (§ 103)
• Behandling af personsager om aktivitets- og samværstilbud til opretholdelse eller forbedring af personlige færdigheder eller af livsvilkårene (§ 104)
• Behandling af personsager om botilbud til midlertidig eller længerevarende ophold som følge af betydelige nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne (§§ 107 og 108)
• Behandling af personsager om midlertidigt ophold i boformer til personer med særlige sociale problemer, som ikke har eller ikke kan opholde sig i egen bolig, og som har behov for botilbud og for tilbud om aktiverende støtte, omsorg og efterfølgende hjælp (§ 110)
• Kompenserende specialundervisning for voksne til personer med handicap (lov om specialundervisning for voksne).
• Behandling om indberetning ved magtanvendelse (kun voksne) og andre indgreb i selvbestemmelsesretten som alarmsystemer, fastholdelse, tilbageholdelse i boligen, brugen af beskyttelsesmidler, optagelse i særlige botilbud uden samtykke samt klage og anke behandling (§ 124-136)
• Udarbejdelse af en handleplan når der ydes hjælp til personer under 65 år (§ 141) Samt
• Sagsbehandling i forbindelse med det generelle tilsyn med hvorledes de kommunale opgaver løses for de opgaver og områder der overdrages (§ 16 litra a og b i retssikkerhedsloven)
Forsyningsopgaver, som er direkte afledt af myndighedsopgaver, varetages af Tårnby Kommune.
Det er således Tårnby Kommune der overfor Dragør sikrer forsyning af pladser på de områder der er skitseret ovenfor. Tårnby kan drive tilbuddene selv eller sammen med andre, købe dem i andre kommuner, hos private udbydere eller i Regionen.
2. Kompetencefordeling
Sagsbehandlingen følger Tårnbys praksis og administrative kompetencefordeling.
3. Effektiviseringer
Med mindre Dragør Kommune har bestilt et andet serviceniveau end Tårnbys er der ikke forskel på ressourceforbruget, der anvendes til borgere fra henholdsvis Dragør Kommune og Tårnby Kommune.
I tilfælde af effektiviseringer i forbindelse med Tårnby Kommunes varetagelse af opgaver underlagt lov om forpligtende kommunale samarbejder betyder det, alt andet lige, at Dragør Kommune får andel i besparelsen. Dette sker med samme ikrafttræden som i Tårnby Kommune.
4. Værdier
Borgernes egne ressourcer skal inddrages og udvikles så meget som muligt Borgeren skal støttes og fastholdes i at tage ansvar for eget liv og udnytte egne ressourcer. Det indebærer, at rådgivning og vejledning af borgeren går forud for tilbud om mere omfattende støtte.
Familie og øvrige netværk er en vigtig del af borgerens ressourcer
Der skal prioriteres lokale løsninger, der giver borgeren mulighed for at udnytte disse ressourcer.
Borgerens behov kræver ofte flerstrengede løsninger
Der ydes en helhedsorienteret og målrettet indsats. Der skal være sammenhæng og fagligt begrundede mål med de ydelser, den enkelte borger tilbydes.
Med disse værdier fokuseres der på borgerens ressourcer. Forvaltningen skal arbejde ud fra et udviklingsperspektiv og med det mål for øje, at den enkelte borger opnår størst mulig integration i samfundet. Fokus er således udvikling, ressourcer, et selvstændigt liv samt integration i samfundet. Forvaltningen skal synliggøre valgmulighederne frem for at træffe borgerens valg. Der skal således tages udgangspunkt i borgerens behov, og tilbudet skal tilrettelægges, således at borgeren får medindflydelse og oplever ejerskab. Indsatsen skal ikke være mere omfattende end behovet.
I opgaveløsningen skal princippet om bedst og billigst endvidere tilstræbes.
Overgang fra barn til voksen
For at sikre en god overgang for den unge ved det 18. år, har man i Tårnby Kommune etableret et tværfagligt visitationsteam, hvor den unges sag drøftes med henblik på et eventuelt fremadrettet støttebehov, når den unge fylder 18.
Visitationsteamet mødes en gang i kvartalet og den unges sag kommer på visitationsmøde det kvartal den unge fylder 17 år. Familieafdelingen i Tårnby sørger for at bringe aktive Tårnby og Dragør unge med på mødet og repræsentant fra borger og social i Dragør bringer deres ungesager med på mødet, som Tårnby ikke har kendskab til.
De deltagende afdelinger er Tårnby Kommunes ungecenter, handicap og psykiatri og familieafdelingen samt en repræsentant fra borger og social i Dragør i de tilfælde, hvor der er behov for en drøftelse af en ung Dragørborger.
Såfremt det vurderes at den unge fortsat har brug for støtte efter det fyldte 18. år, vil der cirka 6 måneder inden den unge fylder 18 blive afholdt et overleveringsmøde med de relevante samarbejdspartnere i kommunen (fx ungecenteret eller handicap & psykiatri).
Når den unge fylder 18 år vil den unges sag samt dertilhørende ydelser bevilget af familieafdelingen i Tårnby eller borger og social i Dragør blive afsluttet, medmindre den unge er bevilget et efterværn.
5. Serviceniveau
Serviceniveauet følger det af Tårnby fastsatte niveau på voksenområdet.
Tårnby forpligtiges til at anvende den fornødne konsulentbistand i den nationale videns- og specialrådgivningsorganisation (VISO) eksempelvis indenfor døvblinde området.
Tårnby forpligtes til at sikre ledsagere og særlige kontaktpersoner efter §§ 97 og 98 en adgang til fornøden instruktion, supervision og kursusvirksomhed, der arrangeres af eller ved medvirken af konsulenter fra VISO.
6. Rapportering
Tårnby udarbejder i januar en årsrapport i et format af 2 A4-sider
• Én side med aktivitets- og økonomidata og andre relevante data
• Én side (forsiden) med tekst skrevet efter følgende overskrifter:
o aktivitet i det forgangne år
o målopfyldelse i det forgangne år
o fremtidsudsigter på kort sigt
o fremtidsudsigter på langt sigt
7. Orientering
Dragør orienteres i tilfælde af
• Opgaveløsningen vanskeliggøres med hensyn til serviceniveau og økonomi
• Ny lovgivning med væsentlig betydning for områdets ressourceforbrug
• Særlige projekter og nye tiltag som har betydning for tilbud og indsatser til borgere i Dragør Kommune
Tårnby orienteres i tilfælde af
• Særlige projekter og nye tiltag kan få betydning for opgavevaretagelsen
• Justeringer i handicappolitikken eller andre politiske initiativer som har betydning for opgavevaretagelsen
• Administrative processer ændres eller justeres, som har betydning for opgavevaretagelsen, herunder nye systemer eller omorganiseringer
Dragør Kommune stiller efter anmodning økonomisk ledelsesinformation til rådighed for opgavevaretagelsen.
8. Kontakt
For enkeltsager etableres der den nødvendige kontakt – dette sker fortrinsvis digitalt.
På halvårlige møder mellem de to kommuner fastlægges rammer til sikring af helhedssyn og nødvendig koordinering.
Når det skønnes, at en sag kan have sammenhæng med en sag, der ikke er omfattet af samarbejdet, skal begge kommuner arbejde aktivt for en helhedsorienteret sagsbehandling.
Kontaktpersonen i Dragør er relevante afdelingschef. Kontaktpersonen i Tårnby er afdelingslederen på området.
9. Tilsyn
Dragør fører tilsyn med de til Tårnby delegerede opgaver, jf. Lov om Forpligtende Kommunale Samarbejder. Vurderingen baseres på stikprøver og Tårnby udleverer i den forbindelse den nødvendige dokumentation.
Tårnby er i fornødent omfang behjælpelig ved spørgsmål i forbindelse med revisionsanmærkninger i Dragør Kommune.
10. Socialtilsynet
Socialtilsynet fører det generelle tilsyn med tilbud efter servicelovens §§ 107,108 mv. for tilbud i Dragør Kommune. Årlige dialogmøder med socialtilsynet kan arrangeres i fællesskab.