Aftale om kriminalforsorgens
7. marts 2023
Aftale om kriminalforsorgens
økonomi 2023-2025
Regeringen, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti og Dansk Folkeparti er enige om at videreføre den eksisterende aftale for kriminalfor- sorgens økonomi (Aftale om kriminalforsorgens økonomi 2022-2025) ved indgåelsen af et nyt forlig for 2023-2025.
Aftalepartierne er enige om at videreføre alle aftalens initiativer med henblik på at give kriminalforsorgen arbejdsro til bl.a. at sikre flere fængselspladser og fængselsbetjente i de kommende år.
Aftalepartierne er endvidere enige om, at moms på tv-abonnementer mv. fastholdes som finansieringskilde for aftalen, under forudsætning af at EU- Kommissionen tilkendegiver, at den er enig i, at den danske momsfritagelse for forfattervirksomhed og kunstnerisk aktivitet har et personligt særkende og derfor ikke kan anvendes af forvaltningsorganisationer eller andre for- midlere.
Aftalepartierne er desuden enige om at igangsætte de fire initiativer, som blev berostillet som følge af, at momsændringen på tv-abonnementer mv. ikke blev vedtaget i Folketinget i 2022.
Ved indgåelsen af Aftale om kriminalforsorgens økonomi 2022-2025 var det forventningen, at ibrugtagelsen af fængslet i Kosovo kunne påbegyndes i 2023. Det har imidlertid vist sig, at den tidsmæssige forventning ikke kan indfries. Det skyldes bl.a., at traktaten mellem Kosovo og Danmark endnu ikke er endeligt ratificeret, idet den bl.a. fortsat afventer behandling i Koso- vos parlament, og at ombygningen af fængslet, der foretages af de kosova- riske myndigheder, og som er nødvendig for, at forholdene grundlæggende svarer til forholdene i danske fængsler, vil tage længere tid end antaget af de kosovariske myndigheder på tidspunktet for indgåelse af Aftale om krimi- nalforsorgens økonomi 2022-2025. Aftalepartierne er enige om, at de første udvisningsdømte udlændinge skal sendes til afsoning i Kosovo, så snart det kan lade sig gøre.
Opfølgning i flerårsaftaleperioden
Aftalen har karakter af et forlig, og forliget gælder initiativerne i tabel 1. Aftalepartierne er enige om, at den politiske opfølgning på aftalen skal ske halvårligt ved forligskredsmøder mellem justitsministeren og retsordførerne fra aftalepartierne.
Økonomien i aftalen
Aftalepartierne er enige om at afsætte 785,7 mio. kr. i 2023, 1.040,0 mio. kr. i 2024 og 1.368,1 mio. kr. i 2025 til at videreføre initiativer i kriminalforsor- gen mv., jf. tabel 1.
Tabel 1 Udgifter og finansiering Mio. kr., 2023-pl | 2023 | 2024 | 2025 |
Udgifter | |||
Skrænt | 274,4 | 347,6 | 408,5 |
Flere fængsels- og arrestpladser | 225,6 | 299,5 | 591,6 |
Mere uniformeret personale og bedre arbejdsmiljø | 138,1 | 186,3 | 143,2 |
Styrket sikkerhed og mere konsekvens overfor udfordrende ind- satte | 37,7 | 52,1 | 70,5 |
Bedre forudsætninger for et liv uden kriminalitet | 99,3 | 144,4 | 144,2 |
Initiativer målrettet den grønlandske og færøske kriminalfor- sorg | 10,6 | 10,1 | 10,1 |
Udgifter i alt | 785,7 | 1.040,0 | 1.368,1 |
Finansiering | |||
Reserve på FFL | 257,3 | 405,0 | 467,1 |
Egenfinansiering i kriminalforsorgen | 27,8 | 38,2 | 38,2 |
Yderligere egenfinansiering | 20,8 | 20,8 | 20,8 |
Dvalelægning af pladser i Udlændingecenter Ellebæk | 28,6 | 28,6 | 28,6 |
Reserveret finansiering til ny skole for fængsels- og transport- betjente i regeringsudspillet ”Tættere på II – sundhed, uddan- nelse og lokal udvikling” | 18,9 | 23,0 | 26,3 |
Finansiering af COVID-19-relateret kriminalitet1) | 89,8 | 136,1 | 127,1 |
Overskydende midler forbundet med opførsel af ny områdear- rest | 11,9 | 21,3 | 31,6 |
Krydsfinansiering | 330,6 | 367,0 | 628,4 |
Resterende midler fra ændring af bødetakster, jf. politiaftale (JM) | 29,3 | 29,3 | 29,3 |
Rebudgettering af asylindkvarteringssystemet (UIM) | 72,7 | 72,7 | 72,7 |
Afskaffelse af danskbonus for selvforsørgede udlændinge (UIM) | 41,6 | 41,6 | 41,6 |
Besparelser på statslige integrationsindsatser (UIM) | 26,0 | 26,0 | 26,0 |
Merprovenu fra moms vedr. tv-abonnementer mv. (SKM) | 0,0 | 0,0 | 225,0 |
Nedsættelse af rentekompensation i udbyttesager og harmonise- ring af renteberegning (SKM) | 161,0 | 197,4 | 233,8 |
Finansiering i alt | 785,7 | 1.040,0 | 1.368,1 |
Anm.: Afvigelser skyldes afrunding. 1) Rammen til håndtering af COVID-19-relateret krimi- nalitet er teknisk budgetteret og vil blive opdateret årligt i forbindelse med finansloven.
Aftalepartierne noterer sig, at der er stigende udgiftsprofiler i 2026 til bl.a. udvidelsen af Sdr. Omme Fængsel, den planlagte områdearrest og opførsel af et nyt fængsel, som vil indebære merudgifter efter flerårsaftaleperioden, der vil skulle finansieres.
Kriminalforsorgens bevilling vil være på 4.163,6 mio. kr. i 2023, 4.307,3 mio. kr. i 2024 og 4.564,0 mio. kr. i 2025, jf. tabel 2.
Tabel 2 Økonomi for kriminalforsorgens flerårsaf Mio. kr., (2023-pl) | tale 2023-2025 2023 | 2024 | 2025 |
Bevilling til kriminalforsorgen | 4.163,6 | 4.307,3 | 4.564,0 |
Anm.: Der er i den afsatte bevilling indeholdt udgifter til øvrige myndigheder forbundet med initiativet om leje af fængselspladser i Kosovo. Det bemærkes, at der indgår en ramme på 136,1 mio. kr. i 2024 og 127,1 mio. kr. i 2025 til håndtering af COVID-19-relateret krimina- litet, som er budgetteret teknisk, og som vil blive opdateret årligt på finansloven.
Der afsættets 18,2 mio. kr. i 2023 og 36,4 mio. kr. årligt i 2024-2025 til ini- tiativet om en ny model for straffesagsomkostninger. Midlerne hertil kom- mer i tillæg til bevillingen i tabel 2.
Aftalepartierne er enige om at ville stemme for den lovgivning, der er nød- vendig for at udmønte aftalen.
Som angivet i Aftale for kriminalforsorgens økonomi for 2022-2025 er af- talepartierne endvidere enige om, at kriminalforsorgen som det klare ud- gangspunkt skal håndtere mer- og mindreudgifter i aftaleperioden inden for de økonomiske rammer for 2023-2025. Aftalepartierne er derfor enige om at håndtere eventuelle merudgifter i aftaleperioden gennem omprioriterin- ger inden for aftaleøkonomien eller ved at tilvejebringe ny finansiering. Kri- minalforsorgen er ligesom øvrige statslige institutioner omfattet af generelle tekniske korrektioner i forbindelse med finanslovsprocesser mv.