Philip Heymans Allé 7 DK-2900 Hellerup

Xxxxxx Xxxxxxx Allé 7 DK-2900 Hellerup

Tel x00 0000 0000

X.xx. 155246

22. november 2021

NOTAT

FORLÆNGELSE AF AFTALE OM AFFALDSINDSAMLING

1. INDLEDNING OG BAGGRUND

Faxe Forsyning-koncernen ("Faxe Forsyning") hjemtog i 2019 med virkning fra 1. april 2019 affaldsindsamlingen i Faxe Kommune. Hjemtagning af opgaven skete efter, at Faxe Affald A/S have udbudt opgaven og Faxe Forsyning A/S havde afgivet et kontroltilbud, som var det økonomisk mest fordelagtige af de indkomne tilbud. Aftalen mellem Faxe Affald A/S og Faxe Forsyning A/S om affaldsindsamling blev indgået for fem år med en option på en 2-årig forlængelse. Efter det oplyste løber aftalen pt. indtil til 1. april 2026.

Der skal imidlertid indføres nye ordninger for affaldsindsamlingen i Faxe Kommune pr. 1. januar 2023, hvilket bl.a. kræver, at Faxe Forsyning A/S leaser nye biler til opgaven. Det har i den forbindelse vist sig, at leasingaftaler på biler til affaldsindsamlingen skal løbe over 7 år for at være rentable.

Faxe Forsyning og Faxe Kommune (som eneejer Faxe Forsyning) har på den baggrund af- talt, at aftalen mellem Faxe Affald A/S og Faxe Forsyning A/S om affaldsindsamling, her- under varetagelse af de nye indsamlingsordninger fra 1. januar 2023, søges forlænget, så den løber til 31. december 2029, svarende til den periode, som leasingkontrakterne på de nye biler løber.

Horten har tidligere vurderet, at der udbudsretligt ikke er noget til hinder for at forlænge aftalen om affaldsindsamling mellem Faxe Affald A/S og Faxe Forsyning A/S og dermed bevare hjemtagningen af indsamlingsordningen.

Faxe Forsyning har bedt Horten om en vurdering af, om den pågældende forlængelse af aftale om affaldsindsamling kan rummes inden for Faxe Affalds vedtægters punkt 3.4, litra g, og hvad der skal til beslutningsmæssigt for at kunne gennemføre ønsket om at forlænge aftalen om affaldsindsamling.

Horten Advokatpartnerselskab CVR 33775229

2. HVILKEN BESLUTNINGSPROCES SKAL DER TIL FOR AT KUNNE GENNEMFØRE ØNSKET OM AT FORLÆNGE AFTALEN OM AFFALDSINDSAMLING?

Faxe Kommunes byråd godkendte den 12. oktober 2017 en indstilling fra Økonomiudval- get vedrørende den fremtidige håndtering af affaldsindsamlingsopgaven, med følgende ordlyd:

"Flertallet anbefaler overfor byrådet, at Faxe Forsyning fremover skal udbyde opgaven til private renovatører, men de gives mulighed for at afgive kontrolbud og hjemtage opgaven, såfremt kontroludbuddet er det økonomisk mest fordel- agtige. Der skal sikres en fuldstændig adskillelse mellem dem, der forestår ud- buddet og dem der afgiver kontrolbuddet i Faxe Forsyning.

Der rejses en særskilt sag med ændring af de eksisterende vedtægter for Faxe Forsyning Affald."

Byrådsbeslutningen blev udmøntet ved en ændring af Faxe Affald A/S vedtægter og det under punkt 1 nævnte udbud af affaldsindsamlingsopgaven, som førte til hjemtagning af opgaven.

Faxe Affalds vedtægters punkt 3.4. litra g, har efter den nævnte vedtægtsændring føl- gende ordlyd:

"Generalforsamlingen i Faxe Forsyning Holding A/S skal – forud for gene- ralforsamlingens og/eller bestyrelsens endelige vedtagelse – forelægges beslutninger om forhold af fælles økonomisk og/eller politisk betydning for selskabet og Faxe Kommune, herunder bl.a.

[…]

g. Selskabet skal udbyde renovatøropgaven til private renovatører, men sel- skabet gives mulighed for at afgive kontrolbud og hjemtage opgaven, så- fremt kontrolbuddet er det økonomisk mest fordelagtige. Der skal sikres en fuldstændig adskillelse mellem dem, der forestår udbuddet og dem, der af- giver kontrolbuddet i selskabet. Udbuddet skal følge reglerne i Kontrolbuds- bekendtgørelsen."

Vi vurderer, at bestemmelsen ikke er til hinder for, at der sker en forlængelse af nuvæ- rende aftale om affaldsindsamling, som beskrevet under punkt 1, når forlængelsen sker på baggrund af en byrådsbeslutning.

Bestemmelsen i punkt 3.4, litra g, er på visse punkter uklar i forhold til de fremadrettede rammer for håndtering af affaldsindsamlingsopgaven, når opgaven én gang har været ud- budt og hjemtaget. Vi vurderer dog, at bestemmelsen må fortolkes sådan, at det først og fremmest har være hensigten med bestemmelsen at sikre, at beslutninger om udbud hen- holdsvis hjemtagning af affaldsindsamlingsopgaven skal forelægges generalforsamlingen

i Faxe Forsyning Holding A/S og dermed byrådet i Faxe Kommune til godkendelse inden de implementeres.

Vi vurderer derfor, at der inden for rammerne af vedtægterne i Faxe Affald A/S kan ske en forlængelse af den gældende aftale om affaldsindsamling til og med 2029 – dvs. ud over den periode som er forudsat i den gældende kontrakt (som tidligere er godkendt af generalforsamlingen), såfremt dette forelægges generalforsamlingen i Faxe Forsyning Holding A/S og dermed byrådet i Faxe Kommune til godkendelse.

Dette kan ske ved, at der udarbejdes et udkast til protokollat for en ekstraordinær gene- ralforsamling i Faxe Forsyning Holding A/S, hvori forlængelsen godkendes. Dette proto- kollat forelægges byrådet i Faxe Kommune, som godkender protokollatet og den deri in- deholdte beslutning om aftaleforlængelsen og derved giver mandat til, at den ekstraordi- nære generalforsamling afholdes (hvilket kan ske som en skrivebordsgeneralforsamling). Herefter kan aftaleforlængelsen gennemføres.

Det kan overvejes ved lejlighed at få præciseret punkt 3.4, litra g, i vedtægterne for Faxe Affald A/S, så der skabes mere klare rammer, hvordan Faxe Affald A/S skal håndtere af- faldsindsamlingsopgaven, når den nuværende aftale (evt. med den påtænkte forlæn- gelse) udløber.

Xxxxxxxx, x. 22. november 2021 Horten

Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx