Strategisk samarbejdsaftale om boligsocial indsats

Strategisk samarbejdsaftale om boligsocial indsats

Områdets navn:

Løvvangen

Aftalens parter:

Sundby-Hvorup Boligselskab og Aalborg Kommune

Samarbejdsaftalen gælder fra - til:

01.04.2021 – 31.03.2025

Underskrifter:

Boligorganisation

Dato Navn

Kommune XX

Dato Navn

Aftaledokumenter

Som grundlag for aftaledokumenterne henvises til gældende regulativ om tilskud til boligsocial indsats i udsatte almene boligafdelinger og fondens vejledning herom.

Det er et krav, at der udarbejdes en strategisk samarbejdsaftale for at opnå Landsbyggefondens støtte til boligsocial indsats. Aftalen forpligter kommune og boligorganisationer i forhold til samarbejde, herunder opfølgning på de fastsatte mål.

Ændringer i den strategiske samarbejdsaftale skal godkendes af Landsbyggefonden.

Konkrete aftaler om specifikke aktiviteter mellem den boligsociale indsats og de lokale kommunale institutioner, foreninger eller andre aktører skal fastlægges i særskilte delaftaler for hvert indsatsområde, der hører under den strategiske samarbejdsaftale.

Bestyrelsen for den boligsociale indsats skal i den forbindelse sikre, at delaftalerne til hver en tid understøtter den strategiske samarbejdsaftale samt afspejler de aktiviteter og samarbejder, der gennemføres i boligområdet. Ajourførte delaftaler skal til hver en tid kunne rekvireres af Landsbyggefonden.

Følgende dokumenter skal vedlægges denne strategiske samarbejdsaftale og uploades på sagen i driftsstøttesystemet (xxxx://xxxxxxxxxxxxx.xxx.xx). Dokumenterne udarbejdes i de givne skabeloner på sagen.

- En delaftale for hvert af de valgte indsatsområder

- Et budget

- En beredskabsplan

- En milepælsplan

Der skal tillige uploades et kommissorium for bestyrelsen (ingen skabelon).

Endvidere skal der udfyldes og uploades et indberetningsskema på sagen i driftsstøttesystemet. Dokumentet udarbejdes i den givne skabelon på sagen.

1. Kort om boligområdet

Sundby-Hvorup Boligselskab og Aalborg Kommune ønsker at samarbejde om en ny boligsocial helhedsplan for boligselskabets afd. 12 i Løvvangen, beliggende i Nørresundby. Der er således tale om et samarbejde omkring en fjerde boligsocial helhedsplan for området. Den nuværende tilskudsperiode for gældende helhedsplan i Løvvangen udløber d. 31.03.2021. Den forventede tilskudsperiode for ny helhedsplan i Løvvangen vil være 01.04.2021 til og med 31.03.2025.

Afdelingen omfatter 803 lejemål med i alt 1820 beboere1. Og med boligstørrelser der varierer med en jævn blanding af både små og større boliger2.

Med de seneste 12 års boligsociale indsatser i Løvvangen, ledsaget af en gennemgribende fysisk renovering i afdelingen, er der kommet skred i områdets udvikling – både i form af positiv udvikling ift. beboersammensætning i afd. 12, men også i et større byudviklingsperspektiv.

Afdeling 12 er omringet af blandede boligtypologier. Dette værende både andre almene boligafdelinger, ejerlejligheder, villakvarterer samt et område med kolonihaver.

Afdeling 12 er omringet af et større, og mod syd, ganske trafikeret vejnet, hvilket betyder, at man ikke umiddelbart færdes inde i området, med mindre man er beboer.

Både nord og syd for afd. 12 ligger der rekreative områder i form af hhv. fredet naturgrund til den ene side og sø/kridtgrav med omkringliggende stisystem til den anden side.

Naboområdet øst for afd. 12 har tidligere huset Løvvangskolen, som lukkede i august 2017. I forbindelse med skolelukningen er der igangsat et større udviklingsprojekt af dette område kaldet Løvvangen InBetween. I Løvvangen InBetween projektet er der interesse for at omdanne arealet med den tidligere Løvvangskole til ny bebyggelse med blandede boligtypologier og ejerforhold, som supplerer de almene lejelejligheder i Løvvangens afdeling 12. Det vil sige en kombination af rækkehuse og lejligheder og både leje- og ejerboliger. Eventuel boligbebyggelse i området opføres ikke som almene boliger, for at sikre en spredning af beboersammensætningen i området.

Løvvangen Inbetween fokuserer desuden på at skabe mødesteder, som dyrker potentialet i fælles uderum på tværs af generationer, kulturer og interesser. Aalborg Kommunes byråd har afsat en pulje på 30 mio. kr. til udviklingen. Ydermere har Aalborg Kommunes Sundheds- og Kulturforvaltning og Familie- og Beskæftigelsesforvaltning samt Sundheds- og Ældreministeriet leveret midler til et nyt Læge- og Sundhedshus, som bliver en del af udviklingsprojektet Løvvangen Inbetween. Der er ydermere søgt midler ved Real Dania fonden til at kunne koble en ”kulturdel” på områdets nye sundhedshus. Løvvangen Inbetween søger at understøtte arbejdet med at sikre en blandet beboersammensætningen i området. Projektet sigter blandt andet efter at skabe sammenhængskraft mellem Løvvangen og det øvrige Nørresundby. Projektet har høj prioritet i Aalborg Kommune. Direktør for Sundby- Hvorup Boligselskab indgår i styregruppen for udviklingen af området, hvorved der sikres en hensigtsmæssig sammenhæng til afdeling 12.

Afd. 12 ligger forholdsvis bynært med ca. 2,5 km til Nørresundby centrum og ca. 3,5 km til Aalborg midtby.

Offentlig transport i form af bybusser ligger både i og ved boligområdet, ligesom der kun er 1,5 km til Lindholm Station med togtrafik i både nord- og sydgående retning.

De to lokale områdeskoler ligger i umiddelbar nærhed til afd. 12 med hhv. ca. 0,5 km og 1,5 km fra afd. 12 til skolen. Og det attraktive parkområde, Lindholm Strandpark, med badefaciliteter i Limfjorden ligger ca. 2 km fra boligområdet.

Som nævnt er der foretaget – og planlægges fortsat – betydelige økonomiske investeringer i nærområdet til Løvvangens afdeling 12.

Lysten og viljen til økonomiske investeringer i området nær Løvvangens afdeling 12 afspejles bl.a. ved investeringslyst i området nær Thistedvej. Her modtager kommunen ofte henvendelser fra investorer og udviklere, som ønsker at fortætte området med nye boliger.

Kommunen har selv et udviklingsområde ved Zangensberg Allé, som forventes at blive et nyt attraktivt beboelsesområde med en kombination af punkthuse og rækkehuse. Området er beliggende ca. 800 meter fra afdeling 12 og grænser op til Lindholm Høje med fredede marker og rekreativt område, hvorfor området er attraktivt og forventes at tiltrække et klientel af økonomisk ressourcestærke borgere til området.

Samlet set oplever Nørresundby som helhed og også nærområdet til afdeling 12 stor økonomisk investeringslyst og interesse i by- og boligudviklingen. Alle områder der udvikles, fokuserer på mangfoldighed ift. boligtypologier og ejerforhold og appellerer dermed til forskellige segmenter i befolkningen.

Kort over Sundby-Hvorup Boligselskab afd. 12 Løvvangen og nærområde

2. Vision for boligområdet

Set i et bystrategisk perspektiv, er det visionen for Løvvangen, at området ses og opfattes, dels af områdets beboere dels af omverdenen, som en integreret del af det omkringliggende Nørresundby. Hvor Løvvangen tidligere har haft tendens til at lukke sig omkring sig selv, er det målet at arbejde med at åbne området mere op – og generelt skabe mere sammenhængskraft med de omkringliggende by- og boligområder. Ovennævnte udviklingsplan Løvvangen InBetween er ét greb for at lykkes med denne vision – og områdets nye Sundheds- og Kulturhus skal, foruden sportshal og Ungeaktivitetshus, særligt være med til at skabe liv og trække flere folk til området.

Arbejdet med helheden i området lægger sig op ad Aalborg Kommunes Planstrategi3 der har 9 fokusområder: Steder med identitet, boliger og befolkning, arkitektur og byrum, bæredygtig mobilitet, grønne og blå kvaliteter, klimaindsats og mangfoldige funktioner i byen.

De nødvendige fysiske omdannelser i afdeling 12 er gennemført, og den boligsociale indsats læner sig i vid udstrækning op ad de gennemførte forbedringer og er med til at øge trygheden i området. Med fokus på arbejdet omkring tryghed, diversitet og en blandet beboersammensætning i Løvvangen, har Sundby-Hvorup Boligselskab været initiativtager på en indsats, som skal være med til at understøtte en balanceret beboersammensætning, nemlig fleksibel udlejning. Udlejningsredskabet har, med god effekt, været i anvendelse i 3 år. Dette understøttes af Aalborg Kommunes Boligstrategi4 der har til formål at bringe viden og visioner i anvendelse for den fremtidige udvikling af det Aalborgensiske boligmarked og bl.a. sigter mod at sikre diversitet i kommunens boligområder - herunder også i Løvvangen.

Udklip fra Aalborg Kommunes Planstrategi 2019

I den kommende boligsociale helhedsplan vil der primært være fokus på aktiviteter indenfor indsatsområderne Beskæftigelse, Uddannelse og Livschancer samt Medborgerskab og sammenhængskraft. Der vil blive arbejdet indirekte med Kriminalitetsforebyggelse indenfor de tre øvrige indsatsområder og indikatorer på det kriminalpræventive område vil blive fulgt, såvel som på de øvrige indsatsområder.

Beskæftigelse:

Indsatsen søger at understøtte, at voksne fra Løvvangen kommer i beskæftigelse og herved at højne beskæftigelsesgraden i Løvvangen. Den Boligsociale Helhedsplan vil have særligt fokus på at understøtte vejen til beskæftigelse. En del af arbejdet vil have som mål, at områdets forældre bliver rollemodeller for deres børn.

Indsatsområdet lægger sig op ad Aalborg Kommunes Beskæftigelsesplan5 som foruden at arbejde med jobvækst, har fokus på det gode samarbejde med bl.a. erhvervslivet og uddannelsesinstitutionerne. Herudover vil indsatsen arbejde ind i allerede eksisterende projekter og indsatser iværksat i Aalborg Kommunes Jobcenter. Fx initiativer som Små job med mening6 og Aalborg Alliancen7, der er en aftale mellem Aalborg Byråd og erhvervslivet i Aalborg Kommune, hvor der arbejdes målrettet med bl.a. adgangen til kvalificeret arbejdskraft til kommunens virksomheder samt at nedbringe ledigheden i Aalborg Kommune.

Helt overordnet er målet at styrke indsatsen for områdets beboere ift. at sikre arbejdskraft og sikre arbejde. Fokus vil være koncentreret omkring potentialet i lokalt samarbejde med erhvervslivet. Indsatsen lægger sig ligeledes op ad Aalborg Kommunes Sundhedspolitik8 og Det nære sundhedsvæsen9 - dette med et ønske om at sikre lighed i sundhed, som hænger tæt sammen med og har effekt på tilknytning til uddannelse og arbejdsmarked.

Uddannelse og livschancer:

Indsatsområdet har fokus på at understøtte børn og unge fra Løvvangen i deres skoleparathed, skolegang og videre i uddannelseslivet. Der vil være fokus på potentialet i lokalt samarbejde med erhvervslivet i og omkring Løvvangen. Indsatsområdet vil tage udgangspunkt i et mindset, som understøtter Aalborg Kommunes Ungestrategi (2020- 2025)10. Denne tager afsæt i, at uddannelse på mange måder er afgørende for, hvordan man klarer sig senere i livet og at der er en entydig sammenhæng mellem velfærd, sundhed og et højt uddannelsesniveau – både på individniveau og samfundsniveau. Ungestrategien er baseret på den grundlæggende antagelse, at uddannelse både på kort og langt sigt, er den sikreste måde at vinde fodfæste i voksenlivet. Strategien lægger sig direkte op ad Løvvangens problemkompleks på uddannelsesområdet, hvorfor indsatsen på uddannelsesområdet naturligt vil understøtte Aalborg Kommunes strategi. Mestringskompetence og resiliens hos de unge, bliver nøgleord i arbejdet med at skabe et fagligt løft og øge uddannelsesniveauet i området.

Ungestrategien, og arbejdet med de unge i Løvvangen, skal ses i sammenhæng med Aalborg Kommunes øvrige politikker og strategier. Her kan særligt peges på Den sammenhængende Ungeindsats (KUI)11, hvis formål er, at den unge og den unges forældre møder kommunen som én samlet instans på tværs af de mange bagvedliggende kommunale kompetencer og opgaver. Målet er, at alle unge bliver parate til at gennemføre en ungdomsuddannelse eller komme i beskæftigelse. Der kan ligeledes peges på en ny uddannelse FGU (Forberedende Grunduddannelse)12 i forbindelse med KUI. Den er målrettet de unge, der endnu ikke er klar til at starte på, eller gennemføre, en ungdomsuddannelse. I et større perspektiv er formålet med FGU at bidrage til, at alle unge har gennemført en ungdomsuddannelse eller er kommet i job, når de er fyldt 25 år.

Ydermere vil indsatsen understøtte Aalborg Kommunes strategi Nye Fælles Veje13, Børne- og Ungepolitikken14, Trivselsindsatsen15, PPRs Udviklingsstrategi16 samt Udviklingsstrategi for børn, unge og familier17. Det betyder, at der vil blive arbejdet fokuseret med at øge fremtidige livschancer hos områdets børn og unge – et såkaldt youthspan med indsatser fra børnehave til ungdomsuddannelse. Helhedsplanens indsatser på børneområdet understøttes af et nyt 5-årigt projekt støttet af Nordea fonden, Børneliv i Sund Balance (BISB)18. Projektet søger at sikre sundhed og trivsel hos alle børn 0-10 år og at sikre at kommunale og civile aktører står sammen og tager fælles ansvar for at styrke sundheden og trivslen hos alle børn i lokalområdet. Ydermere bliver der en kobling til indsatsen Lær for Livet19, som er et landsdækkende læringsprogram for bl.a. børn i sårbare positioner, hvor barnet gennem en 6-årig periode er en del af en helhedsorienteret indsats som skal styrke det enkelte barns læring og livsduelighed. Målet er, at de medvirkende børn kan gennemføre en ungdomsuddannelse og på sigt skabe et godt liv for sig selv. Disse bliver en vigtig kobling ift. helhedsplanens samarbejde med familiegruppe, daginstitutioner og skoler i området.

Familiegruppen tænkes ind som håndholdt samarbejdspart ift. f.eks. unge, der ikke er uddannelsesparate. Fritidscentrene indtænkes som en ressource ift. at lykkes med at inkludere de unge i fællesskaber samt bidrage til, at flere unge får uddannelse og tilknytning til arbejdsmarkedet. Alt sammen initiativer, der er med til at øge chancerne

for områdets børn og unge ift. fastholdelse i skoleregi, uddannelse og senere job. Indsatsen lægger sig ligeledes op ad fritidscentrenes forebyggende tiltag i forhold til sundhed, heriblandt rygning, alkohol og rusmidler20.

Medborgerskab og sammenhængskraft

Indsatsen vil med sit fokus på mangfoldighed, fællesskab, sammenhængskraft og bæredygtighed, blive understøttet af bl.a. Aalborg Kommunes Integrationspolitik21. Denne beskriver bl.a., at Aalborg Kommune aktivt anerkender og anvender vores forskelligheder som en styrke for den enkelte – og for de fællesskaber vi er en del af. Forskelligheder skal anerkendes via et åbent og inkluderende samfund med plads til forskellige familiemønstre, traditioner og overbevisninger. Og som samfund og kommune anerkendes forskelligheder ved at skabe de gode rammer for aktivt medborgerskab via inklusion, deltagelse og ved hver især at bidrage aktivt til de fællesskaber vi indgår i med hver vores perspektiver og forudsætninger.

Indsatsen kommer endvidere til at lægge sig op ad værdierne i Aalborg Kommunes Børne-og Ungepolitik22. Børne- og Ungepolitikken fokuserer eksempelvis på vigtigheden af at kunne tage ansvar for eget liv, vilkår til at udvikle sig til kompetente, robuste mennesker, der kan indgå i demokratiet og være aktive medborgere samt vigtigheden af at indgå i sociale fællesskaber og føle sig værdsatte og betydningsfulde. Aalborg Kommune er foruden i proces med at blive certificeret én af UNICEFs Børnevenlige Byer23, og indsatsen i helhedsplanen vil ske i sammenhæng med dette. Her bliver der arbejdet for, at alle børn har ret til at vokse op et sted, hvor de bliver respekteret, værdsat og føler sig trygge, hvor de har adgang til basale ydelser og kan lege, lære og vokse i et rent og sundt miljø, og hvor deres stemme høres og betyder noget. UNICEFs initiativ støtter byer og kommuner i at realisere disse rettigheder for alle børn. Grundlaget for arbejdet med Børnevenlige Byer og Kommuner er en del af FN’s Børnekonvention. Initiativet spiller desuden ind i FN´s Verdensmål.

Indsatsen Medborgerskab og sammenhængskraft understøttes ligeledes af Strategi for håndtering og forebyggelse af æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol24. Strategien skal understøtte brobygning på tværs af etnicitet, kultur og alder - og herved øge kendskabet til hinandens verdener i respektfuld dialog for og med hinandens værdier og traditioner. I helhedsplanen vil der særligt blive fokuseret på strategiens forebyggende del gennem arbejde med medborgerskab og stærke fællesskaber samt via tæt dialog og forpligtende samarbejde med de unge, forældrene og civilsamfundet.

Et vigtigt fokus i indsatsen bliver inddragelse af civilsamfund og frivillige foreninger i tråd med Aalborg Kommunes Frivilligstrategi25. Frivilligstrategien har fokus på at sikre mangfoldighed i kommunen og på hvordan man som borger kan have direkte indflydelse på udviklingen af det lokalområde og det samfund man bor i. Indsatsen vil ligeledes understøtte Aalborg Kommunes Fritidspolitik26. Fritidspolitikken sigter mod at understøtte aktivt medborgerskab og forpligtende fællesskaber og beskriver hvorledes foreningslivet er en unik platform for aktivt medborgerskab, læring, demokratisk dannelse og forpligtende fællesskaber.

Der vil i indsatsområdet være et underliggende fokus på generel trivsel og sundhed i området – og i her arbejdes der med hvordan ´sunde fællesskaber´, i bred forstand, kan være med til både at understøtte medborgerskabet og fællesskabet samtidig med at der arbejdes aktivt med begrebet ’ulighed i sundhed’27.

Ydermere vil dét, at områdets sammenhængskraft øges, væres med til at påvirke graden af tryghed og kriminalitet i området i positiv retning - i tråd med strategien Tryg Aalborg28. Nordjyllands Politi har i 2016 via et strategisk samarbejde med Aalborg Kommune iværksat indsatsen Tryg Bydel29, som skal fastholde eller øge trygheden i kommunens boligområder. Indsatsen er en delindsats under den samlede strategi Tryg Aalborg. Her udvikles der samskabelsesbaserede initiativer, som skal understøtte trygheden i boligområdet og virke kriminalitetsforebyggende.

Et sidste ben i denne indsats bliver en underliggende bæredygtighedstankegang. En tilgang om, at en fælles indsats for bæredygtig udvikling vil være medvirkende til at styrke medborgerskabet. Bæredygtighedsinitiativer sættes således i værk som et middel til at nå målet om øget sammenhængskraft og medborgerskab i området. Denne del af indsatsen ligger i tråd med Aalborg Kommunes Bæredygtighedsstrategi30 som bygger på miljømæssig, social og økonomisk bæredygtighed. Strategien har fokus på cirkulær økonomi, hvor ressourcer udnyttes optimalt ved at tænke i kredsløb og minimering af spild. Bæredygtighed og Grøn Omstilling handler meget om mennesker. Uden involvering og deltagelse af f.eks. borgere, foreninger mv. vil den grønne omstilling ikke lykkes. Strategien ift.

bæredygtighed og grøn omstilling er, at gøre det let at leve bæredygtigt, at skabe de grønne løsninger, der understøtter det bæredygtige liv sammen med borgerne og at fremme aktiv deltagelse som grundlag for en god og bæredygtig tilværelse.

3. Organisering

Parterne bag den strategiske samarbejdsaftale skal etablere en projektorganisation med en ansvarlig bestyrelse for gennemførelsen af den boligsociale indsats således, at en éntydig og kompetent ledelse kan sikre koordinering og styring af den lokale indsats og prioritere på tværs af alle niveauer og organisationer - herunder boligorganisationer, boligafdelinger og kommune.

Under bestyrelsen bør der etableres en eller flere (tematiske/geografiske) styre-/ følgegrupper.

Beskrivelsen af organiseringen skal suppleres med et organisationsdiagram. Endvidere skal der udarbejdes et kommissorium for bestyrelsen, der også beskriver, hvordan sekretariatsbetjening af bestyrelsen vil foregå. Kommissoriet uploades som bilag på sagen i driftsstøttesystemet.

Den boligsociale helhedsplan i Sundby-Hvorup Boligselskab afd. 12, 2021-2025, skal fungere som et fokuseret samarbejde imellem Sundby-Hvorup Boligselskab og Aalborg Kommune, det lokale civilsamfund- og erhvervsliv.

Medfinansieringen deles ligeligt mellem Sundby-Hvorup Boligselskab og Aalborg Kommune. Hos sidstnævnte bliver særligt Familie-og Beskæftigelsesforvaltningen, Skoleforvaltningen samt Sundheds- og Kulturforvaltningen vigtige parter. Der vil blive samarbejdet bredt og involverede parter rummer bl.a. beskæftigelsesområdet, skoleområdet, børn- og ungeområdet samt kultur-, sundheds- og fritidsområdet.

Bærende elementer i organiseringen af den boligsociale helhedsplan er hhv. en bydækkende bestyrelse, en lokal styregruppe, et lokalt sekretariat for den boligsociale helhedsplan samt de til indsatsområderne tilknyttede udviklingsgrupper.

Fælles Bestyrelse:

Der etableres en fælles bestyrelse for de to boligsociale helhedsplaner som iværksættes i Aalborg Kommune i perioden 2021-2025 – helhedsplanen i Løvvangen samt helhedsplanen i Aalborg Øst. Det vil sige en bydækkende bestyrelse for de to boligsociale helhedsplaner i Aalborg.

Det er bestyrelsens opgave at samle det strategiske, det taktiske og det operationelle niveau om den fælles opgaveløsning og herved sikre retning på helhedsplanen gennem udvikling, koordinering, synergi og forankring af indsatser i boligområdet. Dette fokus gælder både i forhold til indsatser, der er tilknyttet helhedsplanen og for de øvrige indsatser i området – altså at styrke en positiv og helhedsorienteret udvikling i bl.a. Løvvangen.

Det er endvidere bestyrelsens opgave at sikre en entydig, kompetent ledelse af helhedsplanen samt at sikre fremdrift gennem målsætning og målopfyldelse. Bestyrelsen har til opgave at tilpasse helhedsplanen på strategisk niveau, hvis udviklingen i området tilsiger det. Derudover er det bestyrelsens ansvar, at sikre overholdelse af og opfølgning på helhedsplanens økonomi, herunder prioritering af denne.

Der vil være fire boligselskaber repræsenteret i bestyrelsen. Repræsentant for helhedsplan i Løvvangen er Sundby- Hvorup Boligselskab. Repræsentanter for helhedsplan i Aalborg Øst er Alabu Bolig, Himmerland Boligforening og Lejerbo.

Særligt for boligorganisationernes repræsentanter i bestyrelsen gælder, at medlemmerne er direktør eller forretningsfører i den boligorganisation de repræsenterer.

Særligt for Aalborg Kommunens repræsentanter i bestyrelsen gælder, at Aalborg Kommune udpeger de kommunale medlemmer af bestyrelsen. De er som udgangspunkt på strategisk lederniveau og er en del af den Tværsektorielle Boligsociale Ledergruppe. For at matche deltagelse fra boligselskaberne vil der være fire kommunale repræsentanter fra hhv. By- og Landskabsforvaltningen, Skoleforvaltningen samt to repræsentanter fra forskellige områder i Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen.

For alle bestyrelsesmedlemmer gælder, at medlemmerne har mandat til at træffe beslutninger på vegne af den organisation, de repræsenterer.

Foruden ovenstående har en række aktører indflydelse på udviklingen i de udsatte boligområder f.eks. politiet, uddannelsesinstitutioner, erhvervsliv, civilsamfund m.fl. Disse aktører indgår ikke i bestyrelsen, men vil blive inddraget ad hoc efter behov.

Der afholdes som minimum tre årlige møder samt evt. ad hoc møder. Bestyrelsen sekretariatsbetjenes af By- og Landskabsforvaltningen i Aalborg Kommune. Betjeningen omfatter udsendelse af dagsordner, referater, sagsfremstillinger, beslutningsoplæg mv.

På baggrund af data om udviklingen i de berørte boligområder, stillet til rådighed af Landsbyggefonden og de lokale parter, sikrer sekretariatsbetjeningen det fornødne vidensgrundlag i bestyrelsens arbejde. Der er tæt samarbejde og koordinering imellem sekretariatsbetjener og projektledere forud for bestyrelsesmøderne ift. at bringe den relevante viden ind i bestyrelsen. Sekretariatsbetjener og projektledere er i fællesskab ansvarlige for at sikre afrapportering mellem bestyrelse og styregruppe.

Bestyrelsesmedlemmerne er ansvarlige for at videreformidle relevant information fra bestyrelsesmøderne til relevante personer i egen organisation.

Se vedlagte kommissorium for Bestyrelsen for de to Boligsociale Helhedsplaner i Løvvangen og Aalborg Øst 2021-2025.

Styregruppen:

Der nedsættes en styregruppe bestående af projektleder for den boligsociale helhedsplan, afdelingsbestyrelsesformand i Løvvangens afd. 12, forebyggelsesrepræsentant fra Nordjyllands Politi samt relevante kommunale niveau 3 ledere. Center for Tværfaglig Forebyggelse v. Netværkskoordinator deltager ad hoc eller evt. fast deltagelse på Styregruppemøder.

Styregruppen refererer til bestyrelsen og har til opgave at understøtte helhedsplanen i at nå i mål med de strategiske målsætninger. Ydermere agerer styregruppen bindeled mellem indsatsniveau og det strategiske niveau i bestyrelsen. Styregruppen har til opgave at inddrage lokalområdet, Aalborg Kommune, boligorganisationen og andre relevante parter i et positivt og aktivt samarbejde omkring gennemførelsen af helhedsplanen. Styregruppemedlemmerne bidrager med deres individuelle ekspertise og fungerer som indgang til deres respektive organisationer. Styregruppen er ansvarlig for den konkrete implementering og udmøntning af helhedsplanen og følger implementeringen af delaftalerne tæt, herunder målopfyldelse i delaftalerne. Styregruppen kan vedtage mindre justeringer af delaftalerne. Eventuelle grundlæggende justeringer af delaftalerne med konsekvens for økonomi eller vægtning af helhedsplanens indsatser indstilles til godkendelse i bestyrelsen.

Der afholdes som minimum tre møder årligt, samt evt. ad hoc møder. Møde i styregruppen afholdes forud for hvert bestyrelsesmøde. Styregruppen sekretariatsbetjenes af helhedsplanens projektleder. Og det er ligeledes projektleder der har ansvaret for evt. indstillinger fra styregruppen til bestyrelsen.

Ved ansættelse af nye kommunale lokale ledere i Løvvangsområdet indenfor projektperioden, er den, for fagområdet, ansvarlige leder, forpligtiget til, sammen med projektleder, at give den nyansatte en indflyvning til helhedsplanen og hvad dennes ansvar og rolle er jf. medfinansiering ift. de enkelte indsatsområder.

Projektledelse:

Projektledelsen varetages af projektleder, som, sammen med Styregruppen, har ansvar for implementering- og fremdrift af helhedsplanens delaftaler. Projektleder varetager en både ledende, koordinerende og udførende funktion og er ansvarlig for den daglige drift. Kvarterets Hus i Løvvangen fungerer som projektsekretariat. Projektleder refererer til direktør i boligselskabet og afrapporterer ligeledes til bestyrelsen.

Foruden en projektleder, ansættes der ved projektets opstart projektmedarbejdere, svarende til to fuldtidsstillinger. Se uddybning i delaftaler.

Det er projektmedarbejdernes opgave at sikre gennemførelse af aktiviteter indenfor deres indsatsområde. Projektmedarbejdere refererer til projektleder.

Udviklingsgrupper:

For at understøtte helhedsplanens indsatser vil der blive dannet tre udviklingsgrupper. Én pr indsatsområde. Udviklingsgruppernes opgave består i at sikre fremdrift og udvikling indenfor de konkrete indsatsområder. Udviklingsgrupperne vil primært bestå af aktører fra de enkelte aktiviteter. Deltagelsen i udviklingsgrupperne er dynamisk, afhængigt af behov og grupperne refererer til styregruppen. Projektleder koordinerer løbende med styregruppens medlemmer, hvem der er relevante parter ind i udviklingsgrupperne. Der afholdes som minimum tre møder årligt samt evt. ad hoc møder. Møderne i udviklingsgrupperne afholdes forud for hvert Styregruppemøde. Udviklingsgrupperne betjenes af projektleder og medarbejder for gældende indsatsområde.

Evaluering af indsatsen foretages årligt i første kvartal, første gang i 2022. Projektleder er ansvarlig for evalueringen med Udviklingsgruppen som sparring.

Center for Tværfaglig Forebyggelse v. Netværkskoordinator levere interne data for målopfyldelsen i delaftalerne og kan tilbyde sparring til projektleder.

Udviklingsnetværk:

Der kan med fordel samarbejdes på tværs af de Boligsociale Helhedsplaner i Løvvangen og Aalborg Øst. Derfor nedsættes et Udviklingsnetværk på tværs af de to helhedsplaner. Projektlederne er ansvarlige for at tilrettelægge en bæredygtig samarbejdsstruktur hvor relevante parter, det værende boligorganisationsansatte og kommunale parter i de boligsociale helhedsplaner, herunder Styregruppe og Bestyrelse, kan mødes og dele erfaringer fra helhedsplansarbejdet. Der kan samarbejdes om metoder, sparring, fælles arrangementer, konkretisering af aktiviteter, fælles kurser, den gode forankring mv. Der udvikles en samarbejdsstruktur, der evt. også på sigt er en forankret samarbejdsstruktur i henholdsvis Aalborg Øst og Løvvangen, der kan holde hånden under områderne/sikre, at folk ved hvem hinanden er/gensidig kontaktliste. Udviklingsnetværket handler bl.a. om at arbejde med sammenhængskraft i en bystrategisk sammenhæng. Der tages højde for, at områderne er forskellige og har forskelligt netværk at samarbejde med. Udviklingsnetværket er kriminalitetsforebyggende, idet viden og metoder, der understøtter kriminalitetsforebyggelse og tryghed, kan drøftes og udvikles på tværs af indsatser og på tværs af de to helhedsplaner.

Det første, de to projektledere metodisk samarbejder om, er et Kick Off arrangement som skal skyde helhedsplanerne i Løvvangen og Aalborg Øst i gang. Dette i fællesskab med Styregrupperne for de to Boligsociale Helhedsplaner. Det er vigtigt, at arrangementerne tager højde for forskelle på tilgange og strategisk fokus i boligorganisationerne. Her foruden samarbejder projektlederne om metodisk tilgang til årlige workshops i begge helhedsplaner. Se nedenstående.

Kick Off og årlige workshops:

Den nye boligsociale helhedsplan i Løvvangen skydes i gang med et Kick Of arrangement for områdets interessenter – det værende fagprofessionelle, foreningsliv, beboerdemokrati, ejendomsfunktionærer, erhvervsliv mv. Målet er at skabe ejerskab til helhedsplanen og at danne en fælles forståelsesramme for målet med de næste fire års arbejde i Løvvangen og hvordan alle områdets interessenter og nøglepersoner har en vigtig rolle ift. at nå helhedsplanens målsætninger. Arrangementet er samtidig startskuddet til beboerinddragelse indenfor den nye Boligsociale Helhedsplans rammer, primært inden for indsatsområdet Sammenhængskraft og medborgerskab.

Foruden et Kick Off arrangement vil der blive afholdt årlige workshops hvor det ligeledes er områdets nøglepersoner der inviteres. Her præsenteres status og udvikling i området via lokale data. Målet med dette forum er at skabe et bredt ejerskab til helhedsplanen for områdets interessenter.

Projektleder er ansvarlig for afholdelse af både Kick Off og årlige workshops i samarbejde med helhedsplanens Styregruppe. Som nævnt ovenstående, er der også samarbejde med den boligsociale helhedsplan i Aalborg Øst ift. disse arrangementer. Både Styregruppe samt Bestyrelse for den boligsociale helhedsplan deltager til disse arrangementer med fremmøde af kommunens repræsentanter samt repræsentanter fra Sundby-Hvorup Boligselskab.

Generelt:

Helhedsplanens parter forpligter sig til at underrette hinanden om væsentlige organisatoriske ændringer og forhold, som kan have betydning for samarbejdet og for helhedsplanens gennemførelse og fremdrift.

Bestyrelse og styregruppe inddrages og træffer nødvendige beslutninger, hvis der opstår forhold, der har en negativ betydning for helhedsplanens gennemførelse.

Beredskabsplanen giver konkrete underretningsanvisninger til håndtering af krisesituationer i området.

Uoverensstemmelser:

Evt. konflikter løses hurtigst muligt og på det niveau, hvor den pågældende konflikt hører til.

Konflikter med beboere og frivillige og omkring den daglige opgaveløsning er projektlederen ansvarlig for at håndtere. Er dette ikke muligt, søges der sparring og hjælp i styregruppen.

Vedrører konflikten en aktivitet, hvor kommunen er ansvarlig, skal projektlederen håndtere konflikten med den kommunale repræsentant i styregruppen.

Vedrører konflikten afdelingsbestyrelsen, håndteres denne konflikt i samarbejde med boligorganisationens repræsentant i styregruppen.

Er uenigheden af principiel karakter, der påvirker den strategiske aftale og dennes udfoldelse, inddrages bestyrelsen for Den Boligsociale Helhedsplan.

Organisationssammenhæng:

Organiseringen skal foruden ovenstående, ses i sammenhæng med Sundby-Hvorup Boligselskabs og Aalborg kommunes øvrige organisering på det boligsociale og boligstrategiske felt.

Organiseringen består bl.a. af Repræsentantskabet, Organisationsbestyrelse og Beboerdemokrati i boligorganisationen.

Boligudvalg (§17stk.4 Udvalg) med Direktør og formand fra Organisationsbestyrelsen i boligorganisationen, Rådmænd fra Aalborg Kommune, Nordjyllands Politi, rep. for niveau 3 leder heriblandt Center for Tværfaglig Forebyggelse og By- og Landskabsforvaltningen.

Boligsocial Ledergruppe med niveau 3 ledere i Aalborg Kommune heriblandt Center for Tværfaglig Forebyggelse, By- og Landskabsforvaltningen, Skoleforvaltningen og Sundheds- og Kulturforvaltningen.

Styringsdialoger mellem boligorganisationer og Aalborg Kommune, der foretages af By- og Landskabsforvaltningen i samarbejde med Netværkskoordinatorerne fra Center for Tværfaglig Forebyggelse og Socialsekretariatet.

Aalborg Boligsociale Forum er et forum for samarbejde/kompetenceudvikling/vidensdeling/erfaringsudveksling og inspiration mellem boligsociale medarbejdere i boligorganisationer og repræsentanter fra Aalborg Kommune der arbejder med det boligsociale og boligstrategiske felt, Center for Tværfaglig Forebyggelse v. Netværkskoordinatorerne er tovholdere for dette forum. Projektleder og boligsociale medarbejdere i Den Boligsociale Helhedsplan bliver ligeledes repræsentanter i Aalborg Boligsociale Forum. Der skabes synergi mellem Aalborg Boligsociale Forum og initiativer udsprunget af samarbejdet i Udviklingsnetværket.

Center for Tværfaglig Forebyggelse v. Netværkskoordinatorerne kan bidrage til arrangementer i Udviklingsnetværket bl.a. for at skabe synergi i forhold til Aalborg Boligsociale Forum, levere interne data for målopfyldelsen i delaftalerne, kan tilbyde sparring med projektleder. Herudover ad hoc eller fast deltagelse på Styregruppemøder.

4. Samspil med centrale tiltag og indsatser i boligområdet

Nørresundby er af Aalborg Kommune udpeget til, i de kommende år, at undergå en større omdannelse flere forskellige steder i byen. Det værende bl.a. et stort projekt med opbygning af en helt ny bydel ved Nørresundbys havnefront kaldet Stigsborg Havnefront31 - et ca. 55 ha stort område som strækker sig mellem Limfjordsbroen i vest og Limfjordstunnellen i øst og er et af Danmarks største centrumnære byudviklingsprojekter med en unik beliggenhed med kun få minutter til Nørresundby og Aalborg centrum. Stigsborg Havnefront omdannes til et nyt attraktivt bykvarter til både boliger, kontorerhverv og nyt børn- og ungeunivers med både skole og daginstitution, samtidig med at der vil blive rigeligt med plads til rekreativ udfoldelse i sammenhængende grønne områder med Limfjorden og landskabet som baggrund. Herudover er der planer om en ny Cykel- og gangbro32 over Limfjorden - en bro mellem Aalborg C og Stigsborg som kan booste sammenhængskraften i byen. Vurderingen er, at en ny bro kan ændre radikalt på perspektiverne for Aalborgs udvikling ved at samle byen omkring fjorden, udfolde de rekreative muligheder og ikke mindst ved at gøre det mere attraktivt at cykle og gå og dermed fremme bæredygtig mobilitet. Og til sidst, men ikke mindst, det pågående byomdannelsesprojekt Løvvangen in Between33 som får direkte betydning for denne indsats på grund af dets placering på nabogrund til Sundby-Hvorups Boligselskabs afd. 12.

Løvvangen er en bydel beliggende i Nørresundby lige nord for Aalborg. Området har mange aktører og samarbejdspartnere - det være sig både foreninger og institutioner. Der er således flere kommunale institutioner i området bl.a. to folkeskoler, fire daginstitutioner (heraf én privat), to fritidscentre, et Ungeaktivitetshus og Aalborg Sundhedscenter.

Boligselskabet har siden 2017 anvendt fleksibel udlejning med god effekt. Andelen af lejere, som får en bolig via de fleksible udlejningsregler, er dog faldende. Derfor tænker boligselskabet pt. i at revurdere kriterierne med henblik på at tiltrække flere lejere af den vej34.

Med de seneste 12 års boligsociale indsatser, som er ledsaget af både private og offentlige investeringer, er Løvvangen en bydel, der er i en fortsat positiv udvikling. Den nye Boligsociale Helhedsplan vil understøtte den positive bydelsudvikling og sikre fortsat fokus og fremdrift i en helhed med fysiske tiltag og byudviklingsplaner, også i forhold til bydelens sociale sammenhængskraft. Målet med denne nye helhedsplan er, i større grad end tidligere, at tænke forankring af indsatser allerede fra projektets start, således at aktiviteter for bydelens borgere er levedygtige efter endt projektperiode.

Der er i Aalborg Kommune oparbejdet et bredspektret, fintmasket og effektivt kriminalitetsforebyggende netværk, som udover Nordjyllands Politi og Aalborg Kommune bl.a. indbefatter samarbejde med civilsamfund og boligsociale initiativer i Aalborg Kommune. Aalborg Kommune har via Center for Tværfaglig Forebyggelse og SSP-samarbejdet et veludbygget kriminalitetsforebyggende arbejde i Løvvangen, som bl.a. indbefatter faste månedlige og ad hoc møder på skolerne i SSP-netværk. Vurderingen er, at en boligsocial indsats kan understøtte dette arbejde via et fortsat samarbejde om tværgående netværk af aktører i bydelen, der i dagligdagen er i berøring med kriminalitetstruede børn og unge. Der udarbejdes derfor ikke en særskilt delaftale for indsatsområdet Kriminalitetsforebyggelse.

Foruden ovenstående, er der, som følge af Covid-19 pandemien, blevet etableret et Covid-19 beredskab i Aalborg Kommune. Beredskabet er etableret i et samarbejde mellem Aalborg Kommune, kommunens boligorganisationer og etniske minoritetsforeninger. Beredskabet har til formål at forebygge og stoppe smittespredning i kommunens almene

boligområder.

5. Overordnede mål og indikatorer for den boligsociale indsats

Landsbyggefonden har med afsæt i lovgivningen fastsat indsatsområder, mål og indikatorer som retningsgivende for de boligsociale indsatser, der får støtte inden for rammerne af 2019-26-midlerne og på grundlag af regulativet af 11. december 2019.

Der er formuleret faste overordnede mål, som den boligsociale indsats skal arbejde hen imod, samt opsat faste indikatorer i tilknytning hertil. Disse fremgår nedenfor. Der er i sammenhæng hermed fastlagt de indsatsområder, som den boligsociale indsats skal holde sig inden for (jævnfør afsnit 6 nedenfor). Formålet med de faste overordnede mål og indikatorer er at sætte retning på den boligsociale indsats og følge udviklingen i det område, som modtager en bevilling. Udviklingen i området holdes op mod udviklingen i beliggenhedskommunen. På dette niveau er der opmærksomhed på den langsigtede udvikling, der også er afhængig af øvrige tiltag og den kernedrift, som den boligsociale indsats understøtter. Bestyrelsen har ansvar for løbende at følge op på de faste overordnede mål for den boligsociale indsats. Til dette formål stiller Landsbyggefonden data for boligområdet til rådighed. Som en del af den årlige revision i forbindelse med regnskabsaflæggelsen skal boligorganisationen over for revisionen dokumentere, at denne opfølgning sker.
Mål	Indikator	Baseline boligområde	Baseline kommune	Datakilde
Der skal ske et fagligt løft af børn og unge, så flere bliver skoleparate, og flere tager en uddannelse	Andel 1-5-årige bosiddende i området, med dagtilbudstilknytning	82,7 % (2019)	82,3 %(2019)	LBF ”Boligsociale Data”
	Karaktergennemsnit i dansk og matematik for 9.- klasseselever	5,9% (2019)	7,0 % (2019)	LBF ”Boligsociale Data”
	Andel 18-29-årige, der har grundskole som højest fuldførte uddannelse, og som ikke er i gang med en uddannelse	28,6 % (2020)	9,2% (2020)	LBF ”Boligsociale Data”
Flere bliver tilknyttet arbejdsmarkedet	Andel 15-29-årige, der hverken er i gang med en uddannelse eller er i beskæftigelse	29,0 % (2019)	13,1 % (2019)	LBF ”Boligsociale Data”
	Andel 18-64-årige, der er uden tilknytning til arbejdsmarked og uddannelse	36,9 % (2019)	13,6% (2019)	LBF ”Boligsociale Data”
Børn og unge skal støttes i et liv uden kriminalitet, og områderne skal opleves trygge	Andel 15-29-årige, der er sigtet mindst én gang	5,1 % (2019)	1,7 % (2019)	LBF ”Boligsociale Data”
	Andel beboere over 18 år, der føler sig grundlæggende trygge i boligområdet	83%	(Baseline: 66 boligsociale hhp.) 73%	VIVE -Tryghed og Trivselsundersøg else 2018/2021
Flere er en del af fællesskabet og	Andel beboere over 18 år, der laver frivilligt arbejde		(Baseline: 66 boligsociale hhp.)	VIVE

deltager aktivt i samfundet		I boligområdet: 12% Udenfor boligområdet: 11%	I boligområdet: 12% Udenfor boligområdet: 14%	-Tryghed og Trivselsundersøg else 2018/2021
	Andel stemmeberettigede der har stemt ved seneste kommunevalg/folketingsvalg	I boligområdet: Kommunevalg 2017: 54,6% Europaparleme ntsvalg 2019: 45,1% Folketingsvalg 2019: 71,5%	Aalborg Kommune Kommunevalg 2017: 67,7% Europaparlement svalg 2019: 62,0% Folketingsvalg 2019: 82,3%	LBF ”Boligsociale Data” 2020
6. Indsatsområder De fastlagte indsatsområder, som den boligsociale indsats skal holde sig inden for, er Uddannelse og livschancer, Beskæftigelse, Kriminalitetsforebyggelse og Sammenhængskraft og medborgerskab. I dette afsnit skal problemkomplekset for hvert af de indsatsområder, der indgår i den boligsociale indsats, beskrives. Problemkomplekset skal forstås som de centrale kerneudfordringer, den boligsociale indsats skal adressere inden for det enkelte indsatsområde. Beskrivelsen skal være konkret og dataunderbygget. Bemærk, at den specifikke beskrivelse af indsatsområderne med delmål, aktiviteter og den indbyrdes ansvars- og rollefordeling mellem de parter, der er involveret i indsatsen, fastlægges i særskilte delaftaler – én delaftale pr. indsatsområde. Indholdet i delaftalerne skal pege hen imod de fastsatte mål i nærværende strategiske samarbejdsaftale.

Uddannelse og livschancer
Problemkompleks for indsatsområdet
Løvvangen har gennem mange år været præget af et lavt uddannelsesniveau, med bl.a. mange der har grundskole som højst fuldførte uddannelse – både blandt de voksne, men også i ungegruppen. Tendensen kommer ligeledes til udtryk med en lav andel beboere, som har en mellemlang eller lang uddannelse35. Kigger vi tilbage (se nedenstående tabel), ses dog en klar positiv udvikling i uddannelsesniveauet blandt unge og voksne, hvilket tyder på, at tidligere og nuværende indsatser har en positiv effekt.
		Afd.12 2016	Afd.12 2019	Afd.12 2020	Aalborg Kommune 2020
	Andel med grundskole som højst fuldførte uddannelse, 15-64 år	(1/1-15) 39,1%	(1/1-18) 36%	(1/1-19) 34,7%	(1/1-19) 13,6%
	Andel med grundskole som højst fuldførte uddannelse, 18-29 år	(1/1-15) 31,8%	(1/1-18) 30,8%	(1/1-19) 27,6%	(1/1-19) 9,8%

	Andel af beboere 15-64 år, som har en mellemlang-/lang videregående uddannelse	(1/1-15) 6,2%	(1/1-18) 9%	(1/1-19) 10,4%	(1/1-19) 26,4%
Beboerdata 1.1.2020 Overordnet set er det generelle niveau ift. uddannelse dog lav i sammenligning med niveau for Aalborg Kommune, hvorfor der er behov for fortsat at arbejde på at højne uddannelsesniveauet for unge og voksne i Løvvangen. Andelen af unge som er i gang med en uddannelse 15 mdr. efter 9. kl. er højere på begge de to områdeskoler (Gammel Lindholm Skole og Nørre Uttrup Skole hhv. 90 og 92,6 %) end på kommuneniveau (88,7 %)36. Denne måling vil blive fulgt i sammenhold med tal på, hvor mange 18-29-årige der i løbet af året afbryder en uddannelse uden at påbegynde ny. I 2019 ligger dette tal på 17,6 % sammenlignet med 6,1 % på kommuneniveau37. Disse tal viser, at udfordringen ikke ligger i at få de unge påbegyndt en ungdomsuddannelse, men i højere grad at de fastholdes i uddannelse. Videre viser data, at andelen af unge mellem 18-29 år, der har grundskole som højest fuldførte uddannelse og ikke er i gang med en uddannelse, i Løvvangen ligger på 28,6 % mod 9,2 % i hele Aalborg Kommune38. Kigger vi på karaktergennemsnit, ligger afdeling 12’s børn lavere, end niveauet for Aalborg Kommune – og ligeledes lavere sammenlignet med det samlede antal elever på de to områdeskoler, hvorfor det kan konkluderes, at der fortsat er brug for at arbejde med børn og unges uddannelsesniveau i afd. 1239. Udgangspunktet for indsatsen er at understøtte Løvvangens børn og unge i deres skolegang og videre i uddannelseslivet. Da 32,2% af områdets 503 børn og unge vokser op med en enlig forsøger40 og 7 % af områdets børn får støtte efter servicelovens §5241, vil der blive arbejdet ind i indsatsområdet allerede på småbørnsområdet. Andelen af §52 sager i området er stabil42. Jf. tidligere indsatser forekommer der en særligt sårbar målgruppe blandt områdets familier, som kan drage nytte af en ekstra indsats. Fokus i arbejdet på småbørnsområdet iværksættes således på baggrund af erfaringer fra tidligere indsatser i Løvvangen. Disse viser, at tæt og kontinuerlig kontakt, dialog og samarbejde med familierne, er en vigtig faktor, når områdets børn skal understøttes i en positiv udvikling. Med et fokus på trivsel og overgange mellem institutioner, vil der i daginstitutionerne blive målt på småbørnssundhed/trivsel (baseline 2021) og i skolerne vil der blive målt på trivsel i 0. klasse (baseline 2021). Her foruden måles på antallet af skoleudsættelser for afd. 12s børn, som for indeværende skoleår 2020/2021 ligger på 14 % i afdeling 12, mod 6 % på kommuneplan43. Disse målinger skal tilsammen være med til at belyse og konkludere på den generelle trivsels hos områdets børn og familier. Foruden ovenstående, vil der blive målt på det specifikke initiativ Lommepengejob. Initiativet iværksættes for at give de unge en tidlig introduktion til arbejdsmarkedet. Dette mhp. at motivere områdets unge til at indgå i positive sociale- og arbejdsmæssige fællesskaber. Dvs. en kompetenceopbygning og selvstændiggørelse af de unge, således at de er bedre rustet til at varetage et fritidsjob og senere uddannelse.

Beskæftigelse

Problemkompleks for indsatsområdet

Store dele af Løvvangens beboere – både unge mellem 18 og 29 år, men også voksne, er udenfor arbejdsmarkedet44.

Beboerdata 1.1.20

	Afd.12 2016	Afd.12 2019	Afd.12 2020	Aalborg Kommune 2020
Andel beboere mellem 18-64 år som er beskæftigede	(1/1-15) 39,8%	(1/1-18) 46,6%	(1/1-19) 50,56%	(1/1-19) 71,48%
Andel beboere mellem 18-64 år som er ledige	(1/1-15) 9,4%	(1/1-18) 8%	(1/1-19) 6,42%	(1/1-19) 3,73%
Andel beboere mellem 18-64 år som er udenfor arbejdsmarkedet	(1/1-15) 50,8%	(1/1-18) 45,5%	(1/1-19) 43,02%	(1/1-19) 24,52%

Med en stor andel børn i afdelingen, vil der være mange som vokser op med forældre der er udenfor arbejdsmarkedet. Forældrenes position som rollemodeller er herved svækket, hvilket betyder, at negativ social arv er en udfordring, og den bliver særligt udtalt ved, at der er en stor andel børn i området.

Via arbejdet med at øge beskæftigelsesgraden blandt afdelingens voksne, og herunder forældrenes, tilknytning til arbejdsmarkedet, er helhedsplanen med til at understøtte parallelsamfundsstrategien, med fokus på at flere kommer i beskæftigelse - og samtidig understøttes en minimering af negativ social arv.

Data fra Aalborg Kommune viser, at gruppen af passive kontanthjælpsmodtagere samt gruppen på ledighedsydelser, i højere grad er aktivitetsparate kontanthjælps- og overgangsydelsesmodtagere (13,9 %), fremfor jobparate kontanthjælps- og overgangsydelsesmodtagere (3,7 %)45, hvilket siger noget om graden af udsathed i gruppen. På Aalborg Kommune niveau er tallene hhv. 3,45% og 1,22%. Foruden personer registreret hos jobcentret, er vi opmærksomme på et eventuelt mørketal, som vedrører en gruppe kvinder, som er selvforsørgede og derfor ikke figurerer i jobcentrenes opgørelser.

For at sikre flere arbejdspladser i området – og udnyttelse af lokal arbejdskraft, er der påbegyndt etablering af et erhvervsnetværk.

Kriminalitetsforebyggelse

Problemkompleks for indsatsområdet

Indsatsområdet kriminalitetsforebyggelse understøttes af de tre øvrige indsatsområder.

Der er i Aalborg Kommune oparbejdet et bredspektret, fintmasket og effektivt kriminalitetsforebyggende netværk, som udover Nordjylland Politi, Aalborg Kommune bl.a. indbefatter samarbejde med civilsamfund og boligsociale initiativer i Aalborg Kommune. Der udarbejdes derfor ikke en særskilt delaftale for indsatsområdet Kriminalitetsforebyggelse. Der vil dog blive arbejdet med tryghedsskabende indsatser i et bredt perspektiv – herunder også som værende kriminalitetsforebyggende. Disse aktiviteter kommer primært til at ligge under indsatsområdet Sammenhængskraft og medborgerskab.

Selvom både Beboerdata og Boligsociale data viser, at der fortsat er en højere andel beboere i afdeling 12, der har begået kriminalitet end i Aalborg Kommune i øvrigt46, kan vi se, at graden af kriminalitet i Løvvangen er stabil, når vi ser på antallet af sigtede samt afgørelser47. Nordjyllands Politi beskriver i deres SUB-analyse 2020, at antallet af anmeldelser vedrørende almindelig straffelov samt urohændelser status quo i perioden 2015-2019 i Løvvangen48.

Ligeledes er antallet af SSP-sager på niveau 1 og 2 stabilt49. Det kan dog konkluderes, at niveauet for antal SSP-sager fortsat ligger højt sammenlignet med kommunen som helhed50 - ligesom andelen af 15-29-årige med sigtelse i Løvvangen ligger på 5,1 procent mod 1,7 procent på kommuneniveau51. Det er således fortsat vigtigt, at der arbejdes med de unges tilknytning til skole, uddannelse, fritids- og foreningsliv for på den måde sikre sunde fællesskaber samt forebygge kriminelle løbebaner, hvilket som sagt sikres, under helhedsplanens øvrige tre indsatsområder. Dette vil ske i et tæt samarbejde med civilsamfundet fx ressourcepersoner i området samt minoritetsforeninger, unge rollemodeller m.m.

Sammenhængskraft og medborgerskab

Problemkompleks for indsatsområdet

Løvvangen er et mangfoldigt område, med ca. 35 forskellige etniciteter i afd. 12. 72 % af beboerne svarer, at de har det godt sammen med øvrige beboere af samme etniske baggrund som deres egen – og 65 % svarer at have det godt med beboere af forskellig etnisk baggrund end deres egen, hvilket er hhv. 2 og 5 % højere i sammenligning med gennemsnittet for andre områder med boligsociale helhedsplaner52. Ydermere svarer 89%, at de er tilfredse med at bo i boligområdet, hvilket er 14 % flere end gennemsnittet for andre områder med boligsociale helhedsplaner53. Dette udgangspunkt søger denne indsats at bygge videre på. Dette med et mål om, i endnu højere grad at understøtte diversitet og mangfoldighed i Løvvangen - og at anvende denne som en force i både den interne og den eksterne fortælling om Løvvangen – dvs. en styrkelse af boligområdets selvfortælling og sammenhængskraft, lokale relationer og rum for forskellighed.

Målet er videre at sikre, at flere beboere i afd. 12 bliver en del af det brede fællesskab, får styrket sin samfundsmæssige deltagelseskompetence og at flere således bliver aktivt deltagende i samfundet. Stemmedeltagelse i Løvvangen, ved seneste kommunalvalg i 2017, ligger ca. 13 pct. lavere (54,6 %) end i Aalborg Kommune (67,7%) og knap 3 pct. lavere end andre boligområder med helhedsplaner (57,5%). Sammen tendens gør sig gældende for seneste Folketingsvalg i 2019 hvor stemmedeltagelsen var godt 10 pct. lavere i Løvvangen (71,5 %) end på kommuneniveau (82,3%) og 3 pct. lavere end i andre boligområder med helhedsplaner (74,7%) – og seneste Europaparlamentsvalg var stemmedeltagelsen i Løvvangen (45,1 %) knap 17 pct. lavere end på kommuneniveau (62,0%) og 6 pct. lavere end i andre områder med helhedsplaner (51,6%). Tendensen ønskes brudt, hvorfor der vil blive iværksat understøttende initiativer ift. at sikre sammenhængskraft i området og der vil blive arbejdet fokuseret med demokratiske processer54.

Der vil blive målt på andelen af beboere som er aktive i foreningslivet, både i og udenfor Løvvangen, da aktiv deltagelse er en positiv faktor ift. deltagelse i det samfund man er en del af. Løvvangen ligger i 2018 under niveau af gennemsnittet i andre boligområder med helhedsplaner – dette med 3 % under andre boligområder, når der er tale om aktiv deltagelse i foreninger i boligområdet, og 5 % under gennemsnit, ved aktiv deltagelse i foreninger udenfor boligområdet55.

Erfaringer fra tidligere boligsociale indsatser i området er, at nogle familier i afd. 12 er præget af stærke interne familiebånd, traditioner og kultur samt til tider divergerende holdninger/tilgange ift. det omkringliggende samfunds værdier. De fagprofessionelle fra skolerne, daginstitutionerne og sundhedsplejen i området, melder om udfordringer i forhold til at kunne spille en rolle som stærk forandringsmarkør for bydelens børn og unge56. Derfor er det nødvendigt at sætte fokus på fællesskabet. Ved at arbejde med social kapital i form af sociale netværk, tillid og normer, vil vi komme nærmere en gensidig forbundenhed til det omkringliggende samfund, både internt i afdelingen men også i større samfundsmæssig kontekst. Noget af dette arbejde vil blive berørt under indsatserne Uddannelse og livschancer samt Beskæftigelse – men under denne indsats vil der særligt være fokus på fællesskaber på tværs, for at forebygge modtryk imellem både generationer og etniciteter.

Foruden at øge områdets sammenhængskraft, vil vi via denne indsats være i stand til at understøtte den allerede positive grad af tryghed i området, som ligger på 83 % af beboerne som føler sig grundlæggende trygge i boligområdet sammenlignet med gennemsnitligt 73 % i andre områder med boligsociale helhedsplaner57.

7. Lokal evaluering

I tæt dialog med projektansatte følger projektleder løbende op på proces, resultater og succeskriterier for de enkelte aktiviteter og indsatsområder.

På tre årlige styregruppemøder gøres status på fremdrift for de enkelte indsatsområder ved projektlederen, og styregruppen vurderer, om der skal justeres i delaftalerne.

Der afsættes midler til, at der én gang årligt udarbejdes et uddybende statusnotat for helhedsplanens resultater, primært med henblik på formidling til det politiske niveau i boligorganisationer og kommune. Ligeledes formidles helhedsplanens resultater i boligorganisationernes årsberetning.

8. Revision af samarbejdsaftalen

Revision af den strategiske samarbejdsaftale kræver godkendelse i Landsbyggefonden

1 Beboerdata, LBF, pr. 01.01.2020

2 Fra 41-60 m2 (360), Fra 91-100 (211) og 101-115 (195), Geomatic Conzoom, d. 10/2-2020, By- og Landskabsforvaltningen, Aalborg Kommune

3 Aalborg Kommunes Planstrategi xxxx://xxx.x-xxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/0000/

4 Aalborg Kommunes Boligstrategi xxxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xxxxx/00000000/xxxxxxxxxxxxx-0000.xxx

5 Aalborg Kommunes Beskæftigelsesplan 2020, xxxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xxxxx/0000000/xxxxxxxxxxxxxxxxxxx- 2020.pdf

6 Små job med mening xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx/

7 Aalborg Alliancen xxxxx://xxxxxxxxxxxxxxxx.xx/

8 Aalborg Kommunes Sundhedspolitik xxxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxxxxx-0000- 22

9 Det nære sundhedsvæsen xxxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xxxxx/0000000/xxxxxxxx_xxx-xxxxx-xxxxxxxxxxxxxx.xxx

10 Aalborg Kommunes Ungestrategi, xxxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xxxxx/00000000/xxxxxxxxxxxx-0000_0000xxx.xxx 11 Den sammenhængende ungeindsats (KUI), xxxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xxxxx/00000000/xxx-xxxxxxxxxxxxxxx- ungeindsats-i-aalborg-kommune.pdf

12 Forberedende Grunduddannelse (FGU), xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/

13 Nye Fælles veje, xxxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xxxxx/0000000/xxx-xxxxxxx-xxxx.xxx

14 Børne- og Ungepolitikken, xxxx://xxx.x-xxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/0000/

15 Trivselsindsatsen, xxxxx://xxxxxxxxxx.xxxxxxx.xx/xxxxx/0000000/xxxxxxxx_xxxxxxx_xxxxxxxxx-xxx-xxxxx00.xxx

16 PPRs Udviklingsstrategi, xxxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xxxxx/0000000/xxxx-xxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx

17 Udviklingsstrategi for børn, unge og familier, xxxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xxxxx/00000000/xxxxxxxxxxxxxxxxxx-0000- 2021_3_udgave.pdf

18 Børneliv i Sund Balance xxxxx://xxx.xx.xx/xxxxxxxxx-xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxx-xxx-xxxxxxxxxxxx-x- praksis/boerneliv-i-sund-balance/

19 Lær for Livet xxxxx://xxxxxxxxxxxx.xx/

20 Forebyggelse i Fritidscentrene; xxxxx://xxxx.xxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx://xxx.xxx.xx/xx/Xxxxxxxxxx/0000/Xxxxxxxxxxxxxxxxxx-Xxxxxxx xxxxx://xxx.xxx.xx/xx/Xxxxxxxxxx/0000/Xxxxxxxxxxxxxxxxxx-Xxxxx xxxxx://xxx.xxx.xx/xx/Xxxxxxxxxx/0000/Xxxxxxxxxxxxxxxxxx-Xxxxxxx

21 Aalborg Kommunes Integrationspolitik, xxxx://xxx.x-xxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/000/

22 Børne- og Ungepolitik, xxxx://xxx.x-xxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/0000/ 23 Kommissorie for Aalborg som Børnevenlig Kommune: xxxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxx/XxxxxxxXxxxxxx/Xxxxxxxxx/Xxx

24 Aalborg Kommunes Strategi for håndtering og forebyggelse af æresrelaterede konflikter og negativ social kontrol, xxxxx://xxxxxxxxxx.xxxxxxx.xx/xxx-xxxxxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx-xx-xxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxx

25 Aalborg Kommunes frivilligstrategi, xxxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xxxxx/0000000/xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx

26 Aalborg Kommunes Fritidspolitik, xxxx://xxx.x-xxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/0000/

27 xxxxx://xxx.xxx.xx/xx/xxxxx/xxxxxxx-x-xxxxxxx, xxxxx://xxx.xxx.xx/xx/Xxxxxxxxxx/0000/Xxxxxx-xxxxxxx-x-xxxxxxx- og-sygdom

28 Tryg Aalborg, xxxxx://xxxx.xxxxxxx.xx/xx-xxxx-xxxxxxx/xxxxxxxxxxxx

29 Tryg Bydel, xxxxx://xxxx.xxxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx-xxxxx

30 Aalborg Kommunes Bæredygtighedsstrategi, xxxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xxxxx/0000000/xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx_0000.xxx

31 xxxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xx-xxxxxxxx/xxxxxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxx-xxxxxxxxxx

32 xxxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xx-xxxxxxxx/xxxxxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxx

33 xxxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xx-xxxxxxxx/xxxxxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxx

34 Se bilag 1. Fleksibel udlejning, Sundby-Hvorup Boligselskab afd. 12.

35 Beboerdata, LBF, pr. 01.01.2020

36 Se bilag 2. Uddannelse 15 mdr. efter 9 kl., elevfravær og karaktergennemsnit, skoleudsættelse, §52-støtte, Skoleforvaltningen og familie- og beskæftigelsesforvaltningen, Aalborg Kommune

37 Boligsociale Data, LBF, pr. 01.01.2020

38 Boligsociale Data, LBF, ultimo 2020

39 Se bilag 2. Uddannelse 15 mdr. efter 9 kl., elevfravær og karaktergennemsnit, skoleudsættelse, §52-støtte, Skoleforvaltningen og familie- og beskæftigelsesforvaltningen, Aalborg Kommune

40 Beboerdata, LBF, pr. 01.01.2020

41 Til sammenligning modtager 3 % af børn og unge på kommuneniveau §52 støtte. Se bilag 2. IUP, Uddannelse 15 mdr. efter 9 kl., elevfravær og karaktergennemsnit, skoleudsættelse, §52-støtte, Skoleforvaltningen og familie- og beskæftigelsesforvaltningen, Aalborg Kommune

42 Det er ikke i sig selv et succeskriterium at antallet af §52 sager falder, da foranstaltninger på børn- og unge iværksættes fordi der er et behov, og derfor er positive for det enkelte barn/unge.

43 Se bilag 2. Uddannelse 15 mdr. efter 9 kl., elevfravær og karaktergennemsnit, skoleudsættelse, §52-støtte, Skoleforvaltningen og familie- og beskæftigelsesforvaltningen, Aalborg Kommune

44 Beboerdata, LBF, pr. 01.01.2020

45 Se bilag 3. Interne data, d. 1.1.2020, Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen, Jobcentret Aalborg Kommune

46 Beboerdata, LBF, pr. 01.01.2020

47 Beboerdata, LBF, pr. 01.01.2020

48 Nordjyllands Politi, SUB-analyse 2020

49 Niveau 1 sager er bekymrende adfærd, eks. ved, at unge er tilstede ved kriminelle hændelser uden de sigtes for hændelsen. Markeres som antruffen. Niveau 2 er påbegyndt kriminalitet såsom tyveri, indbrud eller hærværk. Det betyder samtidig, at niveau 3 og 4, som er mere personfarlig kriminalitet, som eks. vold, er udeladt.

50 Se bilag 5. Interne data i Aalborg Kommune 1.1.2020, Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen, Center for Tværfaglig Forebyggelse

51 Boligsociale data, LBF, pr. 1.1.2019

52 Tryghedssurvey 2018, tabel 1.13

53 Tryghedssurvey 2018, tabel 1.14

54 Boligsociale Data, LBF, ultimo 2020

55 Tryghedssurvey, 2018, tabel 1.7

56 Se bilag 4. Kvalitative fokusgruppeinterviews fra området 2019

57 Tryghedssurvey, 2018, tabel 1.3