Sammenlægningsaftale

1.2 ( i fællesskab ”Interessentkommunerne” eller hver for sig en ”Interessentkommune”) indgås herved aftale (”Aftalen”) om sammenlægningen (”Sammenlægningen”) af nedennævnte af- faldshåndteringsopgaver i form af etablering af et nyt kommunalt fællesskab i medfør af den kommunale styrelseslov § 60, stk. 1 under anvendelse af det hidtidige navn, I/S Reno-Nord (”Fællesskabet” eller ”Reno-Nord”) på følgende nærmere baggrund og

v i l k å r:

2 Aftalens formål

2.1 Formålet med denne Aftale er at give en mere uddybende beskrivelse af bl.a.:

1) Baggrunden for indgåelsen af nærværende Aftale om sammenlægning af opgaverne i:

a. Det nuværende fælleskommunale samarbejde i ”I/S Reno-Nord”, CVR-nr. 46 07 67 53, hjemhørende i Aalborg, drevet fra adressen, Xxxxxxxxxx 0, 0000 Xxxxxxx Xxx, (”det nuværende Reno-Nord”)

b. Det nuværende fælleskommunale samarbejde, ”I/S Fælles Forbrænding”, CVR-nr.: 46 22 29 54, hjemhørende i Hobro, drevet fra adressen, Hvedemarken 13, 9500 Hobro, (”Fælles Forbrænding”) samt

c. Det nuværende fælleskommunale samarbejde, ”I/S Mokana”, CVR-nr. 16 59 94 76, hjemhørende i Aalborg, drevet fra adressen, Xxxxxxxx 00, 0000 Xxxxxxx Xxx, (”Mo- kana”),

herunder beskrivelsen af disses samarbejdshistoriske baggrunde,

2) De grundlæggende overvejelser og principper bag Sammenlægningen,

3) De respektive virksomheder, der overtages og det økonomiske grundlag, som det kom- mende Samarbejde hviler på,

4) De nærmere samarbejdsvilkår i det nye Reno-Nord,

5) De betingelser, som Sammenlægningsaftalen hviler på,

6) De bilag, der indgår som grundlag for Sammenlægningen,

7) De ophørsaftaler, der skal indgås i anledning af, at de hidtidige Reno-Nord-, Fælles For- brænding- og Mokana-samarbejder skal opløses i anledning af indgåelsen af nærværen- de Aftale, og

8) Den tidsbegrænsede Tillægsaftale på to år, som indgås med Randers Kommune og Re- bild Kommune i tilknytning til ophøret af Fælles Forbrænding-samarbejdet.

2.2 Nærværende Aftale har således karakter af en bindende aftale mellem Interessentkommunerne om et fremtidigt, fælleskommunalt samarbejde (”Samarbejdet”), og bilagene til Aftalen indgår li- geledes som en bindende bestanddel heraf. Aftalen har desuden til formål:

- dels at indgå som oplysningsgrundlag for kommunetilsynet (Statsforvaltningen) i forbin- delse med godkendelsesbehandlingen i medfør af den kommunale styrelseslov, § 60, stk. 1,

- dels at have funktion som historisk påvisning af, under hvilke omstændigheder det nye Samarbejde er blevet etableret.

Aftalen indeholder imidlertid også en række egentlige samarbejdselementer af væsentlig betyd- ning for samarbejdsforløbet med den virkning, at Aftalen i forening med bilagene, herunder Ved- tægterne, bilag 1 – med tilhørende bilag 1.1 – 1.10 samlet er udtryk for den Samarbejdsaftale i henhold til den kommunale styrelseslov § 60, stk. 1, som indgås mellem Interessentkommuner- ne. Som det fremgår af afsnit 6 er der herved i forskellige sammenhænge tale om nogle særskil- te vilkår gældende for de første to år af Samarbejdet. En række af vilkårene i Aftalen og bilage- ne vil derfor finde anvendelse sammen med og skulle læses i sammenhæng med Vedtægterne under det fremtidige Samarbejde.

3 Samarbejdets historiske baggrund

3.1 Interessentkommunerne indgår hver for sig i aktuelle, fælleskommunale samarbejder, som om- fatter de opgaver, som ved nærværende Aftale overføres til det nye fælleskab, hvorfor det er et nødvendigt led i etableringen af det nye Fællesskab, at de hidtidige opgaveoverførsler til disse fællesskaber bringes til ophør. Der vil ligeledes i det nedenfor beskrevne omfang skulle ske for- skellige virksomhedsoverdragelser fra de hidtidige juridiske enheder til det nye Fællesskab. Det beskrives i det følgende, hvilke øvrige samarbejder der er tale om. Overordnet vil disse virk- somhedsoverdragelser foregå på den måde, at de nuværende opgaveoverførsler tilbageføres til kommunerne i medfør af de regler, der gælder i de respektive fællesskaber, og hvorefter Inte- ressentkommunerne foretager en fornyet opgaveoverførsel til det nye Fællesskab og samtidigt foretager en overdragelse (indskud) af deres forholdsmæssige andele af aktiver og passiver på de vilkår, der fremgår af nedennævnte bestemmelser. Der er i dette afsnit 3 medtaget en be- skrivelse af nedenstående, eksisterende samarbejds- og kontraktforhold og de nærmere delta- gere heri til en forståelse for baggrunden for det nye Reno-Nord-samarbejde, der opstartes fra

1. januar 2014, henholdsvis 1. januar 2016 og som beskrives nærmere i afsnit 5 (opgaveområ- derne) og afsnit 6.1 (deltagerområderne)..

3.2 Det nuværende Reno-Nord-samarbejde er indgået mellem de i dette afsnit anførte fem kommu- ner. Da ingen af disse kommuner indgår i fuldt omfang i Reno-Nord-samarbejdet som følge af andre samarbejdsforhold fra før kommunesammenlægningen i 2007, er der medtaget en be- skrivelse af, dels hvilke oprindelige kommuner den nye kommune er sammensat af, dels hvilken del af disse, der er tilknyttet Reno-Nord-samarbejdet, nemlig således:

1) Brønderslev Kommune:

a. Sammenlagt af: Brønderslev og Dronninglund kommuner

b. Deltagerområde i dette samarbejde: Dronninglund kommune

2) Jammerbugt Kommune:

a. Sammenlagt af: Brovst, Fjerritslev, Pandrup og Aabybro kommuner

b. Deltagerområder i dette samarbejde: Pandrup og Aabybro kommuner

3) Mariagerfjord Kommune:

a. Sammenlagt af: Arden, Hobro, Hvilsom skoledistrikt (del af Aalestrup kommune), Hannerup ejerlav (del af Nørager kommune), Hadsund og Mariager (undtagen Havndal valgdistrikt) kommuner,

b. Deltagerområde i dette samarbejde: Arden kommune

4) Rebild Kommune:

a. Sammenlagt af: (resterende del af) Nørager, Skørping og Støvring kommuner

b. Deltagerområde i dette samarbejde: Skørping kommune

5) Aalborg Kommune:

a. Sammenlagt af: Hals, Nibe, Sejlflod og Aalborg kommuner

b. Deltagerområder i dette samarbejde: Hals, Sejlflod og Aalborg kommuner,

Dette samarbejde omfatter de opgaver, som nærmere er beskrevet i de for dette fællesskab gældende vedtægter fra 2011, der indgår som bilag 2.1. Det fremgår af afsnit 4.2 i disse ved- tægter, at det nuværende samarbejde mellem disse kommuner ikke omfatter det fulde geografi- ske omfang i nogen af kommunerne. Den geografiske udstrækning af det område, der henhører under det nuværende Reno-Nord samarbejde fremgår af indtegningen på vedlagte kortbilag, bi- lag 3.1. Som beskrevet nedenfor i afsnit 5.6 foretages der en vægtning af befolkningstallene i deltagerområderne.

3.3 Fælles Forbrænding-samarbejdet er indgået mellem de i dette afsnit anførte tre kommuner. Da ingen af disse kommuner indgår i fuldt omfang i Fælles Forbrænding-samarbejdet som følge af andre samarbejdsforhold fra før kommunesammenlægningen i 2007, er der medtaget en be-

skrivelse af, dels hvilke oprindelige kommuner den nye kommune er sammensat af, dels hvilken del af disse, der er tilknyttet Fælles Forbrænding-samarbejdet, nemlig således:

1) Mariagerfjord Kommune:

a. Sammenlagt af: Arden, Hobro, Hvilsom skoledistrikt (del af Aalestrup kommune), Hannerup ejerlav (del af Nørager kommune), Hadsund og Mariager (undtagen Havndal valgdistrikt) kommuner

b. Deltagerområder i dette samarbejde: Hobro og Mariager kommuner

2) Randers Kommune:

a. Sammenlagt af: Langå (undtagen de tre sydligste sogne), Nørhald, Purhus, Ran- ders kommuner samt Havndal-valgdistrikt (tidligere Mariager kommune) og den vestlige halvdel af Sønderhald kommune,

b. Deltagerområder i dette samarbejde: Nørhald og Purhus kommuner samt Havndal valgdistrikt

3) Rebild Kommune:

a. Sammenlagt af: (resten af) Nørager, Skørping og Støvring kommuner

b. Deltagerområde i dette samarbejde: Nørager kommune

Dette samarbejde omfatter de opgaver som nærmere er beskrevet i de for dette fællesskab gældende vedtægter fra 2006, der indgår som bilag 2.2. Det nuværende samarbejde mellem disse kommuner omfatter ikke det fulde geografiske omfang i nogen af kommunerne. Den geo- grafiske udstrækning af det område, der henhører under det nuværende Fælles Forbrænding samarbejde fremgår af indtegningen på vedlagte kortbilag, bilag 3.2. Som beskrevet nedenfor i afsnit 5.6 foretages der en vægtning af befolkningstallene i deltagerområderne.

3.4 Mokana-samarbejdet er indgået mellem følgende seks kommuner, der alle indgår i deres hel- hed i dette samarbejde:

1) Jammerbugt Kommune

2) Mariagerfjord Kommune

3) Rebild Kommune

4) Skive Kommune

5) Aalborg Kommune

6) Vesthimmerlands Kommune

Dette samarbejde omfatter en række forskellige opgaver vedrørende håndtering af farligt affald som nærmere er beskrevet i de for dette fællesskab gældende vedtægter fra 2008/2009, der indgår som bilag 2.3. Den geografiske udstrækning af det område, der henhører under det nu- værende Mokana samarbejde fremgår af indtegningen på vedlagte kortbilag, bilag 3.3.

3.5 I/S Reno-Nord har indgået overenskomst (betegnet ”Overenskomsten”, som omfatter det i afsnit

6.2 anførte hoveddokument med tilhørende bilag, herunder efterfølgende tilpasninger) med Aal- borg Kommune, Fjernvarmeforsyningen om fjernvarmelevering. Der henvises om denne Over- enskomst til nedenfor afsnit 5.4 (en af Kerneopgaverne) og afsnit 6.2.

3.6 Fælles Forbrænding har indgået følgende samarbejdsaftaler med Mariager Fjord Kommune:

1) Samarbejdsaftale af 11./12. august 2009 vedrørende retablering af jorddepot, Fragdrup- vej 10 A, Ø. Doense, 9500 Hobro,

2) Samarbejdsaftale af 19. maj/16. juni 2011 vedrørende forskellige affaldshåndteringsop- gaver for kommunen,

3) Samarbejdsaftale af 26. februar/1. marts 2013 vedrørende genbrugspladser.

3.7 Fælles Forbrænding har indgået følgende samarbejdsaftaler med Rebild Kommune:

1) Samarbejdsaftale om drift af genbrugsplads i Mejlby

2) Samarbejdsaftale vedrørende erhvervs adgang til genbrugspladser

3.8 Fælles Forbrænding har indgået en overenskomst med Hobro Varmeværk A.m.b.a. Der henvi- ses om denne overenskomst til nedenfor under afsnit 6.2, 2).

3.9 Aalborg Kommune, Jammerbugt Kommune og Rebild Kommune er desuden deltagere i Reno- vest I/S, som er et fællesskab bestående af Jammerbugt, Rebild, Vesthimmerland og Aalborg kommuner, hvor disse kommuner indgår i dette kommunale fællesskab med følgende tidligere kommuner:

1) Jammerbugt Kommune: med området for den tidligere Brovst Kommune

2) Rebild Kommune: med området for den tidligere Støvring Kommune

3) Aalborg Kommune: med området for den tidligere Nibe Kommune

idet disse kommuner hver for sig har opsagt deres deltagelse i dette fællesskab til udtræden den 31. december 2015.

3.10 Jammerbugt Kommune er desuden deltager i I/S Thyra, Thyregionens Affaldsbehandling, som er et fællesskab bestående af Jammerbugt Kommune, Morsø Kommune og Thisted Kommune, hvor:

1) Jammerbugt Kommune indgår med området for den tidligere Fjerritslev Kommune,

idet Jammerbugt Kommune ligeledes har opsagt sin deltagelse i dette fællesskab til udtræden den 31. december 2015.

3.11 Aalborg Kommune har i 2008 indgået Opgaveoverførselsaftale i medfør af styrelseslovens § 60, stk. 1 med Reno-Nord vedrørende elektronikskrot, hvidevarer og lyskilder. Der henvises til ved- lagte kopi af dette dokument, bilag 2.4.

4 Baggrunden for Sammenlægningen

4.1 Beslutningen om indgåelsen af nærværende Samarbejde har til formål at søge at imødegå og opfylde en række øgede, samfundsmæssige og driftsmæssige krav, såvel på nationalt som på EU plan, til kommunernes opgaveudførelser på affaldsområdet, herunder i relation til:

1) Udnyttelse af ressourcerne i affaldet til opfyldelse af stillede målsætninger i samfundet,

2) Effektiv og økonomisk rentabel drift med optimering af kapacitetsudnyttelsen,

3) Etablering af en tilstrækkelig størrelse til oparbejdning af nødvendig viden og know how,

4) Optimering af servicemulighederne over for borgerne og virksomhederne.

5 Samarbejdets opgaveområder - den fremtidige struktur

5.1 Samarbejdets opgaveområder udgøres overordnet set af en sammenlægning af de opgaveom- råder hos Interessentkommunerne, der hidtil er blevet udført i følgende organisationer:

1) De opgavetyper, der indgår i Reno-Nord-samarbejdet (betegnet ”Reno-Nord- virksomheden”),

2) De opgavetyper, der indgår i Fælles Forbrænding-samarbejdet (betegnet ”Fælles For- brænding-virksomheden”),

3) De opgavetyper, der indgår i Mokana-samarbejdet (betegnet ”Mokana-virksomheden”).

5.2 Herudover er det hensigten, at Fællesskabet skal kunne forestå yderligere opgaveområder og opgavetyper, som håndteres af Interessentkommunerne selv på dette område, og som disse senere måtte beslutte at lade udføre i Fællesskabet, og som ligeledes efterfølgende vil skulle godkendes af kommunetilsynet i henhold til § 60, stk. 1 i den kommunale styrelseslov. Den ydre ramme for, hvilke opgaver Fællesskabet således kan påtage sig, udgøres af de driftsopgaver på affaldshåndteringsområdet, som en kommune lovligt vil kunne udføre. Det fremgår dog af Ved- tægterne afsnit 3.3, sidste punktum, at Fællesskabet vil kunne drive varmeproduktionsanlæg baseret på andre energikilder end affald, eventuelt i form af et datterselskab. Det er aftalt, at de nye vedtægter for det nye Samarbejde skal opbygges efter den hidtidige vedtægtsmodel for det nuværende Reno-Nord-samarbejde med de ændringer og tilføjelser, som er en naturlig følge af den beskrevne sammenlægning. Det er en del af denne vedtægtsmodel, at der kan indgås ef- terfølgende opgaveoverførselsaftaler – inden for den i dette afsnit beskrevne formålsramme – mellem den enkelte Interessentkommune og bestyrelsen på vegne de øvrige Interessentkom- muner svarende til hidtidig bemyndigelsesordning i vedtægterne.

5.3 Ved indgåelsen af denne Aftale har Interessentkommunerne konkret besluttet at overføre de opgaver, som er beskrevet i underbilagene til de nedenfor i afsnit 8 beskrevne Vedtægter for dette nye Fællesskab, jf. bilag 1. I underbilagene er beskrevet:

1) De konkrete affaldshåndteringsopgaver (opgavetyperne), som henhører under Fælles- skabet opgaveområde ved opstarten af det nye Samarbejde (genanvendelsesopgaver, andre nyttiggørelsesopgaver og bortskaffelsesopgaver),

2) Hvilke affaldsproducenter disse opgaver angår (husholdninger, erhvervsvirksomheder og offentlige institutioner)

3) I hvilket omfang den enkelte Interessentkommune ikke måtte have overført alle sine op- gaver på de anførte områder, herunder ikke alle opgaver for hele kommunens geografi- ske område.

5.4 De til Samarbejdet overførte opgaveområder er opdelt i følgende hovedkategorier, idet bemær- kes, at de under punkt 1) – 2) anførte opgaver betegnes ”Kerneopgaver”:

1) ”Forbrændingsopgaver” - som omfatter drift af Fællesskabets forbrændingsanlæg i Aal- borg og i Hobro, jf. bilag 1.1,

2) ”Deponeringsopgaver” - som opfatter drift af Fællesskabets deponianlæg, jf. bilag 1.2

3) ”Betonknusningsopgaver” - som omfatter drift af Fællesskabets betonknusningsanlæg, der er placeret på samme ejendom som deponianlægget under punkt 2), jf. bilag 1.3

4) ”Farligt affald-opgaver” – som omfatter de opgavetyper, der hidtil har været udført af Mo- kana, jf. bilag 1.4.

5) ”Elektronikskrot mv.,” som alene omfatter Aalborg Kommune, og som omfatter de affalds- typer, der er beskrevet i bilag 2.4,

6) ”Opgaveoverførsel Mariagerfjord Kommune”, som opfatter opgavetyper, der hidtil har væ- ret udført af Fælles Forbrænding, jf. bilag 1.8

5.5 Som anført ovenfor under afsnit 3 indgår nogle af Interessentkommunerne i andre kommunale fællesskaber, blandt andet som en virkning af kommunesammenlægningerne i 2007. Det følger af afsnit 3.9 og 3.10, at nogle af områderne først indgår under det nye Reno-Nord samarbejde med virkning fra 1. januar 2016. Det er angivet i de under afsnit 6.1 anførte kortbilag, hvilke geografiske områder der indgår under det nye Fællesskab med virkning fra 1. januar 2014, og hvilke yderligere områder der først indgår med virkning fra 1. januar 2016.

5.6 I de tilfælde, hvor en Interessentkommune ikke – med en konkret opgaveoverførsel - indgår i Fællesskabet med hele kommunens geografiske område, skal der foretages en opgørelse af kommunens forholdsmæssige deltagelsesforpligtelse i Fællesskabet ud fra forholdet mellem be- folkningstallene i det omfattede og det ikke omfattede område. Disse befolkningstal reguleres som beskrevet nedenfor under afsnit 8.2, punkt 2) med et tillæg for antal sommerhuse i de re- spektive områder. Det skal fremhæves, at angivelsen og opgørelsen over omfattede og ikke omfattede områder alene er angivet af beregningstekniske årsager til brug i de sammenhænge, der er beskrevet i denne Aftale og i Vedtægterne for det nye Samarbejde. Hver enkelt Interes-

sentkommune er naturligvis i sin egenskab af juridisk person fuld deltager som Interessent- kommune, ligesom der heller ikke i Interessentkommunerne foregår nogen fysisk opdeling af, hvilke affaldsmængder der hidrører fra hvilke områder i Interessentkommunen. Den del af affal- det produceret i Interessentkommunen, der leveres til Fællesskabet, udgør således en for- holdsmæssig andel af den samlede mængde i kommunen beregnet efter det anførte regulerede indbyggertalskriterium. For den enkelte Interessentkommune vil der kunne være en forskel fra affaldskategori/affaldshåndteringsopgave til affaldskategori/affaldshåndteringsopgave, hvorvidt Interessentkommunen indgår i denne beregningsmæssige henseende med hele sit geografiske område eller alene med en begrænset del heraf. Denne opgørelse skal foregå konkret ud fra hver enkelt kategori eller opgave for sig. Som beskrevet nedenfor under afsnit 8.2, punkt 2 fore- tages beregningen af ejerandel og den interne hæftelsesfordeling ligeledes efter samme regule- rede indbyggertalskriterium, dog skal fremhæves, at der i henseende til beregning af ejerandel og hæftelsesfordeling og herfra afledte rettigheder og forpligtelser alene skal ske sådan med- regning af de områder, for hvilke der er sket overførsel af begge de to Kerneopgaver, Forbræn- dingsopgaver og Deponeringsopgaver. Overførsel af andre opgavetyper, som måtte omfatte andre geografiske områder, eventuelt hele området i en Interessentkommune, indgår således ikke i beregningsgrundlaget for ejerfordelingsnøglen og hæftelsesfordelingsnøgle og indgår føl- gelig ej heller i grundlaget for beregningen af antallet af bestyrelsesmedlemmer, jf. nedenfor af- snit 8.2, punkt 6) og Vedtægterne afsnit 6.1, punkt 1).

5.7 Som beskrevet nedenfor i afsnit 7 nødvendiggør det nye Samarbejde, at der sker opløsning af samarbejderne i Fælles Forbrænding og Mokana, samt at det nuværende Reno-Nord – der i praksis anvendes som det ”fortsættende” samarbejde – ændres i så væsentligt et omfang, at der er i realiteten er tale om etableringen af et nyt kommunalt fællesskab, hvorfor der også vil skulle ske en opløsning af det nuværende Reno-Nord-samarbejde.

6 Samarbejdets virksomhed og åbningsbalance - vilkårene for Sammenlægningen og driften

De omfattede geografiske områder

6.1 Det nye Samarbejde skal træde i kraft med virkning fra den 1. januar 2014. Ekspeditionen af vedtagelsen i de relevante byråd – såvel i relation til det nye Fællesskab som angivet i afsnit 1.1 som i relation til de udtrædende kommuner ved opløsningerne som beskrevet i afsnit 7 - skal fremmes bedst muligt, og der skal søges godkendelse heraf hos Statsforvaltningen i medfør af

§ 60, stk. 1 (og § 60, stk. 3 i relation til opløsningerne) i den kommunale styrelseslov umiddel- bart herefter med henblik på at søge en godkendelse snarest herefter. Under henvisning til af- snit 5.5 indgår følgende geografiske områder under Samarbejdet – idet disse områder definiti- onsmæssigt opdeles i ”Oprindelige Områder” (som er de områder, der i henhold til afsnit 3.2 og

3.3 indgår under det nuværende Reno-Nord samarbejde og det nuværende Fælles Forbræn-

ding-samarbejde) og ”Udvidelsesområder” (som er de yderligere områder, der i henhold til punkt 1), litra c og punkt 2), litra b og e indlægges under Samarbejdet fra de respektive tidspunkter) - med virkning fra:

1) 1. januar 2014:

a. Brønderslev Kommune: tidligere Dronninglund Kommune

b. Jammerbugt Kommune: tidligere Pandrup og Aabybro kommuner

c. Mariagerfjord Kommune: tidligere Arden, Hobro, Hvilsom skoledistrikt (del af

Aalestrup kommune), Hannerup ejerlav (del af Nøra- ger kommune), Hadsund og Mariager (undtagen Havndal valgdistrikt) kommuner, idet bemærkes, at Hadsund-området er et ”frit” område og derfor princi- pielt indgår som et Udvidelsesområde allerede fra den

1. januar 2014. Der henvises dog herved til afsnit 6.8,

1) i slutningen,

d. Rebild Kommune: tidligere Skørping Kommune

e. Aalborg Kommune: tidligere Hals, Sejlflod og Aalborg kommuner.

Den geografiske udstrækning af det område, der fra 1. januar 2014 indgår under det nye Reno-Nord samarbejde, fremgår af bilag 1.6. Under henvisning til beskrivelsen under af- snit 3.2 af den nuværende udstrækning af de omfattede geografiske områder hos Inte- ressentkommunerne bemærkes, at det nye samarbejde fra 2014 omfatter alle de Oprin- delige Områder, bortset fra Mariagerfjord Kommune, hvor der sker en udvidelse af sam- arbejdsområdet med de øvrige anførte områder ud over Arden, Udvidelsesområderne.

2) 1. januar 2016:

Med virkning fra denne dato indtræder yderligere følgende områder for følgende Interes- sentkommuner:

a. Brønderslev Kommune: ikke yderligere områder

b. Jammerbugt Kommune: tidligere Brovst og Fjerritslev kommuner

(Udvidelsesområder)

c. Mariagerfjord Kommune: tidligere Hadsund Kommune (udvidelsesområde)

d. Rebild Kommune: ikke yderligere områder

e. Aalborg Kommune: tidligere Nibe Kommune (Udvidelsesområde).

Den geografiske udstrækning af det område, der fra 1. januar 2016 indgår under det nye Reno-Nord samarbejde, fremgår af bilag 1.7.

Jammerbugt Kommune, Mariagerfjord Kommune og Aalborg Kommune indgår således fra 1. januar 2016 med disse kommuners fulde områder, medens Brønderslev Kommune fortsat ikke deltager med den tidligere Brønderslev Kommune (indgår i AVV), og Rebild Kommune fortsat ikke deltager med den resterende del af tidligere Nørager Kommune og den tidligere Støvring Kommune.

Virksomhedsoverdragelser – Overenskomsten om varmeleverance

6.2 Etableringen af det nye Samarbejdes virksomhed vil som anført overordnet komme til at bestå af en sammenlægning af de hidtidige virksomheder drevet i Reno-Nord, i Fælles Forbrænding og i Mokana, jf. opgavebeskrivelserne i afsnit 5, dog med de nærmere beskrevne ændringer i deltagerkredsen og deltagelsesomfanget som beskrevet i afsnit 6.1. Der vil derfor skulle ske en række ”virksomhedsoverdragelser” pr. Samarbejdets skæringsdag, den 1. januar 2014. Dette sker i det i nærværende Aftale med nedennævnte bilag beskrevne omfang og på de ligeledes beskrevne vilkår. Der skal herved ske iagttagelse af de i forbindelse med virksomhedsoverdra- gelse gældende regler og procedurer, herunder særligt i relation til medarbejdernes retsstilling ved virksomhedsoverdragelse. Som et led i denne virksomhedsoverdragelse sker der også en overdragelse/overtagelse af de gældende aftaler vedrørende levering af varme fra de to affalds- forbrændingsanlæg i henholdsvis Aalborg og Hobro, idet der nærmere herom gælder og er af- talt følgende:

1) Vedrørende forbrændingsanlægget i Aalborg:

a. Overenskomsten om levering af varme fra forbrændingsanlægget i Aalborg, jf. af- snit 3.5, er indgået den 16. maj 2006 mellem det nuværende Reno-Nord som var- meleverandør og Aalborg Kommune, Forsyningsvirksomhederne (Fjernvarmeforsy- ningen) som aftager. Overenskomsten består af hoveddokumentet, betegnet ”Overenskomst om levering af varme fra I/S Reno-Nord, ovnlinje 3 og 4 til Aalborg Kommune, Forsyningsvirksomhederne, Fjernvarmeforsyningen” (betegnet ”Fjern- varmeforsyningen”), dateret den 16. maj 2006 samt de i dette dokument beskrevne

fem bilag, bilag 1 – 5 med efterfølgende justeringer. Hver part har et samlet sæt af de underskrevne dokumenter, hvortil herved henvises. Denne Overenskomst over- går til/overtages af det nye Reno-Nord-samarbejde på helt uændrede vilkår, hvilket vil sige med helt uændrede rettigheder og forpligtelser for begge parter (et ”succes- sionsprincip”).

b. Fjernvarmeforsyningen – og dermed dennes fjernvarmebrugere – bevarer samme rettigheder og forpligtelser, som gælder i forhold til den nuværende kontraktsituati- on med det nuværende Reno-Nord (successionsprincippet). Overenskomsten ba- serer sig på, at Reno-Nord skaffer den mulige mængde affald til brug for forbræn- dingsanlæggets produktion af varme (og el). Ved samarbejdsudvidelsen erstattes en del af de eksterne affaldsmængder med en forøget affaldslevering fra Interes- sentkommunerne.

c. Med hensyn til fordeling af den Rationaliseringsgevinst, der er beskrevet under af- snit 6.10 i forhold til fastsættelsen af prisen for levering af varme, henvises til afta- len under denne bestemmelse.

d. Interessentkommunernes tiltræden af denne Aftale er udtryk for en tiltræden af en sådan overdragelse/overtagelse, herunder at Aalborg Kommunes tiltræden ligele- des betragtes som en tiltræden på vegne af Fjernvameforsyningen.

2) Vedrørende forbrændingsanlægget i Hobro:

a. Den i afsnit 3.8 beskrevne overenskomst mellem Fælles Forbrænding og Hobro Varmeværk A.m.b.a. er indgået den 17. maj/8. juli 1999 med tilhørende bilag 1 – 6. Hver part har et samlet sæt af de underskrevne dokumenter, hvortil herved henvi- ses. Denne samarbejdsaftale overgår til/overtages af det nye Reno-Nord- samarbejde på helt uændrede vilkår, hvilket vil sige med helt uændrede rettigheder og forpligtelser for begge parter (et ”successionsprincip”).

b. Interessentkommunernes tiltræden af denne Aftale er udtryk for en tiltræden af en sådan overdragelse/overtagelse.

Opløsning af de eksisterende fællesskaber

6.3 Som det er angivet dels i afsnit 3.1 dels mere detaljeret nedenfor vil den formelle gennemførel- se af disse overdragelser ske fra de enkelte Interessentkommuner i form af indskud i Fælles- skabet, idet de nuværende kommunale fællesskaber – Reno-Nord, Fælles Forbrænding og Mo- kana – skal opløses med skæring pr. 31. december 2013. Disse opløsninger sker i overens- stemmelse med opløsningsreglerne herfor. (Som det fremgår af afsnit 3.3 og 3.4 samt 6.1 er der ikke fuld identitet mellem deltagerne i Reno-Nord, Fælles Forbrænding og Mokana og det ny Fællesskab). Herved tilbageføres de forholdsmæssige andele af de enkelte fællesskabers ”virksomheder” – med dettes aktiver og passiver, rettigheder og forpligtelser, herunder medar- bejdere – pr. 31. december 2013 til de respektive deltagerkommuner. Disse indskyder derpå – med virkning pr. 1. januar 2014 – deres andele heri til det nye Fællesskab i det omfang, som er beskrevet i nærværende Aftale, jf. herved den nedenfor anførte Åbningsbalance og angivelser- ne i bilag 1.1 – 1.4 og 1.8. Der henvises med hensyn til opløsningerne nærmere til afsnit 7 og vedrørende Interessentkommunernes indskud i det nye Samarbejde til afsnit 6.6 om vilkårene for udarbejdelse af Åbningsbalancen.

Overgangsordning for Randers Kommune og del af Rebild Kommune

6.4 Der etableres en særskilt – opgavemæssigt, geografisk og tidsmæssigt begrænset - over- gangsordning, for så vidt angår samarbejdsophøret i Fælles Forbrænding - Fælles Forbræn- ding-virksomheden - idet Randers Kommune (Nørhald og Purhus-områderne) og Rebild Kom- mune (Nørager-området) fortsætter deres deltagelse i dette samarbejde i hidtidigt omfang i det nye Samarbejde i det nye Reno-Nord indtil den 31. december 2015 som nærmere beskrevet i afsnit 6.11. Der henvises til nedenfor afsnit 6.7 om regnskabsmæssige regler for denne to årige samarbejdsperiode og til afsnit 6.11 om den formuemæssige opgørelse ved henholdsvis ind- træden i og udtræden af det nye Samarbejde, herunder det der omtalte bilag 4 – Tillægsaftalen.

Grundprincipper

6.5 Nærværende Aftale om ”virksomhedssammenlægninger” – med tilknyttede Vedtægter – er ba- seret på følgende grundprincipper:

1) Et princip om, at der ikke ved Aftalen må ske nogen formueoverførsel fra en interessent- kommune til en anden interessentkommune, hverken i form af aktiver/rettigheder eller gældsposter/forpligtelser (betegnet ”ligestillingsprincippet”), jf. herved afsnit 6.6.

2) Et princip om, at en eventuel merværdi hidrørende fra tiden før udvidelsen skal fordeles blandt Interessentkommunerne ud fra de oprindelige fordelingstal, (betegnet ”merværdi- princippet”), jf. herved afsnit 6.7.

3) Et princip om, at der ikke sker nogen form for værdimæssige uddelinger til nogen af Inte- ressentkommunerne.

Åbningsbalancen

6.6 Der skal udarbejdes en åbningsbalance for det nye Samarbejde pr. ikrafttrædelsesdatoen, den

1. januar 2014 (”sammenlægningsbalancen”). Åbningsbalancen skal være revideret af en revi- sor (der anvendes samme revisionsfirma i Reno-Nord og Mokana. Det er aftalt, at dette revisi- onsfirma derfor skal forestå revisionen, men i samarbejde med Fælles Forbrændings revisor). Åbningsbalancen vil efterfølgende skulle indgå som et bilag til denne Aftale. Åbningsbalancen skal udarbejdes efter følgende retningslinjer:

1) Der skal tages udgangspunkt i de godkendte og reviderede årsrapporter for Reno-Nord, Fælles Forbrænding og Mokana for året 2012 og de deri anvendte og godkendte regn- skabsprincipper. Parterne er bekendt med disse virksomheders respektive regnskabs- principper. Disse årsrapporter med balancer pr. 31. december 2012 indgår som bilag 5.1

– 5.3. Årsrapporterne for 2013 skal udarbejdes efter samme regnskabsprincipper, som er gældende for årsrapporterne 2012 i de respektive fællesskaber, idet disse indgår som grundlag for indgåelsen af opløsningsaftalerne i de enkelte fællesskaber som beskrevet nedenfor i afsnit 7.

2) Ligeledes med skæringsdag pr. 31. december 2013 skal der udarbejdes ”regulerede ba- lancer”, hvor de regnskabsmæssige værdier i de tre fællesskaber reguleres på grundlag af ensartede regnskabsprincipper. De heraf følgende, regulerede balancer indgår som grundlaget for åbningsbalancen,

3) Åbningsbalancen skal således være en sammenskrevet åbningsbalance indeholdende de separate – ”regulerede” - regnskabstal for de respektive virksomheder, der lægges ind under fællesskabet. Der vil i tilslutning til åbningsbalancen blive udarbejdet følgende, særskilte bilag for:

- ”Reno-Nord-virksomheden”,

- ”Fælles Forbrænding-virksomheden”,

- ”Mokana-virksomheden”,

omfattende en beskrivelse af, hvad der indgår i de respektive ”virksomhedsoverdragel- ser”, herunder omfattende den væsentligste del af:

a. Hvilke driftsaktiviteter,

b. Hvilke aktiver og aktivtyper, herunder eventuelle faste ejendomme og pladser,

c. Hvilke væsentlige rettigheder og kontrakter,

d. Hvilke forpligtelser og typer af forpligtelser,

e. Hvilke medarbejdere (i hovedtræk, hvis det ikke præcist kan fastlægges),

der overføres til det nye Fællesskab. Bilagene herfor vil følgelig indgå som en del af grundlaget for åbningsbalancen.

4) Åbningsbalancen skal udarbejdes ud fra vedhæftede ”Retningslinjer for Åbningsbalance for Reno-Nord-samarbejdet”, bilag 6, der er udarbejdet af parternes revisionsfirmaer. Retningslinjerne er bindende for Parterne. Der er heri beskrevet:

a. Efter hvilke principper de enkelte aktivtyper skal værdiansættes pr. 1. januar 2014,

b. Opgørelsesprincipperne for de gældsposter og forpligtelser, der medovertages, herunder hvorledes der skal forholdes med eventualforpligtelser og tilsvarende for- pligtelser. Der skal herved foretages fornødne afsætninger for de enkelte anlæg mv. af ikke regnskabsførte forpligtelser - herunder for fremtidige retableringer, ef- terbehandlinger eller andre ikke regnskabsførte/afsatte, fremtidige forpligtelser - som kommer til at påhvile det nye Samarbejde, og som derfor skal opgøres pr. skæringsdagen, jf. grundprincippet om, at der ikke overtages forpligtelser vedrø- rende noget af de tidligere samarbejder, som ikke udtrykkeligt er angivet i åbnings- balancen. I tilfælde af, at den i nuværende Reno-Nord værende rentesikringsaftale, der udløber i 2022, skulle blive indfriet før udløb, betales de ekstra omkostninger herved af den nuværende interessentskabskreds i Reno-Nord. jf. afsnit 3.2.

c. Principperne for udfærdigelse af skærings- og refusionsopgørelse pr. 1. januar 2014 for alle relevante indtægter og udgifter, herunder personaleforpligtelser, leje- mål m.v.

d De enkelte Interessentkommuners kapitalkonti ved Samarbejdets opstart.

e. Som anført i samme bilag baserer sammenlægningerne sig på det økonomiske grundprincip, at der ikke skal ske erlæggelse af nogen udligningssum – foretages noget kapitalindskud til interessentskabet - fra nogen af interessentkommunerne med det sigte at bringe de respektive indskudskapitalbeløb op på et ensartet ni- veau. Med det formål at udligne sådanne forskelle i indskudsbeløb, beregnet i for- hold til et indbyggertalskriterium ud fra de omfattede områder, jf. afsnit 5.6, er der aftalt en forrentningsordning som beskrevet i afsnit 6.15.

5) Åbningsbalancen og skærings- og refusionsopgørelserne skal i øvrigt udarbejdes ud fra objektive og forsvarlige regnskabsprincipper.

6) Under henvisning til afsnit 6.4 og afsnit 6.11 bemærkes, at driften fra den 1. januar 2016 fortsat er baseret på den åbningsbalance, der udarbejdes pr. 1. januar 2014, med de re- guleringer der følger af driften og de regnskabsmæssige disponeringer og dermed udar- bejdede årsrapporter for årene 2014 og 2015, samt af, at Randers Kommune og en del af Rebild Kommune udtræder af Samarbejdet pr. 31. december 2015, hvor deres ejerandele overdrages forholdsmæssigt til de øvrige Interessentkommuner, og deres kapitalandele indfries. Den heraf resulterende balance i årsrapporten for 2015 pr. 31. december 2015 vil således udgøre ”åbningsbalancen” pr. 1. januar 2016 for de tilbageværende fem Inte- ressentkommuner. Grundprincipperne for det økonomiske samarbejde mellem Interes- sentkommunerne fra 1. januar 2016 – hvor der som anført dels sker en udtræden af Ran- ders Kommune og en del af Rebild Kommune, jf. afsnit 6.4 og afsnit 6.11, dels sker en udvidelse med nogle yderligere områder, som beskrevet i afsnit 6.1, punkt 2) – er beskre- vet i bilag 6.1, ”Økonomiske samarbejdsprincipper”. Disse gælder frem til udgangen af 2022, hvor der sker indfrielse af det nuværende energilån (banklån) vedrørende kraftvar- meanlægget i Aalborg.

7) Under henvisning til bilag 7, afsnit 3.1, sidste stykke fremhæves, at en eventuel indfrielse af rentesikringsaftalen før dens udløb i 2022 skal finansieres af interessentkommunerne i det nuværende I/S Reno-Nord, jf. afsnit 3.2.

De regnskabsmæssige regler for det nye samarbejde – interne prissætninger

6.7 Med hensyn til de regnskabsmæssige regler for Samarbejdet i det nye Reno-Nord er der aftalt følgende:

1) Grundlaget for regnskabsaflæggelsen og udarbejdelsen af årsrapporten udgøres af den i henhold til afsnit 6.6 udarbejdede åbningsbalance pr. 1. januar 2014,

2) Regnskabet udarbejdes i henhold til de i Vedtægterne afsnit 12 anførte regler,

3) For overgangsperioden 2014 og 2015 udarbejdes der særskilte delregnskaber på vilkår som nærmere beskrevet i afsnit 6.8.

4) Under henvisning til afsnit 6.4 og bilag 4, Tillægsaftalen med Randers Kommune og Re- bild Kommune for denne to årige periode, bemærkes, at der ved ophøret af samarbejdet med disse to kommuner ved udgangen af 2015 skal ske en sædvanlig opgørelse af even-

tuel overdækning eller underdækning og berigtigelsesmæssig regulering heraf i forbindel- se med udarbejdelsen af udtrædelsesopgørelsen pr. 31. december 2015,

5) Først med virkning fra regnskabsåret 2016 foretages der en fælles regnskabsmæssig op- gørelse for alle de omfattede områder under et og med fælles gebyrordninger. Der henvi- ses herved til afsnit 6.6 om åbningsbalancen og de økonomiske samarbejdsprincipper fra denne dato.

6) For så vidt angår de i afsnit 6.1 beskrevne Udvidelsesområder, gælder der de i afsnit 6.9 beskrevne, særlige prissætningsprincipper for leverancerne af dagrenovation til forbræn- ding, gældende for perioden frem til 31. december 2022, jf. dog den i afsnit 6.1, 1), litra c samt afsnit 6.8 anførte særlige aftale for Hadsund-området for 2014 og 2015.. Efter den- ne dato overgås til en ensartet prissætning af denne affaldskategori.

7) Med hensyn til den ekstraordinære rationaliseringsgevinst – i form af en række omkost- ningsbesparelser – som affødes via nuværende sammenlægning, henvises til den i afsnit

6.10 beskrevne aftale, gældende for perioden frem til 31. december 2022. Efter denne dato overgås til en ligestillet ordning.

8) I den ”Supplerende beretning” til årsrapporten indsættes beregninger over de resulteren- de takster for Interessentkommunernes levering af affald.

9) Ifølge Vedtægterne afsnit 5 er der aftalt en kørselsudligningsordning for dagrenovation, der ”tilføres interessentskabets behandlingsanlæg”. Dette vil i praksis sige de to affaldsfor- brændingsanlæg i henholdsvis Aalborg og Hobro. Med hensyn til denne ordnings nærmere indhold og beregninger henvises til bilag 1.5. Ordningen administreres af Reno-Nord som et selvstændigt regnskab for Interessentkommunerne, men indgår som et tillæg til Reno- Nords regnskab uden dog at indgå i takstberegningen.

10) Det er Interessentkommunernes holdning, at der i tilfælde af, at energiprismyndighederne i henhold til afsnit 6.10.2, punkt 1), litra c måtte træffe den afgørelse, at der skal ske en tilde- ling af en del af den i afsnit 6.10 beskrevne rationaliseringsgevinst til ”forbræn- ding/varmesiden” (varmebrugerne), skal indregnes en kompensationsordning til fordel for de af Interessentkommunerne, der på denne måde mister en del af rationaliseringsgevin- sten, og som betales af de to Interessentkommuner, Aalborg Kommune og Mariagerfjord Kommune, hvis varmebrugere på denne måde får tildelt en andel af rationaliseringsgevin- sten. Der er tale om en kompensationsordning ”krone for krone”, som skal være gældende for samme periode, som fordelingsordningen af Fordelingspuljen er gældende. Denne kompensationsordning indregnes beregningsteknisk i den i punkt 9) beskrevne kørselsud- ligningsordning. Denne kompensationsordning forelægges således for kommunetilsynet til

godkendelsesbedømmelse i henhold til den kommunale styrelseslov § 60, stk. 1 i forbin- delse med godkendelsesprocessen af denne Sammenlægningsaftale. Den enkelte Interes- sentkommune vil være berettiget til over for kommunetilsynet at afgive en nærmere be- grundelse for sine synspunkter bag denne kompensationsordning. Der er enighed blandt alle Interessentkommuner om at acceptere den juridiske bedømmelse/afgørelse heraf, som kommunetilsynet kommer til i sin godkendelsesproces. Der henvises til beregningseksem- plet for denne kompensationsordning i bilag 1.5.1.

Delregnskaber for 2014 og 2015

6.8 I regnskabsårene 2014 og 2015 skal der udarbejdes – ud over pligtige delregnskaber i henhold forsyningslovgivningen og anden lovgivning, herunder for de to forbrændingsanlæg - særskilte delregnskaber – og dermed særskilte takstfastsættelser og særskilte delopgørelser/-betalinger for Interessentkommunerne - for hvert af de i afsnit 6.1 anførte virksomhedsområder – Reno- Nords, Fælles Forbrændings og Mokanas virksomhedsområder under det nye Samarbejde. Disse delregnskaber skal udarbejdes for de respektive delvirksomhedsområder i henhold til de regnskabsprincipper, som er anført i bilag 6.1 og bilag 5.1 – 5.3 (de hidtidige regnskabsprincip- per i disse respektive fællesskaber), nærmere således:

1) Hvert af disse delregnskaber for disse to år skal udarbejdes på grundlag af de respektive delvirksomheders driftsregnskaber, idet man på indtægtssiden fortsætter med de særskil- te gebyrfastsættelser efter de hidtidige principper og i øvrigt særskilte opgørelser og beta- linger blandt de oprindelige interessentkommuner og de oprindeligt omfattede områder (idet dog bemærkes, at der, for så vidt angår Reno-Nord virksomheden som anført i afsnit 6.1, punkt 1), litra c er sket en udvidelse af de områder hos Mariagerfjord Kommune alle- rede fra den 1. januar 2014, som indgår under dette virksomhedsområde, hvorfor disse områder således også indgår i delregnskabet for Reno-Nord virksomheden). Idet der henvises til afsnit 6.1, 1) vedrørende området for den tidligere Hadsund Kommune, som ikke indgår i nogen af de involverede fællesskaber, men således er et ”frit” område, be- mærkes, at der for perioden 2014 og 2015 er indgået en særskilt leveringsaftale mellem Mariagerfjord Kommune og nuværende Reno-Nord, hvilken aftale fortsætter uændret i disse to år. Med virkning fra 1. januar 2016 indgår Hadsund-området på linje med de øv- rige Udvidelsesområder og med fortsat levering til forbrændingsanlægget i Aalborg.

2) I delregnskaberne for disse to år indregnes desuden en fordeling af de fælles, overordne- de administrative, ledelsesmæssige og andre omkostninger af overordnet, fælles karakter (det kan være faste omkostninger, men også ikke-faste omkostninger, eventuelt enkelt- stående omkostninger, kan falde ind under den kategori af omkostninger, som ud fra sædvanlige, regnskabsmæssige regler og betragtninger kan henføres hertil) ud fra en - generelt eller konkret fastsat - fordelingsnøgle i forhold til de enkelte funktionsområder,

hvor det af bestyrelsen besluttes, dels hvilke omkostningstyper eller konkrete omkost- ningsbeløb, der indgår under dette kriterium, dels den fordelingsnøgle for den enkelte omkostningstype eller den konkrete omkostning, der skal gælde. Bestyrelsens afgørelse skal være baseret på et objektivt grundlag (fx tidsregistrering for administrative omkost- ninger og andre omkostningstyper og forholdsmæssig fordeling på andet objektivt grund- lag for bestemte andre omkostninger af denne kategori). Generelt formulerede retnings- linjer skal forelægges revisionen til vurdering og udtalelse.

Prissætning for Udvidelsesområderne - markedspris

6.9 Et af de centrale temaer under forhandlingerne mellem Interessentkommunerne om indgåelsen af det nye Samarbejde har været prissætningen af dagrenovationen fra Udvidelsesområderne, som leveres til forbrænding enten på forbrændingsanlægget i Aalborg eller på forbrændingsan- lægget i Hobro. Der har indgået følgende, principielle grundsynspunkter blandt kommunerne:

1) Fra Interessentkommunerne bag Udvidelsesområderne, at de er nødsaget til at sikre sig en ”markedspris-ordning” - som en maksimumprismodel for dem set i forhold til Reno- Nords listepriser (betegnet ”Listepriser”), som er de priser der betales af Interessentkom- munerne gældende for de Oprindelige Områder - idet der er tale om affaldsmængder, som de frit kan afsætte, og

2) Et synspunkt fra Interessentkommunerne bag de Oprindelige Områder, at de er nødsa- get til at sikre sig – som en minimumsprismodel for dem - at en sådan ”markedspris” for Udvidelsesområderne ikke måtte kunne komme under de marginale, variable omkostnin- ger for de to forbrændingsanlæg, således som dette begreb er defineret i bilag 6.1 (be- tegnet ”Minimumsprisen”), idet de skal sikre sig, at det ikke bliver dyrere at modtage disse mængder end ikke at modtage dem.

6.9.1 På baggrund af disse synspunkter er der opnået enighed om følgende prismodel for denne af- faldskategori fra Udvidelsesområderne i den anførte periode frem til udgangen af 2022:

1) Denne markedsprismodel skal først gælde med virkning fra 1. januar 2016, fra hvilken da- to der gælder den fælles takstordning.

2) Der skal arbejdes med en markedsprismodel, som principielt skal opgøres for et regn- skabsår ad gangen. Parterne er enige om, at der er tale om nogle ganske særlige af- faldsprodukter, som ikke umiddelbart er frit bevægelige på tværs af landegrænser, og hvor prissætningen her i landet ofte sker via EU-udbud, hvorfor der således ikke kan si-

ges at findes et reelt, frit ”marked” og dermed en klar markedsprisdannelse. For at finde en praktisabel model, er Parterne derfor blevet enige om den under afsnit 6.9.1 pkt. 3-6 anførte prissætningsmodel.

3) Der er aftalt følgende markedsprismodel:

a) Der tages udgangspunkt i en basis-markedspris (”takst”) for 2013 på kr. 300/ton – tre hundrede kroner pr. ton – eksklusive moms. Dette beløb udgør prisen for affal- det inklusive alle nuværende skatter og afgifter og leveret på de respektive for- brændingsanlæg,

b) Denne basis-markedspris indeksreguleres således, at prisen/taksten for 2013 er at betragte som basisbeløb, som skal reguleres en gang årligt i forhold til ændringer- ne i nettoprisindekset. Reguleringen sker med virkning fremad, idet reguleringen sker af basisbeløbet, og idet nettoprisindekset for oktober 2013 betragtes som ba- sisindekset for reguleringen. Reguleringen foretages ud fra indekstallet for oktober måned forud for reguleringsåret. Første regulering sker med virkning for kalender- året 2016, idet reguleringen sker ud fra indekstallet for oktober 2015, og så fremde- les.

c) Basis-markedsprisen reguleres med enhver fremtidig ændring i de nuværende skatter og afgifter og/eller indførelse af nye skatter og afgifter.

d) Basis-markedsprisen vil ligeledes kunne ændres i medfør af bestemmelserne i af- snit 6.9.1 pkt. 4-6.

4) Såfremt en af parterne (en Interessentkommune som leverandør eller Reno-Nord som af- tager) måtte mene, at den efter punkt 3. resulterende pris/takst ikke længere svarer til ”markedsprisen” for denne affaldskategori, kan den pågældende part kræve nedsat en voldgift, som med bindende virkning for parterne træffer afgørelse om ”markedsprisens” størrelse for det kommende regnskabsår. Begæring om nedsættelse af en voldgift skal være fremsat senest den 1. marts og voldgiftens afgørelse skal foreligge senest den 1. oktober samme år. Voldgiften køres efter reglerne hos Voldgiftsinstituttet. En sådan tvist skal afgøres ved forenklet voldgift ved Voldgiftsinstituttet efter de af Voldgiftsinstituttet vedtagne regler herom, som er gældende ved indledningen af voldgiftssagen.

5) En i medfør af punkt 4 af voldgiftsretten fastsat pris kan dog aldrig sættes til en højere pris end den til enhver tid for Reno-Nord gældende listepris (den pris, som skal betales ved levering fra de Omfattede områder) og ej heller til en lavere pris end de variable, marginale omkostninger, jf. ovenfor under punkt 2).

6) Der henvises til bilag 1.10, Dækningsbidrag/markedspris.

6.9.2 Såfremt det besluttes at nedlukke forbrændingsanlægget i Hobro, jf. herved kompetencereglen i Vedtægterne afsnit 9.7, skal det forbrændingsegnede affald fra de tidligere Hobro og Mariager kommuner leveres til forbrændingsanlægget i Aalborg. Disse mængder prissættes i overens- stemmelse med markedsprisreglerne i nærværende afsnit 6.9. Mariagerfjord Kommune afholder dog selv transportomkostningerne til Aalborg.

Rationaliseringsgevinst - bindinger

6.10 Et andet centralt forhandlingstema blandt Interessentkommunerne har været, hvorledes følgende temaer og interesser har skullet håndteres i samarbejdsmæssig henseende:

6.10.1 1) Den rationaliseringsgevinst (betegnet ”Rationaliseringsgevinsten”), der på det organi- satoriske plan opnås via Sammenlægningen i det nye Reno-Nord sammenlignet med driften af det nuværende I/S Reno-Nord, det nuværende I/S Fælles Forbrænding og det nuværende I/S Mokana hver for sig i form af sparede, årlige omkostninger, jf. den af Xxxxxxx udarbejdede oversigt, der indgår som bilag 9, og som er beregnet ud fra de under forhandlingsprocessen frembragte oplysninger, og den deraf følgende be- løbsansættelse (”Fordelingspuljen”), er således udtryk for det bedst mulige skøn,

2) De bindinger, som de øvrige Interessentkommuner påtager sig ved indgåelsen i det nye Samarbejde sammenholdt med den interesse, som Aalborg Kommune, Fjernvar- meforsyningen, har i at have en fast leverance af varme fra forbrændingsanlægget i Aalborg til gavn for den af denne kommune ejede og drevne varmeforsyningsvirksom- hed. Tilsvarende er der i Interessentkommunernes drøftelser og indbyrdes interesse- afvejninger indgået, at der bag forbrændingsanlægget i Aalborg ligger et varmemar- ked, der gør det muligt også at afsætte varmen fra det forbrændingsegnede affald i sommerperioden. Derimod har varmemarkedet i Hobro ikke samme ikke mulighed for at aftage den samlede, potentielle varmeproduktion, som kan produceres på dette for- brændingsanlæg.

3) Den kommunale interesse i at tilstræbe, at så stor en del af den samlede mængde af forbrændingsegnet affald, som skal anvendes på forbrændingsanlæggene, ikke mindst på forbrændingsanlægget i Aalborg, hidrører fra Interessentkommunerne egne affaldsmængder.

4) De lovpligtige hensyn, der følger af, at alle de opgaver, som indgår under Interessent- skabets virksomhed, jf. afsnit 5, er reguleret efter regler om hvile i sig selv-princippet.

Konklusionen af interessentkommunernes undersøgelser og drøftelser om fordeling:

6.10.2 Med baggrund i de under afsnit 6.10.1 anførte betragtninger er der blevet aftalt en fordeling af Fordelingspuljen blandt de involverende aktører og opgaveområder efter følgende ret- ningslinjer gældende for perioden frem til udgangen af 2022, idet der henvises til den be- løbsmæssige opgørelse og redegørelse med de fordelingsprincipper og fordelingsnøgler, som er beskrevet i bilag 1.9:

Fordelingen på forbrændingsopgaverne – ”forbrænding/varmesiden” og ”forbræn- ding/affaldssiden”:

1) Den ene del af Fordelingspuljen tilskrives ”forbrændingsopgaverne” på forbrændings- anlæggene i henholdsvis Aalborg og Hobro. Med ”forbrændingsopgaverne” menes den del af det nye Reno-Nords affaldshåndteringsopgaver på de to forbrændingsan- læg, som har tilknytning til forbrænding af affaldet og samproduktionen af varme beg- ge steder samt produktion af elektricitet på forbrændingsanlægget i Aalborg. (Rent sprogligt betegnes i nærværende sammenhæng de øvrige af de under afsnit 5 angiv- ne, overførte opgaver ”de øvrige affaldshåndteringsopgaver”, ligesom forbrændings- opgaverne internt er opdelt i betegnelserne: ”forbrænding/varmesiden” og ”forbræn- ding/affaldssiden”). Der er herom aftalt følgende:

a. I bilag 1.9, skema 1, er indsat den på aftaletidspunktet vurderede, overordnede fordeling mellem forbrændingsopgaverne og de øvrige affaldshåndteringsopga- ver af Fordelingspuljen,

b. Med forbehold for energiprismyndighedens tilkendegivelse, jf. litra c. nedenfor, er det Interessentkommunernes holdning, at hele den del af Fordelingspuljen, der efter en sådan overordnet vurdering vil være at fordele på forbrændingsop- gaverne, skal tildeles udelukkende til ”forbrænding /affaldssiden”, og at der så- ledes ikke skal ske nogen tildeling heraf til ”forbrænding/varmesiden” (varme- brugerne), samt at denne del af Fordelingspuljen skal fordeles indbyrdes blandt Interessentkommunerne på samme måde og efter samme fordelingsnøgle, som er beskrevet nedenfor under punkt 3).

c. Det er herved aftalt, at Aalborg Kommune, Fjernvarmeforsyningen forelægger spørgsmålet om, hvorvidt forbrændingsanlæggenes andel af Fordelingspuljen bestående i den forventede reduktion i forbrændingsanlæggenes fællesomkost- ninger til administration i henhold til reglerne i varmeforsyningsloven og energi- prismyndighedernes praksis kan tildeles udelukkende til affaldssiden, for Ener-

gitilsynet til afgørelse, samt at de øvrige Interessentkommuner, hver for sig eller samlet, vil være berettiget til at fremsende deres indlæg i denne forelæggelses- proces. Interessentkommunerne erklærer at ville acceptere den afgørelse af dette spørgsmål, som energiprismyndighederne kommer frem til (Energitilsynet, med eventuelt Energiklagenævnet som klagemyndighed). Ved forelæggelsen for Energitilsynet informeres Energitilsynet om, at der mellem interessentkom- munerne er enighed om, at det er en grundlæggende forudsætning for Sam- menlægningsaftalen, at der ikke i anledning af Sammenlægningsaftalen og den tilhørende forventede rationaliseringsgevinst (Fordelingspulje) tilhørende for- brændingsanlæggene, skal ske ændring i de eksisterende varmeoverenskom- ster, herunder ej heller af de i disse overenskomster aftalte omkostningsforde- lingsnøgler mellem ”forbrænding /affaldssiden” og ”forbrænding/varmesiden”, jf. herved afsnit 6.2, 1), litra a og 6.2, 2), litra a. I bilag 1.9, skema 1, er indsat den på aftaletidspunktet vurderede fordeling både for det ”scenarie”, at der ikke skal ske nogen tildeling til varmebrugerne, og for det ”scenarie”, at der skal ske en intern fordeling mellem ”forbrænding /affaldssiden” og ”forbrænding / varmesi- den”.

d. I forbindelse med den årlige fastsættelse af priserne for det kommende år, skal der foretages en konkret vurdering af, om der skal ske ændringer i den eksterne fordelingsnøgle mellem forbrændingsopgaverne og de øvrige affaldshåndte- ringsopgaver, jf. tillige aftalen iht. punkt 6.7 litra 10) ovenfor. Denne vurdering skal foretages på samme grundlag og under iagttagelse af samme regler og kri- terier som ved opgørelsen af de indledende fordelingsnøgler ved Aftalens op- start. Der henvises herved til de under afsnit 6.8, punkt 2) anførte principper.

Fordelingen på de øvrige affaldshåndteringsopgaver:

2) Af bilag 1.9, skema 1, fremgår ligeledes, hvorledes den øvrige del af Fordelingspuljen fordeles på de enkelte af de øvrige opgaver, nemlig på deponiopgaverne (jf. bilag 1.2), betonknusningsopgaverne (jf. bilag 1.3), opgaverne vedrørende farligt affald (”Moka- na”, jf. bilag 1.4)), WEEE-opgaverne (overført fra Aalborg Kommune, jf. bilag 2.4), op- gaverne angående opgaveoverførslerne vedrørende genbrug fra Mariagerfjord Kom- mune (jf. bilag 1.8). Der gælder herom følgende:

a. Der henvises til bilag 1.9, skema 1, hvor de på aftaletidspunktet vurderede, in- terne fordelingsnøgler mellem de øvrige affaldshåndteringsopgaver er beskre- vet,

b. I forbindelse med den årlige fastsættelse af priserne for det kommende år, skal der på tilsvarende vis som under punkt 1) foretages en konkret vurdering af, om der skal ske ændringer i den interne øvrige fordelingsnøgle.

Fordelingen af ”forbrænding/affaldssidens” andel af Fordelingspuljen internt mellem Interessentkommunerne:

3) Med hensyn til den under punkt 1) anførte andel af Fordelingspuljen, som tilfalder ”forbrænding/affaldssiden”, er der aftalt følgende indbyrdes fordeling mellem Interes- sentkommunerne:

a. Idet Aalborg Kommune har en primær og selvstændig interesse i, at der tilføres det i Aalborg Kommune beliggende forbrændingsanlæg, både på kort og lang sigt, større mængder af forbrændingsegnet affald fra Interessentkommunerne, er det aftalt, at denne del af Fordelingspuljen alene skal fordeles mellem de fire andre kommuner, idet det herved er lagt til grund, at denne ordning ikke vil kun- ne medføre en forøgelse af affaldsbehandlingsprisen for Aalborg Kommunes af- faldsproducenter,

b. Denne del af Fordelingspuljen fordeles internt mellem de anførte fire Interes- sentkommuner i form af at reducere behandlingsprisen for det fra disse levere- de, kommunalt indsamlede og modtagne, forbrændingsegnede affald, nemlig i form af dagrenovation. Den interne fordeling foregår på grundlag en mængde- fordelingsnøgle for det enkelte år.

6.10.3 Denne aftale om fordeling af Fordelingspuljen er udtryk for en del af den samlede, bindende Aftale mellem Interessentkommunerne. En ændring heraf kræver derfor efterfølgende tiltræ- den af den enkelte Interessentkommune. Af bilag 9 fremgår, hvilke organisatoriske poster, der er bortrationaliseret, og hvilke beløb, den enkelte post indgår med. Dette bilag og de til grund for udarbejdelsen af dette bilag liggende forundersøgelser - såvel med de enkelte po- ster som med de enkelte beløb - indgår således som et bindende aftalegrundlag for alle Inte- ressentkommunerne. Såfremt der skal ske en ændring heri kræver dette følgelig en udtryk- kelig vedtagelse med angivelse af såvel den ændrede post som det ændrede beløb, som skal udgå af denne beregning. Denne aftalevirkning har sammenhæng med, at Fællesska- bets virksomhed er under fortsat forandring og udvikling, såvel med hensyn til opgaveindhold og –omfang som med hensyn til de kommende bestyrelsers eventuelle strategiske ønsker omkring driften, og at bestyrelsesanliggender som udgangspunkt kan besluttes ved alminde-

ligt stemmeflerhed. Nærværende bestemmelse har derfor også karakter af en minoritetsbe- skyttelse.

6.10.4 Under respekt af det i afsnit 6.10.3 beskrevne princip (minoritetsbeskyttelsen) skal der i for- bindelse med udarbejdelsen af årsrapporten foretages en årlig, størrelsesmæssig revisions- kontrol og eventuel regulering i forhold til de faktisk realiserede besparelser i overensstem- melse med de retningslinjer, der er beskrevet i bilag 9 a.

Nærmere om overgangsordningen for Randers Kommune og del af Rebild Kommune

6.11 Denne overgangsordning etableres ved, at opgaveudførelsen for disse kommuner, hidrørende fra samarbejdet i Fælles Forbrænding, med virkning fra 1. januar 2014 lægges ind under det nye Samarbejde i det nye I/S Reno-Nord, således at disse to kommuner indgår som en del af dette Samarbejde på dette således afgrænsede opgaveområde samt geografiske område og for den tidsbegrænsede periode frem til 31. december 2015, hvor de automatisk og dermed uden særskilt opsigelse eller særskilt aftale udtræder af det nye I/S Reno-Nord. Af praktiske grunde formaliseres denne del af den samlede aftale i form af en særskilt ”Tillægsaftale til Sammen- lægningsaftalen”, jf. bilag 4, idet følgende aftaleelementer skal fremhæves fra dette bilag:

1) Som beskrevet i dette bilag og nedenfor under afsnit 7.2, 2), foretages der en endelig op- gørelse af disse to kommuners andel i formuen i Fælles Forbrænding pr. 31. december 2013, således at der ikke skal foretages nogen ny økonomisk opgørelse ved udtrædelsen den 31. december 2015, bortset fra den regulering, der er beskrevet i afsnit 6.7, punkt 4). Udtrædelsesvilkårene vil dog fortsat skulle godkendes af kommunetilsynet efter styrelses- lovens § 60, stk. 3. Bestyrelsen bemyndiges til på de øvrige Interessentkommuners veg- ne at forestå alle ekspeditionerne omkring denne udtrædelse.

2) Det fremgår af Tillægsaftalen, bilag 4, afsnit 5.3, punkt 4, at begge de to kommuner ved udtræden af det nye Reno-Nord pr. 31. december 2015 også udtræder af det solidariske ansvar i det nye I/S Reno-Nord, som et interessentskab er baseret på, og at de tilbage- værende kommuner skal friholde dem for de bekrevne hæftelser. Med hensyn til det nærmere indhold heraf og den nærmere forståelse heraf henvises til formuleringen i bilag 4.

3) Der henvises til bilag 4, underbilag B, vedrørende opgavebeskrivelsen.

Virksomhedsoverdragelserne – refusion – fortsat hæftelse

6.12 Der udarbejdes ikke formelle overdragelsesaftaler ud over de i denne Aftale beskrevne vilkår og bilag. Nærværende Aftale kombineret med åbningsbalancen får derved karakter af en overdra-

gelsesaftale. Retningslinjerne for Åbningsbalancen er vedhæftet de fornødne lister og beskrivel- ser over de aktiver, der overdrages, og de passiver og forpligtelser, der medfølger. Der udfær- diges også lister i forhold til de medarbejdere, der medfølger med angivelse af disses ansættel- sesvilkår. Der skal indhentes tiltrædelseserklæringer i fornødent omfang fra kontraktsamar- bejdspartnere. Med hensyn til problemstillingen om hæftelsesforpligtelserne og interne refusi- onsforhold mellem Interessentkommunerne i forhold til de sammenlagte virksomheder gælder følgende principper:

1) Det i afsnit 6.5, 1) anførte grundprincip om, at Interessentkommunerne som udgangs- punkt hver for sig i deres indbyrdes forhold skal dække de forpligtelser, der hidrører fra hvert af de respektive samarbejder, således at der grundlæggende ikke sker nogen over- flytning af forpligtelser, der påhviler en kommune i henhold til et af de tre fællesskaber, til en anden kommune, som ikke har deltaget i dette fællesskab. Herunder, at der ikke sker en ændring i det indbyrdes hæftelsesomfang som følge af en ændring i omfanget af det kommende Samarbejde,

2) Dette grundprincip bevirker, at der som udgangspunkt skal gælde et fuldt regulerings- og refusionsforbehold – altså uanset den eksterne, solidariske hæftelse - i forholdet mellem Interessentkommunerne vedrørende samtlige forpligtelser, uanset art og størrelse, i det omfang disse relaterer sig til perioden forud for skæringsdagen (i det omfang en sådan forpligtelse vil kunne afdækkes via de fremtidige gebyropkrævninger, bevarer den enkelte Interessentkommune på det interne plan sin ret hertil. Hvor der i henhold til bestemmel- serne i dette afsnit er behov for en regulering mellem Interessentkommunerne i forhold til de oprindelige interessentskabsforhold, skal denne regulering som udgangspunkt tilstræ- bes gennemført via regulering af kapitalkontiene).

3) Som en undtagelse til dette princip gælder de gældsposter og forpligtelser, som udtrykke- ligt i medfør af den i afsnit 6.6 anførte åbningsbalance overtages af det nye fællesskab som et led i opgørelsen af de enkelte Interessentkommuners kapitalindskud:

a. Hvor der er tale om beløbsfastsatte gældsposter og forpligtelser (kendte forpligtel- ser og kendte størrelser af disse forpligtelser), sker der er hertil svarende gældsfri- tagelse i det tidligere fællesskab,

b. Hvor der er tale om kendte forpligtelser (forpligtelsernes art), men ikke en (præcist) kendt størrelse af denne forpligtelse, er sådanne forpligtelser i bilag 6 af revisorer- ne betegnet som ”hensatte forpligtelser”, og der er i bilaget under afsnittet herom fremhævet nogle forpligtelsestyper, hvor det kan være forbundet med usikkerhed at opgøre den præcise størrelse (tjenestemandspension, arealretablering, deponi-

er, forbrænding af xxxxxx). I forbindelse med den konkrete udarbejdelse af åbnings- balancen er det aftalt, at der skal foretages en så kvalificeret opgørelse som muligt af disse forpligtelsestyper, og som skal opgøres ud fra et forsigtighedsprincip. Afvi- gelser – såvel i forøgende som i formindskende retning - mellem de senere realise- rede udgiftsstørrelser og de størrelser, der afsættes i Åbningsbalancen, skal princi- pielt indgå i en tilsvarende økonomisk regulering (og eventuel egentlig betaling) mellem Interessentkommunerne, herunder i forhold til eventuelle udtrådte interes- sentkommuner. Der skal dog ske en indeksregulering af beløbet i Åbningsbalancen svarende til reguleringsmodellen under afsnit 6.9, 3) litra b. Såfremt en del af den faktiske udgift må tilskrives forhold efter skæringsdagen, skal der ske en forholds- mæssig fordeling mellem de to hæftelsesgrupper. Som en bagatelgrænse er dog aftalt, at der ikke skal ske en regulering, såfremt afvigelsen ikke overstiger 5 – fem

– procent af den indeksregulerede sum.

4) Hvor der derimod er tale om en forpligtelse, der enten har været ukendt eller dog ikke er medtaget i de overtagne forpligtelser i Åbningsbalancen, og som, helt eller delvist, må til- skrives forhold relateret til perioden før 1. januar 2014 (som i bilag 6 er betegnet ”even- tualforpligtelser”), påhviler sådanne forpligtelser (helt eller delvist) fortsat interessent- kommunerne i de respektive fællesskaber. Dette gælder også, selvom der er tale om ak- tiver eller aktiviteter, der er medoverført til det nye Reno-Nord. Dette gælder blandt an- det, men således ikke begrænset hertil, eventuelle miljøforpligtelser. Der er således ikke i hæftelsesmæssig henseende tale om en fortsættelse af den hidtidige drift, men om etableringen af et helt nyt, kommunalt fællesskab med virkning fra den 1. januar 2014. Denne Aftale med de tilknyttede Vedtægter hviler derfor på det i afsnit 6.5, 1) anførte grundprincip om, at der ikke ved Aftalen må ske nogen formueoverførsel fra en Interes- sentkommune til en anden Interessentkommune, hverken i form af aktiver/rettigheder el- ler gældsposter/forpligtelser.

”Hypotetisk merværdi” - Aalborg forbrændingsanlæg

6.13 Under henvisning til det i afsnit 6.5, 2) anførte merværdiprincip er det i forbindelse med overve- jelserne om nærværende sammenlægning drøftet, hvorledes der skulle forholdes, såfremt der skulle indtræffe en værdimæssig opskrivning af det nuværende Reno-Nords forbrændingsanlæg i Aalborg i forhold til dets bogførte værdier. Dette kunne være i tilfælde af et salg til en udenfor- stående tredjemand eller på en eventuel anden måde, hvorved der måtte ske en opskrivning til en eventuelt højere markedsværdi. (Disse overvejelser er blandt begrundet i, at der i forbindelse med nogle ikke gennemførte fusionsplaner er blevet foretaget en vurdering af anlægget til en skønnet genanskaffelsesværdi. Denne var på vurderingstidspunktet væsentligt højere end den bogførte værdi.) Som følge af gældende regler om pligt til at drive interessentskabets anlæg ud

fra et hvile i sig selv-princip udløses en sådan potentiel merværdi ikke ved nærværende samar- bejdsudvidelse. Men for det tilfælde, at en sådan begivenhed måtte indtræffe, har det været de nuværende interessentkommuners ønske at indgå en aftale om, hvorledes en sådan merværdi ville skulle fordeles blandt de nuværende interessentkommuner og de kommende Interessent- kommuner i forhold til fordelingsnøglen før og efter. En sådan potentiel værdiopskrivning beteg- nes i denne Aftale som den ”hypotetiske merværdi”. Der er aftalt følgende regler for fordelingen af en sådan hypotetisk merværdi, idet bemærkes, at disse vilkår – ud fra rent praktiske grunde – alene angives i nærværende Aftale og ikke i Vedtægterne, men desuagtet udgør bindende samarbejdsregler mellem de fremtidige Interessentkommuner:

1) Den hypotetiske merværdi opgøres som forskellen mellem den på det pågældende skæ- ringstidspunkt aktuelle, bogførte værdi af anlægget og salgsprisen (eller anden form for pris, der fastsættes ved den aktuelle begivenhed) efter fradrag af relevante salgs- og an- dre omkostninger, korrigeret for interessentkommunernes andel af stamkapitalen, ind- skudskapitalen, renter af indskudskapitalen samt rentesikringsaftalen. Den bogførte værdi reguleres løbende – også efter Aftalens skæringsdag – med de eventuelle fremtidige in- vesteringer, der gøres i anlægget.

2) Den merværdi, der således måtte fremkomme efter punkt 1), fordeles mellem de nuvæ- rende deltagerkommuner og de fremtidige Interessentkommuner efter henholdsvis den gamle ejerfordelingsnøgle (gældende fordelingsnøgle frem til 31. december 2013) og den ny ejerfordelingsnøgle (fordelingsnøglen gældende fra 1. januar 2014) således:

a. Der skal anvendes en 16 – seksten – årig nedskrivningsmodel på pro anno basis (1/16-del pr. kalenderår og ved en del af et kalenderår en forholdsmæssig andel af året) regnet fra 1. januar 2007 og dermed udløbende pr. 31. december 2022), idet der således pr. denne Aftales ikrafttræden er sket en nedskrivning med 7/16-dele (den interne fordeling efter hidtidige vedtægter i forhold til de nuværende interes- sentkommuner i det nuværende Reno-Nord og Jammerbugt Kommune oprethol- des)

b. Denne nedskrivningsmodel bevirker, at en merværdi konstateret den 1. januar 2023 og senere udelukkende skal fordeles efter den ny ejerfordelingsnøgle (”kon- stateres” skal betragtes som skæringsdagen i den aftale eller tilsvarende, hvorved merværdien fremkommer),

c. Indtræder skæringsdagen i perioden mellem 1. januar 2014 og 31. december 2022 skal der ske en forholdsmæssig fordeling mellem de to ejerfordelingsnøgler. Sker der fx et salg med skæring pr. 31. december 2015, fordeles 9/16-dele (den ned-

skrevne del) af merværdien efter den ny fordelingsnøgle og 7/16-dele (den ikke- nedskrevne del) efter den gamle fordelingsnøgle.

3) Der vedlægges beregningseksempler i henhold til nærværende bestemmelse som bilag 7.

”Hypotetisk merværdi” - Hobro forbrændingsanlæg

6.14 Der skal gælde et tilsvarende princip om merværdi som beskrevet i afsnit 6.13, for så vidt angår forbrændingsanlægget i Hobro. Der henvises herved ligeledes til bilag 7, der også gælder som beregningseksempel for dette anlæg.

Forrentning egenkapital

6.15 Der er enighed om, at der ikke skal ske nogen indskudsmæssig udligning af eventuelle forskelle i de enkelte Interessentkommuners andele af den bogførte formue i åbningsbalancen i forhold til deres ejerandele i Fællesskabet. Som følge af det i afsnit 6.5, 1) anførte grundprincip fører dette følgelig til, at den bogførte formue i åbningsbalancen – og efterfølgende – skal opdeles i:

1) En stamkapital: denne opgøres som en multiplikation af:

a. det antal indbyggere – for så vidt angår samarbejderne i det hidtidige Reno-Nord og det hidtidige Fælles Forbrænding baseret på indbyggertallene, for så vidt angår Kerneopgaver - i den enkelte Interessentkommune, der i henhold til afsnit 6.1 i Samarbejdsaftalen indgår i beregningen af fordelingsnøglen (den beskrevne andel af det samlede indbyggerantal i interessentkommunen), medens opgørelsen for Mokana-samarbejdet foretages på grundlag af det samlede antal indbyggere i den enkelte interessentkommune, idet Mokana-opgaverne ikke indgår under begrebet ”Kerneopgaver”)

b. med formuen opgjort pr. indbygger i den interessentkommune, som har den lave- ste gennemsnitlige formue,

c. Stamkapitalen opgøres hver for sig ud fra de respektive deltagerområder i Reno- Nord og Fælles Forbrænding på den ene side samt for Mokana på den anden side (som følge af, at der er forskellig indbyggermæssig deltagelse for disse to grupper af samarbejder, idet Mokana-samarbejdet omfatter samtlige indbyggere i de delta- gende kommuner).

2) En forrentet indskudskapital: denne kapital udgøres af den del af den enkelte interessent- kommunes formue, der overstiger stamkapitalen.

Intern rente

6.16 Der skal beregnes en intern rente af den under afsnit 6.15 anførte, forrentede indskudskapital. Denne rente beregnes som en pro anno rente med en rentesats svarende til den til enhver tid gældende officielle diskonto med et tillæg på 2 – to - procent. Den interne rente tillægges Inte- ressentkommunernes respektive kapitalkonti. Der sker ikke nogen udbetaling af tilskrevne ren- teindtægter. Der sker som udgangspunkt ej heller nogen opkrævning af en intern renteudgift, som i så fald reguleres over kapitalkontoen. Den enkelte Interessentkommune kan dog vælge at foretage en indbetaling via sin gebyropkrævning og viderebetaling til Interessentskabet.

7 Opløsningsaftaler – gennemførelsen

7.1 Det er en konsekvens af etableringen af dette nye Samarbejde, at der skal ske en opløsning af følgende nuværende, kommunale fællesskaber, hvilket derfor indgår som en bindende be- standdel af denne Aftale:

1) Reno-Nord

2) Fælles Forbrænding

3) Mokana.

7.2 Fællesskaberne opløses i overensstemmelse med de for disse gældende vedtægter og den kommunale styrelseslov § 60, stk. 3 med ophørsdato pr. 31. december 2013, dog under betin- gelse af en opfyldelse af de i afsnit 9 anførte betingelser. Tiltrædelsen af denne Aftale er såle- des udtryk for en beslutning om at ville opløse hvert af de respektive fællesskaber i overens- stemmelse med opløsningsreglerne i disse vedtægter. Opløsningerne skal ske efter procedu- rerne i og indholdet af disse bestemmelser, idet der bemærkes følgende:

1) Ad Reno-Nord-samarbejdet:

a. Opløsningsreglerne fremgår af vedtægterne afsnit 19,

b. Ejerfordelingsnøglen fremgår af bilag 1 til disse vedtægter med det deri angivne, regulerede indbyggerfordelingstal for den enkelte deltagerkommune (ejerforde- lingstallet efter vedtægterne afsnit 6.1 svarer til hæftelsesfordelingsnøglen efter af-

snit 6.4, og ifølge bilag 1 er der identitet i beregningen af fordelingsnøglen efter vedtægterne afsnit 4.3 (opgørelse over beregningen af leverings- og deltageplig- ten) og hæftelsesfordelingen efter afsnit 6.4.

c. Som det fremgår af afsnit 6.1 og af Vedtægterne for det nye Reno-Nord efter sam- menlægningen, vil flere af de nuværende kommuner i Reno-Nord fremover have en større geografisk deltagelse end nu, nemlig med virkning fra den 1. januar 2016.

d. Opløsningsaftalen for Reno-Nord-samarbejdet vedlægges som bilag 8.1.

2) Ad Fælles Forbrænding-samarbejdet:

a. Opløsningsreglerne fremgår af vedtægterne afsnit 15. Efter afsnit 15.6 kræver en opløsning tiltræden af 2/3 af stemmerne i repræsentantskabet (efter afsnit 6.3: 8 til Mariagerfjord Kommune, 7 til Randers Kommune og 2 til Rebild Kommune). En op- løsning kræver derfor accept fra både Mariagerfjord Kommune og Randers Kom- mune

b. Ejerfordelingsnøglen fremgår af afsnit 2.2 og 2.3: (indbyggertalsbestemt). En fast, procentuel fordeling: 45 %, 43 % og 12 %.

c. Randers Kommune og Rebild Kommune går med i det nye Reno-Nord samarbejde i det hidtidige opgaveomfang og i det hidtidige geografiske omfang i en periode på 2 – to – år, nemlig til ophør pr. 31. december 2015. Der henvises til den nærmere aftale herom i bilag 4, idet bemærkes, at Randers Kommune tildeles en bestyrel- sespost i denne periode, medens Rebild Kommune allerede er repræsenteret i be- styrelsen via sin deltagelse i Reno-Nord-samarbejdet. Det fremgår af bilag 3.2, hvilke geografiske områder under disse to kommuner, der indgår i dette tidsbe- grænsede samarbejde. Der skal gælde et tilsvarende indbyggertalskriterium for le- veringsforpligtelserne for disse to kommuner som beskrevet i afsnit 5.6.

d. Opløsningsaftalen for Fælles Forbrænding-samarbejdet vedlægges som bilag 8.2.

3) Ad Mokana:

a. Opløsningsreglerne fremgår af afsnit 18 (opsigelse) og afsnit 19 (opløsning). En op- løsning kræver tiltræden fra 75 % af deltagerkommunerne (antal ”hoveder”), sva- rende til fem af de seks kommuner, medens en opsigelse kan ske med 1 års varsel

til en 1. januar, svarende til 1. januar 2014. En opløsning kræver en aftaleløsning med Skive Kommune og Vesthimmerland Kommune.

b. Ejerfordelingsnøglen fremgår af afsnit 5.1, jf. 5.4, nemlig ud fra et indbyggertalskri- terium hos deltagerkommunerne,

c. Skive Kommune og Vesthimmerland Kommune går ikke med i det nye Reno-Nord samarbejde.

d. Opløsningsaftalen for Mokana-samarbejdet vedlægges som bilag 8.3.

7.3 Disse opløsningsaftaler skal underskrives af alle de respektive deltagerkommuners byråd, og derpå sendes til godkendelse i Statsforvaltningen.

8 Vedtægterne

8.1 Vedtægterne – bilag 1, med underbilag, til Aftalen – for det nye Samarbejde er udfærdiget ud fra sædvanlig praksis for sådanne kommunale fællesskaber og med basis i de objektive, kommu- nalretlige grundprincipper, der er indarbejdet i de nuværende samarbejder i Reno-Nord, Fælles Forbrænding og Mokana. Der er formuleringsteknisk taget afsæt i vedtægterne for Reno-Nord, ligesom det også er aftalt at fortsætte det nye Fællesskab under navnet, ”Reno-Nord”. Vedtæg- terne indeholder således en bemyndigelsesordning, hvorefter efterfølgende opgaveoverførsler kan indgås mellem interessentskabets bestyrelse og den opgaveoverførende interessentkom- mune alene.

8.2 Følgende afsnit fra Vedtægterne skal fremhæves:

1) Samarbejdet angår affaldshåndteringsopgaver og tilknyttede opgaver i forbindelse med el- og varmeproduktion, og alene de driftsmæssige opgaver, idet de traditionelle myndig- hedsopgaver forbliver hos Interessentkommunerne. Den nærmere fastlæggelse af om- fanget af og indholdet i de fra den enkelte Interessentkommune overførte opgaver frem- går af bilagene til Vedtægterne. De tilhørende bilag, herunder med de specifikke opgave- beskrivelser, til dels Vedtægterne dels denne Aftale indgår derfor som en bindende be- standdel af de respektive dokumenter. I tilknytning hertil fortsætter den hidtidige opgave- overførsel fra Aalborg Kommune vedrørende elektronikskrot, hvidevarer og lyskilder, jf. bilag 2.4. Denne opgaveoverførsel videreføres uændret som et led i etableringen af det nye Reno-Nord og tiltrædes herved af Interessentkommunerne til fortsat anvendelse.

Fremtidige opgaveoverførsler kan etableres i henhold til bemyndigelsesreglen i afsnit

3.12. Opgaveoverførslerne, herunder fra den særskilte opgaveoverførselsaftale, baserer sig på bestemmelsen i den kommunale styrelseslov § 60, stk.1, og er således udtryk for, at der sker en overførsel af såvel den kommunalretlige kompetence som også det kom- munalretlige ansvar fra de enkelte byråd hos Interessentkommunerne til det nye Fælles- skabs bestyrelse. En fælleskommunal samarbejdsaftale med et sådant indhold skal der- for godkendes af den kommunale tilsynsmyndighed, Statsforvaltningen. En senere opga- vetilbageførsel skal ske i overensstemmelse med de særlige regler herfor.

2) Den interne hæftelsesfordeling samt ejerfordelingen blandt interessentkommunerne er aftalt som en til dels variabel fordelingsnøgle, nemlig baseret på et reguleret indbygger- talskriterium i Interessentkommunerne opgjort ud fra deltagende områder i den enkelte kommune, for så vidt angår de to såkaldte ”Kerneopgaver”, dog alene med en opgørelse hvert fjerde år. Reguleringen består i, at der indregnes et yderligere antal indbyggere end folkeregistertallet, nemlig et tillæg med 0,9 indbyggere pr. antal sommerhuse i Interes- sentkommunen eller den omfattede del af Interessentkommunen. Der henvises nærmere til redegørelsen herom under afsnit 5.6.

3) Ikrafttrædelses- og skæringsdagen er aftalt til den 1. januar 2014.

4) Etableringen af Fællesskabet med deraf følgende opgaveoverførsler bevirker ligeledes, at Fællesskabet kommunalretligt opnår en eneret, og at der er en aktivitetspligt fra såvel In- teressentkommunernes som interessentskabets side.

5) Ved samarbejdets etablering præsteres der kapitalindskud fra de enkelte Interessenter. Størrelsen og arten heraf er beskrevet i Retningslinjer for Åbningsbalancen. Indskuddene er baseret på ensartede værdiansættelsesprincipper. Der er ikke krav om forholdsmæs- sigt lige store indskud. En difference reguleres via en forrentningsordning. Den beskrevne åbningsbalance udgør det regnskabsmæssige grundlag for Fællesskabets opstart og for- deling af (den ”frie” del af) kapitalen,

6) Fællesskabets overordnede ledelse er bestyrelsen. Antallet af bestyrelsesmedlemmer er fastsat ud fra et lighedsprincip i forhold til indbyggertal (et medlem pr. påbegyndt 25.000 folkeregisterindbyggere), opgjort ud fra antallet af indbyggere i de omfattede områder, jf. afsnit 5.6 (dog alene beregnet ud fra deltagelsesomfanget af de to Kerneopgaver). Der er indsat en bestemmelse om, at beslutninger af en vis størrelse og kvalifikation alene kan træffes med efterfølgende godkendelse fra den enkelte Interessentkommune, eventuelt også fra kommunetilsynet,

7) Der er aftalt særlige opsigelsesregler, men med respekt af ophørsreglerne i den kommu- nale styrelseslovs § 60, stk. 2 og 3.

8) En del af samarbejdsreglerne er indeholdt i denne Aftale, især på nogle centrale, økono- miske områder, jf. bemærkningerne ovenfor under afsnit 2.2.

8.3 Vedtægterne suppleres med bilag 4, Tillægsaftale til denne sammenlægningsaftale, for så vidt angår Randers Kommunes og Rebild Kommunes deltagelse i Samarbejdet i det nye Reno-Nord gældende for de opgaver, der hidtil er udført under Fælles Forbrænding-samarbejdet i den i af- snit 6.4 anførte to årige periode, samt ligeledes med bilag 2.4, Opgaveoverførselsaftalen med Aalborg Kommune.

9 Betingelser

9.1 Indgåelsen af denne Aftale er knyttet til opfyldelsen af følgende betingelser:

1) At denne Aftale med tilhørende bilag, herunder Vedtægterne med underbilag, tiltrædes af alle fem Interessentkommuner,

2) At der træffes aftale med Randers Kommune og Rebild Kommune om dels en opløsning af Fælles Forbrænding dels en tiltrædelse af bilag 4, Tillægsaftalen,

3) At der træffes aftale med Skive Kommune og Vesthimmerlands Kommune om opløsning af Mokana og dermed disse kommuners udtræden af dette samarbejde,

4) At kommunetilsynet i henhold til den kommunale styrelseslov § 60, stk. 1, godkender denne Aftale med vedtægter og tilhørende bilag, herunder de beskrevne ophørsaftaler for de eksisterende fællesskaber i Reno-Nord, Fælles Forbrænding og Mokana samt Til- lægsaftalen.

9.2 Når disse betingelser er opfyldt, underskriver bestyrelsen en endelighedspåtegning på nærvæ- rende Aftale.

10 Tvister

10.1 Den i bilag 1, Vedtægterne, afsnit 21 anførte bestemmelse skal gælde på tilsvarende vis med hensyn til tvister, der måtte udspringe af indgåelsen af denne Aftale.

11 Andre forhold

11.1 Det bemærkes, at der ikke med nærværende Aftale er taget stilling til eventuelle fremtidige krav til ændret juridisk struktur (”selskabsgørelse”) og de eventuelle krav af økonomisk art, som måt- te blive et resultat heraf, via den planlagte ”Ressourceplan” fra regeringen eller via andre regler. Indskud af yderligere kapital i Interessentskabet kræver tiltræden fra hver enkelt Interessent- kommune.

12 Bilag

Bilag 1 Vedtægter for det nye ”I/S Reno-Nord” med følgende underbilag:

Bilag 1.1 Opgavebeskrivelse og Aktivliste, ”Forbrændingsopgaver” Bilag 1.2 Opgavebeskrivelse og Aktivliste, ”Deponeringsopgaver” Bilag 1.3 Opgavebeskrivelse og Aktivliste, ”Betonknusningsopgaver” Bilag 1.4 Opgavebeskrivelse og aktivliste, ”Farligt affald”

Bilag 1.5 Kørselsudligningsordning

Bilag 1.5.1 Kompensationsordning, beregningseksempel

Bilag 1.6 Områdekort pr. 1. januar 2014 for det nye Reno-Nord Bilag 1.7 Områdekort pr. 1. januar 2016 for det nye Reno-Nord Bilag 1.8 Opgaveoverførsel Mariagerfjord Kommune

Bilag 1.9 Fordeling fusionsgevinst Bilag 1.10 Dækningsbidrag/markedspris

2 Vedtægter for de nuværende (”historiske”) kommunale samarbejder samt overførselsafta- len:

Bilag 2.1 Reno-Nord

Bilag 2.2 Fælles Forbrænding Bilag 2.3 Mokana

Bilag 2.4 Opgaveoverførselsaftale fra Aalborg Kommune

3 Kortbilag for nuværende kommunale samarbejder:

Bilag 3.1 Reno-Nord-områderne

Bilag 3.2 Fælles Forbrænding-områderne Bilag 3.3 Mokana-områderne

Bilag 4 Tillægsaftale vedrørende Randers og Rebild kommuner Bilag 4 Underbilag B, opgavebeskrivelser

5 Årsrapporter for 2012 for de tre kommunale fællesskaber:

Bilag 5.1 Reno-Nord

Bilag 5.2 Fælles Forbrænding Bilag 5.3 Mokana

Bilag 6: Retningslinjer for åbningsbalancen for det ny I/S Reno-Nord-samarbejde

Bilag 6.1 Økonomiske samarbejdsprincipper

Bilag 7: Beregningseksempel på hypotetisk merværdi for forbrændingsanlægget i Aalborg og for forbrændingsanlægget i Hobro

8: Opløsningsaftaler for de tre kommunale fællesskaber:

Bilag 8.1 Reno-Nord

Bilag 8.2 Fælles Forbrænding Bilag 8.3 Mokana

Bilag 9: Oversigt udarbejdet af Xxxxxxx over besparelsespotentiale (Rationaliseringsgevinsten) Bilag 9a Revisornotat om den årlige opgørelse af rationaliseringsgevinsten.

………………………………………..

Som interessentkommuner:

Dato: / 20143

For Brønderslev Kommune:

Dato: / 20143

For Jammerbugt Kommune:

Dato: / 20143

For Mariagerfjord Kommune:

Dato: / 20143

For Rebild Kommune:

Dato: / 20143

For Aalborg Kommune:

Document Metadata

Table of Contents

Sammenlægningsaftale

Document Metadata