Public service-kontrakt mellem TV2 ØST og kulturministeren for peri- oden 1. januar 2013 til 31. december 2014
Public service-kontrakt mellem TV2 ØST og kulturministeren for peri- oden 1. januar 2013 til 31. december 2014
I. FORMÅL OG PRÆMIS FOR TV2 ØSTs PUBLIC SERVICE- VIRKSOMHED
1. Rammer for public service-kontrakten
Kontrakten omfatter alene public service-virksomheden, jf. § 31 i radio- og fjernsynslo- ven, og vedrører således ikke TV2 ØSTs anden virksomhed, jf. lovens § 33. Øvrige be- stemmelser om TV2 ØSTs virksomhed, herunder økonomiske og organisatoriske forhold samt klagebehandling, fremgår af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed med tilhørende bekendtgørelser, herunder bekendtgørelse om vedtægt for de regionale TV 2- virksomheder og bekendtgørelse om den regnskabsmæssige adskillelse mellem DR’s, TV 2/DANMARK A/S’ og de regionale TV 2-virksomheders public service-virksomhed og anden virksomhed. Kontrakten suppleres af bekendtgørelse om godkendelse af DR’s og de regionale TV 2-virksomheders nye tjenester.
Formålet med kontrakten er at præcisere, hvilke opgaver TV2 ØST forventes at opfylde, og at udstikke rammerne inden for hvilke public service-virksomheden kan drives. For at sikre denne rolle indgår kulturministeren og TV2 ØST nedenstående kontrakt om TV2 ØSTs public service-virksomhed.
Kontrakten baseres på lovgivningens bestemmelser om, at TV2 ØST er en selvstændig institution uden for kulturministerens almindelige instruktionsbeføjelse, jf. bekendtgø- relse om vedtægt for de regionale TV 2-virksomheder.
Det indebærer, at TV2 ØSTs bestyrelse inden for de rammer, der er fastlagt i lovgivnin- gen og denne kontrakt, har ansvaret for den overordnede tilrettelæggelse af program- virksomheden. Det indebærer endvidere, at TV2 ØSTs bestyrelse har fuld og uind- skrænket rådighed over de tildelte licensmidler til anvendelse på de aktivitetsområder, der er angivet i lovgivningen og i kontrakten eller i øvrigt efter aftale med kulturmini- steren.
2. Præmis for public service
Kontrakten indgås for en toårig periode, jf. afsnit 12, og skal sikre, at TV2 ØST videre- føres og udvikles som udbyder af regionalt public service-indhold på tv, internet og an- dre platforme, som seere og brugere efterspørger.
Dok. nr. 1681262
3. Formål med public service
TV2 ØST er uafhængig af økonomiske, kommercielle og politiske interesser og udgør en uundværlig del af den demokratiske debat.
TV2 ØST skal sikre programmer og tjenester via fjernsyn og internet eller andre rele- vante platforme til hele befolkningen i virksomhedens område. TV2 ØSTs udbud skal omfatte nyhedsformidling og oplysning. TV2 ØST skal producere nyheds- og aktuali- tetsprogrammer og programmer omfattende kultur, oplysning og underholdning samt nyheds- og aktualitetstjenester. De programmer, der ikke er nyheds- og aktualitetspro- grammer, skal så vidt muligt for mindst en tredjedels vedkommende tilvejebringes ved køb hos øvrige producenter1. Andre regionale TV 2-virksomheder betragtes ikke som øv- rige producenter i denne sammenhæng.
Med henblik på at fremme dialogen mellem de uafhængige producenter og TV2 ØST skal TV2 ØST:
• årligt afholde en ekstern producentdag, hvor TV2 ØST orienterer om TV2 ØSTs programmæssige overvejelser i forbindelse med udlægningen samt om TV2 ØSTs overordnede programplaner i øvrigt.
• årligt invitere de eksterne producenter til ”pitchdag”, hvor producenterne får mu- lighed for at pitche nye ideer til TV2 ØST.
TV2 ØSTs samlede udbud af programmer og tjenester skal sikre befolkningen adgang til væsentlig samfundsinformation og debat. TV2 ØST skal i udbuddet tilstræbe kvalitet og alsidighed. Ved programlægningen skal der lægges afgørende vægt på hensynet til informations- og ytringsfriheden. Ved informationsformidlingen skal der lægges afgø- rende vægt på saglighed og upartiskhed.
TV2 ØST skal desuden ved programlægningen lægge vægt på tilknytning til regionen. Programlægningen skal således afspejle den mangfoldighed af kultur, livsopfattelse og levevilkår, der er i regionen.
For i TV 2/DANMARK A/S’ nyheds- og aktualitetsudsendelser at sikre en reel lands- dækning indgås der på forretningsmæssige vilkår nærmere aftaler mellem TV2 ØST og TV 2/DANMARK A/S, hvorved TV2 ØST i en vis udstrækning leverer nyheds- eller ak- tualitetsprogrammer/-indslag til TV 2/DANMARK A/S til udsendelse på den landsdæk- kende public service-kanal TV 2.
TV2 ØSTs programmer må ikke på nogen måde tilskynde til had på grund af race, køn, religion, nationalitet eller seksuel observans.
1 Det bemærkes, at programmer, der ikke er nyheds- og aktualitetsprogrammer, frem til 1. juni 2013 fortrinsvis skal tilveje- bringes ved køb hos øvrige producenter
II. SPECIFIKKE FORPLIGTELSER
4. Specifikke public service-forpligtelser
TV2 ØST har specifikke forpligtelser inden for følgende områder: 4.1. Beskyttelse af børn
TV2 ØST skal påse, at der ikke sendes programmer, som i alvorlig grad kan skade min-
dreåriges fysiske, psykiske eller moralske udvikling, herunder navnlig programmer, som indeholder pornografi eller umotiveret vold, jf. bekendtgørelse om vedtægt for de regionale TV 2-virksomheder.
Andre programmer, som kan skade mindreåriges fysiske, psykiske eller moralske ud- vikling, må ikke sendes, medmindre det ved valget af sendetidspunkt eller ved tekniske foranstaltninger sikres, at mindreårige i udsendelsesområdet normalt ikke ser eller hø- rer udsendelserne. Når programmerne sendes i ukodet form, skal der forud for dem gi- ves en akustisk advarsel, eller de skal under hele deres varighed være markeret med et visuelt symbol, jf. bekendtgørelse om vedtægt for de regionale TV 2-virksomheder.
4.2. Dansk kunst og kultur
TV2 ØST skal styrke formidlingen af kunst og kultur i det regionale område. TV2 ØST skal i den forbindelse sikre dækningen af den rytmiske musik i regionen.
4.3. Samarbejde
De regionale TV 2-virksomheder skal indbyrdes samarbejde om at dække de grænseom- råder, der er etableret med kommunalreformen og folketingsvalgkredsinddelingen den
1. januar 2007. Samarbejdet kan bestå i udveksling af indslag, oplysninger mv., der ud fra en helhedsbetragtning er relevante at udsende i det pågældende dækningsområde.
De regionale TV 2-virksomheder skal i fællesskab gennemføre et udredningsarbejde vedrørende mulighederne for øget indbyrdes samarbejde, såvel programmæssigt som teknisk/administrativt. Særligt muligheden for en fælles administration, der varetager fælles opgaver af økonomisk, personalemæssig og teknisk karakter skal undersøges.
Kommissorium for udredningen er vedlagt som bilag 2.
5. Betjening af handicappede
Frem til 1. juni 2013 skal TV2 ØST tekste den regionale hovednyhedsudsendelse i ”vin- duerne” på TV 2’s hovedkanal alle dage, mandag til fredag, jf. afsnit 8.
Fra og med 1. juni 2013 skal TV2 ØST tekste den regionale hovednyhedsudsendelse på den regionale kanal alle dage, mandag til fredag, jf. afsnit 8.
TV2 ØST kan herudover vælge at fortsætte tekstning af udsendelsen i TV 2’s sendeflade efter 1. juni 2013. Såfremt TV2 ØST vælger ikke at fortsætte tekstningen i TV 2’s sen- deflade, forudsættes, at TV2 ØST orienterer sine seere herom.
TV2 ØST skal endvidere styrke handicappedes adgang til public service tilbuddene ved at udnytte nye teknologier.
6. Dansk sprog og europæiske programmer
6.1. Dansk sprog
TV2 ØST skal gennem en aktiv sprogpolitik medvirke til at bevare og udvikle det dan- ske sprog, så seere og brugere møder og oplever et korrekt og forståeligt dansk.
6.2. Europæiske programmer
TV2 ØST skal tilstræbe, at over halvdelen af den sendetid i tv, der ikke består af nyhe- der, sportsbegivenheder, konkurrencer og tekst-tv, afsættes til europæiske programmer, jf. bekendtgørelse om vedtægt for de regionale TV 2-virksomheder.
TV2 ØST skal tilstræbe, at 10 procent af den sendetid i tv, der ikke består af nyheder, sportsbegivenheder, konkurrencer og tekst-tv, eller 10 procent af programbudgettet, af- sættes til europæiske programmer fra producenter, der er uafhængige af tv- foretagender. En passende andel skal forbeholdes programmer af ny dato, dvs. pro- grammer, der udsendes senest 5 år efter deres produktion, jf. bekendtgørelse om ved- tægt for de regionale TV 2-virksomheder.
7. Dialog med befolkningen i regionen
TV2 ØST skal gennemføre dialog med befolkningen i regionen, herunder særligt med lytter- og seerorganisationerne, om sin public service-virksomhed. Denne dialog kan finde sted gennem repræsentantskabet, hvori lytter- og seerorganisationerne er repræ- senterede.
8. Tilgængeliggørelse af public service-indhold
TV2 ØST stiller sit public service-indhold til rådighed for befolkningen på følgende må- de:
8.1. Tv
8.1.1. Den regionale 24-timerskanal, TV ØST
TV2 ØST udsender sine programmer ”free-to-air” i regionen på den regionale 24- timerskanal, TV ØST. Der stilles af I/S DIGI-TV i MUX 1 gennemsnitligt 6,5 Mbit/s til rådighed herfor.
TV2 ØST betaler sin forholdsmæssige andel af I/S DIGI-TV’s årlige udgifter til etable- ring og drift af sendenettet til MUX 1. Eventuelle tvister om betalingsspørgsmål afgøres
ved voldgift, med mindre parterne måtte være enige om en anden tvistløsningsmeka- nisme.
Voldgiftsretten sættes med tre voldgiftsmænd, hvoraf I/S DIGI-TV og de regionale TV 2- virksomheder hver især udpeger én voldgiftsmand. Den tredje voldgiftsmand, der skal være voldgiftsrettens formand, udpeges af I/S DIGI-TV og de regionale TV 2- virksomheder i fællesskab eller, såfremt enighed derom ikke kan opnås, af Sø- og Han- delsretten i København.
Voldgiftsretten fastsætter selv de processuelle regler. Omkostninger i forbindelse med voldgiftssagen afholdes af I/S DIGI-TV og/eller de regionale TV 2-virksomheder, idet voldgiftsretten træffer bestemmelse om, hvem der skal bære voldgiftssagens omkost- ninger, herunder godtgørelse og honorar til voldgiftsretten.
8.1.2. ”Vinduer” i TV 2-sendefladen
TV2 ØST udsender visse regionale programmer i det regionale område som en del af sendefladen på TV 2/DANMARK A/S’ hovedkanal, TV 2. Udsendelserne skal ske stort set samtidig med udsendelserne på TV ØST, idet tidsforskydningen maximalt må være en time. Der henvises til bilag 1, hvoraf de mellem TV 2/DANMARK A/S og de regionale TV 2-virksomheder aftalte sendetider fremgår. Hvor ikke andet fremgår af aftalen, kræver det enighed mellem parterne at ændre aftalen.
Såfremt de regionale TV 2-virksomheder og TV 2/DANMARK A/S i kontraktperioden er enige om at ændre de i bilag 1 nævnte sendetidspunkter mv., skal de ønskede ændrin- ger meddeles kulturministeren med henblik på ministerens godkendelse heraf. Mindre ændringer skal dog alene meddeles kulturministeren til orientering. Bilag 1 vil blive ju- steret i overensstemmelse med de nye sendetider.
Såfremt der i kontraktperioden opstår uenighed mellem TV 2/DANMARK A/S og de re- gionale TV 2-virksomheder om forståelsen eller opfyldelsen af bestemmelserne om sen- detidspunkter mv. i bilag 1, skal uenigheden afgøres bindende ved voldgift.
Voldgiftsretten sættes efter de samme principper som angivet i afsnit 8.1.1. ovenfor. 8.2. Internet
TV2 ØST skal drive internetaktiviteter med indhold og tjenester, der bruger internet-
tets formidlingsformer, og som bidrager til TV2 ØSTs public service-formål, og som er redaktionelt begrundet.
TV2 ØSTs internetsted skal bl.a. indeholde nyheder, programrelateret information, seerservice og produktioner med billede, lyd og tekst. TV2 ØST skal blandt andet stille indhold til rådighed via internettet som simul-/webcast og on demand.
Dette public service-internetsted skal holdes adskilt fra TV2 ØSTs eventuelle anden in- ternetvirksomhed, som drives på kommercielle vilkår, dvs. uden anvendelse af licens- midler.
TV2 ØST skal så vidt det er teknisk muligt vælge åbne standarder med henblik på ge- nerel tilgængelighed til det indhold, som TV2 ØST stiller til rådighed via internettet.
8.3. Beredskab
TV2 ØSTs forpligtelser på beredskabsområdet følger af § 88 i radio- og fjernsynsloven, samt af forskrifter udstedt med hjemmel heri, samt deraf afledte bindende retsakter, og i forpligtelser fastsat direkte i anden særlovgivning om beredskab, samt i forskrifter udstedt med hjemmel heri i det omfang TV2 ØST er reguleret af de pågældende be- stemmelser.
8.4. Arkiver
TV2 ØST skal medvirke til at gøre det muligt for Statens Mediesamling at give publi- kum adgang til, inden for rammerne af ophavsretslovgivningen, at se eller høre tidlige- re udsendte nyheds- og aktualitetsudsendelser. TV2 ØST skal blandt andet af kultur- arvsmæssige hensyn bevare sine programarkiver.
TV2 ØST skal fremme digitaliseringen af programarkiverne for bl.a. på denne måde at give borgerne adgang til sine programarkiver, dog med de begrænsninger, der følger af lovgivningen mv., herunder ophavsretsloven.
TV2 ØST skal aktivt arbejde for i videst muligt omfang at kunne gøre TV2 ØSTs pro- gramarkiver tilgængelige for befolkningen og forskermiljøerne.
III. ØKONOMISKE OG ADMINISTRATIVE FORHOLD
9. Finansiering
TV2 ØSTs public service-virksomhed finansieres gennem TV2 ØSTs andel af licenspro- venuet samt gennem øvrige indtægter ved salg af programmer og andre ydelser, til- skud, udbytte, overskudsandele mv.
TV2 ØST kan ikke kræve brugerbetaling for public service-ydelser.
Der foreligger ikke brugerbetaling, når TV2 ØST opkræver betaling fra brugere for di- stributionsomkostninger i forbindelse med levering af ydelser, der sker on demand eller på anden vis efter udtrykkelig anmodning fra sådanne brugere. Der foreligger heller ik- ke brugerbetaling, når TV2 ØST oppebærer vederlag i henhold til ophavsretten.
TV2 ØST kan ikke oppebære reklameindtægter fra programvirksomheden og public service-aktiviteter på internettet mv.
I kontraktperioden modtager TV2 ØST følgende licensindtægter:
Tabel 1: Licensindtægter til TV2 ØST | |||
Xxx.xx., ekskl.. moms 1) | 2012 | 2013 | 2014 |
Licenstilførsel, basis 2) | 60,4 | 63,5 | 62,5 |
Ekstra licensprovenu 2012, jf Medieaf. 2012-2014 3) | - | 1,1 | - |
Engangsmidler iht Medieaftale 2012-2014 4) | - | 1,2 | 2,3 |
Evt. engangsmidler iht tillægsaftale af 9/6-2009 5) | - | - | - |
Licensindtægter i alt 6) | 60,4 | 65,7 | 64,8 |
1) Beløb for 2012 er i 2012-niveau og er medtaget som reference. Beløb for 2013 og 2014 er i 2013-niv., jf. Medieaftale 2012-2014.
2) Licenstilførslen i 2014 reguleres medio 2013 til 2014-niv. på baggrund af udviklingen i forbrugerprisin- dekset. Af beløbene i 2013 og 2014 er 0,2 xxx.xx. årligt forudsat anvendt til opfølgning på musikhand- lingsplanen, jf. medieaftalen.
3) Regulering af basislicens 2012, i alt 1,0625 xxx.xx. pr. virksomhed til indtægtsføring i takt med udgifter- nes afholdelse – af beløbet er 0,1 xxx.xx. forudsat anvendt til opfølgning på musikhandlingsplanen, jf. medieaftalen.
4) Iht Medieaftale 2012-2014 tilføres de regionale TV 2-virksomheder i alt 27,7 xxx.xx., svarende til 3,4625 xxx.xx. pr. virksomhed til særlige programsatsninger, jf. den nærmere beskrivelse heraf i afsnit 10. Der er tale om et engangsbeløb, der indtægtsføres i takt med udgifternes afholdelse.
5) Vedrører realiseret licensmerprovenu fra 2007-2010, der er tilført til nærmere angivne formål (2,0625 xxx.xx. pr. virksomhed), jf. tillægsaftale af 9. juni 2009 til Medieaftale 2007-2010 – indtægtsføres i takt med udgifternes afholdelse.
6) Totaler kan afvige fra sammentælling af baggrundstal pga. afrunding.
I samme periode er TV2 ØSTs udgifter og indtægter forbundet med public service- virksomheden (ekskl. licensindtægter) af TV2 ØST anslået til følgende:
Xxx.xx., ekskl. moms 1) 2) | 2012 | 2013 | 2014 |
Omkostninger: | |||
Løn og øvrig drift | 62,6 | 65,4 | 61 |
Finansielle omkostninger | 0,8 | 0,8 | 0,8 |
Afskrivninger | 4 | 4,5 | 5 |
Indtægter: | |||
Andre driftsindtægter | -7,1 | -3,3 | -2,6 |
Finansielle indtægter | - | - | - |
Andel af overskud, anden virks. | - | - | - |
Nettoomkostninger: | 60,3 | 67,4 | 64,2 |
Tabel 2: TV2 ØSTs forventede nettoomkostninger ved public service-virksomhed (ekskl. licensindtægter)
1) Se note 1) til tabel 1. Beløbene for 2012 afspejler forventede regnskabstal, beløbene for 2013 afspejler budget 2013. For 2014 er der tale om overslag.
2) Totaler kan afvige fra sammentælling af baggrundstal pga. afrunding.
Forskellen mellem TV2 ØSTs nettoomkostninger og TV2 ØSTs licensindtægter fremgår af tabel 3.
Xxx.xx., ekskl. moms 1) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
Forventede nettoomkostninger ved | ||||
public service-virksomhed, ekskl. | ||||
licensindtægter, jf. tabel 2 | -60,3 | -67,4 | -64,2 | |
Licensindtægter, jf. tabel 1 | 60,4 | 65,7 | 64,8 | |
Difference | 0,1 | -1,7 | 0,6 | |
Difference akkumuleret 2) | -5,4 | -5,3 | -7,0 | -6,4 |
Difference akk. i pct. af netto- omk. | -8,8% | -10,4% | -10,0% |
Tabel 3: Licensindtægter til TV2 ØST set i forhold til forventede nettoomkostninger ved public service virksomhed ekskl. licensindtægter
1) Se note 1) til tabel 1.
2) Opgjort med udgangspunkt i 2007, jf. note 12 til R 2011.
Med henblik på en effektiv og smidig drift af TV2 ØST kan licensindtægterne overstige nettoomkostningerne – akkumuleret – med op til 10 procent af de årlige nettoudgifter ved public service-virksomheden, jf. EU-Kommissionens meddelelse af 27. oktober 2009 om statsstøttereglernes anvendelse på public service radio og tv-virksomhed (EØS 2009/C 257/01). Det indebærer, at det akkumulerede overskud ved public service- virksomheden alle år i kontraktperioden ultimo året skal ligge under 10 procent af net- toudgifterne det givne år. I modsat fald kræves særlig godkendelse. Som det fremgår af tabel 3, er denne betingelse ex ante overholdt i kontraktperioden.
Realiserede akkumulerede overskud ved udgangen af et givet regnskabsår, der ligger ud over de 10 procent, skal som udgangspunkt tilbagebetales uden ophør.
Realiserede akkumulerede overskud ved indeværende aftaleperiodes udløb, der ligger inden for 10 procent af nettoudgifterne ved public service-virksomheden i 2014, indgår i opgørelsen af TV2 ØSTs akkumulerede overskud i den efterliggende kontraktperiode.
Eventuelle realiserede underskud i kontraktperioden dækkes af TV2 ØSTs egenkapital og indgår herudover ved vurderingen af TV2 ØSTs finansielle behov for en kommende kontraktperiode.
TV2 ØSTs regnskaber for indeværende kontraktperiode skal indeholde en note med op- gørelser svarende til tabellerne 1-3, bl.a. med henblik på Kulturministeriets løbende op- følgning på ovenfor nævnte betingelser.
Såfremt TV2 ØST i kontraktperioden oppebærer ekstraordinære indtægter (hvad der ikke er budgetteret med), vil disse indgå i den regnskabsmæssige opgørelse af nettoom- kostningerne ved public service-virksomheden. TV2 ØST skal i tilfælde af sådanne ind- tægter snarest muligt orientere Kulturministeriet med henblik på stillingtagen til even- tuelle konsekvenser heraf for licenstilførslen til TV2 ØST i kontraktperioden.
10. Anvendelse af engangsmidler til særlige programsatsninger
Af de engangsmidler på i alt 3,4625 xxx.xx., der i henhold til Medieaftale 2012-2014 er afsat til TV2 ØST til særlige programsatsninger, forventer TV2 ØST i 2013 at anvende de ca. 1,2 xxx.xx. til følgende satsninger:
• Nyt fast ugentligt debatprogram (30-minutter), der følger op på dagsordenssætten- de nyhedshistorier
• Styrkelse af kulturdækningen v. ugentlige live-sendinger fra kulturinitiativer i re- gionen samt detaljeret arrangementskalender på hjemmesiden i tilknytning hertil.
Oplysning om anvendelsen af de resterende engangsmidler til programsatsninger i 2014 fremsendes til Kulturministeriet senest 1. december 2013 med henblik på indgåelse af tillæg til denne kontrakt.
11. Kontraktens overholdelse
TV2 ØST skal hvert år udarbejde en redegørelse for, hvordan public service- forpligtelserne er blevet opfyldt i det forudgående kalenderår. Redegørelsen skal sendes til Kulturstyrelsen senest 1. maj med henblik på Radio- og tv-nævnets vurdering. Rede- gørelsen skal endvidere sendes til kulturministeren.
Redegørelsen skal retvisende redegøre for, hvordan kontrakten er opfyldt eller forsøgt opfyldt. Hvis det ikke har været muligt at opfylde en forpligtelse, skal der redegøres for baggrunden herfor, og for hvordan forpligtelsen fremover kan opfyldes.
De regnskabsmæssige oplysninger i public service-redegørelsen skal være korrekte, og der skal foreligge en tilfredsstillende dokumentation for øvrige talmæssige oplysninger, der har betydning for vurderingen af redegørelsen.
12. Kontraktens varighed
Kontrakten gælder fra 1. januar 2013 til 31. december 2014. Ændringer i kontrakten kan aftales mellem TV2 ØST og kulturministeren i løbet af perioden.
Bilag:
Bilag 1: Sendetider m.v. for de regionale TV 2-virksomheders programmer i TV 2’s sen- deflade
Bilag 2: Kommissorium for udredning om øget samarbejde mellem de regionale TV 2- virksomheder
Den 2013 For TV2 ØST
Den 2013
Bestyrelsesformand Xxxxxx Xxxxxxxxx Kulturminister Xxxxxxxx Xxxxxx