Temperaturen på de lokale MED-aftaler

April 2018

Temperaturen på de lokale MED-aftaler

MED-samarbejdet mellem FTF, OAO og FOA har gennemlæst alle de eksisterende lokale MED-aftaler:

• 7 fra Københavns Kommune

• 97 fra øvrige kommuner

• 5 fra regionerne

Gennemlæsningen har haft fokus på nogle udvalgte punkter i de lokale MED-aftaler:

1. ”Rette niveau”, det vil sige om MED-rammeaftalens § 5 er korrekt indskrevet i den lokale MED- aftale, eller om er der tilføjet eller undladt dele af bestemmelsen, som betyder at fortolkningen af bestemmelsen ændres i forhold til MED-rammeaftalen.

2. ”Information og drøftelse”, det vil sige om den lokale MED-aftale indeholde tilføjelser eller ændringer, som svækker minimumsbestemmelserne i MED-rammeaftalens § 7, samt om der er aftalt yderligere bestemmelser om information, drøftelse og retningslinjer, end det, der er fastlagt i rammeaftalens §§ 7 og 8.

3. Hvor mange MED-niveauer, der er i kommunen/regionen, og om der i den lokale MED-aftale er beskrevet en struktur, således at man kan se, hvor der f.eks. er lokale MED-udvalg eller personalemøder med MED-status og se, hvordan MED-udvalgene er sammensat.

4. Om der i aftalen en beskrivelse af, hvor der er arbejdsmiljøgrupper eller tilsvarende, som opfylder bestemmelserne i arbejdsmiljølovgivningen.

5. Om TRIO’er eller lignende er en del af den aftalte MED-struktur.

6. Hvilken aftale er der vedrørende valg af næstformand i MED-udvalgene.

7. Om MED-hovedudvalgets fortolknings- og aftaleret er uddelegeret til underliggende MED-niveauer.

8. Om TR-bestemmelserne er skrevet ind i den lokale MED-aftale, og om der er rettet i dem.

9. Om der er bestemmelser i den lokale MED-aftale om dagsorden og referater for MED-udvalgene, f.eks. i form af forretningsorden.

10. Om der er andre bestemmelser i de lokale aftaler, der umiddelbart giver anledning til bemærkninger.

Det fandt vi

Ad. 1 ”Rette niveau”

Denne bestemmelse (§ 5 i MED-rammeaftalen) er ufravigelig, og den er afgørende for, at medarbejderrepræsentanterne i et MED-system har en reel mulighed for at få medindflydelse og medbestemmelse forud for, at ledelsen træffer en beslutning.

En del af de lokale MED-aftaler har ikke indskrevet bestemmelsen, og en i del lokale aftaler er der ændret i

bestemmelsen, således at der ikke længere er tale om ”rette niveau”, f.eks. ved at beskrive et

”nærhedsprincip”. I de fleste aftaler er bestemmelsen dog skrevet korrekt ind, men ikke alle har indskrevet bemærkningerne fra MED-håndbogen.

Ad. 2 ”Information og drøftelse”

Desværre er der en del aftaler, som har tilføjet tekst til bestemmelserne om information og drøftelses” bestemmelserne, som forringer bestemmelsen set i relation til MED-rammeaftalens tekst samt teksten i bemærkningerne fra MED-håndbogen.

Ad. 3 Den lokale MED-struktur

I den altovervejende del af aftalerne er der aftalt 3 MED-niveauer ud over arbejdsmiljøgrupperne. I nogle af aftalerne er der 4 eller op til 5 niveauer, og i nogle få kommunale aftaler er der 2 MED-niveauer. I en del af aftalerne er der forskelligt antal niveauer på forskellige områder i kommunen/regionen, og i nogle er det aftalt, at der er tværgående udvalg, f.eks. på rådhuset, eller at der kan etableres ad-hoc-MED-udvalg.

I ca. en tredjedel af de lokale MED-aftaler er hele kommunens/regionens MED-struktur ikke aftalt i den lokale MED-aftale, og i nogle få aftaler er strukturen stort set ikke fastlagt. Det kan overraske, da det er et af hovedformålene med en lokal MED-aftale at fastlægges strukturen. Når det ikke er fastlagt, hvor der er en formaliseret adgang til medindflydelse og medbestemmelse og på hvilken måde, den organiseres (f.eks. gennem et udvalg eller et personalemøde med MED-status), vil det give uklarhed og usikkerhed i udmøntning af aftalen og vanskeliggøre drøftelserne ved efterfølgende tilpasninger af MED-strukturen.

Ad. 4 Arbejdsmiljøgrupper

Efter påsynet af de lokale MED-aftaler i henhold til arbejdsmiljøloven er aftalerne blevet bedre med hensyn til pligten til at aftale antal og placering af arbejdsmiljøgrupperne eller tilsvarende i kommunen/regionen. Der er dog ca. en tredjedel af aftalerne, som ikke indeholder en beskrivelse af arbejdsmiljøgrupperne. I nogle af de lokale aftaler er det fastlagt, at strukturen på arbejdsmiljøområdet følger bekendtgørelse 1181 om virksomhedernes sikkerheds- og sundhedsarbejde, men når der indgås en lokal aftale, gælder disse bestemmelser om organiseringen jo netop ikke. Strukturen på arbejdsmiljøområdet skal beskrives i den lokale MED-aftale.

Ad. 5 TRIO’er eller tilsvarende

I ca. 10 af de lokale aftaler er TRIO’er eller tilsvarende beskrevet. Nogle steder er arbejdsmiljøgrupperne erstattet af TRIO’er, mens de andre steder eksisterer ved siden af arbejdsmiljøgrupperne. Nogle steder er TRIO’er beskrevet i aftalen, men de indgår ikke i MED-strukturen. Hvis TRIO’er skal varetagen opgaven som arbejdsmiljøgruppe, skal det være fastlagt i den lokale MED-aftale, og herunder fastlagt, hvordan TRIO’en indgår i den lokale MED-struktur.

Ad. 6 Valg af næstformænd

I flertallet af aftalerne kan alle medarbejderrepræsentanter vælges som næstformand. Nogle aftaler har afgrænset det til tillidsrepræsentanterne og nogle aftaler indeholder ingen bestemmelser vedrørende valg af næstformand.

I nogle få aftaler er det fastlagt, at der på arbejdspladser, hvor medindflydelse og medbestemmelse udøves

gennem personalemøder, skal vælges en TR eller en anden medarbejderrepræsentant som ”næstformand”,

der sammen med lederen (og eventuelt en arbejdsmiljørepræsentant) bl.a. forbereder dagsordenen for personalemøderne.

Ad. 7 MED-hovedudvalgets fortolknings- og aftaleret

I MED-rammeaftalens § 9, stk. 2 er bl.a. hovedudvalgets opgaver i forhold til den lokale MED-aftale fastlagt. Det er en minimumsbestemmelse, og opgaverne kan derfor ikke delegeres til andre, herunder til underliggende MED-udvalg. Det er opgaver om fortolkning, vejledning og tilpasning m.v., som MED- hovedudvalget har ”overtaget” fra forhandlingsorganets aftaleret. Der er en del af de lokale MED-aftaler, hvor kompetencen er degeret til underliggende MED-niveauer. Det er f.eks. vedrørende fortolkningsretten til den lokale MED-aftale, tilpasninger af MED-strukturen og hovedudvalgets opgave vedrørende håndhævelse af forpligtelserne i rammeaftalens § 7, stk. 4-6 (ledelsens informationspligt).

Ad. 8 TR-bestemmelserne

TR-bestemmelserne er ikke en del af den lokale MED-aftale, og kan ikke forhandles af forhandlingsorganet. Alligevel er der mange MED-aftaler, der indeholder en afskrift af TR-bestemmelserne og endog også ændringer i bestemmelserne, eksempelvis vedrørende vilkår, valg af FTR og andre bestemmelser.

Ad. 9 Dagsorden og referat m.v.

Størstedelen af aftalerne indeholder bestemmelser vedr. dagsorden, referater, mødeafholdelse osv. for MED- systemet, f.eks. i en forretningsorden 8som kan være en standard- eller minimumsforretningsorden).

Ad. 10 Andet

Flere lokale MED-aftaler indeholder bestemmelser, som enten er i strid med MED-rammeaftalen, som er uhensigtsmæssige eller som er strid med øvrige bestemmelser. Det kan f.eks. være bestemmelser om, at der kan pålægges tavshedspligt om behandling af spørgsmål eller at valg af medarbejderrepræsentanter til udvalg skal ske, så alle områder er repræsenteret (det kolliderer med princippet om at basere repræsentationen på hovedorganisationerne og afspejle personalesammensætningen.

Bestemmelser i strid med MED-rammeaftalen

Bestemmelser i de lokale aftaler, som strider mod MED-rammeaftalens bestemmelser, gælder principielt ikke.

Dvs. at når man i en lokal MED-aftale har skrevet, at der kan være tavshedspligt om sager behandlet i et MED-udvalg, at det er forvaltnings MED-niveauet, som afgør sammensætningen af underliggende MED- udvalg eller at drøftelsen i MED-systemet skal ske så tæt på de berørte som muligt, så gælder disse bestemmelser ikke.

Problemet med disse bestemmelser er, at de lokale medarbejderrepræsentanter undervises på TR-kurser og MED-kurser i, at det er deres lokale MED-aftale som gælder, og de har ingen forudsætninger for at vide, at det ikke altid er tilfældet.

Ved kommende genforhandlinger af de lokale MED-aftaler bør man derfor på begge sider af bordet være mere opmærksom på, at man ikke indskriver bestemmelser, der er misvisende og i modstrid med MED- rammeaftalen.

Gode ideer fra aftalerne

Der er mange aftaler, som indeholder bestemmelser, der bestemt er værd at dele med andre.

Eksempelvis bestemmelser om normeringskompensation, særlig drøftelser vedr. ny teknologi, opgaveliste til næstformanden, AMRs ret til deltagelse i organisations kurser osv.

En ny bog

Med udgangspunkt i vores tidligere materiale vedr. MED-forhandlinger, samt efter denne gennemgang af alle MED-aftalerne, vil vi i MED-samarbejdet udarbejde en ny lille håndbog til MED-aftaleforhandlere, hvor vi beskriver både de gode og de dårlige idéer, samt en gennemgang af, hvad man skal huske at have med (også i henhold til arbejdsmiljøloven), og hvad man aldrig bør tage med i de lokale MED-aftaler.