INDLEDNING
14.12.2018 |
Ydelsesaftale Natur og vand |
Ydelsesaftale til rammeaftale indgået mellem Miljø- og Fødevareministeriet og Aarhus Universitet om forskningsbaseret myndighedsbetjening af Miljø- og Fødevareministeriet med underliggende styrelser 2019-2022 |
Indhold
3
1.2 Udmøntning af de strategiske sigtelinjer 4
1.3 Direktivforpligtelser, lovgivning mv 6
1.4 Mandat ved deltagelse i råd, udvalg, arbejdsgrupper mv 7
7
2.1 Generel forskningsbaseret rådgivning, overvågning og beredskab 7
2.2 Tværgående indsatsområder 8
2.6 Klimatilpasning og arealanvendelse 14
ORGANISERING OG BEMANDING AF SAMARBEJDSFORA
16
16
4.2 Internationalt samarbejde 18
19
5.2 Opgaver for andre myndigheder 20
20
Indledning
Denne ydelsesaftale indgås mellem Miljø- og Fødevareministeriet (MFVM) og Aarhus Universitet (AU). Aftalen vedrører universitetets leverance af forskningsbaseret myndighedsbetjening inden for emnet ’Natur og vand’ til MFVM i perioden 2019-2022. Som baggrund for leverancerne er blandt andet overvågningsdata fra Miljøstyrel- sen, der årligt videregives til AU, jf. også kapitel 7.4 i rammeaftalen om den forskningsbaserede myndighedsbe- tjening.
Miljø- og Fødevareministeriet har opsagt indsatsområdet ”arter og tør natur” i ydelsesaftalen Natur og Vand med virkning fra 2022 med henblik på at konkurrenceudsætte området. Aktuel information om konkurrenceudsættelsen ses på MSTs hjemmeside: xxxxx://xxx.xx/xxxxxxx/xx-xxxxxxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx-xx- forskningsbaseret-myndighedsbetjening/.
1.1 Formål
Ydelsesaftalens formål er at beskrive den faglige ramme for den forskningsbaserede myndighedsbetjening inden for ydelsesområdet natur og vand, som AU forventes at udføre inden for rammerne af MFVM’s bevilling. Ydelses- aftalen beskriver og afgrænser universitets ydelser og faglige indsatsområder som grundlag for den forskningsba- serede myndighedsbetjening. Arbejdsprogrammet beskriver derpå konkrete opgaver og projekter for det kom- mende år og er vedlagt som bilag.
Den forskningsbaserede myndighedsbetjening omfatter fire typer ydelser, der er beskrevet i nedenstående af- snit, hvor dette er relevant:
• Forskningsbaseret rådgivning
• Forskningsbaseret overvågning og fagdatacentre
• Forskningsbaseret beredskab
• Forskning og generel kompetenceopbygning
Ydelserne i relation til natur og vand er målrettet følgende faglige indsatsområder:
1. Tværgående områder Tværgående overvågnings-, rådgivnings-og dataopgaver.
2. Arter og tør natur Terrestriske økosystemer, biodiversitet, naturtyper og effektvurdering af naturforvaltning.
3. Søer og vandløb Søers og vandløbs biodiversitet, virkemidler i vandløb, modeller, landovervågningsoplande (LOOP) og stoftransport.
4. Hav og fjorde Næringsstofkredsløb, miljøpåvirkninger og effekter i marine områder; marin biodiversitet, ma- rine virkemidler, modeller og havpattedyr.
5. Øvrige indsatsområder Klimatilpasning og arealanvendelse.
Nedenfor beskrives de ydelser, som AU forventes at levere inden for de faglige indsatsområder.
Der er endvidere indgået to særskilte kontrakter om forskningsbaseret myndighedsbetjening for artsforvaltning og jagt- og vildtforvaltning. Kontrakt I om forskning og rådgivning inden for forvaltning af jagt, konfliktarter og invasive fugle og pattedyr. Kontrakt II om forskning og rådgivning inden for forvaltning af fugle og pattedyr bredt samt for- valtning af de påvirkninger, som mennesker påfører arter. Begge kontrakter løber i perioden 1/1-2018 til 31/12- 2021 med mulighed for forlængelse to gange a 12 måneder. Disse to kontrakter omfatter forskning og rådgivning om fugle og pattedyr, mens overvågning af fugle og pattedyr indgår i denne ydelsesaftale Natur og vand som en del af Det Nationale Overvågningsprogram for Vandmiljø og Natur (NOVANA).
1.2 Udmøntning af de strategiske sigtelinjer
De overordnede strategiske sigtelinjer for AU’s forskningsbaserede myndighedsbetjening fremgår af rammeafta- len. De strategiske sigtelinjer for ydelsesaftalen Natur og vand tager udgangspunkt MFVM’s grundlæggende behov for ny viden, udvikling og innovation inden for natur- og vandforvaltning, og de understøttes af relevante dele af AU’s forskningsstrategi for Science og Technology.
Den forskning, som AU udfører inden for ydelsesaftalen Natur og vand, skal være relevant i forhold til MFVM’s behov. Det skal i 2019 afklares gensidigt, hvorledes dette tilgodeses bedst muligt på baggrund af bl.a. igangvæ- rende særlig perspektivrig forskning og en eventuel fælles strategisk indsats for at synliggøre forskningsbehove- ne.
Rådgivningen er baseret på en bred og helhedsorienteret tilgang. AU’s formidling af videnskabelige resultater i den forskningsbaserede myndighedsbetjening er prioriteret højt og er målrettet brugerne.
Der er i det følgende opstillet generelle og konkrete sigtelinjer for forsknings- og udviklingsindsatser, som AU og MFVM har en fælles interesse i. AU søger gearing af MFVM’s bevilling for at sikre forskningsgrundlaget for den samlede rådgivning af MFVM defineret i ydelsesaftalen for Natur og Vand og vil i videst muligt omfang søge gea- ring gennem relevante forskningsprojekter, som ligger inden for ydelsesaftalens strategiske sigtelinjer. Udmønt- ningen af sigtelinjerne afhænger derfor af AU’s muligheder for at skaffe ekstern forskningsfinansiering samt af MFVM’s prioritering af udviklingsprojekter inden for de definerede sigtelinjer.
Overordnede sigtelinjer
Den stigende velstand og befolkningsudviklingen fører til et større forbrug og et øget pres på naturressourcerne både nationalt og globalt. Hertil kommer, at en relativ stor del af Danmarks areal er opdyrket. Samtidig er der fokus på at skabe vækst og arbejdspladser. Det giver udfordringer i forhold til at sikre en god miljøtilstand og stabilt naturgrundlag både på kortere sigt og for fremtidige generationer.
MFVM har derfor brug for et solidt fagligt grundlag for en forvaltning, der balancerer beskyttelse og benyttelse af naturressourcerne. Det forudsætter solid viden om naturens tilstand, miljøproblemernes omfang og geografi, samt kortlægning af og forståelse af årsagssammenhænge mellem påvirkninger fra mennesker og produktion på natur og miljø.
Forskning og udvikling i relation til vandplanlægningen er særligt højt prioriteret på 1 til 5 års sigte. Der er behov for bidrag til sikring af det faglige grundlag for løbende rapporteringer og evalueringer i vandplanlægningen samt bidrag til forbedring af det faglige og videnskabelige grundlag til vurdering af effekter af virkemidler og regulering.
Viden om dette samspil er fundamentet for en målrettet regulering af problemerne med effektive indsatser og virkemidler Efterspørgslen efter effektive og målrettede virkemidler skal ses i lyset af virkemidlernes pris i forhold til den vækst og udvikling, de sætter rammerne for og i forhold til belastningen af de offentlige udgifter.
På havområdet er der behov for mere viden om havbunden, kumulative effekter og effekterne af klimaforandrin- gerne på havets økosystem. Hertil kommer forbedret forståelse af presfaktorer på havbunden på tværs af hav- bundsnaturtyper.
Der er også behov for ny viden for at kunne begrænse tilbagegangen i biodiversiteten. Det drejer sig om at kende relevante naturtypers og arters tilstand for at kunne vurdere mulige forvaltningsmæssige metoder til at begrænse denne tilbagegang. Derudover er der brug for viden om naturtypers og arters følsomhed over for klimaforandrin- ger mhp. en mulig forvaltningsmæssig håndtering. Denne nye viden skal desuden anvendes til konsistente rap- porteringer til EU om naturens tilstand i Danmark, og til at Danmark på den bedste og mest omkostningseffektive måde kan leve op til forpligtelsen til at gøre en aktiv indsats for at bekæmpe arter i Danmark, der er problematiske på EU niveau.
Der er således behov for et solidt videnskabeligt grundlag for ikke blot en effektiv overvågning af naturens eksi- sterende tilstand, for vurdering af og rådgivning om effekterne, mulige indsatser og tiltag, samt for en effektiv og fyldestgørende rapportering til bl.a. EU, men også for analyser og implementering af målrettet forvaltning, der rummer kompenserende tiltag for miljøpåvirkningen fra vores produktion. Udvikling af nye omkostningseffektive overvågningsmetoder og –teknologier er afgørende for at kunne tilvejebringe sikker dokumentation for forholdene inden for den stadig faldende bevilling. Der er således behov for en proaktiv tilgang fra AU inden for modernise- ring af overvågningen fsva. metoder og teknologier.
Der er desuden behov for løsninger, som kan sikre ressourceeffektivitet i hele cyklussen af vandforsyning og spildevandshåndtering.
• MST og AU lægger vægt på transparens i økonomistyringen, der skal sikre gennemskuelighed i forhold til leverancer.
• Herunder skal der fx i 2019 udarbejdes en konkret beskrivelse af, hvilken kvalitetssikring af data, AU gen- nemfører under de konkrete opgaver i arbejdsprogrammet med særlig fokus på opgaverne i NOVANA og fokus på den mest effektive håndtering af den samlede kvalitetssikringsopgave.
• I 2020/2021 udarbejdes konkrete beskrivelser af 3-5 andre opgaver i arbejdsprogrammet Derudover er der enighed om følgende faglige strategiske sigtelinjer for forsknings- og udviklingsindsatsen:
VAND
Vandplanlægning
• I 2019 er det nødvendige videngrundlag for basisanalysen til vandområdeplan 3 tilvejebragt og dokumen- teret, herunder til udvikling af kvalitetselementer, og der er bidraget til interessentinddragelse. AU har sær- ligt fokus på gennemførelse og afslutning af de faglige projekter, som er aftalt, og som ligger til grund for basisanalysen til vandområdeplan 3. Det er afgørende, at både MFVM og AU kan fremhæve det høje vi- denskabelige niveau i arbejdet.
• I 2020/2021 er det nødvendige videngrundlag for vandområdeplan 3 tilvejebragt og dokumenteret, herun- der til relevante virkemidler og vurdering af effekterne heraf. Endvidere er der bidraget til rapporte- ring/indberetning og eventuelle vurderinger/evalueringer efter behov. AU har særligt fokus på gennemfø- relse og afslutning af de faglige projekter, som er aftalt. Det er afgørende, at både MFVM og AU kan frem- hæve det høje videnskabelige niveau i arbejdet.
• Der er i 2023 tilvejebragt og dokumenteret det nødvendige videngrundlag for vandområdeplanlægningen, herunder vurdering af effekterne af de valgte virkemidler samt til midtvejsevaluering af vandområdeplan 3.
HAVSTRATEGI
På havområdet er der behov for mere viden om: havbunden, kumulative effekter og effekterne af klimaforandrin- gerne
på havets økosystem.
Frem mod 2019:
• Havbunden – videngrundlag om havbunden, udbredelse af presfaktorer og naturtyper styrkes
• Kumulative effekter – videngrundlag om hvilke påvirkninger, der kan give den væsentligste kumulative effekt, samt hvilke arter eller habitater, der primært er udsat for kumulative effekter, styrkes
• Klimaforandringer – afklares hvad vi ved om klimaforandringernes effekter på det danske havmiljø – herunder hvor de største og vigtigste videnshuller er.
Frem mod 2021:
• Havbunden – forståelsen af presfaktorer på havbunden på tværs af havbundsnaturtyper forbedres.
• Kumulative effekter – metoder til opgørelse af kumulative effekter udvikles.
• Klimaforandringer – viden om klimaforandringers effekter øges, hvor de største behov er identificeret. Frem mod 2023:
• Havbunden – effektiv overvågning og metodik til vurdering af naturtypernes tilstand og forholdet til presfaktorer udvikles - dertil kommer udvikling af effektive indsatser til at forbedre tilstanden.
• Kumulative effekter – yderligere metodeudvikling om kumulative effekter.
• Klimaforandringer – yderligere viden om klimaforandringers effekter, hvor de største behov er identifi- ceret - dertil kommer udvikling af indsatser til at imødegå de negative effekter.
NATUR:
Klimaeffekter:
• I 2021 er der tilvejebragt et styrket videngrundlag og dokumentation om naturtyper og arter, der er særlig følsomme over for klimaændringer.
• I 2023 er der tilvejebragt et styrket videngrundlag om mulige forvaltningsmæssige virkemidler til håndte- ring af klimaændringernes betydning for de identificerede naturtyper og arter.
Invasive arter:
• I 2021 er der tilvejebragt et styrket videngrundlag om, hvordan de danske invasive arter påvirker den hjemmehørende fauna og flora, og der foreligger en metodeudvikling i forhold til bestandsopgørelser for de invasive arter på lokalt og nationalt niveau.
Naturtilstand og virkemidler:
• I 2021 er der et styrket videngrundlag, der kan give dokumentation for effekten af store sammenhængen- de naturområder og effekten af store græssere på naturens tilstand.
• I 2023 er der tilvejebragt et styrket videngrundlag for vurdering af naturtilstand iht. habitat- og fuglebeskyt- telsesdirektiverne.
• I 2023 er der sket en metodeudvikling i forhold til tilstandsvurdering af de resterende naturtyper og arter iht. habitat – og fuglebeskyttelsesdirektiverne.
OVERVÅGNINGSMETODER/TEKNOLOGIER
• I 2021 er en modernisering af NOVANA-programmet i gang med brug af nye metoder og teknologier, som kan gøre programdriften mere automatiseret/digitaliseret og omkostningseffektiv, og yderligere understøtte forvaltningsmæssige formål. Implementering af nye metoder og teknologier for 3-4 økonomisk betydende overvågningsopgaver eller grupper af samme er iværksat efter blandt andre DCE's forudgående målrette- de forskningsindsats. Udviklingen er sket i samarbejde med relevante teknologi-partnere.
• I 2023 er der sket en betydelig videre modernisering af NOVANA-programmet med brug af nye metoder
og teknologier. Implementering af nye metoder og teknologier for yderligere 3-5 økonomisk betydende overvågningsopgaver eller grupper af samme er iværksat efter blandt andre DCE's forudgående målrette- de forskningsindsats og i et samarbejde med relevante teknologi-partnere.
1.3 Direktivforpligtelser, lovgivning mv.
Ydelsesaftalen for Natur og vand har til formål at sikre MFVMs behov for forskningsbaseret rådgivning, overvåg- ning samt bidrag til indberetning og afrapportering bl.a. i henhold til EU’s vandramme-, habitat- og fuglebeskyttel- ses-, nitrat- og havstrategidirektiver og EU’s biodiversitetsstrategi og EU forordning om invasive arter.
Derudover skal Ydelsesaftalen for Natur og vand sikre MFVMs behov for forskningsbaseret rådgivning og over- vågning i henhold til nationale love, herunder naturbeskyttelsesloven, miljømålsloven, miljøbeskyttelsesloven, gødningsloven, husdyrsloven og skovloven samt nationale indsatser herunder vand- og naturplaner, naturpakken, og fødevare- og landbrugspakken.
Endelig skal ydelsesaftalen for Natur og vand sikre MFVM forskningsbaseret rådgivning og overvågning i henhold til Biodiversitets-, Ramsar-, Bonn- (Ascobans), OSPAR-, Nordsø- og Helsinki-konventionerne – herunder Øster-
søhandlingsplanen (BSAP), Vandfugleaftalen (AEWA), og Vadehavssamarbejdet samt Konventionen om græn- seoverskridende luftforurening (LRTAP/EMEP).
Den forskningsbaserede rådgivning skal tilgodese MFVMs behov i relation til NOVANA og varetage opgaver i relation til ministeriets ansvar for tilstedeværelse og adgang til data, der opfylder lovgivningens og forvaltningens behov, herunder landsdækkende datasamlinger for bl.a. overfladevand, natur og landovervågning.
1.4 Mandat ved deltagelse i råd, udvalg, arbejdsgrupper mv.
Krav om AU’s indhentning af mandat hos MFVM og proces for mandatafgivelse fremgår af rammeaftalen.
Faglige indsatsområder
2.1 Generel forskningsbaseret rådgivning, overvågning og beredskab
MFVM forventer, at AU målretter den forskningsfaglige indsats og kompetenceopbygning mod de faglige indsats- områder og strategiske sigtelinjer og mål, som er omfattet af ydelsesaftalen. Sigtet er at dække ministeriets vi- densbehov for den kommende 4-årige periode. Det forskningsfaglige grundlag for myndighedsbetjeningen forud- sætter en yderligere forskningsmæssig konsolidering gennem deltagelse i nationale og internationale forsknings- programmer, og nærværende ydelsesaftale fastlægger sigtelinjerne for dette arbejde.
Under beskrivelsen af de faglige indsatsområder tages udgangspunkt i hvilke direktiver, danske love og målsæt- ninger samt internationale konventioner, som forsknings- og rådgivningsindsatsen understøtter. Desuden frem- går, hvilke kernekompetencer i forhold til universitets rådgivning af ministeriet, som løbende skal udvikles på baggrund af forskning og fastlagte overvågnings- og rådgivningsaktiviteter.
De fastlagte overvågnings- og rådgivningsaktiviteter er beskrevet generelt og vil i de årlige arbejdsprogrammer blive aftalt konkret mellem MFVM og AU i henhold til den økonomiske ramme og ministeriets aktuelle prioriterede behov.
AU koordinerer og yder faglig rådgivning i relation til de respektive indsatsområder under ydelsesaftalen, herun- der bl.a. faglige bidrag i forbindelse med ministerbetjening og ved besvarelse af folketingsspørgsmål. Rådgivning omfatter desuden deltagelse i tilrettelæggelse og afholdelse af temadage og workshops om faglige emner.
AU yder efter nærmere aftale faglig bistand til MFVMs internationale opgaver bl.a. i relation til EU, internationale konventioner og aftaler, rapportering herunder mødedeltagelse, faglig rådgivning, assessments, projektbidrag
m.v. Krav om indhentning af mandater fra MFVM fremgår af rammeaftalen.
AU indberetter på en række områder data m.v. til EU og ifbm. internationale aftaler. AU udarbejder en oversigt herover. AU opdaterer oversigten jævnligt efter aftale med MFVM. Forud for sådanne indberetninger orienteres den relevante styrelse/departementet. AU har ansvaret for at sikre, at MFVM orienteres.
AU formidler forskningsfaglig viden og data om natur og vand til brugere og samarbejdspartnere og offentligheden generelt. De primære målgrupper er miljøsektoren, undervisningssektoren og samfundet generelt. AU anvender internettet som det centrale formidlingsredskab med offentlig adgang til publikationer, rapporter, data samt popu- lærfaglig formidling. Undervisning indgår ikke i ydelsesaftalen.
AU sikrer endvidere tværgående koordinering mellem ydelsesaftaler under rammeaftalen mellem ministeriet og universitetet, hvor dette er nødvendigt og relevant i forhold til den faglige opgavevaretagelse. MFVM forventer effektivitet i forhold til placering af de enkelte opgaver hos de kompetencer på Aarhus Universitet, hvor den forsk- ningsbaserede rådgivning kan løses bedst, dvs. uagtet om dette er ved DCA, DCE eller et specifikt institut. Der- udover er det afgørende for MFVM, at Aarhus Universitet varetager behørig koordinering af opgaveløsningen internt såvel som i forhold til evt. eksterne samarbejdspartnere.
AU udarbejder inden for denne ydelsesaftale halvårligt en oversigt over rapporter mv., der forventes udgivet i det kommende halve år (rapportpipeline) til MFVMs orientering. Rapportpipelinen er et fælles sagsbehandlingsred- skab for MFVM og AU og har som formål at koordinere kommunikation og tidsfrister for publicering af resultater relevante for ydelsesaftalens område. Endvidere bidrager AU – inden for de faglige områder i denne ydelsesaftale
– til udarbejdelse af en fælles oversigt over MFVMs tilkøbsprojekter ud over rammeaftalen (projektpipeline), idet denne udgør et fælles styringsværktøj til at sikre afvikling af såvel rammeaftale-opgaver og tilkøbsopgaver.
AU sikrer endvidere den relevante akkreditering på de forskellige fagområder under denne ydelsesaftale.
2.2 Tværgående indsatsområder
De tværgående indsatsområder under denne ydelsesaftale vedrører bl.a. koordinering af universitetets faglige opgaver i relation til NOVANA. Endvidere varetager AU en række tværgående datamæssige opgaver.
Forskningsbaseret rådgivning og overvågning – Koordinering i forhold til NOVANA
Den forskningsbaserede rådgivning skal tilgodese MFVMs behov i relation til NOVANA.
AU udarbejder bidrag til ministerbetjening efter nærmere aftale, og yder faglig rådgivning ved justering af over- vågningsprogrammet.
I forbindelse med overvågningsprogrammet kommer AU med forslag til forskningsbaseret teknologi- og metode- udvikling, udarbejdelse og vedligeholdelse af tekniske anvisninger for prøvetagning, feltundersøgelser mv., rådgi- ver ift. data-tekniske anvisninger vedr. databehandling og -kvalitetssikring samt dataanalyser til sikring af fokuse- ret, og systematisk dataindsamling. I den forbindelse forventes fremadrettet et særligt fokus på udvikling og ope- rationalisering af mere omkostningseffektive og præcise overvågningsteknologier og –metoder målrettet mod overvågningsbehov som følge af internationale og nationale forpligtelser samt centrale forvaltningsmæssige be- hov. Der er et behov for at sikre kontinuitet, så dataserier vedrørende miljøtilstanden og påvirkningerne vedlige- holdes bedst muligt. AU rådgiver MFVM om, hvordan der kan sikres overlap ved evt. indførelse af nye analyse- metoder og måleteknologier.
Endvidere giver AU faglige input til og deltager efter behov i koordinering i forbindelse med interne samarbejdsfo- ra og i forbindelse med fagmøder på overvågningsområdet samt faglig orientering i eksterne fora og på interes- sentmøder efter nærmere aftale.
AU udarbejder og formidler sammen med Miljøstyrelsen og De Nationale Geologiske Undersøgelser for Danmark og Grønland (GEUS) årligt en sammenfatning af overvågningsprogrammets resultater ud fra NOVANA-rapporter for delprogrammerne udarbejdet af de enkelte fagdatacentre (FDC).
Forskningsbaseret overvågning og fagdatacentre – Alle indsatsområder
AU varetager FDC-funktionen på en række områder, herunder:
• Overvågningsfaglig programrådgivning, bidrag til justering af overvågningsprogrammet samt løbende fag- lig sparring.
• Metodeudvikling, udarbejdelse af tekniske anvisninger for prøvetagning og feltundersøgelser, rådgivning vedr. MFVM’s datatekniske anvisninger vedr. databehandling og -kvalitetssikring, dataanalyser til sikring
af fokuseret og systematisk dataindsamling målrettet MFVM’s behov. Disse opgaver specificeres i de årli- ge arbejdsprogrammer.
• Fokus på udvikling og operationalisering af mere omkostningseffektive og præcise overvågningsteknolo-
gier og –metoder. Det betyder, at teknologier og metoder ud over at være omkostningseffektive i så høj grad som muligt skal sikre, at MFVM kan indsamle netop de overvågningsdata, som honorerer de centrale overvågningsbehov.
• Interkalibreringer af metoder til prøvetagning og feltundersøgelser specificeres i de årlige arbejdspro-
grammer
• Kvalitetssikring af data fra AU og MFVM samt rådgivning af MFVM herom, jf. en særskilt tidsplan for rap- portering, som vedtages årligt. Både MFVM’s og AU’s dataproduktion og kvalitetssikring af data er veldo- kumenteret i TA, dTA eller lignende dokumenter.
• Sikrer at ikke-personfølsomme NOVANA-overvågningsdata indsamlet af AU er/kan gøres offentligt til-
gængelige i de fællesoffentlige databaser eller efter særlig aftale andre steder.
• Udarbejder rapporter, herunder evt. forslag til paradigmer og fokuspunkter for faglig rapportering, bearbej- der overvågningsdata og udfører rapportering om delprogrammerne, jf. en særskilt tidsplan for rapporte- ring, som vedtages årligt
• Indrapporterer overvågningsdata til nationale og internationale databaser samt EU efter nærmere aftale.
• Videndeling, bl.a. via faglige oplæg ved møder i fagkoordinationsgrupper og andre relevante fora.
Derudover tager den forskningsbaserede rådgivning bl.a. sigte på at tilgodese MFVMs behov i relation til miljøfar- lige stoffer, herunder om analysekvalitet, analysekvalitetssikring, analysemetoder og prøvetagning.
AU rådgiver endvidere ved aftaler om MFVMs køb af eksterne parters data.
AU varetager STANDAT-sekretariatsfunktionen for MFVM, herunder udvikling og vedligeholdelse af koder og kodelister i Standat og Stancode – samt vedligeholder og udvikler hjemmeside og web-services.
Forskningsbaseret rådgivning - Fælles databaser, standardisering og data
AU’s forskningsbaserede rådgivning på dataområdet skal under MFVMs ansvar for tilstedeværelse og adgang til data, der opfylder lovgivningens og forvaltningens behov – efter nærmere aftale - sikre tilstedeværelse af en op- dateret og kvalitetssikret, landsdækkende datasamling fx for overfladevand-, natur-, og landovervågning.
AU varetager efter nærmere aftale opgaver forbundet med de fælles databaser for overfladevand og landover- vågning samt visse delkomponenter af Danmarks Naturdata. I denne egenskab kvalitetssikres databaser i relation til de standardiseringsbehov, der måtte være, og AU sikrer løbende dataflow, kontrol af og ændringer i datamo- deller, foretager justeringer grundet nye teknologier, tager højde for ændringer i den fællesoffentlige brugerstyring og andre prioriterede brugerbehov o.l. inden for de aftalte rammer.
AU har ansvar for at drive, vedligeholde, administrere, dokumentere og i nærmere aftalt omfang videreudvikle brugergrænsefladen for databaserne bl.a. i relation til NOVANA og Danmarks Miljøportal. Endvidere kvalitetssik- rer AU data og tilvejebringer systemer til kvalitetssikring af data i forhold til MFVMs brugerbehov og nødvendige standarder for efterfølgende anvendelse i AU’s forskningsbaserede rådgivning af MFVM. AU bistår MFVM med rådgivning og arbejdet med metadata og dataharmonisering i relation til implementering af INSPIRE-direktivet i relation til de fagspecifikke emner, der vedrører denne ydelsesaftale.
AU opdaterer årligt en oversigt over de datasamlinger samt status og perspektiver for øvrige dataopgaver, univer- sitetet varetager på vegne af MFVM og under MFVMs ansvar for tilstedeværelse og adgang til data, der opfylder lovgivningens og forvaltningens behov. Oversigten sendes første gang til MFVM i august 2019.
2.3 Arter og tør natur
Forskningsbaseret rådgivning
Den forskningsbaserede rådgivning tager bl.a. sigte på at tilgodese MFVMs behov i relation til kortlægning, vurde- ring og prioritering af arts- og naturforvaltning herunder også forekomst og effekter af ikke-hjemmehørende arter.
AU er desuden ansvarlig efter mandat fra MFVM for at vurdere tålegrænser og belastningsmålsætninger under National Focal Point for Effects (UN ECE) samt udvikle metoder, modeller og værktøjer til fastlæggelse af tåle- grænser efter nærmere aftalt mandat. I denne egenskab deltager AU efter mandat fra MFVM i en række arbejds- grupper under UN-ECE som fremgår af bilag til denne aftale (Oversigten over AUs deltagelse i internationale fora).
AU reviderer og opdaterer efter særskilt aftale den nationale rødliste i perioden fra 2015-2019 med vurdering af gennemsnitlig 2100 eksisterende og 300 nye arter årligt. Opgavens omfang og leverancer er nærmere fastlagt i arbejdsprogrammet.
Rådgivningen omfatter desuden:
• Rådgivning om monitering, identifikation, kontrol og risikovurdering for indførelse og etablering i forhold til regulerede invasive arter og karantæneskadegørere samt organismer, der kandiderer til regulering.
• Rådgivning om og udvikling af operationelle og valide effektindikatorer for virkemidler til optimering af landbrugets samspil med landskab, natur og biodiversitet.
• Rådgivning om og vurdering af eksisterende, nye og alternative virkemidler til at regulere og optimere landbrugets samspil med landskab, natur og biodiversitet, i forhold til effekt, implementerbarhed og om- kostningseffektivitet, herunder benchmarking ift. erfaringer med bl.a. implementering og forvaltning i ud- valgte lande, i det omfang oplysninger og data kan fremskaffes bl.a. via MFVM.
• Udvikling og vedligehold af biodiversitetskortet, som indgår som del af De Digitale Naturkort, som kommu-
xxxxx er forpligtede til at anvende som en del af grundlaget for deres udpegning af Grønt Danmarkskort. Endvidere anvendes biodiversitetskortet som en del af videngrundlaget om forekomsten af sjældne arter og områder.
• Udvikling og opdatering af HNV-kort (High Nature Value), der indgår som en del af grundlaget for tildeling af tilskudsmidler til landbruget fra Landdistriktsprogrammet (LDP). HNV-kortet er med til at målrette LDP’s tilskudsordningers bidrag til EU’s mål om at bremse tilbagegangen i biodiversitet
Forskningsbaseret overvågning og fagdatacentre
AU varetager FDC-funktionen for arter og tør natur. AU varetager ud over de generelle FDC-opgaver nævnt i afsnit 2.2. FDC-funktionen for arter og tør natur vedrørende:
• Konkrete overvågningsopgaver herunder bl.a. fugleovervågning, jfr. aftale i NOVANA-programmet.
• Faglig rådgivning om parametre og kriterier for gunstig bevaringsstatus for naturtyper.
Forskning og generel kompetenceopbygning
For indsatsområdet arter og tør natur sikrer AU bl.a. gennem strategisk problem- og- løsningsorienteret forskning, en faglig kompetenceopbygning som grundlag for rådgivningen af MFVM inden for nedenstående faglige hoved- områder. Forskning og kompetenceopbygning fsva. jagtbare arter er dækket af vildtkontrakten.
Tilstand og påvirkninger af terrestriske økosystemer
• Videnopbygning om hvordan eksterne faktorer påvirker lysåbne økosystemers arter, biologiske proces- ser og jordbund.
• Videnopbygning i relation til udvikling i kvælstofafsætningen og effekterne på naturområder.
• Udvikling af indikatorer og modeller for effekter på vand og natur som følge af dyrkningspraksis herunder påvirkning fra ammoniak og pesticider.
• Videnopbygning om effekten af kvælstof- og fosforpåvirkning, herunder luftbåren ammoniak, af nærings- stoffølsomme naturtyper. Videnopbygningen omfatter også effekterne i lyset af forskellige naturlige for- hold, som fx. hældning, hydrologiske forhold m.v. og anvendes blandt andet til rådgivning om enkle overvågningsmetoder til effektvurdering af forvaltningsindsats
• Videnopbygning af miljøfarlige, forurenende stoffers forekomst og effekt, herunder opbygning af viden til at etablere teknologi og grundlaget for valg af biologiske indikatorer som kan vurdere at miljøindsatsen virker her (her eksempelvis reduceret pesticidforbrug)
Natur- og artsforvaltning
• Udvikling af forvaltning af enkeltarter i større landskaber, der inddrager og involverer interessenter og forvaltere (adaptiv forvaltning)
• Udvikling af metoder til og dokumentation for et data- og videnbaseret grundlag for tilstandsvurdering og vurdering af bevaringsstatus for danske arter og naturtyper
• Opbygning af viden om forskellige forstyrrelsers betydning for bestande og fordeling af arter.
• Vidensopbygning om, hvordan strategier for naturpleje med husdyr påvirker biodiversiteten
• Videnopbygning om problemstillinger, der opstår på arealer med landbrugsmæssig anvendelse vedrø- rende invasive arter af relevans for naturen og det åbne land.
• Vidensopbygning om klimaændringernes effekt på naturtyper og arter og hvilke forvaltningsmæssige til- tag, der kan imødegå dette.
Naturovervågning og planlægningsværktøjer
• Vurdering af virkemidler og disses effekt, samt anvendte og kommende forvaltningsmetoder.
• Udvikling af metoder til evaluering af virkemidlers effektivitet i forhold til de opstillede målsætninger.
• Videreudvikling af metoder til: (1) kosteffektiv arts- og naturtypeovervågning; (2) mønstergenkendelse og digital kortlægning af natur og biodiversitetsmønstre baseret på satellit- og flybårne sensorer og (3) net- baseret formidling af overvågningsdata, analyser og biologisk viden.
• Videnopbygning om og fastlæggelse af indikatorer for måling af udvikling og status i landskab, natur og biodiversitet på arealer med landbrugsmæssig anvendelse.
• Videnopbygning og analyser vedr. virkemidler, og instrumenter, målretning af regulering af jord og natur, inkl. biodiversitet.
Miljøfarlige, forurenende stoffer (tungmetaller og organiske miljøfarlige stoffer) (MFS)
• Videnopbygning vedr. økosystemeffekter af miljøfarlige, forurenende stoffer i det terrestriske miljø
2.4 Søer og vandløb
Forskningsbaseret rådgivning
Den forskningsbaserede rådgivning tager bl.a. sigte på at tilgodese MFVMs behov for så vidt angår søer og vand- løb i relation til oplandsanalyser, virkemidler, indsatsplaner, miljømål, EU-interkalibrering for biologiske kvalitets- elementer i vandløb og søer, genopretning af vådområder, husdyrgødningsbekendtgørelsen og husdyrsgodken- delsesbekendtgørelsen, næringsstoftransport til marine områder, efterafgrøder og kvælstofnormer, miljøfarlige stoffer, og kobling mellem overfladevand og grundvand.
Herudover yder AU rådgivning vedr. miljøkvalitetskrav til vand.
Forskningsbaseret overvågning og fagdatacentre
AU varetager FDC-funktionen for søer, vandløb og landovervågning. AU varetager ud over de generelle FDC- opgaver nævnt i afsnit 2.2.2, FDC-funktionen for søer og vandløb samt landovervågning (LOOP) vedrørende:
• Drift, vedligehold og videreudvikling af de nationale databaser efter aftale samt drift af fagsystemet HYMER.
• Bidrager til MFVMs departements opgaver i forbindelse med Nitratdirektivet og arbejdet i Nitratkomitéen, herunder a) mødedeltagelse, b) rapportering ifølge artikel 10 i Nitratdirektivet, c) rapportering af den dan- ske undtagelse efter nitratdirektivet samt d) rapportering af miljøovervågning relateret til nitratdirektivet.
• Behandling og afrapportering af LOOP-interviewdata samt evaluering af N- og P-effekten af vådområder fastsættes i de årlige arbejdsprogrammer.
Forskning og generel kompetenceopbygning
For indsatsområdet søer og vandløb sikrer AU bl.a. gennem strategisk og problemorienteret forskning, en faglig kompetenceopbygning som grundlag for rådgivningen af MFVM inden for nedenstående faglige hovedområder.
Næringsstoftab, -retention og -transport i overflade- og grundvand, samt effekter af virkemidler
Viden om sammenhæng mellem landbrugspåvirkning og næringsstoftab har betydning for en vurdering af påvirk- ninger af forurenende stoffer på grundvand, vandløb, søer og kystområder. Dette danner grundlaget for en vurde- ring af, hvilke virkemidler, der omkostningseffektivt kan reducere påvirkningerne. Ydelserne inden for dette ind- satsområde omfatter:
• Udvikling af værktøjer og modeller til kvantificering af vandafstrømning, samt emission, omsætning og transport af næringsstoffer fra mark til fjord.
• Videnopbygning i relation til optagelse, transport og emission af næringsstoffer i forhold til jordtype, drifts- form, afgrøde m.v., på mark- og oplandsniveau, herunder effekten på det omgivende miljø og mulige tabsbegrænsende foranstaltninger for landbrugsproduktion.
• Videnopbygning om eksisterende nye og alternative virkemidler, samt videnopbygning om virkemidler til at reducere tabet af næringsstoffer, herunder eksempelvis kontrolleret dræning, randzoner, etablering af vådområder og minivådområder, effekt af efterafgrøder, mellemafgrøder, anvendelse af bestemte præci- sionsteknologier og andre tiltag til begrænsning af udvaskning af næringsstoffer.
• Videnopbygning i relation til udvikling i kvælstofafsætning til danske ferskvandsøkosystemer
• Undersøgelser, dataindsamling og kortlægning af jordbundsforhold, der kan danne baggrund for proces- forståelse og udvikling af værktøjer og kortgrundlag til beskrivelse af kvælstof- og fosforretention, samt kvælstof- og fosforrisikokort, samt kort over udbredelse af forskellige jordtyper som f.eks. lavbundsjord og organogene jorde.
• Videnopbygning ift. klimaændringers effekter på næringsstofemissioner, omsætning, retention, transport og belastning, herunder virkemidlers og tilpasningers effekt.
• Videnopbygning omkring hydrologi med henblik på beskrivelse af effekter af klimaforandringer og mulige tilpasninger fx effekter af vådområder, samt viden om effekter af ændret grødeskæring på afvanding og betydning heraf for dræns funktion, herunder sedimentation i dræn.
Søer og vandløb - struktur og funktion
• Videnopbygning omkring næringsstoffers betydning for søer og vandløb fremtidige belastningsscenarier, herunder betydning af klimaændringer.
• Videnopbygning om forskellige restaureringsmetoder i søer, vandløb og ådale, herunder undersøgelser af de bagvedliggende mekanismer.
• Videnopbygning om effekten af ændret vandløbsvedligeholdelse.
• Effektvurdering af betydning af forhøjet vandstand i dræn i forhold til de dyrkede arealer.
• Videnopbygning og effektvurdering af sørelaterede virkemidler (P-virkemidler).
• Vidensopbygning omkring de hydromorfologiske, fysisk- kemiske kvalitetselementer (søer og vandløb).
• Opbygning og udvikling af sømodeller som redskab til at beregne betydningen af forskellige klima og næ- ringsstofscenarie.
• Fortsat udvikling af målrettede overvågningsprogrammer til sikring af datagrundlaget til understøttelse af et fremtidigt videnbehov, herunder at relevante naturtyper dækkes.
• Videreopbygning om og dokumentation for eksisterende indikatorer og opbygning af viden til at udvikle nye indikatorer efter aftale.
• Videnopbygning omkring kombinerede effekter af eksempelvis klima og næringsstoffer.
• Opbygning af viden om betydningen af multiple miljøpåvirkninger for økologiske tilstandselementer (vand- løb og søer).
• Videnopbygning vedrørende effekter af hydrologiske, fysiske og kemiske forstyrrelser for særligt sårbare og bevaringsværdige habitater og arter omfattet af Habitatdirektivet.
Miljøfarlige, forurenende stoffer (tungmetaller og organiske miljøfarlige stoffer) (MFS)
• Videnopbygning om forekomst, skæbne og økosystemeffekter af MFS i det ferske akvatiske miljø.
• Udbygge videngrundlaget vedr. MFS påvirkning af fauna i vandløb samt betydningen af interaktion mellem miljøfarlige stoffer og andre stressorer i vandløbsøkosystemer.
2.5 Hav og fjorde
Forskningsbaseret rådgivning
Den forskningsbaserede rådgivning tager bl.a. sigte på at tilgodese MFVMs behov i relation til effekter af ændre- de belastningsforhold til marine økosystemer, udvikling og anvendelse af indikatorer til at måle effekter af ændret næringsstofpåvirkning på miljø- og naturkvaliteten i fjorde, kystområder og åbne havområder, indikatorer til at vurdere forekomst og effekter af miljøfarlige stoffer i havet, evaluering af marine virkemidler, udvikling og anven- delse af økologiske modeller, bæredygtig udnyttelse af marine ressourcer, indikatorer for marin biodiversitet, effekter af klimaændringer, samt forekomst af ikke hjemmehørende arter og deres påvirkning af havmiljøet. End- videre tager den forskningsbaserede rådgivning bl.a. sigte på at tilgodese MFVM’s behov for så vidt angår kyst- vande.
Herudover yder AU rådgivning vedr. miljøkvalitetskrav til marine områder.
AU gennemfører ”Fingeraftryksanalyser” fra olieforureninger på havområdet, som led i forureningsbekæmpelsen på havområdet iht. aftale mellem Forsvarsministeriet og Miljø- og Fødevareministeriet
Endvidere henvises til ovenstående afsnit under afsnit 2.4 om Næringsstoftab, -retention og transport i overflade- og grundvand, samt effekter af virkemidler, som også er relevant for kystvande.
Forskningsbaseret overvågning og fagdatacentre og rapportering ved det marine fagdatacenter
AU varetager FDC-funktionen for hav og fjorde. AU varetager ud over de generelle FDC-opgaver nævnt i afsnit 2.2.2, FDC-funktionen for hav og fjorde vedrørende:
• Drift, vedligehold og videreudvikling af de nationale databaser.
• Faglig rådgivning om parametre og grundlag for vurdering af gunstig bevaringsstatus for naturtyper.
AU forestår helt eller delvis tilbagevendende overvågnings- og afrapporteringsopgaver (dataindsamling, databe- arbejdning og den primære kvalitetssikring) for:
• Makroalgers og hårdbundsfaunas biologiske diversitet og arternes udbredelse på danske sten- og bob- lerev i Natura 2000 områder
• Overvågning af marsvin og sæler i danske farvande
• AU udarbejder årlig NOVANA rapport vedr. marine områder ’
• AU udarbejder årligt 4 iltsvindsrapporter
• International rapportering i hht. konventionerne
Forskning og generel kompetenceopbygning
For indsatsområdet hav og fjorde sikrer AU bl.a. gennem strategisk og problemorienteret forskning, en faglig kompetenceopbygning som grundlag for rådgivningen af MFVM inden for nedenstående faglige hovedområder.
Procesforståelse, tilstandsvurdering og miljøpåvirkninger
• Forskning i sammenhænge mellem næringsstoftilførsler og effekter på struktur, funktion og miljøkvalitet i det marine økosystem.
• Videnopbygning om udviklingen i kvælstofafsætningen og dens relation til danske marine økosystemer herunder blandt andet fokus på tørafsætning af ammoniak i kystnære områder.
• Udvikling og anvendelse af statistiske og mekanistiske marine økosystemmodeller.
• Videnopbygning vedr. havbundens tilstand, habitattyper og biogeokemi
• Udvikling og brug af fysiske (klima), kemiske (sediment, vand) og biologiske indikatorer og indices (fy- toplankton, fisk, bunddyr, makrofytter, benthos og ålekvabbe) til brug for tilstandsvurderinger og til analyser af effekter af eutrofiering, fiskeri, klimaforandringer og miljøfarlige stoffer
• Udvikling af økologiske indikatorer for en række af Havstrategidirektivets kvalitative deskriptorer. og Kom- missionens afgørelse 2017/848 om fastlæggelse af kriterier og metodiske standarder for god miljøtilstand i havområder samt specifikationer og standardmetoder for overvågning og vurdering
• Videnopbygning om kumulative påvirkninger af marine økosystemer og populationer, herunder andre pres- faktorer end kvælstof til det marine miljø
• Videnopbygning om effekter af klimaforandringer på marine processer, arter, habitater og økosystemer, herunder vurdering af sårbarhed over for klimaændringer
• Videnopbygning om marint affald (herunder mikroplastik i havmiljøet)
Arealanvendelse, genopretning og bæredygtig udnyttelse af havets naturkapital
• Videnopbygning om hårdbundsfaunaens udbredelse og populationsdynamik, marine naturtyper og land- skaber og effekten af beskyttede områder (Marine Protected Areas mv.)
• Videnopbygning om effekter af marin ressourceudnyttelse (råstoffer og fiskeri),
• Videnopbygning om potentialet for natur- og miljøforbedrende effekter af marine virkemidler som etablering af stenrev, dyrkning af muslinger og makroalger til fjernelse af næringsstoffer, reetablering af ålegræs.
• Vurdering af omkostningseffektiv implementering af fælles internationalt moniteringsprogram iht. Havstra- tegidirektivet for Nordsø- og Kattegatområderne.
• Videnopbygning om restaurering af marine habitater og økosystemer.
Biodiversitet og nøgleorganismer
• Videnopbygning om forekomst og udbredelse af ålegræs og makroalger i danske farvande,
• Videnopbygning af forekomst af ikke hjemmehørende marine arter, herunder potentiel spredning af plank- toniske organismer,
• Videnopbygning om processer, der regulerer den marine biodiversitet
• Opbygning af viden om udbredelse, økologi og følsomhed af dyresamfund på den dybe bløde havbund
I forbindelse med Vildtkontrakten udføres også forskning af relevans for denne ydelsesaftale inden for: Videnopbygning om havpattedyrs økologi og bestandsudvikling i danske farvande og effekter af støjpåvirkning af havpattedyr.
Miljøfarlige, forurenende stoffer (tungmetaller og organiske miljøfarlige stoffer) (MFS)
• Videnopbygning om forekomst, skæbne og effekter af miljøfarlige stoffer i det marine miljø
2.6 Klimatilpasning og arealanvendelse
Forskningsbaseret rådgivning
Kompetencerne i forhold til forskningsbaseret rådgivning omfatter faglig rådgivning, analyser af regulering og implementering af direktiver, national lovgivning og politikker herunder:
• Arealkortlægning ift. natur og miljø. Integration af forskellige geodata til forbedret datagrundlag for natur- og miljøplanlægning
• Analyser af arealanvendelse herunder arealknaphed og multifunktionel arealanvendelse
• Planlægnings- og forvaltningsværktøjer til implementering af miljøpolitik, herunder rumlige modeller til ana- lyse af implementering af miljøpolitik, herunder vandrammedirektivet, habitatdirektivet, naturtilstand – og pleje
Forskning og generel kompetenceopbygning
For indsatsområderne klimatilpasning arealregulering sikrer AU bl.a. gennem strategisk og problemorienteret forskning, en faglig kompetenceopbygning som grundlag for rådgivningen af MFVM inden for nedenstående fagli- ge hovedområder.
Klimatilpasning
• Videnopbygning vedr. regulering af klimatilpasning med omkostningseffektive virkemidler, borgerinddra- gelse, udnyttelse af økosystemer til klimatilpasning.
• Videnopbygning i sammenhængen mellem rekreationsmuligheder og klimatilpasningstiltag.
• Videnopbygning inden for mekanismerne for klimatilpasning, herunder sammenhæng mellem forbrugeres adfærd, regionale aktiviteter og lovgivning.
• Videnopbygning i relation til klimaændringers indflydelse på dannelse, overlevelse og geografisk spred- ning af patogene mikroorganismer samt allergi-udløsende svampesporer og pollen.
• Videnopbygning om effekter af klimaforandringer på ferskvandssystemer, inkl. vurdering af sårbarhed over for klimaændringer og modellering af økologiske processer.
• Videnopbygning om terrestriske organismers tilpasningsevne til ændrede klimavilkår.
• Videnopbygning i effekter af klimaforandringer på marine processer, arter, habitater og økosystemer, her- under vurdering af sårbarhed over for klimaændringer og udvikling af økologiske modeller
• Videnopbygning inden for effekter af klimatilpasning på natur og miljø fx natureffekt af ændret vandafled- ning i byerne
• Videreudvikling af metoder til planlægning af naturarealer mhp. klimatilpasning samt klimaeffekter på are- alanvendelse og funktioner.
• Klimatilpasning – herunder analyser af arealanvendelse, integration i udformning af planer herunder vand- og naturplaner
• Effekter af klimatilpasning på akvatisk og terrestrisk miljø og natur og biodiversitet.
Arealanvendelse, landskab og natur
• Udvikling og vedligehold af national kortlægning af arealanvendelse og arealdække baseret på kategori- ske geografiske data, herunder, landbrugsregistre, data fra den nationale naturovervågning, matrikeldata samt topografiske data
• Med baggrund i den årlige kortlægning og estimering af ændringer i arealanvendelse og arealdække med
henblik på opgørelse af ændringer i kulstofindhold, vil det søges at belyse tendenser i arealændringer, så- som spredning af byområder, skovrejsning og ændringer i naturarealer
• Udvikling af metoder til anvendelse af luftbårne data (laser scanninger, satellit- og flyfotos) til forbedring af
arealkortlægning, med særlig fokus på skov og anden vedvegetation.
• Rumlige modeller til belysning af landbrugets arealanvendelse med henblik på at sikre biologisk mangfol- dighed i landbrugslandskabet. Herunder sikring af spredningsmuligheder i forhold til effekter fra klimaæn- dringer (havspejlsstigning, stigende grundvandsstand) samt sikring af større sammenhængende naturare- aler.
• Analyser af landbrugets arealanvendelse på markniveau og effekter på natur og miljø. Herunder analyser
af eksisterende og fremtidige politikker og disses effekt i forhold til bl.a. habitat- og vandrammedirektivet
• Videnopbygning inden for regulering og planlægning af arealanvendelse, implementering og institutionelle løsninger.
Organisering og bemanding af samarbejdsfora
Samarbejdet mellem MFVM og AU er organiseret i to fora. En ledelsesgruppe har ansvaret for genforhandling af og opfølgning på rammeaftalen med tilhørende ydelsesaftaler og arbejdsprogrammer. Under ledelsesgruppen er en chefgruppe for ydelsesaftalen, som har ansvaret for genforhandling og opfølgning på ydelsesaftalen med tilhø- rende arbejdsprogram, jf. kommissorium for chefgrupper. Chefgruppens sammensætning er:
Institution | Deltagere | Navn |
Miljøstyrelsen | Enhedschef, Arter og Naturbe- skyttelse Enhedschef, Østjylland Enhedschef, Xxx | Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx |
Landbrugsstyrelsen | Enhedschef, Miljø- og Biodiver- sitet | Xxxxxx Xxxxxxx |
Naturstyrelsen | Kontorchef, Arealdrift, friluftsliv og partnerskaber | Xxxx Xxxxxx |
Miljø- og Fødevareministeriets Departement | Kontorchef, Vand og hav | Xxxxx Xxxxxxxxx Have |
AU | Institutleder, Institut for Biosci- ence Institutleder, Institut for Miljøvi- denskab Institutleder, Institut for Agro- økologi Viceinstitutleder, Institut for Ingeniørvidenskab Centerdirektør, DCA Centerdirektør, DCE | Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxx |
Endvidere er der nedsat en FDC strategigruppe, der afholder møder efter behov, med minimum to årlige møder, hvor status og fremdriften i overvågningsopgaverne drøftes. På disse møder deltager en vicedirektør i Miljøstyrel- sen, direktør fra Aarhus Universitet (DCE), statsgeolog i GEUS, kontorchefen for Overvågningssekretariatet (PSS), samt kontorchefen for ydelsesaftalen i Miljøstyrelsen samt efter behov evt. medarbejdere.
Samarbejder
Nærmere om samarbejdet ml. DCE og DCA i forhold til denne aftale beskrives i rammeaftalen med Aarhus Uni- versitet.
For at sikre den bedst mulige opgaveløsning og en effektiv udnyttelse af MFVM's samlede ressourcer til forsk- ningsbaseret myndighedsbetjening er parterne enige om, at AU samarbejder med andre universiteter, hvor det er hensigtsmæssigt og kan forbedre den faglige kvalitet af myndighedsbetjeningen. For øvrige retningslinjer vedrø- rende samarbejde henvises til Rammeaftalen.
Som en del af forsknings- og rådgivningsaktiviteterne udbygges og vedligeholdes et nationalt og internationalt fagligt netværk, hvilket er medvirkende til udnyttelse af (tvær-)faglig synergi og sikring af en forskning og rådgiv- ning på et højt niveau.
Der en tæt kobling mellem både indsatsområderne i denne ydelsesaftale og indsatsområder i ydelsesaftale for Arktis og Ydelsesaftale for Luft, emissioner og risikovurdering – og dermed et tæt tværfagligt samarbejde mellem de udførende institutter på AU (Institut for Bioscience og Institut for Miljøvidenskab). Der er desuden faglige sammenhænge med ydelsesaftalen for Planteproduktion, ydelsesaftalen for husdyrproduktion og øvrige institutter på AU, herunder i koordination mellem DCE og DCA.
Forskerne på Aarhus Universitet samarbejder med både nationale og internationale partnere i konkrete forsk- ningsprojekter, finansieret af f.eks. Innovationsfonden og EU. Derudover arbejder de faglige miljøer tæt sammen med både danske og internationale kolleger i mere formelle eller blivende samarbejdsfora.
4.1 Nationale samarbejder:
Aarhus Universitet har sammen med Københavns Universitet en rammeaftale om forskningsbaseret myndig- hedsbetjening for Miljø- og Fødevareministeriet inden for samfundsøkonomi. Under denne rammeaftale bidrager AU med både miljøøkonomisk forskning og rådgivning.
DANBIF, Danish Biodiversity Information Facility, er det danske knudepunkt for GBIF, det Globale Biodiversity Information Facility, der samler og formidler data om jordens biodiversitet. DANBIF er et samarbejde mellem Aarhus Universitet, Københavns Universitet og Syddansk Universitet.
BIOWIDE, Aarhus Universitet har i samarbejde med Naturhistorisk Museum, Aarhus, Statens Naturhistoriske Museum, København og Københavns Universitet indledt et stort biodiversitetsprojekt: Biowide (Biodiversity in Width and Depth). Formålet er at skabe ny viden om og engagement i Danmarks biodiversitet. Projektet er støttet af Villum-fonden.
Biodiversitetssymposiet, er et biennial symposium arrangeret af hhv. Aarhus og Københavns Universiteter, der hver anden gang afholdes på Aarhus Universitet og bidrager til nationale viden- og erfaringsudveksling på biodi- versitetsområdet.
Marint Økologisk Modelcenter (Marine Ecological Modelling Centre -MEMC) er et samarbejde mellem Aarhus Universitet, DTU og DMI om økologisk modellering af koblede biologiske, fysiske og geokemiske processer. MEMC fungerer som nationalt samlingspunkt for danske og internationale videninstitutioner, der samarbejder om at udvikle, bruge og kvalitetssikre marine modeller til brug i forskning, overvågning og forvaltning.
Aarhus Universitet er medlem af Forskernetværk for Klimatilpasning, der drøfter nationale forskningsbehov og nationale og internationale strategier inden for klimatilpasningsforskning. Øvrige medlemmer af netværket er: KU, DMI, GEUS, DTU, DHI, RUC og AAU.
Nationalt samarbejde med fokus på erhvervssamarbejder og OPP:
Danish Water Forum (DWF) er et netværk af danske organisationer der arbejder på at fremme dansk viden og ekspertise på vandområdet. Aarhus Universitet er medlem sammen med øvrige danske forskningsinstitutioner, producenter, forsyninger, rådgiver og offentlige myndigheder.
Aarhus Universitet deltager med flere forskellige institutter og enheder i Innovationsnetværk for Miljøteknologi (Inno-MT), der arbejder for at bringe danske miljøteknologi-virksomheder i front gennem matchmaking, formidling af viden, internationalisering og hjælp til iværksætteri.
Aarhus Universitet er partner i Nationalt Vandtestcenter, der hjælper virksomheder med at teste nye teknologier inden for vand og klimatilpasning og arbejder målrettet med matchmaking mellem forsyninger, forskere og virk- somheder.
Aarhus Universitet er medlem af CLEAN: Danmarks grønne energi- og miljøklynge, der gennem projekter og samarbejder, skaber grøn vækst og innovation, både nationalt og internationalt. Projekterne spænder vidt fra netværk til teknologiudvikling og strategiske platforme, og alle projekter bliver skabt sammen med CLEANs med- lemmer og falder inden for CLEANs fire fokusområder; Smart Energi, Miljø, Smart City og Internationalisering.
4.2 Internationalt samarbejde:
DCE er medlem af ALTER-Net, som er et europæisk netværk for økosystem- og biodiversitetsforskning.
DCE er sammen med de to institutter Bioscience og Miljøvidenskab medlem af den europæiske sammenslutning af miljøforskningsinstitutioner PEER (Partnership for European Environmental Research). I regi af PEER diskuteres fælles projekter og strategier for såvel forskning som forskningsbaseret rådgivning på europæisk niveau. Fælles PEER projekter fokuserer på emner der forventer at få stigende strategisk vigtighed i EU, og hjælper dermed PEER centrene med at være pro-aktive i forhold til kommende forsknings- og rådgivningsbehov nationalt og internationalt. Andre fælles aktiviteter er fælles workshops og konferencer, koordinering af partnersøgning til EU's forskningsprogrammer, fælles adgang til infrastruktur og udveksling af medarbejdere.
Følgende institutioner er medlemmer af PEER: Alterra (Holland), CEH (UK), IRSTEA (Frankrig), JRC-IES (EU kommissionens miljøforskningsinstitution), DCE (Danmark), SYKE (Finland), UFZ (Tyskland), CIENS (Norge)
Aarhus Universitet har sammen med Stockholms Universitet og det finske institut for miljørskning SYKE etableret samarbejdsplatformen Baltic Nest Institute (BNI). BNI’s opgaver er at udvikle, anvende og formidle forvaltningsmodeller i området mellem miljøforskning, fiskeriforskning og anvendt økonomi. Målet er at etablere et åbent, tilgængeligt modelsystem ("Baltic Nest") til at understøtte forvaltningen af miljøet i Østersøområdet.
Aarhus Universitet er medlem af et forskernetværk under AEWA - Agreement on the Conservation of African- Eurasian Migratory Waterbirds, der udarbejder internationale forvaltningsplaner for trækfugle, herunder kortnæbbet gås.
Aarhus Universitet er medlem af netværket IPBES-Danmark (The Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services), som koordinerer den danske indsats i fht. IPBES.
I forbindelse med - og i forlængelse af- de aftalte opgaver i regi af OSPAR og HELCOM konventionerne og det trilaterale vadehavssamarbejde deltager DCE aktivt i diverse faglige undergrupper og faglige projekter, med fæl- les udveksling af viden, erfaring og rapportering på tværs af landene i samarbejdet. Det bidrager samlet til en stærk international forankring af bl.a. AU’s marine forsknings- overvågnings- og rådgivningsaktiviteter og til net- værksdannelser.
DCE er medlem af netværket af 24 europæiske forskningsinstitutioner inden for ferskvand ’EurAqua’. Formålet med netværket er at bidrage til udviklingen af ferskvandsforskningen, teknologiudvikling og formidling på europæ- isk plan.
DCE deltager i CHIN (Chefhydrologer i Norden) som er et netværk af hydrologiske institutioner i Norden, der bl.a. drøfter fælles måle- og vurderingsmetoder inden for hydrologi m.v.
DCE er medlem af NORMAN netværket. XXXXXX er et netværk af institutioner i primært europæiske lande, som arbejder med ”nye” miljøfarlige stoffer i miljøet. NORMAN understøtter workshops, ekspertgrupper, interkalibre-
ringer etc. arrangeret af netværkets institutioner med henblik på at udveksle viden og erfaringer samt understøtte nye initiativer inden for området.
DCE er repræsenteret i Nordisk screeningsgruppe: “Nordic cooperation in on screening and other information on new potentially hazardous substances in the Nordic environment” under Nordisk Ministerråd. Gruppen gennemfø- rer fælles nordiske screeningundersøgelser af hidtil ringe undersøgte miljøfarlige, forurenende stoffer, arrangerer seminarer om emner relevant for temaet og udveksler viden og erfaring mellem de nordiske lande.
Gruppen: Policy-Science Working Group Nutrients NW Europe, er et uformelt samarbejdsforum med fokus på vidensudveksling om virkemidler til reduktion af landbrugets tab af næringsstoffer. Gruppen har bl.a. fremsendt ansøgninger til H2020. Gruppen består af såvel forskere som administratorer fra en gruppe lande primært om- kring Nordsøen. Fra DK er der deltagelse fra AU (DCE og DCA) samt fra Miljøstyrelsen.
Økonomi
Denne ydelsesaftale omfatter MFVM’s bevilling til forskningsbaseret myndighedsbetjening vedr. Natur og Vand, som fremgår af finanslovens § 24.34.20.
Ydelsesaftalens bevilling er budgetteret til sektorrelateret forskning og myndighedsrådgivning mv. inden for ind- satsområderne som vis i tabel 1.
Tabel 1: Den økonomiske ramme i 2019 i mio. kr.
Indsatsområde | I alt | Heraf rådgiv- ning | Heraf monito- rering | Heraf forsk- ning | Forskningsandel i pct. |
Tværgående om- råder | 15,9 | 6,7 | 6,4 | 2,8 | 17,7 |
Arter og tør natur | 19,3 | 1,4 | 8,2 | 9,7 | 50,2 |
Søer og vandløb | 16,7 | 1,1 | 8,4 | 7,3 | 43,3 |
Hav og fjorde | 17,9 | 2,2 | 7,2 | 8,5 | 47,5 |
Klimatilpasning og arealanvendelse | 0,7 | 0,0 | 0,0 | 0,7 | 100,0 |
I alt | 70,5 | 11,4 | 30,1 | 28,9 | 41,0 |
Heraf direkte omkostninger | 30,4 | 6,9 | 18,1 | 5,5 | |
Heraf indirekte omkostninger | 40,0 | 4,6 | 12,1 | 23,4 |
5.1 Særbevillinger
I henhold til aktstykke, AKT 36 af 15/12-2016, er der tilvejebragt 25 mio. kr. til en styrkelse af Miljø- og Fødevare- ministeriets forskningsbaserede myndighedsbetjening inden for områder under Aftale om Fødevare- og Land- brugspakken samt områder vedrørende forberedelse af indsatser i Vandrammedirektivets tredje vandplansperio- de fra 2021. Midlerne udmøntes i henhold til fem projektbeskrivelser fra AU, som kontraherer en mindre del til SDU og DHI.
Der er tale om følgende projekter. Minivådområder med matricer (15 mio. kr.), Intelligente bufferzoner (2 mio. kr.), Udplantning af ålegræs (4 mio. kr.), Sandcapping (3 mio. kr.) og Marine modeller (1 mio. kr.).
5.2 Opgaver for andre myndigheder
Der er pr. 2019 budgetteret med 0,58 mio. kr. til ”Fingeraftryksanalyser” fra olieforureninger på havområdet, som led i forureningsbekæmpelsen på havområdet iht. aftale mellem Forsvarsministeriet og Miljø- og Fødevaremini- steriet. Indsatsen fremgår af afsnit 2.5.1.
Arbejdsprogram
Arbejdsprogram for 2019 under denne ydelsesaftalen viser en oversigt over aftalte konkrete opgaver samt ad hoc opgaver i 2019. DCE’s fagdatacenter opgaver i 2019 er specificeret i et særligt arbejdsprogram for fagdatacentre- ne ift. NOVANA.