Annoncering af konsulentbistand til udarbejdelse af kortlægning af prostitutionsefterspørgslen i Danmark med særligt fokus på menneskehandel
Annoncering af konsulentbistand til udarbejdelse af kortlægning af prostitutionsefterspørgslen i Danmark med særligt fokus på menneskehandel
Indholdsfortegnelse
1.2. Den ordregivende myndighed 4
1.4.2.1. Den juridiske person og underleverandører 5
1.4.2.2. Betingelser for at deltage 5
1.4.2.3. Tilbudsgivers økonomiske egnethed 6
1.4.2.4. Tilbudsgivers tekniske og faglige egnethed 6
1.4.3.2. Tildelingskriterier 7
Kontrakten tildeles den tilbudsgiver, der har afgivet det mest fordelagtige tilbud vurderet på baggrund af ovenstående delkriterier 7
1.5.2. Tilbuddets indhold, udformning mv. 8
1.5.4. Priser og leverandørforhold 8
1.5.7. Omkostninger ved deltagelse 8
1.6. Tavshedspligt, fortrolighed og aktindsigt 8
1. BETINGELSER
1.1. Baggrund
Nærværende udbud afholdes i overensstemmelse med Tilbudslovens afsnit II, jf. lovbekendtgørelse nr. 1410 af 7. december 2007, lov om indhentning af tilbud på visse offentlige og offentligt støttede kontrakter.
Tilbudsgiver opfordres herved til at afgive tilbud på udførelsen af opgaven i overensstemmelse med specifikationerne i nærværende udbudsmateriale.
1.2. Den ordregivende myndighed
Den ordregivende myndighed under denne udbudsforretning er Ministeriet for Ligestilling og Kirke. Ministeriet for Ligestilling og Kirke er ansvarlig for gennemførelsen af denne udbudsforretning.
1.2.1. Kontaktperson
Alle henvendelser forud for tilbudsafgivelsen om yderligere oplysninger, spørgsmål mv. skal rettes til: Ministeriet for Ligestilling og Kirke
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Att.: Xxxx Xxxxxxx
Alle henvendelser skal ske skriftligt.
Opstår der uoverensstemmelser mellem ordregivers skriftlige angivelser og mundtlige udsagn, skal de skriftlige angivelser til enhver tid gælde forud.
1.3. Udbuddets omfang
Nærværende udbud omfatter kortlægning af prostitutionsefterspørgslen i Danmark med særligt fokus på menneskehandel. Opgaven skal gennemføres inden for de fastsatte økonomiske rammer på maksimalt
700.000 kr. Tilbud med en pris over 700.000 kr. vil blive afvist som ukonditionsmæssigt.
1.3.1. Baggrund og formål
1.3.2 Delaftaler
Kontrakten er ikke opdelt i delkontrakter. Der skal afgives tilbud på den samlede opgave.
1.3.3 Optioner
Der ønskes ingen optioner.
1.3.4. Kontraktperioden
Kontraktperioden er fra primo oktober 2012 til medio marts 2013.
1.4. Procedure
1.4.1. Udbudsform
Udbudsforretningen gennemføres som et offentligt nationalt udbud. Annonceringen placeres på xxx.xxxxx.xx.
I udvælgelsesfasen foretages en vurdering af den enkelte tilbudsgivers generelle egnethed til at varetage den udbudte opgave. Formålet med egnethedsvurderingen er at sikre, at konkurrencen om den udbudte opgave kommer til at foregå mellem tilbudsgivere, som er egnede til at varetage den udbudte opgave.
Egnethedsvurderingen vil ske på baggrund af de oplysninger, der efterspørges i afsnit 1.4.2. (”Udvælgelseskriterier”).
I tildelingsfasen foretages en konkret vurdering og sammenligning af de indkomne tilbud, der er vurderet egnet i udvælgelsesfasen, og på baggrund heraf besluttes det, hvilke tilbudsgivere der skal have tildelt kontrakten. Tildelingen vil ske ud fra det økonomisk mest fordelagtige tilbud, der vurderes på baggrund af de tildelingskriterier, der fremgår af afsnit 1.4.3.2. (”Tildelingskriterier”).
1.4.2. Udvælgelseskriterier
1.4.2.1. Betingelser for at deltage
Ordregiver vil foretage en bedømmelse af tilbudsgivers egnethed til at opfylde den udbudte kontrakt. Egnethedsbedømmelsen vil omfatte tilbudsgivers egne forhold, økonomisk egnethed og teknisk egnethed. Tilbudsgiver skal indsende en tro- og love erklæring om, at tilbudsgiveren ikke har ubetalt, forfalden gæld til det offentlige, jf. lovbekendtgørelse nr. 336 af 13. maj 1997 om begrænsning af skyldneres muligheder for at deltage i offentlige udbudsforretninger. Udkast til erklæringen er vedlagt udbudsmaterialet som bilag.
Hvis tilbudsgiver består af et konsortium, skal ovennævnte oplysninger gives for hver enkelt deltager i konsortiet.
1.4.2.2. Den juridiske person og underleverandører
Tilbudsgiver skal klart og entydigt i tilbuddet angive, hvilken juridisk person der er tilbudsgiver og dermed ansvarlig over for ordregiver.
Hvis tilbud afgives af et konsortium omfattende flere ansvarlige tilbudsgivere, skal de juridiske personer hver især angives klart og entydigt, og der skal derudover angives en fælles befuldmægtiget, som ordregiver med bindende virkning for konsortiet kan indgå aftale med. Deltagerne hæfter solidarisk. Såfremt et konsortium får tildelt kontrakten, skal hvert medlem af konsortiet afgive skriftlig erklæring om solidarisk hæftelse for kontraktens opfyldelse.
I det omfang tilbudsgiver er et konsortium, skal de nedenfor angivne erklæringer og oplysninger under ”Betingelser for at deltage”, ”Tilbudsgivers økonomiske egnethed” og ”Tilbudsgivers tekniske og faglige egnethed” opfyldes og afleveres for samtlige konsortiedeltagere.
Hvis tilbudsgiver agter at anvende underleverandører til udførelsen af den udbudte ydelse eller dele heraf, skal navnene på underleverandørerne angives klart og entydigt i tilbuddet, samt til hvilke dele af opgaven disse anvendes.
Hvis en tilbudsgiver i relation til vurderingen af økonomisk, finansiel og teknisk kapacitet ønsker at basere sig på andre enheders formåen (f.eks. underleverandører eller andre enheder i koncernen), skal tilbudsgiver godtgøre, at tilbudsgiver fuldt ud kan råde over de ressourcer, der er nødvendige til opfyldelse af kontrakten, f.eks. ved at fremlægge erklæring fra vedkommende enheder eller anden dokumentation for disse enheders forpligtelser i så henseende.
1.4.2.3. Tilbudsgivers økonomiske egnethed
Tilbudsgiver skal kunne godtgøre virksomhedens tekniske og faglige formåen. Tilbudsgiver skal i den forbindelse fremsende:
- erklæring fra tilbudsgivers bank, revisor eller lignende om tilbudsgivers samlede omsætning, dens omsætning i forbindelse med de leverancer, kontrakten vedrører, resultat, balance, egenkapital og soliditetsgrad i det seneste disponible regnskabsår afhængigt af, hvornår tilbudsgiver blev etableret eller startede sin virksomhed. Soliditetsgraden skal udregnes i overensstemmelse med følgende: Soliditetsgrad = 100 X (Samlede egenkapital/Samlede aktiver)
Ved sammenslutninger af økonomiske aktører skal oplysninger gives for hver enkelt aktør.
Hvis tilbudsgiveren baserer sig på andre enheders formåen (f.eks. underleverandører eller andre enheder i koncernen), skal ovenstående oplysninger og relevante referencer gives for tilbudsgiveren og de andre enheder.
Som mindstekrav kræves
- en soliditetsgrad på minimum 15 procent i det seneste disponible regnskabsår. Soliditetsgraden beregnes som virksomhedens samlede egenkapital i forhold til de samlede aktiver, og
- omsætning i det seneste disponible regnskabsår på minimum 2,0 mio. kr.
Ved sammenslutning af virksomheder (f.eks. konsortium) beregnes soliditetsgraden som virksomhedernes samlede egenkapital i forhold til deres samlede aktiver.
Såfremt tilbudsgiveren baserer sig på andre enheders formåen (f.eks. underleverandører eller andre enheder i koncernen), beregnes soliditetsgraden som virksomhedens og de andre enheders samlede egenkapital i forhold til de samlede aktiver. Tilsvarende gælder for beregning af tilbudsgiverens årlige omsætning. Såfremt virksomheden har eksisteret i mindre end 1 år, fremsendes dokumentation for den periode, virksomheden har eksisteret.
1.4.2.4. Tilbudsgivers tekniske og faglige egnethed
Tilbudsgiver skal kunne godtgøre sin tekniske og faglige formåen ved at fremsende:
- beskrivelse af tilbudsgivers organisation,
- oplysninger om antal beskæftigede medarbejdere fordelt på relevante personalegrupper og/eller de uddannelsesmæssige og faglige kvalifikationer hos tilbudsgiverens,
- oplysninger om tilbudsgiverens erfaring med prostitutionsområdet og undersøgelser inden for feltet, herunder en liste med beskrivelse af relevante tjenesteydelser/projekter/referencer for tilsvarende opgaver, der er udført i løbet af de 3 seneste år.
Såfremt virksomheden har eksisteret i mindre end 3 år, fremsendes dokumentation for den periode, virksomheden har eksisteret.
Hvis tilbudsgiver består af et konsortium, skal ovenstående oplysninger og relevante referencer gives for hver enkelt deltager i konsortiet.
1.4.3. Tilbudsvurdering
Som grundlag for vurderingen indgår alle de efterspurgte oplysninger, der modtages fra tilbudsgiveren i forbindelse ved afgivelse af tilbuddet.
1.4.3.1. Alternative tilbud
Tilbudsgiver er ikke berettiget til at give alternative tilbud.
1.4.3.2. Tildelingskriterier
Valg af leverandører sker på baggrund af tildelingskriteriet: ”det økonomiske mest fordelagtige tilbud”. Ved fremsendelse af tilbud skal disse indeholde de nødvendige bilag og dokumentation som beskrevet i udbudsmaterialet ellers bliver tilbuddet ikke taget i betragtning og afvises. Jf. udvælgelseskriterierne afsnit 1.4.2
1.4.3.3. Delkriterier
Vurderingen af de økonomiske mest fordelagtige tilbud vil ske på baggrund af nedenstående
1. Procesforløb og kvalitet (40 pct.)
bedømt på grundlag af tilbudsgiverens løsningsforslag til besvarelse af opgavebeskrivelsen, jf. senere. Der vil blive lagt særlig vægt på tilbudsgivers redegørelse for den metodiske tilgang til kortlægningen, herunder tilbudsgivers forslag til brug af både kvantitativ og kvalitativ metode og overvejelser herom, desuden på tilbudsgivers overvejelser om, hvordan repræsentativitet i undersøgelsen sikres og ikke mindst for samspillet mellem den kvalitative og kvantitative metode.
2. Pris (30 pct.)
bedømt på grundlag af tilbudsgiverens samlede pris for opgaven samt timepris for forskellige ydelser, der indgår i løsningsforslaget.
3. Bemanding (30 pct.)
bedømt på grundlag af tilbudsgiverens beskrivelse af de tilbudte medarbejders kvalifikationer, viden og erfaring på områderne: Prostitution og kortlægning, herunder kvalitativ og kvantitativ kortlægning af en udvalgt del af befolkningen – samt tilbudsgivers redegørelse for den konkrete nyttiggørelse af projektleders og allokerede medarbejderes erfaringer i forhold til udførelsen af opgaven.
Procentsatserne angiver de enkelte underkriteriers relative vægt i tilbudsevalueringen.
1.5. Tilbudsbetingelser
Tilbudsgiver skal afgive tilbud på baggrund af nærværende udbudsmateriale. Endelig aftale indgås på baggrund af det vedlagte udkast til kontrakt.
1.5.1. Tilbudsfrist mv.
Tilbuddet skal være den ordregivende myndighed i hænde senest torsdag den 19. oktober 2012 kl.12. Tilbuddet skal afleveres eller sendes til:
Ministeriet for Ligestilling og Kirke, Ligestillingsafdelingen
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K Att.: Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx mærkes:
”Kortlægning af prostitutionsefterspørgslen i Danmark med særligt fokus på menneskehandel” og med tydelig angivelse ”Udbud - Må ikke åbnes i postmodtagelsen”.
Tilbud, der modtages efter dette tidspunkt, vil ikke blive taget i betragtning.
Ordregiver anser ikke udbudsforretningen for afsluttet, før kontrakten er underskrevet.
1.5.2. Tilbuddets indhold, udformning mv.
Tilbuddet ses gerne afleveret i 2 papireksemplarer, hvoraf et originalt underskrevet eksempel samt en elektronisk udgave (cd-rom) af hele det afleverede tilbudsmateriale. Tilbuddet kan ikke fremsendes elektronisk, men sendes eller afleveres til den ovenfor angivne adresse. Hvis der er uoverensstemmelse mellem papirudgaven og den elektroniske udgave (cd-rom), gælder det originale underskrevne eksempel.
1.5.3. Sprog
Tilbuddet med tilhørende bilag skal være affattet på dansk.
1.5.4. Priser og leverandørforhold
Tilbudspriser skal afgives i DKK inkl. afgifter og gebyrer men ekskl. moms, jf. yderligere om priser, betalingsbetingelse mv. i udkast til kontrakt.
1.5.5. Aftalegrundlag
Kontrakten indgås på baggrund af det vedlagte kontraktudkast.
Kontrakten fastlægger de forpligtelser og rettigheder, der vil være gældende mellem kontraktparterne i forbindelse med levering af de ydelser, der er omfattet af nærværende udbud.
Tilbudsgivers standardvilkår vil ikke være en del af aftalegrundlaget. Dette gælder uanset om tilbudsgiver ved afgivelse af tilbud, levering, ordrebekræftelse eller fakturering mv. vedlægger sine egne betingelser.
1.5.6. Annullation
Ordregiver forbeholder sig ret til, indtil udbudsforretningen er afsluttet med endelig indgåelse af kontrakt, at annullere udbuddet, såfremt der foreligger en saglig begrundelse for at annullere. En evt. annullation vil blive ledsaget af et brev til alle tilbudsgiverne indeholdende årsagen til annullationen.
1.5.7. Omkostninger ved deltagelse
Tilbudsgivers omkostninger i forbindelse med tilbudsafgivelse og eventuel efterfølgende kontrahering er ordregiver uvedkommende, ligesom tilbudsmateriale ikke returneres til tilbudsgiver.
1.5.8. Forbehold
Tilbudsgiver er ikke berettiget til at tage forbehold vedrørende grundlæggende bestemmelser i udbuds- og kontraktbetingelserne.
Ordregiver er forpligtet til at se bort fra tilbud, der indeholder forbehold for grundlæggende elementer i udbuds- og kontraktbetingelserne. Disse tilbud betragtes som ukonditionsmæssige.
Eventuelle forbehold, som ikke vedrører grundlæggende bestemmelser i udbuds- og kontraktbetingelserne, vil blive kapitaliseret og indgå i den samlede evaluering af tilbudsgivers tilbud.
Såfremt tilbudsgiver opfatter elementer i materialet som uklare eller uhensigtsmæssige, opfordres tilbudsgiver til at stille begrundede spørgsmål, jf. nedenfor.
1.6. Tavshedspligt, fortrolighed og aktindsigt
Nærværende udbudsbetingelser og eventuelt supplerende materiale skal behandles fortroligt.
Tilbudsgiver skal iagttage ubetinget tavshed over for uvedkommende vedrørende forhold, der måtte komme til tilbudsgivers kendskab i forbindelse med tilbudsgivning og løsning af opgaven, herunder oplysninger om de enkelte personsager, der vil indgå i løsningen af opgaven.
Tilbudsgivers opmærksomhed henledes på, at dokumenterne, herunder de indkomne tilbud, vil kunne være omfattet af retsregler om adgang til aktindsigt. Anmodninger om aktindsigt fra andre virksomheder, der også deltager i udbudsprocessen, skal i henhold til praksis fra Klagenævnet for Udbud afhængig af
Såfremt der er oplysninger eller elementer i tilbuddet, som ud fra forretningsmæssige overvejelser ønskes undtaget fra aktindsigt, bedes tilbudsgiveren derfor angive dette i sit tilbud.
Ordregiver vil dog under alle omstændigheder være berettiget og forpligtet til at give aktindsigt i det omfang, som følger af lovgivningen.
1.7. Spørgsmål og rettelser
Ordregiver skal som følge af ligebehandlingsprincippet behandle alle tilbudsgivere lige. Dette indebærer bl.a., at ordregiver skal give alle tilbudsgivere samme informationer under udbudsforretningen.
Tilbudsgiver kan skriftlig stille spørgsmål til betingelserne og udbudsforretningen i øvrigt. Alle spørgsmål, der stilles senest 14 dage før tilbudsfristen, vil blive besvaret. Spørgsmål, der stilles senere end 14 dage før tilbudsfristen, vil alene blive besvaret i det omfang, besvarelse kan ske senest 6 dage før tilbudsfristen.
Spørgsmål, der stilles senere end 6 dage før tilbudsfristen, kan ikke forventes besvaret.
Spørgsmål vil blive besvaret skriftligt, og såvel spørgsmål som svar vil i anonymiseret form blive offentliggjort på hjemmesiden på adressen: xxx.xxxxxx.xx under ”handel med mennesker”
Eventuelle rettelsesblade til udbudsbetingelserne vil ligeledes blive offentliggjort på hjemmesiden: xxx.xxxxxx.xx under ”handel med mennesker”
Det er tilbudsgivers ansvar at holde sig orienteret om spørgsmål og svar samt eventuelle rettelsesblade, idet ansvar for eventuelt forkert tilbud som følge af manglende rettelsesblade alene påhviler tilbudsgiver.
1.8. Tidsplan
Udbudsforretningen gennemføres i overensstemmelse med følgende tidsplan:
19. september 2012 | Annoncering |
5. oktober 2012 | Frist for at stille skriftlige spørgsmål |
19. oktober 2012 | Sidste frist for afgivelse af tilbud |
31. oktober 2012 | Underretning om valg af leverandører |
7. november 2012 | Underskrivelse af kontrakter |
9. november 2012 | Kontraktens ikrafttræden |
10. april 2013 | Frist for indsendelse af endelig rapport over kortlægningen. |
2. KRAVSPECIFIKATION
2.1. Baggrund
Den 15. juni 2011 blev den nationale handlingsplan til bekæmpelse af menneskehandel for perioden 2011- 2014 offentliggjort. Som led i denne handlingsplan skal der foretages en kortlægning af prostitutionsefterspørgslen i Danmark med særligt fokus på menneskehandel (xxxx://xxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxx/XXX/Xxxxxx/Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx_0000-0000.xxx).
Udgangspunktet for en kortlægning er den tidligere undersøgelse om prostitutionskunder ” Det skal ikke bare være en krop mod krop – oplevelse…” af Xxxxx Xxxxxxx, 2005 (xxxx://xxxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxx- skal-ikke-bare-vaere-en-krop-mod-krop-oplevelse). I undersøgelsen fremgår det, at 14 pct. af de adspurgte mænd har købt sex mindst én gang. Der er desuden foretaget en række interviews for at opnå en kvalitativ forståelse af kundegruppen.
2.2. Formål
Formålene med kortlægningen er, at få viden om:
• Omfanget af mænd i Danmark, der køber eller har købt sex, og hvor ofte de køber sex.
• Hvem er sexkøberne (alder, social klasse mm), og på hvilke prostitutionsarenaer køber de sex.
• Hvilke bevæggrunde, der er for sexkøbet.
• Hvilke holdninger er der til sexkøbet.
• Hvorvidt spørgsmålet om evt. menneskehandel spiller ind, og hvilke tanker kunderne gør sig om menneskehandel i de forskellige prostitutionsarenaer?
• Ville de købe sex af en prostitueret, der var handlet, hvad kender de til menneskehandel og ofrenes situation?
• Hvad kan påvirke dem til at købe eller undlade at købe sex.
• Hvordan kampagner, der skal begrænse efterspørgslen efter køb af seksuelle ydelser af ofre for menneskehandel, bedst tilrettelægges.
2.3. Produktbeskrivelse
Der skal udarbejdes én rapport over kortlægningen, som minimum indeholder følgende:
1) Et resumé af rapportens resultater.
2) En beskrivelse af metoden for kortlægningen samt afklaring af repræsentativitet.
3) En kvantitativ undersøgelse af prostitutionsefterspørgslen.
4) En kvalitativ undersøgelse af prostitutionskunderne, herunder med fokus på menneskehandelsaspektet.
5) Vurdering og anbefalinger til, hvordan kommunikationskampagner rettet mod prostitutionskunder i forhold til ofre for menneskehandel bedst tilrettelægges for at være mest effektive.
2.4. Økonomi
Der er samlet afsat 700.000 kr. til gennemførelse af kortlægningen af prostitutionsefterspørgslen i Danmark med særligt fokus på menneskehandel.
2.6. Andet materiale
BILAG:
• Kontraktudkast
• Tro og love erklæring