Retsakter hvis offentliggørelse er obligatorisk)


I

(Retsakter hvis offentliggørelse er obligatorisk)


RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1260/1999

af 21. juni 1999

om vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene


RÅDET FOR DEN EUROP ISKE UNION HAR —


under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europ iske F llesskab, s rlig artikel 161,


under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),


under henvisning til samstemmende udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),


under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (3),


under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (4), og


ud fra følgende betragtninger:


(1) Ifølge traktatens artikel 158 skal F llesskabet udvikle og forts tte sin indsats for at styrke sin økonomiske og sociale samhørighed, og det skal navnlig str be efter at formindske forskellene mellem de forskellige områders udviklings- niveauer og forbedre situationen for de mindst begunstigede områder eller øer, herunder landdi- strikterne, og ifølge artikel 159 skal F llesskabet støtte denne indsats med den virksomhed, som det udøver gennem strukturfondene, Den Europ iske Investeringsbank (EIB) og andre eksisterende finansielle instrumenter;


(2) i henhold til artikel 19 i Rådets forordning (EØF) nr. 2052/88 af 24. juni 1988 om struktur- fondenes opgaver og effektivitet samt om sam- ordningen af deres interventioner indbyrdes såvel som med interventionerne fra Den Europ iske Investeringsbank og de øvrige eksisterende finan- sielle instrumenter (5) skal Rådet på forslag af


(1) EFT C 176 af 9.6.1998, s. 1.

(2) Overensstemmende udtalelse afgivet den 6. maj 1999 (endnu ikke offentliggjort i EFT).

(3) EFT C 407 af 28.12.1998, s. 74.

(4) EFT C 373 af 2.12.1998, s. 1.

(5) EFT L 185 af 15.7.1988, s. 9. Forordningen er senest

ndret ved forordning (EF) nr. 3193/94 (EFT L 337 af 24.12.1994, s. 11).

Kommissionen senest den 31. december 1999 på ny gennemgå den påg ldende forordning; for at gøre f llesskabsbestemmelserne mere gennemsig- tige bør bestemmelserne for strukturfondene samles i en enkelt forordning, og forordning (EØF) nr. 2052/88 og Rådets forordning (EØF) nr. 4253/88 af 19. december 1988 om gennem- førelsesbestemmelser til forordning (EØF) nr. 2052/88 for så vidt angår samordningen af de forskellige strukturfondes interventioner indbyr- des såvel som med interventionerne fra Den Europ iske Investeringsbank og de øvrige eksi- sterende finansielle instrumenter (6) bør derfor oph ves;


(3) i medfør af artikel 5 i protokol nr. 6 til akten vedrørende Østrigs, Finlands og Sveriges tiltr - delse, om s rlige bestemmelser for mål nr. 6 inden for rammerne af strukturfondene i Finland og Sverige bør protokollen tages op til fornyet behandling samtidig med forordning (EØF) nr. 2052/88 inden udløbet af 1999;


(4) med henblik på at styrke koncentrationen og for- enkle strukturfondenes indsats bør antallet af pri- oriterede mål begr nses i forhold til forordning (EØF) nr. 2052/88; disse mål bør defineres som udvikling og strukturtilpasning i regioner med udviklingseftersl b, økonomisk og social omstil- ling i områder med strukturproblemer og tilpas- ning og modernisering af uddannelses-, erhvervs- uddannelses- og besk ftigelsespolitikker og

-systemer;


(5) med bestr belserne på at styrke den økonomiske og sociale samhørighed søger F llesskabet også at fremme en harmonisk, afbalanceret og b re- dygtig erhvervsudvikling, en høj grad af besk f- tigelse, lige muligheder for m nd og kvinder og en høj grad af beskyttelse og forbedring af mil- jøet; indsatsen bør is r integrere miljøbeskyttel- seskrav i fastl ggelsen og gennemførelsen af


(6) EFT L 374 af 31.12.1988, s. 1. Forordningen er senest

ndret ved forordning (EF) nr. 3193/94.


strukturfondenes aktioner og bidrage til at fjerne uligheder mellem og fremme lige muligheder for m nd og kvinder; fondenes indsats kan ligeledes gøre det muligt at bek mpe enhver forskelsbe- handling på grund af race eller etnisk oprindelse, handicap eller alder, bl.a. gennem en vurdering af behovene, de finansielle incitamenter og et udvidet partnerskab;


(6) den kulturelle udvikling, kvaliteten af det natur- lige og anlagte miljø og leveforholdenes kvalita- tive og kulturelle dimension og udviklingen af turismen bidrager til økonomisk og socialt at gøre regionerne mere attraktive, idet disse for- hold kan medvirke til at skabe varige arbejds- pladser;


(7) Den Europ iske Fond for Regionaludvikling (EFRU) bidrager is r til at gennemføre målet vedrørende udvikling og strukturtilpasning i regioner med udviklingseftersl b og økonomisk og social omstilling i områder med strukturpro- blemer;


(8) Den Europ iske Socialfonds (ESF) opgaver bør tilpasses for at tage hensyn til og iv rks tte F l- lesskabets besk ftigelsesstrategi;


(9) strukturafsnittet af den f lles fiskeripolitik, der udgør en selvst ndig strukturpolitik, har v ret en del af strukturfondenes regels t siden 1993; strukturfondenes indsats bør videreføres gennem det finansielle instrument for udvikling af fiske- riet (FIUF); FIUF-interventioner i mål nr. 1 ind- går i programmeringen af dette mål, og interven- tioner uden for mål nr. 1 skal v re et enkelt pro- gram i den berørte medlemsstat;


(10) F llesskabet har iv rksat en reform af den f lles landbrugspolitik, som indeb rer strukturforan- staltninger og ledsageforanstaltninger med hen- blik på at udvikle landdistrikterne; Den Europ - iske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Udviklingssektionen, skal i den forbin- delse fortsat bidrage til virkeliggørelsen af det


gennem en forbedring af effektiviteten af struktu- rerne for produktion, forarbejdning og afs tning af landbrugs- og skovbrugsprodukter, og til at udvikle landdistrikternes eget potentiel; EUGFL, Garantisektionen, bør bidrage til at gennemføre det prioriterede mål vedrørende økonomisk og social omstilling i områder med strukturproble- mer i overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 1257/1999 af 17. maj 1999 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europ iske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL) og om ndring og oph velse af visse forordninger (1);


(11) de n rmere bestemmelser for hver fond fastl g- ges i gennemførelsesbeslutninger, der vedtages i henhold til traktatens artikel 37, 148 og 162;


(12) der bør fastl gges kriterier for definitionen af støtteberettigede områder og regioner; de priori- terede områder og regioner i F llesskabet bør derfor udpeges på grundlag af det f lles system for klassifikation af regioner, der ben vnes

»nomenklatur for statistiske territoriale enheder (NUTS)«, og som er udarbejdet af De Europ - iske F llesskabers Statistiske Kontor i samar- bejde med medlemsstaternes statistiske institut- ter;


(13) regioner med udviklingseftersl b bør defineres som regioner med et BNP pr. indbygger på under 75 % af gennemsnittet for F llesskabet; for at sikre en effektiv koncentration af interventio- nerne er det nødvendigt, at Kommissionen nøje overholder disse kriterier på grundlag af objek- tive statistiske oplysninger; regionerne i den yder- ste periferi og de områder med meget lav befolk- ningst thed, der er omfattet af mål nr. 6 som omhandlet i protokol nr. 6 til akten vedrørende Østrigs, Finlands og Sveriges tiltr delse i perio- den 1995-1999, bør også v re omfattet af mål nr. 1 i n rv rende forordning;


(14) områder under økonomisk og social omstilling bør defineres som områder, hvis industri- og ser- vicesektorer undergår socioøkonomiske ndrin- ger, landdistrikter i tilbagegang, vanskeligt stil- lede byområder og kriseramte fiskeriområder; det bør sikres, at indsatsen effektivt koncentreres om de områder i F llesskabet, der er hårdest ramt; områderne bør fastl gges af Kommissio- nen på forslag af og i sn vert samråd med med- lemsstaterne;

prioriterede mål vedrørende udvikling og struk-  

turtilpasning i regioner med udviklingseftersl b (1) EFT L 160 af 26.6.1999, s. 11.

(15) for at sikre, at fondenes indsats får f llesskabs- karakter, bør områder, hvis industrisektor under- går socioøkonomiske ndringer, og landdistrikter i tilbagegang så vidt muligt fastl gges ud fra objektive indikatorer, der anvendes på F lles- skabsplan; det bør endvidere fasts ttes, at den befolkningsandel, der omfattes af dette priorite- rede mål, i alt på f llesskabsniveau vejledende udgør omkring 10 % af den samlede befolkning i F llesskabet, for så vidt angår industriområder, 5 % for landdistrikter, 2 % for byområder og 1 % for fiskeriområder; for at sikre, at hver med- lemsstat yder et rimeligt bidrag til den samlede koncentrationsindsats, må den mulige maksimale neds ttelse af mål nr. 2's d kning i 2006 som omhandlet i n rv rende forordning, i forhold til retten til støtte under mål nr. 2 og nr. 5b i 1999 som omhandlet i forordning (EØF) nr. 2052/88 ikke overstige en tredjedel, udtrykt i befolknings- tal;


(16) for at opnå en effektiv programmering bør de regioner med udviklingseftersl b, hvis BNP pr. indbygger er på under 75 % af gennemsnittet i F llesskabet, svare til de områder, som medlems- staterne yder støtte til i henhold til traktatens artikel 87, stk. 3, litra a), under hensyn til even- tuelle s rlige foranstaltninger, der er vedtaget i medfør af traktatens artikel 299, stk. 2, til fordel for fjernområderne (de franske oversøiske depar- tementer, Azorerne, Madeira og De Kanariske Øer); der bør også i vid udstr kning v re sam- menh ng mellem de områder, der undergår øko- nomiske og sociale ndringer, og de områder, som medlemsstaterne yder støtte til i henhold til traktatens artikel 87, stk. 3, litra c); F llesska- bets mål bør v re at øge sammenh ngen i slut- ningen af perioden 2000-2006 ved hj lp af en passende indsats fra medlemsstaterne i forhold til deres nuv rende situation;


(17) målet vedrørende tilpasning og modernisering af uddannelses-, erhvervsuddannelses- og besk fti- gelsespolitikker og -systemer indgår finansielt i de regioner og områder, som ikke er d kket af mål nr. 1; mål nr. 3 omfatter også en reference- ramme, der skal sikre sammenh ng med alle aktioner vedrørende menneskelige ressourcer i en og samme medlemsstat;


(18) interventioner fra Den Europ iske Socialfond (ESF) under mål nr. 2 bør vedrøre regionale og lokale aktioner, der svarer til de s rlige forhold i hvert område under mål nr. 2, og som koordine- res med interventionerne fra andre strukturfonde; hvert bidrag fra ESF til et enhedsprogramme- ringsdokument for mål nr. 2 bør v re tilstr kke- lig højt til, at det berettiger s rskilt forvaltning,


og bør derfor andrage mindst 5 % af strukturfon- denes samlede bidrag;


(19) de regioner, der i 1999 er omfattet af et priorite- ret mål, men som ikke opfylder kriterierne for ret til støtte, bør modtage en gradvis aftagende overgangsstøtte; denne støtte skal i 2000 v re lavere end i 1999;


(20) der bør fasts ttes bestemmelser om fordeling af disponible midler; de fordeles en gang om året, og en v sentlig del af midlerne tildeles regioner med udviklingseftersl b, herunder områder, der modtager overgangsstøtte;


(21) der bør afh ngigt af den nationale absorberings- evne fasts ttes et generelt loft for, hvor stort et samlet årligt beløb en medlemsstat må modtage fra strukturfondene efter denne forordning — sammen med støtte fra Samhørighedsfonden;


(22) Kommissionen bør fastl gge en vejledende forde- ling af de disponible forpligtelsesbevillinger til hvert af de prioriterede mål, idet den l gger hen- sigtsm ssige objektive kriterier til grund; 4 % af de bevillinger, der tildeles medlemsstaterne under den vejledende fordeling, bør Kommissionen for- dele midtvejs; i betragtning af den s rlige indsats for fredsprocessen i Nordirland bør Peace-pro- grammet videreføres indtil 2004; et s rligt bistandsprogram bør etableres for perioden 2000-2006 for de svenske NUTS II-regioner, som ikke er omfattet af den i artikel 3, stk. 2, omhandlede liste, og som opfylder kriterierne i artikel 2 i protokol nr. 6 til akten om Østrigs, Sveriges og Finlands tiltr delse;


(23) 5,35 % af alle disponible forpligtelsesbevillinger afs ttes til F llesskabsinitiativer og 0,65 % til nyskabende aktioner og teknisk bistand;


(24) strukturfondenes bevillinger bør reguleres med en fast procent med henblik på programmerin- gen, og reguleringen bør om nødvendigt kunne tilpasses teknisk inden den 31. december 2003;


(25) grundprincipperne for reformen af strukturfon- dene i 1998 skal fortsat styre fondenes aktiviteter indtil 2006; erfaringerne viser, at det er nødven- digt at gennemføre forbedringer for at gøre


bestemmelserne enklere og mere gennemsigtige, og navnlig bør effektivitet betragtes som et grundprincip;


(26) for at strukturfondenes aktiviteter kan v re effektive og gennemsigtige, er det nødvendigt nøje at fastl gge medlemsstaternes og F llesska- bets ansvarsområder, og ansvarsområderne skal v re fastlagt på hvert trin af programmeringen, overvågningen, evalueringen og kontrollen; ifølge subsidiaritetsprincippet er det i første r kke medlemsstaternes ansvar at iv rks tte og kon- trollere foranstaltningerne, uden at dette berører Kommissionens beføjelser i øvrigt;


(27) F llesskabets indsats supplerer eller skal bidrage til medlemsstaternes indsats, og for at opnå en ekstra nyttev rdi bør partnerskabet styrkes; det omfatter regionale og lokale myndigheder, andre kompetente myndigheder, herunder dem, som er ansvarlige for miljøet og for at fremme lige muligheder for m nd og kvinder, økonomiske og sociale partnere og andre kompetente organer; de berørte partnere bør inddrages i forberedelsen, overvågningen og evalueringen af foranstaltnin- gerne;


(28) programmeringsprocessen bør defineres fra plan- l gningen til den endelige modtager, og denne proces bør fremmes i medlemsstaterne ved at Kommissionen opstiller brede vejledende ret- ningslinjer om relevante, definerede f llesskabs- politikker vedrørende strukturfondene;


(29) programmeringen skal sikre, at strukturfondenes aktioner samordnes både indbyrdes og med den indsats, der ydes af andre eksisterende finansielle instrumenter og EIB; samordningen skal også bidrage til, at tilskud og lån kombineres;


(30) fondenes aktiviteter og de foranstaltninger, de medfinansierer, skal v re forenelige med de øvrige f llesskabspolitikker og overholde f lles- skabsretten, og der skal vedtages s rlige bestem- melser med henblik herpå; i denne forbindelse skal foranstaltninger til formidling og udnyttelse af resultaterne af forskning og teknologisk udvik- ling, der gennemføres under strukturfondene, sikre beskyttelse af rettigheder i forbindelse med erhvervelse af kvalifikationer og videreuddan- nelse, og der skal tages behørigt hensyn til F l- lesskabets konkurrenceregler;

(31) kriterier og regler for en enklere kontrol og iv rks ttelse af additionalitetsprincippet bør defineres;


(32) det er nødvendigt, at programmeringssystemet forenkles ved, at der anvendes en enkelt pro- grammeringsperiode på syv år; med henblik herpå bør interventionernes former og antal begr nses, idet de generelt gennemføres i form af en integreret intervention pr. region, og ved generelt at anvende enhedsprogrammeringsdoku- menter i forbindelse med de prioriterede mål og integrere store projekter og globaltilskud i de øvrige interventionsformer;


(33) for at styrke integrerede udviklingsmetoder bør der, idet der tages hensyn til regionernes s rlige kendetegn, skabes sammenh ng mellem fondenes aktioner og F llesskabets politikker, besk ftigel- sesstrategien og medlemsstaternes økonomiske og sociale politik og regionalpolitik;


(34) med henblik på at fremskynde og forenkle pro- grammeringsprocedurerne bør der skelnes mel- lem Kommissionens og medlemsstaternes ansvarsområder; det bør fasts ttes, at Kommissi- onen på forslag af medlemsstaterne vedtager strategier og prioriteter for programmeringens udvikling, F llesskabets deltagelse i finansierin- gen og de tilhørende gennemførelsesbestemmel- ser, og at medlemsstaterne tr ffer beslutning om anvendelsen; indholdet af de forskellige interven- tionsformer bør også fastl gges n rmere;


(35) medlemsstaternes decentrale iv rks ttelse af strukturfondenes aktioner bør give garantier med hensyn til n rmere bestemmelser for og kvalite- ten af iv rks ttelsen, resultaterne og evaluerin- gen heraf og den korrekte finansielle forvaltning og kontrollen heraf;


(36) Kommissionen bør, om nødvendigt i samarbejde med EIB, kunne godkende større investeringspro- jekter, som overstiger et vist finansielt omfang, for at kunne evaluere deres virkninger og den planlagte anvendelse af f llesskabsmidler;


(37) de aktioner af interesse for F llesskabet, der gen- nemføres på Kommissionens initiativ, bør sup- plere de aktioner, som gennemføres under de pri- oriterede mål;

(38) f llesskabsinitiativerne bør bidrage til at fremme det gr nseoverskridende, tv rnationale og tv r- regionale samarbejde (Interreg) og den økonomi- ske og sociale revitalisering af de kriseramte byer og forst der (Urban), der begge skal finansieres af EFRU, den udvikling af landdistrikterne (Leader), der skal finansieres af EUGFL, Udvik- lingssektionen, og den udvikling af menneskelige ressourcer med lige muligheder for begge køn (Equal), der skal finansieres af ESF; i den forbin- delse får det gr nseoverskridende samarbejde, is r med henblik på udvidelsen, og det tv rnati- onale og tv rregionale samarbejde s rlig betyd- ning; der bør l gges s rlig v gt på samarbejdet med fjernområder; koordinationen af det gr nse- overskridende, tv rnationale og tv rregionale samarbejde med de aktioner, der gennemføres i henhold til forordning (EØF) nr. 3906/89 (1), for- ordning (Euratom, EF) nr. 1279/96 (2) og forord- ning (EF) nr. 1488/96 (3), bør forbedres, navnlig med henblik på udvidelsen af Den Europ iske Union og under hensyntagen til Euro-Middel- havspartnerskabet; der bør tages behørigt hensyn til den sociale og erhvervsm ssige integrering af asylansøgere inden for rammerne af Equal;


(39) strukturfondene bør støtte undersøgelser, pilot- projekter og udveksling af erfaringer for at fremme nyskabende metoder og praksis for en enkel og gennemsigtig iv rks ttelse;


(40) med henblik på at styrke løftestangseffekten af F llesskabets midler ved så vidt muligt at fremme anvendelsen af private finansieringskilder og tage større hensyn til projekternes rentabilitet bør støtten fra strukturfondene diversificeres og støttesatserne gradueres for at fremme F llesska- bets interesser, tilskynde til anvendelse af forskel- lige finansielle ressourcer, og for at begr nse fon- denes deltagelse ved at tilskynde til anvendelse af passende støtteformer; med henblik herpå bør der fastl gges neds tte procentsatser for medfi- nansiering af investeringer i virksomheder og investeringer i infrastrukturer, der skaber betyde- lige indt gter; i forbindelse med n rv rende for- ordning bør betydelige nettoindt gter vejledende defineres som indt gter, der udgør mindst 25 % af de samlede investeringsudgifter;


(1) EFT L 375 af 23.12.1989, s. 11 (Phare). Forordningen er senest ndret ved forordning (EF) nr. 753/96 (EFT L 103 af 26.4.1996, s. 5).

(2) EFT L 165 af 4.7.1996, s. 1 (Tacis).

(3) EFT L 189 af 30.7.1996, s. 1 (Meda). Forordningen er senest ndret ved forordning (EF) nr. 780/98 (EFT L 113 af 15.4.1998, s. 2).

(41) ud fra subsidiaritetsprincippet bør de relevante nationale bestemmelser g lde for støtteberetti- gede udgifter, indtil der vedtages F llesskabsbe- stemmelser, der kan fastl gges af Kommissionen, når de skønnes nødvendige for at garantere en ensartet og rimelig anvendelse af strukturfondene i F llesskabet; det er dog nødvendigt at bestemme, hvilke udgifter der er støtteberetti- gede, for så vidt angår datoerne for begyndelse og udløb af perioder for støtteberettigelse og investeringernes vedvarende karakter; for at strukturfondenes indsats kan blive effektiv og få varige virkninger bør fondsstøtten kun oprethol- des helt eller delvis, hvis støttens art eller betin- gelserne for dens gennemførelse ikke ndres i betydelig grad, hvorved støtteforanstaltningens oprindelige mål fordrejes;


(42) bestemmelserne og procedurerne for forpligtelser og betalinger bør forenkles; budgetforpligtelserne skal med henblik herpå gennemføres en gang om året efter de flerårige finansielle prognoser og planen for finansiering af interventioner, og beta- lingerne skal foretages som forskud og efterføl- gende refusion af faktiske udgifter; efter g l- dende retspraksis udgør de renter, som forskud- det eventuelt afkaster, indt gter for den påg l- dende medlemsstat, og for at styrke fondenes indsats bør de anvendes til samme formål som forskuddet;


(43) der bør stilles garantier for en korrekt finansiel forvaltning ved at sikre, at udgifterne er beretti- gede og attesterede, og ved at fastl gge beta- lingsbetingelser, som foruds tter, at vigtige ansvarsområder vedrørende overvågning af pro- grammeringen, finanskontrol og anvendelse af f llesskabsretten overholdes;


(44) for at sikre en korrekt forvaltning af F llesska- bets midler bør overslagene over og gennemførel- sen af udgifterne forbedres; medlemsstaterne bør derfor med regelm ssige mellemrum sende Kom- missionen deres overslag over anvendelsen af F llesskabets midler, og forsinkelser i den finan- sielle gennemførelse bør medføre, at forskuddet skal tilbagebetales, og at parterne uden videre frigøres fra deres forpligtelser;


(45) i overgangsperioden fra 1. januar 1999 til

31. december 2001 skal enhver henvisning til


euroen generelt betragtes som en henvisning til euroen som valutaenhed, jf. artikel 2, andet punktum, i forordning (EF) nr. 974/98 af 3. maj 1998 om indførelse af euroen (1);


(46) en effektiv overvågning udgør en af garantierne for, at strukturfondenes indsats er effektiv; over- vågningen må forbedres, og ansvarsområderne bør fastl gges n rmere; der bør navnlig skelnes mellem forvaltningsfunktioner og overvågnings- funktioner;


(47) der bør udpeges en enkelt forvaltningsmyndighed for hver intervention, og dens ansvarsområder bør fastl gges n rmere; ansvarsområderne omfatter is r indsamling af oplysninger om resultater og deres fremsendelse til Kommissio- nen, den korrekte finansielle gennemførelse, til- rettel ggelse af evalueringen og overholdelse af forpligtelserne i forbindelse med reklame og F l- lesskabsret; med henblik herpå bør der med regelm ssige mellemrum holdes møder om over- vågning af interventionen mellem Kommissionen og forvaltningsmyndigheden;


(48) det bør bestemmes, at overvågningsudvalget er en af medlemsstaten udpeget instans, der følger interventionen, kontrollerer forvaltningsmyndig- hedens forvaltning heraf, sikrer, at udvalgets ret- ningslinjer og gennemførelsesregler følges, samt gennemgår evalueringen;


(49) indikatorer og årlige gennemførelsesberetninger er vigtige bestanddele af overvågningen, og de bør fastl gges n rmere, så de trov rdigt kan afspejle interventionernes forløb og programme- ringens kvalitet;


(50) med henblik på en effektiv og regelm ssig gen- nemførelse bør der ske en n rmere fastl ggelse af medlemsstaternes forpligtelser vedrørende for- valtnings- og kontrolsystemer, attestering af udgifter, forebyggelse, påvisning og korrektion af uregelm ssigheder og overtr delser af f lles- skabsretten;


(51) samarbejdet mellem medlemsstaterne og Kom- missionen om finanskontrol bør udbygges, uden at dette berører Kommissionens beføjelser på området, og det bør fasts ttes, at medlemssta- terne og Kommissionen med regelm ssige mel- lemrum holder samråd for at undersøge de af medlemsstaterne trufne foranstaltninger og i


(1) EFT L 139 af 11.5.1998, s. 1.


givet fald give Kommissionen mulighed for at anmode om justeringer;


(52) medlemsstaternes forpligtelser til at forfølge og korrigere uregelm ssigheder og overtr delser og Kommissionens forpligtelser i tilf lde af, at med- lemsstaterne ikke opfylder deres forpligtelser, bør fastl gges;


(53) effektiviteten og virkningerne af strukturfondenes aktiviteter foruds tter også, at evalueringen for- bedres og uddybes, og medlemsstaternes og Kommissionens ansvarsområder og de bestem- melser, der skal sikre, at evalueringen er trov r- dig, bør derfor fastl gges n rmere;


(54) interventionerne bør evalueres med henblik på deres forberedelse, deres midtvejsrevision og vur- deringen af deres virkninger, og evalueringspro- cessen bør indgå i overvågningen af interventio- nerne; målene for og indholdet af hver evalue- ringsetape bør derfor fastl gges, og evalueringen af situationen med hensyn til socioøkonomiske forhold, miljø og lige muligheder for m nd og kvinder bør udbygges;


(55) midtvejsevalueringen og henl ggelsen af en del af bevillingerne gør det muligt at yde supple- rende bevillinger i den enkelte medlemsstat i for- hold til interventionernes slagkraft, og tildelingen bør baseres på objektive, enkle og gennemsigtige kriterier for effektiviteten, forvaltningen og den finansielle gennemførelse;


(56) hvert tredje år bør der freml gges en beretning om de fremskridt, der er gjort med hensyn til vir- keliggørelse af den økonomiske og sociale sam- hørighed, og beretningen bør indeholde en ana- lyse af den økonomiske og sociale situation og dens udvikling i F llesskabets regioner;


(57) for at sikre, at partnerskabet fungerer effektivt, og at F llesskabets interventioner fremmes på passende vis, bør der iv rks ttes den bredest mulige informations- og reklameindsats; de myn- digheder, der er ansvarlige for forvaltningen af interventionerne, er også ansvarlige på dette område, og de skal holde Kommissionen under- rettet om de trufne foranstaltninger;


(58) der bør fasts ttes n rmere bestemmelser om arbejdet i de komite´er, der skal bistå Kommissio- nen med at iv rks tte denne forordning;

(59) der bør fasts ttes s rlige overgangsbestemmelser, der skal forberede den nye programmering straks efter ikrafttr delsen af denne forordning, og som sikrer, at støtten til medlemsstaterne ikke afbrydes, indtil der kan opstilles planer


og gennemføres interventioner efter det nye system —


UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:


AFSNIT I


ALMINDELIGE PRINCIPPER


KAPITEL I


MÅL OG OPGAVER


Artikel 1


Mål


F llesskabets indsats gennem strukturfondene, Samhø- righedsfonden, EUGFL, Garantisektionen, Den Euro- p iske Investeringsbank (EIB) og de øvrige eksister- ende finansielle instrumenter tager sigte på virkeliggø- relsen af de generelle måls tninger i traktatens artikel 158 og 160. Strukturfondene, EIB og de øvrige eksisterende finansielle instrumenter bidrager hver for sig på relevant måde til virkeliggørelsen af følgende tre højt prioriterede mål:


1) fremme af udviklingen og strukturtilpasningen i regioner med udviklingseftersl b, i det følgende ben vnt »mål nr. 1«


2) støtte til økonomisk og social omstilling i områder med strukturproblemer, i det følgende ben vnt

»mål nr. 2«


3) støtte til tilpasning og modernisering af uddannel- ses-, erhvervsuddannelses- og besk ftigelsespolitik- ker og -systemer, i det følgende ben vnt »mål nr. 3«. Under mål nr. 3 kan der ydes støtte uden for mål nr. 1-regioner, og målet udgør en politisk referenceramme for alle aktioner til udvikling af de menneskelige ressourcer på et nationalt område, idet der dog kan tages hensyn til specifikke regio- nale forhold.


Ved at forfølge disse mål bidrager F llesskabet til at fremme en harmonisk, afbalanceret og b redygtig økonomisk udvikling, øget besk ftigelse og udvikling af de menneskelige ressourcer, beskyttelse og forbed-

Artikel 2


Midler og opgaver


1. I denne forordning forstås ved »strukturfondene« Den Europ iske fond for Regionaludvikling (EFRU), Den Europ iske Socialfond (ESF), Den Europ iske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Udviklingssektionen, og Det Finansielle Instrument til Udvikling af Fiskeriet (FIUF), i det følgende ben vnt

»fondene«.


2. I overensstemmelse med traktatens artikel 33, 146 og 160 bidrager fondene efter de s rlige bestem- melser, der g lder for hver af dem, til virkeliggørelsen af mål nr. 1, 2 og 3 med følgende fordeling:


a) mål nr. 1: EFRU, ESF, EUGFL, Udviklingssek- tion, og FIUF


b) mål nr. 2: EFRU og ESF


c) mål nr. 3: ESF.


3. FIUF bidrager til strukturforanstaltningerne inden for fiskerisektoren uden for mål nr. 1-regioner i over- ensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 1263/ 1999 af 21. juni 1999 om det finansielle instrument til udvikling af fiskeriet (1).


XXXXX'x Garantisektion bidrager til virkeliggørelsen af mål nr. 2 efter bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1257/1999.


4. Fondene bidrager til finansiering af f llesskabsin- itiativer og til at støtte nyskabende aktioner og teknisk bistand.


Teknisk bistand ydes inden for den i artikel 13-27 fast- lagte programmering eller på Kommissionens initiativ i henhold til artikel 23.

ring af miljøet, fjernelse af uligheder og fremme af  

ligestillingen mellem m nd og kvinder. (1) Se side 54 i denne Tidende.


5. De andre midler fra De Europ iske F llesska- bers almindelige budget, der kan anvendes til virkelig- gørelse af målene i artikel 1, er navnlig dem, der er afsat til andre strukturaktioner og til Samhørigheds- fonden.


Kommissionen og medlemsstaterne sørger for, at der er sammenh ng mellem fondenes indsats og andre f lles- skabspolitikker og -aktioner, navnlig i forbindelse med besk ftigelse, ligestilling mellem m nd og kvinder, social- og arbejdsmarkedspolitik, og erhvervsuddannel- sespolitik, den f lles landbrugspolitik, den f lles fiske- ripolitik, transport, energi og de transeurop iske net, og sikrer desuden, at miljøbeskyttelseskrav integreres i udformningen og gennemførelsen af fondenes indsats.


6. EIB medvirker til virkeliggørelsen af målene i artikel 1 efter de bestemmelser, der er fastsat i dens vedt gter.


De øvrige eksisterende finansielle instrumenter, som efter de s rlige bestemmelser, der g lder for hver af dem, kan bidrage til at virkeliggøre målene i artikel 1, er navnlig Den Europ iske Investeringsfond, Det Europ iske Atomenergif llesskab (Euratom) (lån og garantier). De ben vnes i det følgende »de øvrige finansielle instrumenter«.


KAPITEL II


GEOGRAFISKE OMRÅDER, DER ER STØTTEBERETTI- GEDE UNDER DE PRIORITEREDE MÅL


Artikel 3


Mål nr. 1


1. Mål nr. 1-regioner er regioner, der svarer til niveau II i nomenklaturen for statistiske territoriale enheder (NUTS II), og hvis bruttonationalprodukt (BNP) pr. indbygger målt i købekraftstandarder og beregnet på grundlag af de pr. 26. marts 1999 disponi- ble f llesskabsdata for de seneste tre år er lavere end 75 % af gennemsnittet i F llesskabet.


Dette mål omfatter også regionerne i den yderste peri- feri (de franske oversøiske departementer, Azorerne, Madeira og De Kanariske Øer), som alle ligger under 75 %-t rsklen, og de områder, der er omfattet af mål nr. 6 i perioden 1995-1999 som omhandlet i protokol nr. 6 til akten vedrørende Østrigs, Finlands og Sveriges tiltr delse.


2. Kommissionen fastl gger listen over mål nr. 1- regioner under nøje overholdelse af stk. 1, første afsnit, uden at dette indskr nker anvendelsen af artikel 6, stk. 1, og artikel 7, stk. 4, andet afsnit.


Listen g lder i syv år regnet fra den 1. januar 2000.


Artikel 4


Mål nr. 2


1. Mål nr. 2-regioner er regioner med strukturpro- blemer, hvis økonomiske og sociale omstilling skal fremmes i henhold til artikel 1, nr. 2, og som har et betydeligt befolkningstal eller d kker et betydeligt areal. De omfatter is r områder, hvis industri- og ser- vicesektorer undergår socioøkonomiske ndringer, samt landdistrikter i tilbagegang, vanskeligt stillede byområder og kriseramte fiskeriafh ngige områder.


2. Kommissionen og medlemsstaterne sørger for, at interventionen reelt koncentreres om de områder i F l- lesskabet, der er hårdest ramt, og på det mest hensigts- m ssige geografiske niveau. Befolkningen i de i stk. 1 n vnte områder må højst udgøre 18 % af F llesska- bets samlede befolkning. På grundlag heraf fasts tter Kommissionen et befolkningsloft for hver medlemsstat afh ngigt af:


a) det samlede befolkningstal i de NUTS III-områder i den enkelte medlemsstat, som opfylder kriterierne i stk. 5 og 6


b) hvor alvorlige den enkelte medlemsstats struktur- problemer er på nationalt plan sammenlignet med de øvrige berørte medlemsstater. Dette vurderes ud fra det samlede arbejdsløshedstal og tallet for lang- tidsledige uden for mål nr. 1-regionerne


c) behovet for at sikre, at hver medlemsstat yder et rimeligt bidrag til den f lles satsning på koncentra- tion som fastlagt i n rv rende afsnit; den maksi- male reduktion af befolkningen under mål nr. 2 må ikke overstige en tredjedel i forhold til den befolk- ning, der er omfattet af mål nr. 2 og nr. 5b, som omhandlet i forordning (EØF) nr. 2052/88, i 1999.


Kommissionen giver medlemsstaterne alle de oplysnin- ger, den disponerer over, vedrørende kriterierne i stk. 5 og 6.


3. Under overholdelse af de i stk. 2 omhandlede lof- ter stiller medlemsstaterne forslag til en liste over signi- fikante områder, som er:


a) de NUTS III-regioner eller de områder inden for disse regioner, der er hårdest ramt, og som opfylder kriterierne i enten stk. 5 eller stk. 6


b) de områder, der opfylder kriterierne i stk. 7 eller stk. 8 eller medlemsstaternes specifikke kriterier i henhold til stk. 9.


Medlemsstaterne forsyner Kommissionen med de stati- stikker og andre oplysninger relateret til det mest hen- sigtsm ssige geografiske niveau, som den skal bruge for at vurdere disse forslag.


4. På basis af de i stk. 3 omhandlede oplysninger opstiller Kommissionen i sn vert samråd med den berørte medlemsstat og under hensyntagen til natio- nale prioriteter listen over mål nr. 2-områder, uden at dette indskr nker anvendelsen af artikel 6, stk. 2.


De områder, der opfylder kriterierne i stk. 5 og 6, skal omfatte mindst 50 % af mål nr. 2-befolkningen i hver medlemsstat, medmindre der gøres en undtagelse som følge af behørigt begrundede objektive omst ndighe- der.


5. De områder, hvis industri undergår socioøkono- miske ndringer som omhandlet i stk. 1, skal udgøre eller indgå i en territorial enhed på NUTS III-niveau, der opfylder følgende kriterier:


a) den gennemsnitlige arbejdsløshedsprocent skal ligge over gennemsnittet i F llesskabet i de seneste tre år


b) industribesk ftigelsens procentvise andel af den samlede besk ftigelse skal i ethvert referenceår fra 1985 v re lig med eller over gennemsnittet i F l- lesskabet


c) der skal kunne konstateres et fald i industribesk f- tigelsen i forhold til det i litra b) anførte referen- ceår.


6. De i stk. 1 n vnte landdistrikter skal udgøre eller indgå i en territorial enhed på NUTS III-niveau, der opfylder følgende kriterier:


a) enten skal befolkningst theden v re på under 100 indbyggere pr. km2, eller også skal landbrugsbe- sk ftigelsens procentvise andel af den samlede besk ftigelse i ethvert referenceår fra 1985 v re lig med eller over det dobbelte af gennemsnittet i F llesskabet


b) enten skal den gennemsnitlige arbejdsløshedspro- cent ligge over gennemsnittet i F llesskabet i de seneste tre år, eller også skal befolkningstallet v re faldet siden 1985.


7. De i stk. 1 n vnte byområder er t tbefolkede områder, som opfylder mindst et af følgende kriterier:


a) en langtidsledighedsprocent, der ligger over gen- nemsnittet i F llesskabet


b) stor fattigdom, herunder dårlige boligforhold


c) st rkt nedslidte miljøforhold


d) høj kriminalitet


e) befolkning med et lavt uddannelsesniveau.


8. De i stk. 1 n vnte fiskeriafh ngige områder er kystområder, hvor fiskeribesk ftigelsen udgør en bety- delig del af den samlede besk ftigelse, og som har socioøkonomiske problemer i forbindelse med struk- turoml gningen inden for fiskerisektoren, hvilket med- fører en markant nedgang i besk ftigelsen inden for denne sektor.


9. F llesskabsinterventionen kan også omfatte områder med et betydeligt befolkningstal eller et bety- deligt areal, som svarer til en af følgende kategorier:


a) områder, der opfylder kriterierne i stk. 5 og støder op til et industriområde, områder, der opfylder kri- terierne i stk. 6 og støder op til et landdistrikt, samt områder, der opfylder kriterierne i enten stk. 5 eller stk. 6 og støder op til en mål nr. 1-region


b) landdistrikter med alvorlige socioøkonomiske pro- blemer enten som følge af, at den erhvervsaktive landbrugsbefolkning bliver stadig ldre, eller som følge af, at dens andel er faldende


c) områder, som i henhold til relevante og kontroller- bare kriterier kan anses for at v re ramt af eller truet af høj arbejdsløshed på grund af igangv - rende eller planlagt oml gning af en eller flere aktiviteter af afgørende betydning inden for land- brugs-, industri- eller servicesektoren.


10. Et givet område kan kun v re støtteberettiget under et af målene nr. 1 og nr. 2.


11. Listen over områder g lder i syv år regnet fra den 1. januar 2000.


Opstår der alvorlig krise i en region, kan Kommissio- nen i løbet af 2003 på forslag af en medlemsstat ndre denne liste efter bestemmelserne i stk. 1-10, men uden at forhøje den befolkningsandel, der er d kket inden for hver af de i artikel 13, stk. 2, omhandlede regio- ner.


Artikel 5


Mål nr. S


Områder, der kan modtage støtte under mål nr. 3, er områder, der ikke er omfattet af mål nr. 1.


Artikel 6


Overgangsstøtte


1. Uanset artikel 3 vil regioner, som i 1999 er omfattet af mål nr. 1 ifølge forordning (EØF) nr. 2052/ 88, og som ikke er omhandlet i n rv rende forord- nings artikel 3, stk. 1, andet afsnit, og stk. 2, som overgangsforanstaltning modtage støtte fra fondene under mål nr. 1 fra 1. januar 2000 til 31. december 2005.


I forbindelse med vedtagelsen af den i artikel 3, stk. 2, n vnte liste opstiller Kommissionen efter artikel 4, stk. 5 og 6, listen over de NUTS III-områder i disse regioner, der i 2006 som en overgangsforanstaltning modtager støtte fra fondene under mål nr. 1.


Kommissionen kan imidlertid efter forslag fra en med- lemsstat inden for den befolkningsgr nse, der g lder for de områder, der er omtalt i andet afsnit, og i over- ensstemmelse med bestemmelserne i artikel 4, stk. 4, andet afsnit, erstatte disse områder med NUTS III- områder eller område på et lavere niveau i disse regio- ner, der opfylder kriterierne i artikel 4, stk. 5-9.


Områder i regioner, som ikke er opført på den i andet og tredje afsnit n vnte liste, vil i 2006 fortsat modtage støtte inden for rammerne af samme intervention, men kun fra ESF, FIUF og EUGFL, Udviklingssektionen.


2. Uanset artikel 4 vil regioner, som i 1999 ifølge forordning (EØF) nr. 2052/88 er omfattet af mål nr. 2 og nr. 5b, og som ikke er opført på den i artikel 4, stk. 4, i n rv rende forordning n vnte liste, som en overgangsforanstaltning modtage støtte fra EFRU


under mål nr. 2 i medfør af n rv rende forordning fra

1. januar 2000 til 31. december 2005.


Disse områder modtager fra 1. januar 2000 til

31. december 2006 støtte fra ESF under mål nr. 3 som mål nr. 3-områder, fra EUGFL, Garantisektionen, som led i støtten til udvikling af landdistrikterne og fra FIUF som led i strukturaktionerne i fiskerisektoren uden for mål nr. 1.


KAPITEL III


FINANSIELLE BESTEMMELSER


Artikel 7


Midler og koncentration


1. De midler, som fondene kan indgå forpligtelse for, beløber sig til 195 mia. EUR i 1999-priser for perioden 2000-2006.


Den årlige fordeling af midlerne fremgår af bilaget.


2. Fordelingen af budgetmidlerne mellem de forskel- lige mål skal foretages således, at de i v sentligt omfang koncentreres om mål nr. 1-regionerne.


69,7 % af strukturfondene tildeles mål 1, herunder 4,3 % til overgangsstøtte (dvs. i alt 135,9 mia. EUR).


11,5 % af strukturfondene tildeles mål 2, herunder 1,4 % til overgangsstøtte (dvs. i alt 22,5 mia. EUR).


12,3 % af strukturfondene tildeles mål 3 (dvs. i alt 24,05 mia. EUR).


Tallene for mål nr. 1, nr. 2 og nr. 3 omfatter ikke de finansielle midler, der er omhandlet i stk. 6, og heller ikke finansieringen af FIUF uden for mål nr. 1.


3. Kommissionen foretager efter gennemsigtige pro- cedurer en vejledende fordeling på de enkelte med- lemsstater af de forpligtelsesbevillinger, der er til rådi- ghed for den i artikel 13-19 omhandlede programme- ring, idet der for mål nr. 1 og nr. 2 fuldt ud tages hen- syn til et eller flere objektive kriterier svarende til dem, der blev anvendt i den foregående periode omfattet af forordning (EØF) nr. 2052/88, dvs. støtteberettiget befolkning, de enkelte landes og regioners velstand,


strukturproblemernes relative alvor, herunder is r arbejdsløshedens omfang.


For mål nr. 3 baseres fordelingen på de enkelte med- lemsstater prim rt på den støtteberettigede befolkning, besk ftigelsessituationen og på, hvor alvorlige proble- merne er, herunder social udstødelse, uddannelses- og erhvervsuddannelsesniveauet samt andelen af erhvervs- aktive kvinder.


For så vidt angår mål nr. 1 og nr. 2 opføres i forbin- delse med disse fordelinger bevillingerne til regioner og områder, der modtager overgangsstøtte, separat. De påg ldende bevillinger fasts ttes i overensstemmelse med kriterierne i første afsnit. Bevillingerne er årligt aftagende fra den 1. januar 2000 og skal i 2000 v re lavere end i 1999. Overgangsstøttens profil kan afpas- ses efter de enkelte områders specifikke behov i for- ståelse med Kommissionen, forudsat at den finansielle bevilling til hvert enkelt område overholdes.


Kommissionen foretager under anvendelse af gennem- sigtige procedurer en vejledende fordeling blandt med- lemsstaterne af de forpligtelsesbevillinger, der er til rådighed for strukturforanstaltningerne i fiskerisekto- ren uden for mål nr. 1-regioner som omhandlet i artikel 2, stk. 3, første afsnit.


4. Under mål nr. 1 udarbejdes der for årene 2000- 2004 et Peace-program til støtte af fredsprocessen i Nordirland, til fordel for Nordirland og gr nseområ- derne i Irland.


Under mål nr. 1 udarbejdes der for tidsrummet 2000- 2006 et s rligt bistandsprogram for de svenske NUTS II-regioner, der ikke er omfattet af listen i artikel 3, stk. 2, men som opfylder kriterierne i artikel 2 i protokol nr. 6 i akten vedrørende Østrigs, Sveriges og Finlands tiltr delses.


5. 4 % af forpligtelsesbevillingerne i henhold til den i stk. 3 n vnte nationale vejledende fordeling tildeles i overensstemmelse med artikel 44.


6. I den i stk. 1 n vnte periode anvendes 5,35 % af fondenes forpligtelsesbevillinger, jf. stk. 1, til finansie- ring af f llesskabsinitiativer.


0,65 % af de i stk. 1 n vnte midler anvendes til finan- siering af nyskabende aktioner og teknisk bistand som fastlagt i artikel 22 og 23.


7. De i stk. 1 omhandlede beløb indekseres fra den

1. januar 2000 med 2 % om året med henblik på deres programmering og senere opførelse på De Europ iske F llesskabers almindelige budget.


Om nødvendigt foretager Kommissionen senest den

31. december 2003 en teknisk justering af indekserin- gen af bevillingerne for 2004, 2005 og 2006 på basis af de senest foreliggende økonomiske oplysninger. Afvigelsen i forhold til den oprindelige programmering overføres til det i stk. 5 omhandlede beløb.


8. Ingen medlemsstat kan i henhold til denne for- ordning modtage et samlet årligt beløb fra strukturfon- dene, herunder midler fra Samhørighedsfonden, der overstiger 4 % af landets BNP.


KAPITEL IV


TILRETTELÆGGELSE


Artikel 8


Komplementaritet og partnerskab


1. F llesskabets indsats udformes som et supple- ment til de tilsvarende nationale aktioner eller som et bidrag dertil. Den fastl gges ved et sn vert samråd, i det følgende ben vnt »partnerskab«, mellem Kommis- sionen og medlemsstaten sammen med myndigheder og organer, der udpeges af medlemsstaterne i henhold til deres nationale bestemmelser og g ldende praksis, dvs.:


— regionale og lokale myndigheder og øvrige kompe- tente offentlige myndigheder


— arbejdsmarkedets parter og økonomiske interesse- organisationer


— andre relevante kompetente organer.


Partnerskabet gennemføres under fuld overholdelse af parternes institutionelle, retlige og økonomiske befø- jelse, således som parterne er defineret i første afsnit.


Ved udpegelsen af de mest repr sentative partnere på nationalt, regionalt, lokalt eller andet plan skal med- lemsstaterne skabe en bred og effektiv sammenslutning af alle de relevante organer i henhold til nationale bestemmelser og national praksis, idet der tages hen- syn til behovet for at fremme ligestilling mellem m nd


og kvinder samt en b redygtig udvikling ved at ind- drage krav til miljøbeskyttelse og forbedring af miljø- kvaliteten.


Alle de udpegede parter er partnere med et f lles mål og ben vnes i det følgende »partnere«.


2. Partnerskabet omfatter forberedelse, finansiering, overvågning og evaluering af interventionerne. Med- lemsstaterne sikrer, at de relevante parter inddrages i de forskellige faser af programmeringen under hensyn- tagen til tidsfristerne for hver enkelt fase.


3. I henhold til subsidiaritetsprincippet er det med- lemsstaternes ansvar i overensstemmelse med det s r- lige system i hver enkelt medlemsstat at iv rks tte interventionerne på det mest hensigtsm ssige geografi- ske niveau og med forbehold af Kommissionens befø- jelser, navnlig for gennemførelsen af De Europ iske F llesskabers almindelige budget.


4. Medlemsstaterne samarbejder med Kommissio- nen for at sikre, at f llesskabsmidlerne anvendes efter princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning.


5. Kommissionen hører hvert år arbejdsmarkedets parter på europ isk plan om F llesskabets strukturpo- litik.


Artikel 9


Definitioner


I denne forordning forstås ved:


a) »programmering«: den tilrettel ggelse, de beslut- ninger og den finansiering, der foregår i flere faser og tager sigte på over en flerårig periode at gen- nemføre F llesskabets og medlemsstaternes f lles indsats for at virkeliggøre målene i artikel 1


b) »udviklingsplan« (i det følgende ben vnt »plan«): den berørte medlemsstats analyse af situationen i forhold til målene i artikel 1 og de prioriterede behov i relation til disse mål samt strategien og pri- oriteterne for den planlagte indsats, de s rlige mål herfor og de vejledende finansielle midler, som er knyttet hertil


c) »referenceramme for mål nr. 3«: dokument, som beskriver baggrunden for interventionerne til fordel


for besk ftigelsen og udviklingen af de menneske- lige ressourcer på den enkelte medlemsstats område som helhed, og som redegør for forbindelsen til de prioriteter, der er opført i den nationale handlings- plan for besk ftigelsen


d) »EF-støtteramme«: det dokument, Kommissionen i forståelse med den berørte medlemsstat har god- kendt efter vurderingen af den af medlemsstaten forelagte plan, og som indeholder strategien og pri- oriteterne for fondenes og medlemsstatens indsats, de s rlige mål herfor samt fondenes bidrag og de øvrige finansielle midler. Dokumentet er opdelt i prioriterede felter, og gennemførelsen finder sted ved hj lp af et eller flere operationelle program- mer


e) »interventioner«: fondenes interventionsformer, dvs.:


i) operationelt program eller enhedsprogramme- ringsdokument


ii) EF-initiativprogram


iii) støtte til teknisk bistand og nyskabende aktio- ner


f) »operationelt program«: det af Kommissionen god- kendte dokument til gennemførelse af en EF-støtte- ramme, som omfatter et s t sammenh ngende pri- oriterede felter, der består af flerårige foranstaltnin- ger, og som kan medfinansieres af en eller flere fonde og af et eller flere af de øvrige eksisterende finansielle instrumenter samt af EIB. Et integreret operationelt program er et operationelt program, der medfinansieres af flere fonde


g) »enhedsprogrammeringsdokument«: e´t enkelt dokument, der er godkendt af Kommissionen, og som indeholder de samme oplysninger som en EF- støtteramme og et operationelt program


h) »prioriteret felt«: en af prioriteterne i den strategi, der er fastlagt i en EF-støtteramme eller i en inter- vention. Hertil er knyttet et bidrag fra fondene og de øvrige finansielle instrumenter og de relevante finansielle midler fra medlemsstaten samt s rlige mål


i) »globaltilskud«: den del af en intervention, for- trinsvis til fordel for lokaludviklingsinitiativer, hvis gennemførelse og forvaltning kan overlades til en eller flere formidlere, der er godkendt i henhold til


artikel 27, stk. 1, herunder lokale myndigheder, regionaludviklingsorganer eller ikke-statslige orga- nisationer. Beslutningen om anvendelse af globaltil- skud tr ffes af medlemsstaten efter aftale med Kommissionen eller af forvaltningsmyndigheden efter aftale med medlemsstaten.


Ved EF-initiativprogrammer og nyskabende aktio- ner kan Kommissionen beslutte at benytte sig af globaltilskud for hele eller en del af interventionen. Ved f llesskabsinitiativer kan denne beslutning kun tr ffes efter forudgående aftale med den berørte medlemsstat


j) »foranstaltning«: det middel, hvormed et priorite- ret felt realiseres over en flerårig periode, og som gør det muligt at finansiere operationer. Enhver støtteordning efter traktatens artikel 87 og enhver ydelse af støtte fra organer udpeget af medlemssta- terne samt enhver gruppe af sådanne former for støtte eller kombination heraf, som tjener samme formål, betragtes som en foranstaltning


k) »operation«: ethvert projekt eller enhver aktion, som gennemføres af de endelige støttemodtagere


l) »endelige støttemodtagere«: de organer, eller offentlige eller private virksomheder, som har givet operationerne i opdrag. I forbindelse med støtte- ordninger efter traktatens artikel 87 og i forbin- delse med støtte ydet af organer udpeget af med- lemsstaterne er de endelige støttemodtagere de organer, som yder støtte


m) »programtill g«: dokument om gennemførelse af interventionens strategi og prioriterede felter, som indeholder n rmere oplysninger om interventionen for så vidt angår foranstaltningerne i artikel 18, stk. 3, og som er udarbejdet af medlemsstaten eller forvaltningsmyndigheden og om nødvendigt tilpas- set i overensstemmelse med artikel 34, stk. 3; det fremsendes til Kommissionen til orientering


n) »forvaltningsmyndighed«: alle offentlige eller pri- vate nationale, regionale eller lokale myndigheder eller organer, som medlemsstaten udpeger til at for- valte en intervention som defineret i denne forord- ning, eller medlemsstaten, når den selv udøver denne funktion. Hvis medlemsstaten udpeger en anden forvaltningsmyndighed end sig selv, fastl g- ger den i alle enkeltheder de n rmere bestemmelser vedrørende sit forhold til denne forvaltningsmyn- dighed og de n rmere bestemmelser vedrørende forholdet mellem forvaltningsmyndigheden og Kommissionen. Forvaltningsmyndigheden kan,


såfremt medlemsstaten udpeger den hertil, v re identisk med betalingsmyndigheden for den påg l- dende intervention


o) »betalingsmyndighed«: en eller flere nationale, regionale eller lokale myndigheder eller organer, som medlemsstaterne udpeger til at udarbejde og forel gge betalingsanmodninger og modtage beta- linger fra Kommissionen. Medlemsstaten fastl g- ger i alle enkeltheder de n rmere bestemmelser vedrørende sit forhold til betalingsmyndigheden og de n rmere bestemmelser vedrørende forholdet mellem betalingsmyndigheden og Kommissionen.


Artikel 10


Samordning


1. Samordningen mellem de forskellige fonde fore- går navnlig gennem:


a) planerne, EF-støtterammerne, de operationelle pro- grammer og enhedsprogrammeringsdokumenterne (som defineret i artikel 9) herunder den i artikel 9, stk. 1, litra c), n vnte referenceramme, når det er relevant


b) evaluering af de interventioner, der gennemføres under et mål


c) de i stk. 3 n vnte retningslinjer.


2. Kommissionen og medlemsstaterne sikrer under overholdelse af partnerskabet samordningen af de for- skellige fondes interventioner, dels indbyrdes, dels med interventionerne fra EIB og de øvrige eksisterende finansielle instrumenter.


F llesskabsinterventionerne i form af tilskud kan kom- bineres på passende måde med lån og garantier, såle- des at de anvendte budgetmidler ved hj lp af de bedst egnede finansielle instrumenter kan få størst mulig virkning. Denne kombination kan bestemmes i samar- bejde med EIB ved fastl ggelsen af EF-støtterammen eller enhedsprogrammeringsdokumentet. I den forbin- delse kan der tages hensyn til balancen i den foreslåede finansieringsplan, fondenes deltagelse og de udviklings- mål, som søges nået.


3. Senest en måned efter denne forordnings ikraft- tr den og herefter inden den i artikel 42 n vnte midt- vejsrevision offentliggør Kommissionen efter hver gang at have rådført sig med samtlige medlemsstater gene-


relle og vejledende retningslinjer vedrørende relevante og aftalte f llesskabspolitikker i relation til de i artikel 1 n vnte mål for at hj lpe de kompetente nati- onale og regionale myndigheder med udarbejdelsen af planerne og med en eventuel revision af interventio- nerne. Retningslinjerne offentliggøres i De Europ iske F llesskabers Tidende.


Artikel 11


Additionalitet


1. For at sikre en reel økonomisk virkning må bevil- lingerne fra fondene ikke erstatte offentlige eller der- med ligestillede udgifter til strukturformål i medlems- staten.


2. Kommissionen og den berørte medlemsstat fast- l gger med henblik herpå det niveau for de offentlige eller dermed ligestillede strukturudgifter, som med- lemsstaten skal fastholde i alle mål nr. 1-regioner i løbet af programmeringsperioden.


For mål nr. 2 og nr. 3 under e´t fastl gger Kommissio- nen og den berørte medlemsstat det niveau for udgif- terne til en aktiv arbejdsmarkedspolitik og i begrun- dede tilf lde andre indsatser med henblik på opfyldel- sen af disse to mål, som medlemsstaten skal fastholde på nationalt plan i programmeringsperioden.


Disse udgifter fasts ttes af medlemsstaten og Kommis- sionen under hensyntagen til bestemmelserne i det føl- gende afsnit, inden Kommissionen beslutter at god- kende en EF-støtteramme eller et enhedsprogramme- ringsdokument for den påg ldende medlemsstat, og de indarbejdes i dette dokument.


Generelt skal det i første og andet afsnit n vnte udgiftsniveau v re mindst lige så højt som de årlige udgiftsniveau i faste priser i den foregående program- meringsperiode, og niveauet fasts ttes på baggrund af de relevante overordnede makroøkonomiske betingel- ser, hvorunder finansieringen finder sted, og under hensyn til visse s rlige økonomiske omst ndigheder, såsom privatiseringer, uforholdsm ssigt store offent- lige strukturudgifter eller lignende for medlemsstaten i den forudgående programmeringsperiode og til kon- junkturudviklingen i medlemsstaten.


Der skal endvidere tages hensyn til en eventuel neds t- telse af udbetalingerne fra strukturfondene sammenlig- net med perioden 1994-1999.


3. Additionaliteten kontrolleres på det i stk. 2 n vnte territoriale niveau tre gange i løbet af pro- grammeringsperioden:


a) ved en forhåndskontrol som beskrevet i stk. 2, tredje afsnit, der tjener som reference for hele pro- grammeringsperioden


b) ved en midtvejskontrol senest tre år efter godken- delsen af EF-støtterammen eller enhedsprogramme- ringsdokumenterne, som regel dog senest den

31. december 2003, hvorefter Kommissionen og medlemsstaten kan aftale at revidere det fastsatte strukturudgiftsniveau, hvis den økonomiske situa- tion har bevirket, at de offentlige indt gter og besk ftigelsen i medlemsstaten har udviklet sig v sentligt anderledes end forventet ved forhånds- kontrollen


c) ved en kontrol senest den 31. december 2005.


Medlemsstaten giver Kommissionen alle relevante oplysninger, når planerne forel gges, og i forbindelse med midtvejskontrollen og kontrollen senest den

31. december 2005. Om nødvendigt gøres der brug af statistiske skøn.


Uafh ngigt af disse kontroller underretter medlemssta- ten når som helst i løbet af programmeringsperioden Kommissionen om enhver udvikling, som vil kunne gøre det umuligt for den at fastholde det i stk. 2 n vnte udgiftsniveau.


Artikel 12


Forenelighed


Operationer, der medfinansieres af fondene eller af EIB eller et andet finansielt instrument, skal v re forene- lige med traktaten og de retsakter, der er udstedt i hen- hold til denne, samt med F llesskabets politikker og aktioner, herunder dem der vedrører konkurrencereg- lerne, offentlige udbud, beskyttelse og forbedring af miljøet, fjernelse af uligheder og fremme af ligestilling mellem m nd og kvinder.


AFSNIT II


PROGRAMMERING


KAPITEL I


GENERELLE BESTEMMELSER OM MÅL Nr. 1, Nr. 2 OG Nr. S


Artikel 13


Geografisk område


1. Planer, der forel gges under mål nr. 1, udarbej- des på det geografiske niveau, som den påg ldende medlemsstat anser for at v re mest hensigtsm ssigt, men omfatter som hovedregel en NUTS II-region. Medlemsstaterne kan dog forel gge en samlet udvik- lingsplan for nogle eller alle de regioner, der er opført på den liste, som er n vnt i artikel 3, stk. 2, artikel 6, stk. 1 og artikel 7, stk. 4, såfremt planen indeholder de i artikel 16 omhandlede elementer.


2. Planer, der forel gges under mål nr. 2, udarbej- des på det geografiske niveau, som den påg ldende medlemsstat anser for at v re mest hensigtsm ssigt, men omfatter som hovedregel alle de områder i samme NUTS II-region, der er opført på den liste, som er n vnt i artikel 4, stk. 4 og i artikel 6, stk. 2. Medlems- staterne kan dog forel gge en plan, som omfatter nogle eller alle de områder, der er opført på den liste, der er n vnt i artikel 4, stk. 4 og artikel 6, stk. 2, såfremt planen indeholder de i artikel 16 n vnte ele- menter. Omfatter planerne andre områder end mål nr. 2-områder, skal de sondre mellem de aktioner, der gennemføres i mål nr. 2-regioner eller -områder, og dem der gennemføres andetsteds.


3. Planer, der forel gges under mål nr. 3, omfatter en medlemsstats område med hensyn til finansiering af regioner uden for mål nr. 1, og udgør under hensynta- gen til de generelle behov i de områder, der har struk- turproblemer på grund af økonomisk og social omstil- ling, en referenceramme på nationalt plan med hensyn til udvikling af de menneskelige ressourcer.


Artikel 14


Varighed og revision


1. De enkelte planer, EF-støtterammer, operationelle programmer og enhedsprogrammeringsdokumenter

d kker en periode på syv år, med forbehold af artikel 6 og artikel 7, stk. 4, første led.


Programmeringsperioden begynder den 1. januar 2000.


2. EF-støtterammerne, de operationelle programmer og enhedsprogrammeringsdokumenterne gennemgås og tilpasses, hvis det er relevant, på den påg ldende medlemsstats eget initiativ eller på foranledning af Kommissionen efter aftale med denne medlemsstat efter bestemmelserne i dette kapitel i tilslutning til den i artikel 42 fastsatte midtvejsevaluering og den i artikel 44 fastsatte tildeling af resultatreserven.


De kan ligeledes revideres på andre tidspunkter, hvis der sker vigtige ndringer i den socioøkonomiske situation, eller på arbejdsmarkedet.


Artikel 15


Forberedelse og godkendelse


1. For så vidt angår mål nr. 1, nr. 2 og nr. 3 fore- l gger medlemsstaterne en plan for Kommissionen. Denne plan udarbejdes af de kompetente myndigheder, som medlemsstaterne har udpeget på nationalt, regio- nalt eller andet niveau. Hvis interventionen skal have form af et enhedsprogrammeringsdokument, behandles planen som et udkast til et enhedsprogrammeringsdo- kument.


For så vidt angår mål nr. 1 anvendes EF-støtterammer for alle regioner under mål nr. 1; hvis f llesskabsbevil- lingen imidlertid er mindre eller ikke v sentligt større end 1 mia. EUR, xxxxx gger medlemsstaterne som hovedregel et udkast til et enhedsprogrammeringsdo- kument.


For så vidt angår mål nr. 2 og nr. 3 anvendes som hovedregel enhedsprogrammeringsdokumenter; med- lemsstaterne kan dog v lge at lade udarbejde EF-støt- terammer.


2. Planerne forel gges af medlemsstaterne for Kom- missionen efter høring af parterne, der udtaler sig så betids, at fristen i andet afsnit kan overholdes.


Medmindre der er truffet anden aftale med den berørte medlemsstat, forel gges planerne senest fire måneder efter udarbejdelsen af listerne over de områder, der er omhandlet i artikel 3, stk. 2 og artikel 4, stk. 4.


3. Kommissionen bedømmer planerne ud fra deres sammenh ng med målene i denne forordning, under hensyntagen til den referenceramme, der er omhandlet i artikel 9, stk. 1, litra c), andre f llesskabspolitikker og artikel 41, stk. 2.


Desuden vurderer Kommissionen hver foreslået mål nr. 3-plan ud fra sammenh ngen mellem de påt nkte aktioner og den nationale plan for gennemførelsen af den europ iske strategi på besk ftigelsesområdet, jf. artikel 16, stk. 1, litra b), andet afsnit, og i forhold til de generelle behov i de områder, der har strukturpro- blemer på grund af økonomisk og social omstilling, samt under hensyn til, hvordan og i hvor høj grad der er taget hensyn hertil og omfanget heraf.


4. For de tilf lde, hvor det er relevant efter stk. 1, udarbejder Kommissionen på grundlag af planerne efter procedurerne i artikel 48-51 EF-støtterammerne i samarbejde med den berørte medlemsstat. EIB kan medvirke ved udarbejdelsen af EF-støtterammerne. Kommissionen tr ffer beslutning om fondens finan- sielle deltagelse senest fem måneder efter at have mod- taget den eller de tilsvarende planer, hvis de omfatter alle de elementer, der er omhandlet i artikel 16.


Kommissionen bedømmer de forslag til operationelle programmer, som medlemsstaten har forelagt, ud fra deres sammenh ng med den tilsvarende EF-støtteram- mes mål og deres forenelighed med F llesskabets poli- tikker. Den tr ffer beslutning om fondenes finansielle deltagelse i overensstemmelse med artikel 28, stk. 1, i forståelse med den berørte medlemsstat, for så vidt forslagene indeholder alle de elementer, der er omhandlet i artikel 18, stk. 2.


Medlemsstaterne kan samtidig med deres planer fore- l gge udkast til operationelle programmer for at frem- skynde gennemgangen af anmodningerne og program- mernes gennemførelse. Med sin beslutning om EF-støt- terammen godkender Kommissionen ligeledes i medfør af artikel 28, stk. 1, de operationelle programmer, der er forelagt samtidig med planerne, hvis disse program- mer indeholder alle de elementer, der er omhandlet i artikel 18, stk. 2.


5. I de tilf lde, der er omhandlet i stk. 1, tr ffer Kommissionen på grundlag af planerne efter aftale med de berørte medlemsstater og efter procedurerne i artikel 48-51 afgørelse om enhedsprogrammeringsdo- kumenterne. EIB kan medvirke ved udarbejdelsen af enhedsprogrammeringsdokumenterne. EIB kan med- virke ved udarbejdelsen af enhedsprogrammeringsdo-


kumenterne. Kommissionen tr ffer en samlet beslut- ning om enhedsprogrammeringsdokumentet og om fondenes deltagelse i medfør af artikel 28, stk. 1, senest fem måneder efter at have modtaget den tilsva- rende plan, hvis denne omfatter alle de elementer, der er omhandlet i artikel 19, stk. 3.


6. Medlemsstaten eller forvaltningsmyndigheden vedtager det i artikel 9, litra m), definerede programtil- l g efter aftale med overvågningsudvalget, hvis pro- gramtill gget er udarbejdet efter Kommissionens afgø- relse om fondsdeltagelse, eller efter høring af de påg l- dende partnere, hvis det er udarbejdet inden afgørelsen om fondsdeltagelse. I sidstn vnte tilf lde vil overvåg- ningsudvalget enten bekr fte programtill gget, eller det vil anmode om en tilpasning i henhold til artikel 34, stk. 3.


Medlemsstaten sender programtill gget til Kommissio- nen til orientering i e´t enkelt dokument senest tre måneder efter Kommissionens beslutning om godken- delse af et operationelt program eller et enhedspro- grammeringsdokument.


7. Kommissionens beslutninger vedrørende EF-støt- terammerne og enhedsprogrammeringsdokumenterne offentliggøres i De Europ iske F llesskabers Tidende. Kommissionen sender efter anmodning Europa-Parla- mentet disse beslutninger samt de EF-støtterammer og enhedsprogrammeringsdokumenter, den har godkendt, til orientering.


KAPITEL II


INDHOLDET AF PROGRAMMERINGEN VEDRØRENDE MÅL Nr. 1, Nr. 2 OG Nr. S


Artikel 16


Planer


1. Planer under mål nr. 1, nr. 2 og nr. 3 baseres på de relevante, nationale og regionale prioriteringer og tager hensyn til de vejledende retningslinjer, der er omhandlet i artikel 10, stk. 3; planerne omfatter:


a) en beskrivelse med angivelse af tal, hvor det er muligt, af den aktuelle situation enten med hensyn til udviklingsforskelle og -eftersl b samt udvik- lingspotentiellet i regioner, der berøres af mål nr. 1, eller med hensyn til omstilling i områder, der berø- res af mål nr. 2, eller med hensyn til udvikling af


de menneskelige ressourcer og besk ftigelsespoli- tikken i medlemsstaten og de områder, der berøres af mål nr. 3; endvidere en redegørelse for de anvendte finansielle midler og de vigtigste resulta- ter fra den foregående programmeringsperiode, idet der tages hensyn til de foreliggende evalue- ringsresultater.


b) en beskrivelse af en strategi, der er velegnet til at nå de i artikel 1 omhandlede mål, og af de priorite- rede felter, der er valgt med henblik på at opnå en b redygtig udvikling og omstilling i regionerne og områderne, herunder i landdistrikterne, samt en passende udvikling af de menneskelige ressourcer og en tilpasning og modernisering af uddannelses- og besk ftigelsessystemerne og -politikkerne.


Ud over de elementer, der er anført i dette litra, godtgør medlemsstaterne i hver plan under mål nr. 3, at de påt nkte prioriterede felter er sammen- h ngende med den g ldende nationale besk fti- gelsesplan, idet de henviser til en beskrivelse af hovedmåls tningerne for denne strategi og de vig- tigste midler til at gennemføre disse måls tninger.


Medlemsstaterne godtgør ligeledes, at de aktivite- ter, der er fastlagt i hver plan under mål nr. 2 med hensyn til menneskelige ressourcer og besk fti- gelse, og som skal støttes af ESF, er aktiviteter, der er integreret i omstillingsstrategien efter samord- ning med de andre fonde, og som afspejler for- håndsevalueringen med hensyn til menneskelige ressourcer og besk ftigelse, jf. artikel 41, stk. 2. Hvis disse behov ikke kr ver et betydeligt beløb, tages de med under mål nr. 3.


c) Oplysninger om den påt nkte anvendelse og form af medfinansieringen fra fondene og i givet fald fra EIB og andre finansielle instrumenter — herunder til underretning det samlede beløb fra EUGFL, Garantisektionen, til de i artikel 33 i forordning (EF) nr. 1257/1999 omhandlede foranstaltninger; de forventede behov for teknisk bistand; oplysnin- ger om additionalitet i henhold til artikel 11, stk. 2, hvorefter dette i forbindelse med mål nr. 1 skal fremgå af en samlet vejledende finansieringsover- sigt over de offentlige eller dermed ligestillede mid- ler og eventuelt de skønnede private midler samt f llesskabsfinansieringsmidlerne for hvert enkelt prioriteret felt, som er foreslået i planen.


Planerne skal under alle omst ndigheder sondre mellem rammebeløb, der er afsat til områder, der modtager overgangsstøtte, og rammebeløb, der er afsat til andre områder, der henhører under mål nr. 1 og nr. 2.


Hvis ESF intervenerer i forbindelse med mål nr. 2 eller nr. 3, kan finansieringssatsen v re højere i de områder, der er omfattet af mål nr. 2, end uden for disse områder.


I forbindelse med mål nr. 3 angiver finansierings- planen den bevillingskoncentration, der er fastsat for de områder, der står over for strukturelle pro- blemer med økonomisk og social omstilling


d) en redegørelse for de forholdsregler, der er truffet med henblik på høring af parterne.


2. I mål nr. 1-regionerne omfatter planerne enhver relevant indsats med henblik på økonomisk og social omstilling, udvikling af de menneskelige ressourcer under hensyn til referencerammen i artikel 9, stk. 1, litra c), samt udvikling af landdistrikterne og fiskeri- strukturerne.


Såfremt hele medlemsstaten berøres af mål nr. 1, skal planerne indeholde punkterne i stk. 1, litra b), andet afsnit.


3. Medlemsstaterne angiver, hvilke elementer der er karakteristiske for den enkelte fond, herunder størrel- sen af den finansielle deltagelse, der anmodes om, samt en oversigt over de fastsatte operationelle pro- grammer, bl.a. deres s rlige måls tninger og hovedty- perne af de påt nkte foranstaltninger.


Artikel 17


EF-støtterammer


1. EF-støtterammen sikrer samordningen af hele F llesskabets strukturstøtte i de berørte regioner, her- under støtten til udvikling af de menneskelige ressour- cer, jf. artikel 1, nr. 3.


2. EF-støtterammen omfatter:


a) den strategi og de prioriterede felter, der er udvalgt med henblik på F llesskabets og den påg ldende medlemsstats f lles initiativer, deres s rlige mål, om muligt udtrykt i tal, en vurdering af den for- ventede virkning ifølge artikel 41, stk. 2, en angi- velse af, i hvilket omfang denne strategi og disse prioriterede felter tager hensyn til de vejledende retningslinjer, der er omhandlet i artikel 10, stk. 3, og medlemsstatens økonomiske politikker, strategi for fremme af besk ftigelsen gennem en forbedring af arbejdskraftens tilpasningsevne og kvalifikatio- ner og eventuelt regionale politikker


b) en oversigt over samt varigheden af de operatio- nelle programmer, der ikke vedtages samtidig med EF-støtterammen, herunder deres s rlige mål og de fastlagte prioriterede felter


c) en vejledende finansieringsplan, der i overensstem- melse med artikel 28 og 29 for hvert prioriteret felt angiver det påt nkte rammebeløb for hvert år for medfinansieringen fra den enkelte fond, i givet fald EIB, de øvrige finansielle instrumenter — herunder til underretning det samlede beløb fra EUGFL, Garantisektionen, til de i artikel 33 i forordning (EF) nr. 1257/1999 omhandlede foranstaltninger — når de bidrager direkte til finansieringsplanen, samt medlemsstaternes egne støtteberettigede offentlige og skønnede private midler svarende til den enkelte fonds finansielle deltagelse.


I forbindelse med mål nr. 3 angiver finansierings- planen koncentrationen for de bevillinger, der er afsat til de områder, der står over for strukturelle problemer med økonomisk og social omstilling.


Finansieringsplanen skal pr cisere, hvilke bevillin- ger der er afsat til regioner, der modtager over- gangsstøtte.


Fondenes samlede årlige finansielle deltagelse for hver enkelt EF-støtteramme skal v re forenelig med de g ldende finansielle overslag under hensyn til den degressivitet, der omhandles i artikel 7, stk. 3, tredje afsnit


d) bestemmelserne vedrørende EF-støtterammens gen- nemførelse, som omfatter følgende:


— medlemsstatens udpegning af den i artikel 9, litra n), omhandlede forvaltningsmyndigheds medansvar for administrationen af EF-støtte- rammen i henhold til bestemmelserne i artikel 34


— bestemmelser med henblik på at involvere part- nerne i de overvågningsudvalg, der er beskrevet i artikel 35


e) om nødvendigt oplysninger om de bevillinger, der er nødvendige for at forberede, overvåge og evalu- ere interventionerne.


EF-støtterammerne omfatter i overensstemmelse med artikel 11 en forhåndskontrol af additionaliteten og relevant information om gennemsigtigheden af de finansielle strømme, navnlig fra den berørte medlems- stat til modtagerregionerne.


Artikel 18


Operationelle programmer


1. De interventioner, der omfattes af en EF-støtte- ramme, gennemføres som regel i form af et integreret operationelt program for hver region, som defineret i artikel 9.


2. Det operationelle program omfatter:


a) programmets prioriterede felter, deres overensstem- melse med den tilsvarende EF-støtteramme, deres s rlige mål så vidt muligt udtrykt i tal, en vurde- ring af deres forventede virkning, jf. artikel 41, stk. 2


b) en kortfattet beskrivelse af de påt nkte foranstalt- ninger med henblik på gennemførelse af de højt prioriterede felter, herunder de oplysninger, der er nødvendige for at vurdere støtteordningerne ud fra traktatens artikel 87; i givet fald arten af de foran- staltninger, der er nødvendige for forberedelsen, overvågningen og evalueringen af det operationelle program


c) en vejledende finansieringsplan, der i overensstem- melse med artikel 28 og 29 for hvert prioriteret felt og for hvert år skal angive det påt nkte rammebe- løb for medfinansieringen for den enkelte fond, i givet fald EIB, de øvrige finansielle instrumenter — herunder til underretning det samlede beløb fra EUGFL, Garantisektionen, til de i artikel 33 i for- ordning (EF) nr. 1257/1999 omhandlede foranstalt- ninger — i det omfang de bidrager direkte til finansieringsplanen, samt medlemsstaternes egne støtteberettigede offentlige og skønnede private midler svarende til den enkelte fonds finansielle deltagelse.


Finansieringsplanen skal pr cisere, hvilke bevillin- ger der inden for de forskellige fondes samlede finansielle deltagelse er afsat til regioner, der mod- tager overgangsstøtte.


Fondenes samlede årlige finansielle deltagelse skal v re forenelig med de g ldende finansielle over- slag under hensyn til den degressivitet, der er omhandlet i artikel 7, stk. 3, tredje afsnit


d) bestemmelserne vedrørende det operationelle pro- grams iv rks ttelse, som omfatter følgende:


i) medlemsstatens udpegning af en forvaltnings- myndighed jf. artikel 9, litra n), med ansvar for


administrationen af det operationelle program, jf. artikel 34


ii) en beskrivelse af forvaltningsreglerne for det operationelle program


iii) en beskrivelse af overvågnings- og evaluerings- systemerne, herunder overvågningsudvalgets rolle


iv) en fasts ttelse af procedurer for pengestrømme- nes tilvejebringelse og cirkulation, der sikrer deres gennemsigtighed


v) en beskrivelse af de s rlige foranstaltninger og procedurer til kontrol af det operationelle pro- gram.


3. Programtill gget omfatter følgende:


a) Iv rks ttelsesforanstaltninger for de tilsvarende prioriterede felter i det operationelle program, en forhåndsevaluering i overensstemmelse med artikel 41, stk. 3, af de kvantificerede foranstalt- ninger, hvis de er kvantificerbare, de tilsvarende overvågningsindikatorer i overensstemmelse med artikel 36


b) en definition af de endelige modtagerkategorier, der får gavn af foranstaltningerne


c) en finansieringsplan, der i overensstemmelse med artikel 28 og 29 for hver foranstaltning angiver det påt nkte rammebeløb for medfinansieringen fra den påg ldende fond, i givet fald EIB, de øvrige eksisterende finansielle instrumenter samt støttebe- rettigede offentlige og tilsvarende midler og skøn- nede private midler svarende til fondenes finan- sielle deltagelse; satsen for en fonds medfinansie- ring af en foranstaltning fasts ttes i overensstem- melse med artikel 29 og med de samlede f lles- skabsbevillinger, der er afsat til det påg ldende pri- oriterede felt.


Denne finansieringsplan pr ciserer, hvilke bevillin- ger der er afsat til regioner, der modtager over- gangsstøtte.


Finansieringsplanen skal ledsages af en beskrivelse af ordningerne for tilvejebringelse af medfinansie- ring for foranstaltninger under hensyn til den berørte medlemsstats institutionelle, juridiske og finansielle system


d) de foranstaltninger, der er fastsat for at sikre offentlig omtale af det operationelle program i overensstemmelse med artikel 46


e) en beskrivelse af ordninger, der er aftalt mellem Kommissionen og den påg ldende medlemsstat for


edb-baseret udveksling af data, hvis en sådan udveksling er mulig, med henblik på opfyldelse af forvaltnings-, overvågnings- og evalueringskravene i denne forordning.


Artikel 19


Enhedsprogrammeringsdokumenter


1. Interventioner, der gennemføres under mål nr. 2 og nr. 3 samt under mål nr. 1 som angivet i artikel 15, stk. 1, er som regel enhedsprogrammeringsdokumen- ter. Artikel 15, stk. 1, litra c), finder anvendelse i for- bindelse med mål nr. 2 og nr. 3.


2. Enhedsprogrammeringsdokumentet vedrørende mål nr. 1 skal omfatte alle relevante foranstaltninger med henblik på økonomisk og social omstilling, fremme af besk ftigelsen gennem en forbedring af arbejdskraftens tilpasningsevne og kvalifikationer under hensyn til referencerammen i artikel 9, stk. 1, litra c), samt udvikling af landdistrikterne og fiskeri- strukturerne.


Enhedsprogrammeringsdokumentet vedrørende mål nr. 2 skal sikre samordningen af F llesskabets samlede strukturstøtte, herunder i overensstemmelse med artikel 41, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1257/1999 sam- ordning af foranstaltningerne vedrørende udvikling af landdistrikterne i medfør af samme forordnings artikel 33, men med undtagelse af den støtte til udvik- ling af de menneskelige ressourcer, der ydes i henhold til mål nr. 3, i alle områder, der er omfattet af mål nr. 2.


Enhedsprogrammeringsdokumentet vedrørende mål nr. 3 skal sikre samordningen af F llesskabets samlede strukturstøtte med henblik på udvikling af de menne- skelige ressourcer i de i artikel 5 omhandlede områder, med undtagelse af den støtte på dette område, der ydes i henhold til mål nr. 2.


3. Alle enhedsprogrammeringsdokumenter skal indeholde følgende elementer:


a) den strategi og de prioriterede felter, der er udvalgt med henblik på F llesskabets og den påg ldende medlemsstats f lles initiativer, deres s rlige mål, om muligt udtrykt i tal, en evaluering af den for- ventede virkning, herunder på miljøsituationen, ifølge artikel 41, stk. 2, samt en angivelse af, i hvil- ket omfang denne strategi og disse prioriterede fel- ter tager hensyn til de vejledende retningslinjer, der er omhandlet i artikel 10, stk. 3, og medlemssta- tens økonomiske politikker, strategi for fremme af besk ftigelsen gennem en forbedring af arbejds-


kraftens tilpasningsevne og kvalifikationer og even- tuelt regionale politikker


b) et resume´ af beskrivelsen af de påt nkte foranstalt- ninger med henblik på gennemførelse af de priori- terede felter, herunder de oplysninger, der er nød- vendige for at vurdere støtteordningerne ud fra traktatens artikel 87; når det er relevant, arten af de foranstaltninger, der er nødvendige for forbere- delsen, overvågningen og evalueringen af enheds- programmeringsdokumentet


c) en vejledende finansieringsplan, der for hvert højt prioriteret felt for hvert år i overensstemmelse med artikel 28 og 29 angiver det påt nkte rammebeløb for medfinansieringen fra den enkelte fond, i givet fald EIB, og de øvrige finansielle instrumenter — herunder til underretning det samlede beløb fra EUGFL, Garantisektionen, til de i artikel 33 i for- ordning (EF) nr. 1257/1999 omhandlede foranstalt- ninger — i det omfang de bidrager direkte til finansieringsplanen, samt medlemsstaternes egne samlede støtteberettigede offentlige og tilsvarende midler og skønnede private midler svarende til den enkelte fonds finansielle deltagelse.


Finansieringsplanen skal pr cisere, hvilke bevillin- ger der er afsat til regioner, der modtager over- gangsstøtte.


Fondenes samlede årlige finansielle deltagelse skal v re forenelig med de g ldende finansielle over- slag under hensyn til den degressivitet, der er omhandlet i artikel 7, stk. 3, tredje afsnit.


I forbindelse med mål nr. 3 angiver finansierings- planen koncentrationen for de bevillinger, der er afsat til de områder, der står over for strukturelle problemer med økonomisk og social omstilling


d) bestemmelserne vedrørende enhedsprogramme- ringsdokumentets iv rks ttelse, som omfatter føl- gende:


i) medlemsstatens udpegning af en forvaltnings- myndighed som defineret i artikel 9 med ansvar for administrationen af enhedsprogrammerings- dokumentet, jf. artikel 34


ii) en beskrivelse af forvaltningsreglerne for enhedsprogrammeringsdokumentet


iii) en beskrivelse af overvågnings- og evaluerings- systemerne, herunder overvågningsudvalgets rolle


iv) en fasts ttelse af procedurer for pengestrømme- nes tilvejebringelse og cirkulation, der sikrer deres gennemsigtighed


v) en beskrivelse af de s rlige foranstaltninger og procedurer til kontrol af enhedsprogramme- ringsdokumentet


e) om nødvendigt oplysninger om de midler, der er nødvendige for at forberede, overvåge og evaluere interventionerne.


Enhedsprogrammeringsdokumentet omfatter i overens- stemmelse med artikel 11 en forhåndskontrol af additi- onaliteten for det eller de relevante mål, der er aftalt mellem medlemsstaten og Kommissionen og relevant information om gennemsigtigheden af de finansielle strømme, navnlig fra den berørte medlemsstat til mod- tagerregionerne.


4. Enhedsprogrammeringsdokumenterne suppleres med et programtill g, som defineret i artikel 9, litra m), og beskrevet i artikel 18, stk. 3.


KAPITEL III


FÆLLESSKABSINITIATIVER


Artikel 20


Indhold


1. F llesskabsinitiativerne vedrører følgende emne- områder:


a) det gr nseoverskridende, tv rnationale og tv rre- gionale samarbejde til fremme af en harmonisk, afbalanceret og b redygtig udvikling af hele F l- lesskabets område (»Interreg«)


b) økonomisk og social revitalisering af de kriseramte byer og forst der for at fremme en varig byudvik- ling (»Urban«)


c) udvikling af landdistrikterne (»Leader«)


d) det tv rnationale samarbejde til fremme af en ny praksis i bek mpelsen af forskelsbehandling og uligheder af enhver art i forbindelse med adgangen til arbejdsmarkedet (»Equal«).


2. Mindst 2,5 % af de midler, strukturfondene kan indgå forpligtelser for som omtalt i artikel 7, stk. 1,



tildeles Interreg, idet der l gges s rlig v gt på gr nse- overskridende aktiviteter, is r med henblik på udvidel- sen, og for så vidt angår medlemsstater, der har en lang f lles gr nse med ansøgerlandene, samt på en bedre koordinering med Phare-, Tacis- og Meda-pro- grammerne. Der l gges også s rlig v gt på samar- bejde med fjernområderne.


Der tages behørigt hensyn til den sociale og erhvervs- m ssige integrering af asylansøgere inden for ram- merne af Equal.


3. De programmer, der er godkendt inden for ram- merne af f llesskabsinitiativerne, kan vedrøre andre områder end dem, der er omhandlet i artikel 3 og 4.


Artikel 21


Udarbejdelse, godkendelse og iv rks ttelse


1. Kommissionen vedtager efter procedurerne i artikel 48-51 og efter at have underrettet Europa-Par- lamentet herom retningslinjer, som for hvert initiativ beskriver målene, anvendelsesområdet og passende gennemførelsesbestemmelser. Retningslinjerne offent- liggøres i De Europ iske F llesskabers Tidende.


2. Hvert af de områder, der er omhandlet i artikel 20, stk. 1, finansieres af en enkelt fond: det i stk. 1, litra a), omhandlede område af EFRU, det i stk. 1, litra b), omhandlede område af EUGFL, Udvik- lingssektionen, og det i stk. 1, litra c), omhandlede område af ESF. For også at kunne omfatte de foran- staltninger, der er nødvendige for det påg ldende EF- initiativprograms iv rks ttelse, kan beslutningen om fondenes deltagelse udvide det anvendelsesområde, der er fastsat i de s rlige forordninger for de enkelte fonde, uden at gå ud over disse s rlige bestemmelser.


3. Kommissionen vedtager på grundlag af forslag, som udarbejdes efter de retningslinjer, der er n vnt i stk. 1 og i artikel 41, stk. 2, og som forel gges af medlemsstaten, EF-initiativprogrammerne i overens- stemmelse med artikel 28.


4. EF-initiativprogrammerne revideres i forbindelse med den i artikel 42 omhandlede midtvejsevaluering og ndres, hvis det skønnes nødvendigt, på foranled- ning af den eller de berørte medlemsstater eller af Kommissionen i forståelse med denne eller de med- lemsstater.

5. EF-initiativprogrammerne d kker en syvårig periode fra den 1. januar 2000.


KAPITEL IV


NYSKABENDE AKTIONER OG TEKNISK BISTAND


Artikel 22


Nyskabende aktioner


1. Fondene kan på Kommissionens initiativ, og efter at de i artikel 48-51 omhandlede udvalg har afgivet udtalelse om retningslinjerne for de forskellige typer nyskabende aktioner, finansiere nyskabende aktioner på f llesskabsniveau med indtil 0,40 % af deres respektive årlige tildeling. Disse aktioner omfatter undersøgelser, pilotprojekter og udveksling af erfarin- ger.


De nyskabende aktioner skal bidrage til indførelsen af nyskabende metoder og praksis, der tager sigte på at forbedre kvaliteten af interventioner under mål nr. 1, nr. 2 og nr. 3. Deres iv rks ttelse skal v re enkel, gennemsigtig og i overensstemmelse med forsvarlig økonomisk forvaltning.


2. Hvert aktionsområde for et pilotprojekt finansie- res af en enkelt fond. For at kunne omfatte alle de for- anstaltninger, der er nødvendige for det påg ldende pilotprojekts iv rks ttelse, kan beslutningen om fon- denes deltagelse pr cisere det anvendelsesområde, der er fastsat i de specifikke forordninger for de enkelte fonde, uden at udvide det.


Artikel 23


Teknisk bistand


Fondene kan på Kommissionens initiativ eller på den- nes vegne, efter høring af de i artikel 48-51 omhand- lede udvalg om de forskellige typer foranstaltninger og for indtil 0,25 % af deres respektive årlige tildeling finansiere de forberedelses-, overvågnings-, evalue- rings- og kontrolforanstaltninger, der er nødvendige for denne forordnings gennemførelse. De omfatter bl.a.:


a) undersøgelser, også generelle undersøgelser, vedrø- rende fondenes virksomhed


b) aktioner vedrørende teknisk bistand, udveksling af erfaringer og oplysninger til partnerne, til de ende- lige modtagere af støtte fra fondene og til offentlig- heden


c) indførelse, drift og sammenkobling af edb-systemer med henblik på forvaltning, overvågning og evalue- ring


d) forbedring af evalueringsmetoderne og udveksling af oplysninger om den praksis, der følges på dette område.


Artikel 24


Godkendelse af nyskabende aktioner og teknisk bistand


1. Kommissionen vurderer efter at have underrettet de påg ldende medlemsstater om de nyskabende akti- oner de anmodninger om fondenes deltagelse, der fore- l gges i henhold til artikel 22 og 23, på basis af føl- gende oplysninger:


a) en beskrivelse af den foreslåede intervention, dens anvendelsesområde, herunder den geografiske d k- ning, og dens s rlige mål


b) de organer, der har ansvaret for interventionens iv rks ttelse, og modtagerne


c) tids- og finansieringsplanen, herunder alle andre kilder til f llesskabsfinansiering


d) bestemmelser, der sikrer en effektiv og regelm ssig iv rks ttelse


e) alle oplysninger, der er nødvendige for at efter- prøve, om der er forenelighed med F llesskabets politikker og med de retningslinjer, der er omhand- let i artikel 10, stk. 3.


Kommissionen godkender fondenes finansielle delta- gelse, når disse oplysninger gør det muligt at foretage en vurdering af anmodningen.


2. Umiddelbart efter imødekommelsen af en anmod- ning underretter Kommissionen de berørte medlems- stater herom.


3. Medlemsstaterne har intet finansielt ansvar i hen- hold til denne forordning for nyskabende aktioner, der er omhandlet i artikel 22, og for aktioner vedrørende teknisk bistand, der er omhandlet i artikel 23, jf. dog


de forpligtelser, der følger af den enkelte medlemsstats egne institutionelle bestemmelser.


KAPITEL V


STORE PROJEKTER


Artikel 25


Definition


Fondene kan som led i en intervention finansiere udgifter i tilknytning til store projekter, dvs.:


a) projekter, som omfatter en r kke økonomisk uop- delelige arbejder, der opfylder en pr cis teknisk funktion, og som tager sigte på klart identificerede måls tninger, og


b) projekter, til hvilke de samlede udgifter, der tages i betragtning ved fasts ttelsen af fondenes delta- gelse, overstiger 50 mio. EUR.


Artikel 26


Godkendelse og iv rks ttelse


1. Hvis medlemsstaten eller forvaltningsmyndighe- den under interventionernes iv rks ttelse overvejer fondsstøtte til et stort projekt, underretter den på for- hånd Kommissionen herom ved fremsendelse af føl- gende oplysninger:


a) det for iv rks ttelsen ansvarlige organ


b) investeringens art samt en beskrivelse heraf, udgif- terne og lokaliseringen


c) tidsplanen for projektets gennemførelse


d) en costbenefitanalyse, der bl.a. omhandler finan- sielle omkostninger og fordele, en risikovurdering og oplysninger om projektets økonomiske b re- dygtighed


e) endvidere:


— for infrastrukturinvesteringer: en analyse af projektets samfundsøkonomiske omkostninger og fordele, herunder angivelse af den forven- tede udnyttelsesgrad, den forventede virkning på udviklingen eller omstillingen i den påg l- dende region samt anvendelsen af f llesskabs- reglerne vedrørende offentlige kontrakter


— for erhvervsinvesteringer: en analyse af mar- kedsudsigterne for den berørte sektor og af pro- jektets forventede rentabilitet


f) direkte og indirekte virkninger for besk ftigelsessi- tuationen, så vidt muligt på f llesskabsplan


g) oplysninger, der gør det muligt at vurdere miljø- virkningerne og anvendelsen af forsigtighedsprin- cippet og princippet om forebyggende indsats, princippet om indgreb over for miljøskader for- trinsvis ved kilden samt princippet om, at forurene- ren betaler, samt anvendelsen af F llesskabets reg- ler på miljøområdet


h) de oplysninger, der er nødvendige for at vurdere, om konkurrencereglerne er overholdt, bl.a. på statsstøtteområdet


i) oplysning om virkningen af fondenes finansielle deltagelse for projektgennemførelsen


j) finansieringsplanen og størrelsen af de samlede finansielle midler, der påt nkes for støtten fra fon- dene og alle andre f llesskabsfinansieringskilder.


2. Kommissionen foretager en vurdering af projek- tet — om nødvendigt i samråd med EIB — på grund- lag af følgende elementer:


a) den påt nkte investeringstype og i givet fald de forventede indt gter


b) resultaterne af costbenefitanalysen


c) resultatet af evalueringen af virkningerne på mil- jøet


d) projektets sammenh ng med den tilsvarende inter- ventions prioriterede felter


e) projektets overensstemmelse med F llesskabets øvrige politikker


f) de forventede økonomiske og sociale fordele, bl.a. på besk ftigelsesområdet, under hensyn til de anvendte finansielle midler


g) samordningen af de finansielle instrumenter og den kombination af tilskud og lån, der er omhandlet i artikel 10, stk. 2.


3. Senest to måneder efter modtagelsen af de i stk. 1 omhandlede oplysninger, eller tre måneder, hvis sam- råd med EIB viser sig at v re nødvendig, beslutter


Kommissionen at bekr fte eller ndre satsen for f l- lesskabsfinansieringen. Hvis Kommissionen finder, at projektet hverken bør opnå en del af eller hele fonds- støtten, kan den, med angivelse af årsagerne hertil, beslutte at afslå en del af eller hele denne finansielle deltagelse.


KAPITEL VI


GLOBALTILSKUD


Artikel 27


Globaltilskud


1. Såfremt iv rks ttelsen og forvaltningen af en del af en intervention er overladt til formidlere i henhold til artikel 9, litra i), skal disse formidlerne give garan- tier for, at de er solvente og har anerkendt kompetence og erfaring i administration og finansforvaltning. De skal normalt v re etableret eller repr senteret i den eller de påg ldende regioner, men kan i begr nsede, velbegrundede tilf lde v re etableret udenfor. De skal besidde mangeårig relevant erfaring og varetage en offentlig opgave samt på passende vis kunne involvere de direkte berørte erhvervskredse i iv rks ttelsen af de fastsatte foranstaltninger.


2. Anvendelsen af globaltilskud angives i den rele- vante beslutning om fondenes finansielle deltagelse som en s rlig bestemmelse om iv rks ttelse af inter- ventionen som defineret i artikel 18, stk. 2, litra d), samt artikel 19, stk. 3, litra d). Bestemmelserne om globaltilskuddenes anvendelse gøres til genstand for en aftale mellem medlemsstaten eller forvaltningsmyndig- heden og det formidlende organ, der berøres.


Ved EF-initiativprogrammer og nyskabende aktioner gøres bestemmelserne om globaltilskuddenes anven- delse til genstand for en aftale mellem Kommissionen og det påg ldende formidlende organ. Ved EF-initia- tivprogrammer skal disse bestemmelser også aftales med den berørte medlemsstat. Det programmerings- supplement, der er omtalt i artikel 18, vedrører ikke den del af interventionen, der omhandler globaltil- skuddet.


3. I bestemmelserne om globaltilskuddets anven- delse pr ciseres bl.a.:


a) hvilke foranstaltninger der skal iv rks ttes


b) kriterier for udv lgelse af modtagere


c) betingelser og satser for ydelse af fondsstøtte, her- under anvendelse af eventuelt påløbne renter


d) bestemmelser om overvågning og evaluering af samt finansiel kontrol med globaltilskuddet


e) i givet fald anvendelse af en bankgaranti, i hvilket tilf lde Kommissionen skal underrettes.



AFSNIT III


FONDENES FINANSIELLE DELTAGELSE OG FINANSIELLE FORVALTNING


KAPITEL I


FONDENES FINANSIELLE DELTAGELSE


Artikel 28


Beslutning om fondenes finansielle deltagelse


1. Kommissionen vedtager e´n enkelt beslutning om alle fondenes finansielle deltagelse, når alle betingel- serne i denne forordning er opfyldt, inden for en frist på fem måneder efter modtagelsen af interventionsan- søgningen. Beslutningen pr ciserer i givet fald de bevillinger, der afs ttes til regioner eller områder, som modtager overgangsstøtte.


Fondenes maksimale deltagelse fasts ttes for hvert af interventionens prioriterede felter.


En foranstaltning kan for en given periode kun mod- tage finansiel støtte fra e´n fond ad gangen.


En foranstaltning eller en operation kan kun få støtte fra en strukturfond til et af de mål ad gangen, der er omhandlet i artikel 1.


Ingen operation kan på samme tid modtage støtte fra en fond under et af målene nr. 1, nr. 2 og nr. 3 og under et f llesskabsinitiativ.


Ingen operation kan på samme tid modtage støtte fra en fond under et af målene nr. 1, nr. 2 og nr. 3 og fra EUGFL, Garantisektionen.


Ingen operation kan på samme tid modtage støtte fra en fond under et f llesskabsinitiativ og fra EUGFL, Garantisektionen.


2. Fondenes finansielle deltagelse i operationelle programmer, der er et led i gennemførelsen af en

EF-støtteramme, skal v re forenelig med den finansie- ringsplan, der er opstillet i den relevante EF-støtte- ramme, jf. artikel 17, stk. 2, litra c).


3. Fondenes deltagelse i foranstaltningernes iv rk- s ttelse antager hovedsagelig form af støtte, der ikke skal tilbagebetales (i det følgende ben vnt »direkte støtte«), men antager også form af f.eks. støtte, der skal tilbagebetales, rentegodtgørelse, garanti, kapital- andele, deltagelse i risikokapital eller andre finansie- ringstyper.


Støtte, der tilbagebetales til forvaltningsmyndigheden eller til en anden offentlig myndighed, genanvendes til samme formål.


Artikel 29


Graduering af deltagelsessatserne


1. Fondenes finansielle deltagelse gradueres på bag- grund af følgende:


a) størrelsen af de s rlige, is r regionale eller sociale problemer, som interventionerne skal løse


b) den påg ldende medlemsstats finansielle kapacitet under hensyn til bl.a. den relative velf rd i denne medlemsstat og nødvendigheden af at undgå alt for store stigninger i budgetudgifterne


c) inden for rammerne af fondenes mål, således som de er fastlagt i artikel 1, den interesse, som inter- ventionerne og de prioriterede felter har for F lles- skabet, specielt, hvor det er relevant, afskaffelse af uligheder og fremme af lige muligheder for m nd og kvinder samt miljøbeskyttelse og -forbedring, herunder anvendelse af forsigtighedsprincippet, princippet om forebyggende indsats og princippet om, at forureneren betaler


d) den interesse, som interventionerne og de priorite- rede felter har ud fra et regionalt og nationalt syns- punkt


e) de s rlige egenskaber ved den påg ldende type intervention og prioriteret felt, for at tage hensyn til de behov, der er konstateret ved forhåndsevalue- ringen, navnlig hvad angår menneskelige ressourcer og besk ftigelse


f) den optimale udnyttelse af de finansielle midler i finansieringsplanerne, herunder kombinationen af offentlige og private midler, anvendelsen af pas- sende finansielle instrumenter i overensstemmelse med artikel 10, stk. 2, og valget af finansieringsfor- mer, jf. artikel 28, stk. 3.


Hvis ESF's bidrag gradueres i overensstemmelse med artikel 16, stk. 2, skal dette ske under hensyntagen til de behov, der er konstateret ved forhåndsevalueringen, navnlig hvad angår menneskelige ressourcer og besk ftigelse.


2. Fondenes finansielle deltagelse beregnes i forhold til de samlede støtteberettigede omkostninger eller i forhold til de samlede støtteberettigede offentlige eller dermed sidestillede udgifter (på nationalt, regionalt eller lokalt niveau eller f llesskabsplan) i forbindelse med hver intervention.


3. Fondenes deltagelse sker inden for følgende begr nsninger:


a) højst 75 % af de samlede støtteberettigede udgifter og som hovedregel mindst 50 % af de støtteberetti- gede offentlige udgifter for foranstaltninger, der gennemføres i regioner omfattet af mål nr. 1. Når disse regioner ligger i en medlemsstat, der omfattes af Samhørighedsfonden, kan f llesskabsstøtten ekstraordin rt i behørigt begrundede tilf lde højst andrage 80 % af de samlede støtteberettigede udgifter og højst 85 % af de samlede støtteberetti- gede udgifter i fjernområderne samt for de perifere gr ske øer, der er ugunstigt stillet på grund af deres afsides beliggenhed


b) højst 50 % af de samlede støtteberettigede udgifter og som hovedregel mindst 25 % af de støtteberetti- gede offentlige udgifter for foranstaltninger, der gennemføres i områder omfattet af mål nr. 2 eller nr. 3.


Fondenes finansielle deltagelse sker, hvis det drejer sig om investering i virksomheder, under overholdelse af støtteintensitets- og kumulationslofterne på statsstøtte- området.


4. Når den påg ldende intervention indeb rer finansiering af indt gtsskabende investeringer, fastl g- ges fondenes deltagelse i disse investeringer under hen-


syn til specifikke karakteristika, herunder det omfang af cash flow, der normalt vil kunne forventes af den påg ldende type investeringer i betragtning af de makroøkonomiske forhold, som investeringerne skal iv rks ttes under, og uden at fondenes deltagelse medfører en forøgelse af indsatsen over de nationale budgetter.


Fondenes deltagelse er under alle omst ndigheder underlagt følgende begr nsninger:


a) når infrastrukturinvesteringerne skaber betydelige nettoindt gter, kan deltagelsen ikke overstige:


i) 40 % af de samlede støtteberettigede udgifter i regioner, der omfattes af mål nr. 1, som kan forhøjes med maksimalt 10 % i de medlemssta- ter, der omfattes af Samhøringhedsfonden


ii) 25 % af de samlede støtteberettigede udgifter i områder, der omfattes af mål nr. 2


iii) disse satser kan forhøjes, hvis forhøjelsen er bestemt til andre former for finansiering end direkte støtte; dog kan denne forhøjelse højst v re på 10 % af de samlede støtteberettigede udgifter


b) ved investeringer i virksomheder kan deltagelsen ikke overstige:


i) 35 % af de samlede støtteberettigede udgifter i regioner, der omfattes af mål nr. 1


ii) 15 % af de samlede støtteberettigede udgifter i områder, der omfattes af mål nr. 2


iii) ved investeringer i små og mellemstore virk- somheder kan disse satser forhøjes, hvis forhøj- elsen er bestemt til andre former for finansie- ring end direkte støtte; dog kan denne forhøj- else højst v re på 10 % af de samlede støttebe- rettigede udgifter.


5. Henvisningerne i stk. 3 og 4 til regioner og områ- der, der omfattes af mål nr. 1 og nr. 2, skal ligeledes forstås som henvisninger til regioner og områder, der modtager dels overgangsstøtte i henhold til artikel 6, stk. 1, og støtte i henhold til artikel 7, stk. 4, dels støtte i henhold til artikel 6, stk. 2.


6. Foranstaltninger, som gennemføres på Kommis- sionens initiativ, jf. artikel 22 og 23, kan finansieres med 100 % af de samlede udgifter. Foranstaltninger, som gennemføres på Kommissionens vegne, jf. artikel 23, finansieres med 100 % af de samlede udgif- ter.


7. For foranstaltninger vedrørende teknisk bistand inden for rammerne af programmeringen og f lles- skabsinitiativerne g lder de i denne artikel omhand- lede satser.


Artikel 30


Støtteberettigelse


1. Udgifter i tilknytning til operationer kan kun opnå finansiel deltagelse fra fondene, hvis disse opera- tioner er integreret i den påg ldende intervention.


2. En udgift kan ikke opnå finansiel deltagelse fra fondene, hvis den faktisk er betalt af den endelige modtager inden den dato, hvor Kommissionen har modtaget interventionsansøgningen. På denne dato begynder fristen for udgifternes støtteberettigelse.


Den sidste dato for udgifternes støtteberettigelse fast- s ttes i beslutningen om fondenes finansielle delta- gelse. Den refererer til de betalinger, som de endelige modtagere foretager. Den kan udskydes af Kommissio- nen efter behørigt begrundet anmodning fra medlems- staten i medfør af artikel 14 og 15.


3. De relevante nationale regler g lder for de støtte- berettigede udgifter, undtagen hvis Kommissionen, når det er nødvendigt, udarbejder f lles regler for udgifter- nes støtteberettigelse efter proceduren i artikel 53, stk. 2.


4. Medlemsstaterne sikrer, at fondene kun deltager finansielt i en operation, hvis operationen ikke inden for et tidsrum på fem år fra tidspunktet for den kom- petente national myndigheds eller forvaltningsmyndig- hedens afgørelse om deltagelse fra fonden undergår en v sentlig ndring:


a) der påvirker arten af operationen eller betingel- serne for dens iv rks ttelse eller giver en virksom- hed eller et offentligt selskab en uretm ssig fordel, og


b) som skyldes enten en ndring i de ejendomsretlige forhold for en infrastruktur eller ophør eller

ndring af lokalisering for en produktionsvirksom- hed.


Medlemsstaterne underretter Kommissionen om en- hver ndring af denne type; hvis der foretages en sådan ndring, finder artikel 39 anvendelse.


KAPITEL II


FINANSFORVALTNING


Artikel 31


Budgetforpligtelser


1. F llesskabets budgetforpligtelser indgås på grundlag af beslutningen om fondenes finansielle delta- gelse.


2. Forpligtelser vedrørende interventioner med en varighed på mindst to år indgås som regel for et år ad gangen. Den første forpligtelse indgås, når Kommissio- nen vedtager beslutningen om interventionens godken- delse. De efterfølgende forpligtelser indgås som regel senest den 30. april hvert år.


Den del af en forpligtelse, som ikke er opfyldt ved et acontobeløb, eller som Kommissionen ikke har fået forelagt nogen gyldig betalingsanmodning for, jf. artikel 32, stk. 3, ved udgangen af det andet år efter forpligtelsesåret eller, i givet fald og for de påg ldende beløb, efter datoen for en senere beslutning truffet af Kommissionen, som er nødvendig for at tillade en for- anstaltning eller en operation, eller ved udløbet af den i artikel 37, stk. 1, n vnte frist for aflevering af den endelige rapport, frigøres ex officio af Kommissionen; fondenes deltagelse i denne intervention reduceres til- svarende.


Den i andet afsnit omhandlede frist for ex officio fri- gørelse ophører med at løbe for den del af forpligtel- sen, der svarer til operationer, der på den dato, der er fastsat for frigørelsen, er omfattet af en retslig proce- dure eller en rekurs med ops ttende virkning med for- behold af, at Kommissionen har modtaget en forud- gående og begrundet underretning fra den påg ldende medlemsstat, og af underretning fra Kommissionen.


Under alle omst ndigheder underretter Kommissionen i god tid medlemsstaten og betalingsmyndigheden, hver gang der er risiko for ex officio frigørelse efter andet afsnit.


Hvis denne forordning tr der i kraft efter den 1. januar 2000, forl nges den i andet afsnit omhandlede frist for ex officio frigørelse for så vidt angår den første for- pligtelse med det antal måneder, der ligger mellem den

1. januar 2000 og den dato for beslutningen om fon- denes deltagelse, der er n vnt i artikel 28.


3. For interventioner med en varighed på under to år indgås forpligtelserne for fondenes samlede delta-


gelse, når Kommissionen vedtager beslutningen om fondenes deltagelse.


Artikel 32


Betalinger


1. Kommissionens betaling af støtte fra fondene foretages i overensstemmelse med budgetforpligtel- serne til den betalingsmyndighed, der er defineret i artikel 9, litra o).


Betalingerne opføres under den ldste åbne forplig- telse, der er indgået i henhold til artikel 31.


Betalingen kan tage form af acontobetalinger, mellem- liggende betalinger eller betalinger af restbeløb. Mel- lemliggende betalinger og betalinger af restbeløb vedrører allerede betalte udgifter, som skal svare til betalinger, der er afholdt af de endelige modtagere, og som er dokumenteret af kvitterede fakturaer eller regn- skabsdokumenter med tilsvarende bevisv rdi.


Kommissionen foretager med forbehold af disponible midler de mellemliggende betalinger inden for en frist, der ikke må overstige to måneder regnet fra modtagel- sen af en gyldig anmodning som beskrevet i stk. 3.


Betalingsmyndigheden sørger for, at de endelige mod- tagere så hurtigt som muligt modtager de fulde støtte- beløb fra fondene, som de er berettiget til. Der foreta- ges ikke nogen form for fradrag eller tilbageholdelse, og der pål gges ikke senere nogen specifik afgift, der kan nedsatte disse beløb.


2. Når den første forpligtelse indgås, får betalings- myndigheden udbetalt et acontobeløb af Kommissio- nen. Dette acontobeløb andrager 7 % af fondenes del- tagelse i den påg ldende intervention. Principielt kan det fordeles over to regnskabsår afh ngigt af de dispo- nible budgetmidler.


Under hele interventionens varighed benytter betalings- myndigheden acontobeløbet til at betale F llesskabets deltagelse i udgifterne vedrørende interventionen.


Betalingsmyndigheden tilbagebetaler Kommissionen hele acontobeløbet eller en del deraf, hvis der ikke er rettet nogen betalingsanmodning til Kommissionen senest 18 måneder efter beslutningen om fondenes del- tagelse. Hvis acontobeløbet tr kker renter, afs ttes disse til den påg ldende intervention.


3. Kommissionen foretager mellemliggende betalin- ger med henblik på refusion af de under fondene fak- tisk afholdte udgifter, som betalingsmyndigheden har attesteret. Sådanne betalinger foretages for hver inter- vention og beregnes på niveauet for de foranstaltnin- ger, der er fastsat i programtill ggets finansierings- plan. De er undergivet følgende betingelser:


a) programtill gget forel gges Kommissionen med de oplysninger, der er n vnt i artikel 18, stk. 3


b) den seneste årlige rapport om gennemførelsen med de oplysninger, der er n vnt i artikel 37, skal v re sendt til Kommissionen


c) den midtvejsevaluering af interventionen, der er n vnt i artikel 42, skal v re sendt til Kommissio- nen


d) forvaltningsmyndighedens og overvågningsudval- gets beslutninger skal v re i overensstemmelse med den samlede støtte fra fondene til de påg ldende prioriterede felter


e) de henstillinger, der er n vnt i artikel 34, stk. 2, skal v re imødekommet inden for den fastsatte frist, eller medlemsstaten skal have givet en begrundelse for, hvorfor der ikke er truffet nogen foranstaltning, når disse henstillinger tager sigte på at udfylde alvorlige mangler i overvågnings- eller forvaltningssystemet, der skaber tvivl om forsvarlig økonomisk forvaltning af interventionen; der skal v re truffet afgørelse om anmodninger om korrige- rende foranstaltninger, jf. artikel 38, stk. 4, hvis anmodningen vedrører den eller de berørte foran- staltninger


f) der må ikke v re truffet afgørelse om annullering i henhold til artikel 39, stk. 2, første afsnit, og Kom- missionen må ikke have truffet afgørelse om at ind- lede en overtr delsesprocedure i henhold til trakta- tens artikel 226 for så vidt angår den eller de for- anstaltninger, der er omfattet af den påg ldende anmodning.


Kommissionen underretter straks medlemsstaten og betalingsmyndigheden, hvis en af disse betingelser ikke er opfyldt, og betalingsanmodningen derfor ikke er gyldig, og de tager de forholdsregler, der er nødvendige for at udbedre situationen.


Medlemsstaterne sørger for, at anmodningerne om mellemliggende betalinger så vidt muligt indgives til Kommissionen samlet tre gange om året, idet den sid- ste betalingsanmodning skal v re indgivet senest den

31. oktober.


Anmodningerne om mellemliggende betalinger pr ci- serer for hvert prioriteret felt de udgifter, der er betalt i regioner eller områder, der modtager overgangsstøtte.


De samlede kumulerede betalinger, der er n vnt i stk. 2 og i dette stykke, og som udbetales til en inter- vention, må højst udgøre 95 % af fondenes finansielle deltagelse i interventionen.


4. Betalingen af restbeløbet for interventionen fore- tages, hvis:


a) betalingsmyndigheden har forelagt Kommissionen en erkl ring, der attesterer, at udgifterne faktisk er afholdt, senest seks måneder efter den betalings- frist, der er fastsat i beslutningen om fondenes finansielle deltagelse


b) den endelige rapport om gennemførelsen er fore- lagt Kommissionen og godkendt af denne


c) medlemsstaten har sendt Kommissionen den erkl - ring, der er n vnt i artikel 38, stk. 1, litra f).


5. Den endelige betaling af restbeløbet kan ikke l ngere berigtiges på medlemsstatens anmodning, hvis betalingsmyndigheden ikke har anmodet Kommissio- nen herom senest ni måneder efter den dato, hvor det er blevet udbetalt.


6. Medlemsstaterne udpeger de myndigheder, der har beføjelse til at udstede de attester og erkl ringer, der er n vnt i stk. 3 og 4.


7. Medlemsstaterne sender senest den 30. april hvert år Kommissionen ajourførte overslag over deres betalingsanmodninger for det indev rende og det efterfølgende regnskabsår.


8. For de nyskabende aktioner, der er n vnt i artikel 22, og de foranstaltninger, der er n vnt i artikel 23, fasts tter Kommissionen passende beta- lingsprocedurer, der er i overensstemmelse med formå- lene med disse bestemmelser, og underretter de komite´er og udvalg, der er n vnt i artikel 48-51.


Artikel 33


Anvendelse af euroen


Beløb i forbindelse med Kommissionens beslutninger, forpligtelser og betalinger udtrykkes og udbetales i euro efter n rmere regler, som Kommissionen skal vedtage efter proceduren i artikel 53, stk. 2.


AFSNIT IV


STRUKTURFONDSINTERVENTIONERNES EFFEKTIVITET


KAPITEL I


OVERVÅGNING


Artikel 34


Forvaltningsmyndighedens forvaltning


1. Med forbehold af artikel 8, stk. 3, er forvalt- ningsmyndigheden som defineret i artikel 9, litra n), ansvarlig for en effektiv og korrekt forvaltning og gen- nemførelse af interventionen, herunder:


a) etablering af et system til indsamling af pålidelige finansielle og statistiske oplysninger om gennem- førelsen for de overvågningsindikatorer, der er omhandlet i artikel 36, og for evaluering i henhold til artikel 42 og 43; samt fremsendelse af disse oplysninger efter regler, der aftales mellem med- lemsstaten og Kommissionen, så vidt muligt ved brug af edb-systemer, der muliggør elektronisk dataudveksling med Kommissionen, som anført i artikel 18, stk. 3, litra e)

b) tilpasning i overensstemmelse med stk. 3 og gen- nemførelse af programtill gget som omhandlet i artikel 18, stk. 3, med forbehold af artikel 35


c) udf rdigelse og, efter at overvågningsudvalget har givet tilladelse dertil, forel ggelse for Kommissio- nen af den årlige rapport om gennemførelsen


d) tilrettel ggelse i samarbejde med Kommissionen og medlemsstaten af den midtvejsevaluering, der er omhandlet i artikel 42


e) sikring af, at de organer, der deltager i forvaltnin- gen og gennemførelsen af interventionen, anvender enten et separat regnskab eller hensigtsm ssige regnskabskoder for alle transaktioner vedrørende interventionen


f) korrekt gennemførelse af de operationer, der finan- sieres under interventionen, herunder iv rks ttelse af interne kontrolforanstaltninger, der er i overens-


stemmelse med principperne for forsvarlig økono- misk forvaltning, og reaktion på de bem rkninger eller anmodninger om korrigerende foranstaltnin- ger, der vedtages i henhold til artikel 38, stk. 4, før- ste afsnit, eller af henstillinger om tilpasninger fremsat i henhold til stk. 2 i n rv rende artikel i overensstemmelse med bestemmelserne i disse artikler


g) overensstemmelse med F llesskabets politikker som fastsat i artikel 12; ifølge f llesskabsreglerne om offentlige udbud skal de bekendtgørelser, der indsendes til offentliggørelse i De Europ iske F l- lesskabers Tidende, indeholde bestemte oplysninger om de projekter, hvortil der er ansøgt om eller truf- fet beslutning om støtte fra fondene


h) overholdelse af de forpligtelser med hensyn til information og PR-aktiviteter, der er omhandlet i artikel 46.


Forvaltningsmyndigheden skal under udførelsen af sine opgaver handle i fuld overensstemmelse med den påg ldende medlemsstats institutionelle, juridiske og finansielle system, uden at dette dog indskr nker anvendelsen af denne forordning.


2. Kommissionen og forvaltningsmyndigheden gen- nemgår hvert år i forbindelse med forel ggelsen af den årlige rapport om gennemførelsen, der er n vnt i artikel 37, det foregående års v sentligste resultater efter n rmere bestemmelser, der fasts ttes efter aftale med medlemsstaten og den påg ldende forvaltnings- myndighed.


På grundlag af denne gennemgang kan Kommissionen frems tte bem rkninger til medlemsstaten og forvalt- ningsmyndigheden. Medlemsstaten underretter Kom- missionen om, hvordan den har fulgt disse bem rknin- ger op. Hvis Kommissionen i behørigt begrundede til- f lde er af den opfattelse, at de trufne foranstaltninger ikke er tilstr kkelige, kan den rette henstillinger til medlemsstaten og forvaltningsmyndigheden om tilpas- ninger med henblik på at opnå mere effektive overvåg- nings- eller forvaltningsordninger for interventionen samt en begrundelse for disse henstillinger. Hvis for- valtningsmyndigheden modtager sådanne henstillinger, redegør den derefter for, hvilke skridt den har taget for at gøre overvågnings- eller forvaltningsordningerne mere effektive, eller den begrunder, hvorfor den ikke har taget nogen skridt.


3. Forvaltningsmyndigheden vedtager på opfordring af overvågningsudvalget eller på eget initiativ pro- gramtill gget uden at ndre hverken det samlede strukturfondsbidrag, der er ydet til det påg ldende prioriterede felt, eller de specifikke mål herunder. Efter godkendelse fra overvågningsudvalget underretter den Kommissionen om denne tilpasning inden for en frist på en måned.


Eventuelle ndringer af elementerne i beslutningen om at yde støtte fra fondene vedtages af Kommissionen efter aftale med den påg ldende medlemsstat og senest fire måneder efter, at overvågningsudvalget har afgivet udtalelse.


Artikel 35


Overvågningsudvalg


1. Hver EF-støtteramme, hvert enhedsprogramme- ringsdokument og hvert operationelt program følges af et overvågningsudvalg.


Overvågningsudvalgene neds ttes af medlemsstaten efter aftale med forvaltningsmyndigheden efter høring af partnerne. Partnerne skal sørge for en ligelig delta- gelse af m nd og kvinder.


Overvågningsudvalgene neds ttes senest tre måneder efter, at der er truffet beslutning om at yde støtte fra fondene. Overvågningsudvalget handler inden for med- lemsstatens kompetence, herunder dens domstolskom- petence.


2. En repr sentant for Kommissionen og i givet fald en repr sentant for EIB deltager i arbejdet i over- vågningsudvalget, hvor de har taleret.


Overvågningsudvalget fasts tter sin forretningsorden inden for den berørte medlemsstats institutionelle, juri- diske og finansielle rammer og efter aftale med forvalt- ningsmyndigheden.


Overvågningsudvalgets formand skal v re en repr - sentant for medlemsstaten eller forvaltningsmyndighe- den.


3. Overvågningsudvalget påser, at interventionen gennemføres effektivt og med høj kvalitet. Med hen- blik herpå:


a) bekr fter eller tilpasser det i overensstemmelse med artikel 15 programtill gget, herunder de fysi- ske og finansielle indikatorer, der skal benyttes ved overvågningen af interventionen. Udvalget skal give sin godkendelse, inden der kan foretages til- pasninger


b) drøfter og godkender det inden for seks måneder efter godkendelsen af interventionen udv lgelses- kriterierne for de operationer, der finansieres under hver foranstaltning


c) undersøger det regelm ssigt, hvilke fremskridt der gøres med at nå de s rlige mål for interventionen


d) gennemgår det resultaterne af gennemførelsen, her- under virkeliggørelsen af målene for foranstaltnin- gerne og den midtvejsevaluering, der er omhandlet i artikel 42


e) drøfter og godkender det den årlige og den ende- lige rapport om gennemførelsen, inden de sendes til Kommissionen


f) drøfter og godkender det eventuelle forslag til

ndring af indholdet af Kommissionens beslutning om fondenes deltagelse


g) kan det under alle omst ndigheder foreslå forvalt- ningsmyndigheden enhver form for tilpasning eller revision af interventionen, der kan fremme udvik- lingen hen imod de mål, der er opstillet i artikel 1, eller forbedre forvaltningen af interventionen, også for så vidt angår den finansielle forvaltning. Enhver tilpasning af interventionen foretages i overens- stemmelse med artikel 34, stk. 3.


Artikel 36


Overvågningsindikatorer


1. Forvaltningsmyndigheden og overvågningsudval- get foretager overvågningen ved hj lp af fysiske og finansielle indikatorer, der fastl gges i det operatio- nelle program, enhedsprogrammeringsdokumentet eller programtill gget. Ved fastl ggelsen af disse indikato- rer tages der hensyn til den metodevejledning og de lister over eksempler på indikatorer, som Kommissio- nen offentliggør, samt til en kategorisering af interven- tionsområder, som Kommissionen stiller forslag om, så snart denne forordning er trådt i kraft. Disse indikato- rer vedrører interventionens s rlige karakter, dens mål samt den berørte medlemsstats og i givet fald dens regioners samfundsøkonomiske, strukturelle og mil- jøm ssige situation og tager i givet fald hensyn til regioner eller områder, der modtager overgangsstøtte. Disse indikatorer omfatter bl.a. dem, der tages hensyn til ved den i artikel 44 omhandlede tildeling af reser- ven.


2. Indikatorerne skal for de enkelte interventioner vise:


a) de specifikke mål for foranstaltningerne og for de prioriterede felter og deres indbyrdes sammen- h ng, idet disse mål kvantificeres, hvis de er kvan- tificerbare


b) hvor langt man er nået med interventionen hvad angår den fysiske gennemførelse, resultaterne og, så snart det er muligt, virkningerne heraf på det relevante niveau (prioriteret felt eller foranstalt- ning)


c) hvor langt man er nået med gennemførelsen af finansieringsplanen.


Hvis interventionerne giver mulighed herfor, opdeles statistikkerne efter køn og efter de støttemodtagende virksomheders størrelse.


3. Indikatorerne for den finansielle situation og gen- nemførelsens forløb skal fasts ttes således, at det for store projekter er muligt at angive oplysningerne i stk. 2, litra a), b) og c), hver for sig.


Artikel 37


Årlige og endelige rapporter om gennemførelsen


1. For flerårige interventioner sender forvaltnings- myndigheden i overensstemmelse med artikel 34, stk. 1, litra c), senest seks måneder efter udløbet af hvert hele kalenderår for gennemførelsen Kommissio- nen en årlig rapport om gennemførelsen. En endelig rapport sendes til Kommissionen senest seks måneder efter sidste dato for støtteberettigelse.


For hver intervention med en varighed på under to år forel gger den myndighed, medlemsstaten har udpeget dertil, kun en endelig rapport for Kommissionen. Den forel gges senest seks måneder efter, at betalingsmyn- digheden har foretaget den sidste betaling.


Rapporten gennemgås og godkendes af overvågnings- udvalget, inden den sendes til Kommissionen.


Hvis Kommissionen anser en årlig rapport om gen- nemførelsen for utilfredsstillende, meddeler den dette senest to måneder efter at have modtaget den, idet den giver en begrundelse. I modsat fald anses rapporten for godkendt. Når der er tale om en endelig rapport, frems tter Kommissionen eventuelle bem rkninger hertil senest fem måneder efter at have modtaget den.


2. Alle årlige og alle endelige rapporter om gennem- førelsen skal omfatte oplysninger om:


a) enhver ndring i rammebetingelserne, der har betydning for gennemførelsen af interventionen, herunder de vigtigste samfundsøkonomiske tenden- ser, ndringer i nationale, regionale eller sektorspe- cifikke politikker, i den referenceramme, der er omhandlet i artikel 9, litra c), samt i givet fald deres virkninger på den indbyrdes sammenh ng mellem interventionerne under de forskellige fonde eller med andre finansielle instrumenter


b) forløbet med hensyn til de prioriterede felter og foranstaltningerne for hver fond sammenholdt med de specifikke mål, idet de fysiske indikatorer og de indikatorer for resultater og virkninger, der er omhandlet i artikel 36, kvantificeres på det rele- vante niveau (dvs. prioriteret felt eller foranstalt- ning), når de er kvantificerbare


c) den finansielle gennemførelse af interventionen med en opgørelse for de enkelte foranstaltninger over de samlede udgifter, der faktisk er afholdt af betalingsmyndigheden, og over samtlige betalinger, der er modtaget fra Kommissionen, og en kvantifi- cering af de finansielle indikatorer, der er n vnt i artikel 36, stk. 2, litra c) i den finansielle gennem- førelse i de områder, der modtager overgangsstøtte, beskrives s rskilt for hvert prioriteret felt; EUGFL's Garantisektions finansielle gennemførelse af foranstaltninger i henhold til artikel 33 i forord- ning (EF) nr. 1257/1999 pr senteres i form af det samlede beløb for den finansielle gennemførelse


d) de forholdsregler, som forvaltningsmyndigheden og overvågningsudvalget har truffet for at sikre en korrekt og effektiv gennemførelse, navnlig:


i) overvågningerne, finanskontrollen samt evalue- ringsordningerne, herunder ordningerne for indsamling af oplysninger


ii) en sammenfattende oversigt over eventuelle v sentlige problemer med forvaltningen af interventionerne og de foranstaltninger, der eventuelt er truffet, herunder foranstaltninger truffet efter henstillinger om tilpasninger, der er fremsat i henhold til artikel 34, stk. 2, eller anmodninger om korrigerende foranstaltninger, der er fremsat efter artikel 38, stk. 4


iii) anvendelsen af teknisk bistand


iv) de foranstaltninger, der er truffet for at sikre offentlig omtale af interventionen i overens- stemmelse med artikel 46


e) de foranstaltninger, der er truffet for at sikre over- ensstemmelse med F llesskabets politikker som fastsat i artikel 12 samt for at sikre samordning af F llesskabets samlede strukturstøtte i henhold til artikel 17, stk. 1, og artikel 19, stk. 2, andet afsnit


f) i givet fald et s rskilt kapitel om forløbet og finan- sieringen af store projekter og globaltilskud.


KAPITEL II


FINANSKONTROL


Artikel 38


Generelle bestemmelser


1. Med forbehold af Kommissionens ansvar for gen- nemførelsen af De Europ iske F llesskabers alminde- lige budget er medlemsstaterne i første r kke ansvar- lige for den finansielle kontrol med interventionerne. I den forbindelse skal medlemsstaterne blandt andet:


a) kontrollere, at de er etableret forvaltnings- og kon- trolsystemer, og at disse gennemføres på en sådan måde, at der sikres en korrekt og effektiv anven- delse af f llesskabsfondenes midler


b) sende Kommissionen en beskrivelse af disse syste- mer


c) sikre sig, at interventionerne forvaltes i overens- stemmelse med alle F llesskabets relevante rets- forskrifter, og at de midler, der stilles til deres rå- dighed, anvendes i overensstemmelse med princip- perne for forsvarlig økonomisk forvaltning


d) attestere, at de udgiftsanmeldelser, der forel gges Kommissionen, er nøjagtige, og sikre sig, at der er udarbejdet på grundlag af regnskabssystemer, der er baseret på udgiftsbilag, som kan kontrolleres


e) forebygge, afsløre og korrigere uregelm ssigheder og i overensstemmelse med g ldende retsforskrifter give Kommissionen meddelelse herom samt om udviklingen i sager, hvor der er indledt administra- tiv eller retslig forfølgning


f) ved afslutningen af hver intervention forel gge Kommissionen en erkl ring, der er udf rdiget af en ekspert eller myndighed, der fungerer uafh n- gigt af forvaltningsmyndigheden. Erkl ringen skal indeholde et sammendrag af konklusionerne af den kontrol, der er gennemført de foregående år, og en udtalelse om, hvorvidt betalingsanmodningen vedrørende restbeløbet er holdbar, og hvorvidt de operationer, der ligger til grund for den endelige udgiftserkl ring, har v ret lovlige og formelt rig- tige. Medlemsstaterne kan, hvis de finder det nød- vendigt, vedl gge en redegørelse for deres syns- punkter


g) samarbejde med Kommissionen med henblik på at sikre, at f llesskabsmidlerne anvendes i overens- stemmelse med princippet om forsvarlig økono- misk forvaltning


h) geninddrive midler, der er gået tabt som følge af en konstateret uregelm ssighed, idet de i givet fald opkr ver morarenter.


2. Kommissionen skal som ansvarlig for gennem- førelsen af De Europ iske F llesskabers almindelige budget forvisse sig om, at der i medlemsstaterne findes velfungerende forvaltnings- og kontrolsystemer, således at f llesskabsmidlerne anvendes effektivt og korrekt.


I den forbindelse kan Kommissionen uden at gribe ind i den kontrol, medlemsstaterne foretager i henhold til nationale love og administrative bestemmelser, lade sine tjenestem nd eller andre ansatte foretage kontrol på stedet i overensstemmelse med arrangementer, der er indgået med medlemsstaten inden for rammerne af det samarbejde, der er beskrevet i stk. 3, f.eks. stikprø- vekontrol, af de transaktioner, der finansieres af fon- den, samt af forvaltnings- og kontrolsystemerne med mindst en hverdags varsel. Kommissionen underretter den påg ldende medlemsstat herom, så den kan få den fornødne bistand. Medlemsstatens tjenestem nd og andre ansatte kan deltage i en sådan kontrol.


Kommissionen kan anmode den påg ldende medlems- stat om at foretage kontrol på stedet til konstatering af, om en eller flere operationer er forskriftsm ssige. Tjenestem nd eller andre ansatte i Kommissionen kan deltage i en sådan kontrol.


3. Kommissionen og medlemsstaterne samarbejder om en samordning af programmer, metoder og gen- nemførelse af kontrol på grundlag af bilaterale admini- strative ordninger med henblik på at opnå den størst mulige nyttevirkning. Medlemsstaten og Kommissio- nen sender straks hinanden resultaterne af den kontrol, der er foretaget.


Mindst en gang om året og under alle omst ndigheder inden den årlige gennemgang, der er n vnt i artikel 34, stk. 2, skal følgende gennemgås og evalueres:


a) resultaterne af den kontrol, som medlemsstaten og Kommissionen har foretaget


b) eventuelle bem rkninger fremsat af andre kontrol- organer eller -institutioner på nationalt plan eller på f llesskabsplan


c) de finansielle virkninger af konstaterede uregel- m ssigheder og de foranstaltninger, der allerede er truffet eller skal tr ffes for at korrigere sådanne uregelm ssigheder, og i givet fald ndringer af for- valtnings- og kontrolsystemerne.


4. Efter denne gennemgang og evaluering, og uden at dette berører de foranstaltninger, som medlemssta- ten straks skal tr ffe, navnlig i henhold til n rv - rende artikel eller artikel 39, kan Kommissionen frem- s tte bem rkninger, blandt andet vedrørende den finansielle virkning af eventuelle konstaterede uregel- m ssigheder. Bem rkningerne sendes til medlemssta- ten og til forvaltningsmyndigheden for den påg ldende intervention. I forbindelse hermed kan der om nødven- digt frems ttes anmodning om at gennemføre korrige- rende foranstaltninger, der kan råde bod på de konsta- terede mangler ved forvaltningen og korrigere de afslø- rede uregelm ssigheder, der ikke allerede er korrigeret. Medlemsstaten skal have mulighed for at kommentere disse bem rkninger.


Hvis Kommissionen efter eller i mangel af bem rknin- ger fra medlemsstaten vedtager konklusioner, tager medlemsstaten inden for de fastsatte frister de nødven- dige skridt til at efterkomme Kommissionens anmod- ninger og underretter denne om sine foranstaltninger.


5. Uden at anvendelsen af denne artikel derved ind- skr nkes, kan Kommissionen efter behørig kontrol suspendere en mellemliggende betaling eller en del deraf, hvis den konstaterer, at de påg ldende udgifter er beh ftet med en v sentlig uregelm ssighed, som ikke er blevet korrigeret, og at øjeblikkelig indskriden er nødvendig. Kommissionen underretter medlemssta- ten om sine foranstaltninger og årsagerne hertil. Er årsagerne til suspensionen fortsat til stede fem måne- der senere, eller har den påg ldende medlemsstat fem måneder senere ikke underrettet Kommissionen om, hvilke foranstaltninger den har truffet med henblik på at korrigere den v sentlige uregelm ssighed, finder artikel 39 anvendelse.


6. De ansvarlige myndigheder opbevarer i en peri- ode på tre år efter Kommissionens betaling af restbelø- bet vedrørende en intervention alle udgifts- og kontrol- bilag vedrørende interventionen, (enten i form af de originale dokumenter eller i versioner, der er attesteret som v rende i overensstemmelse med originalerne på almindeligt anerkendte datamedier), medmindre der tr ffes anden beslutning under de bilaterale admini- strative ordninger. Denne frist afbrydes, hvis der indle- des retsforfølgning, eller hvis Kommissionen frems t- ter begrundet anmodning herom.


Artikel 39


Finansielle korrektioner


1. Medlemsstaterne er i første r kke ansvarlige for at forfølge uregelm ssigheder, herunder tr ffe foran- staltninger vedrørende enhver v sentlig ndring, der


påvirker arten af, gennemførelsesbetingelserne for eller kontrollen med en intervention, samt for at foretage de nødvendige finansielle korrektioner.


Medlemsstaten foretager de finansielle korrektioner, der er nødvendige i forbindelse med den enkelte eller systematiske uregelm ssighed. Medlemsstatens korrek- tioner består i hel eller delvis annullering af F llesska- bets medfinansiering. Medlemsstaten kan omfordele de således frigjorte f llesskabsmidler inden for den påg ldende intervention efter regler, der skal fastl g- ges i henhold til artikel 53, stk. 2.


2. Hvis Kommissionen efter afslutningen af de nød- vendige undersøgelser har grund til at formode:


a) at en medlemsstat ikke har efterkommet de forplig- telser, der påhviler den i henhold til stk. 1, eller


b) at en operation eller en del deraf ikke berettiger til støtten fra fondene eller en del deraf, eller


c) at forvaltnings- eller kontrolsystemerne er beh ftet med betydelige mangler, som vil kunne føre til ure- gelm ssigheder af systemkarakter


suspenderer den de påg ldende mellemliggende beta- linger, ligesom den frems tter en begrundet anmod- ning til medlemsstaten om inden for en bestemt frist at frems tte sine bem rkninger og om fornødent fore- tage eventuelle korrektioner.


Hvis medlemsstaten har indvendinger mod Kommis- sionens bem rkninger, opfordrer Kommissionen med- lemsstaten til at deltage i en høring, ved hvilken lejlig- hed begge parter samarbejder om at nå til enighed om bem rkningerne og de konklusioner, der skal drages af dem.


3. Efter udløbet af denne frist kan Kommissionen, hvis der ikke er tilvejebragt enighed, og hvis medlems- staten endnu ikke har foretaget korrektioner, og under hensyn til eventuelle bem rkninger fra medlemsstaten inden tre måneder beslutte:


a) at neds tte det acontobeløb, der er n vnt i artikel 32, stk. 2, eller


b) at foretage de finansielle korrektioner, der er nød- vendige. Dette indeb rer hel eller delvis annulle- ring af fondenes deltagelse i den påg ldende inter- vention.


Kommissionen fasts tter korrektionsbeløbet under hensyntagen til uregelm ssighedens eller ndringens art og til omfanget og de potentielle virkninger af for- valtnings- eller kontrolsystemets eventuelle mangler.


Disse afgørelser skal tr ffes under overholdelse af pro- portionalitetsprincippet.


Hvis der ikke er truffet afgørelse om at gøre hverken

a) eller b) ved udgangen af den foreskrevne periode, ophører suspensionen af de mellemliggende betalinger øjeblikkeligt.


4. Ethvert beløb, der giver anledning til inddrivelse som uretm ssigt udbetalt, skal tilbagebetales til Kom- missionen. Sådanne beløb till gges morarenter.


5. Denne artikel berører ikke anvendelsen af artikel 32.


KAPITEL III


EVALUERING


Artikel 40


Generelle bestemmelser


1. For at kunne vurdere om strukturinterventio- nerne er effektive, skal F llesskabets indsats gennemgå en forhåndsevaluering, en midtvejsevaluering og en efterfølgende evaluering med henblik på at bedømme dens virkning sammenholdt med de mål, der er omhandlet i artikel 1, og for at analysere dens indvirk- ning på s rlige strukturproblemer.


2. Strukturfondsforanstaltningers effektivitet måles ud fra følgende kriterier:


a) deres samlede virkning for de mål, der er anført i traktatens artikel 158, navnlig styrkelsen af den økonomiske og sociale samhørighed i F llesskabet


b) virkningen af de prioriterede felter, der foreslås i planerne, og de prioriterede felter, der iv rks ttes inden for hver enkelt EF-støtteramme og inden for hver intervention.


3. Medlemsstaternes myndigheder og Kommissio- nen afs tter de midler og indsamler de oplysninger, der er nødvendige for at gøre evalueringen så effektiv som muligt. Ved evalueringen benyttes således de for- skellige oplysninger, som overvågningssystemet kan til- vejebringe, og disse suppleres om nødvendigt med ind- samling af andre relevante oplysninger.


På medlemsstaternes eller Kommissionens initiativ kan der efter underretning af den berørte medlemsstat fore-


tages supplerende evalueringer, f.eks. tematiske, for at indhøste erfaringer, der kan komme andre til gode.


4. Resultaterne af evalueringen gøres offentligt til- g ngelige. Drejer det sig om resultater af evalueringen som omhandlet i artikel 42, kr ves overvågningsud- valgets tilslutning i overensstemmelse med hver med- lemsstats institutionelle bestemmelser.


5. Evalueringsmetoder fastl gges n rmere i EF- støtterammerne og -interventionerne.


Artikel 41


Forhåndsevaluering


1. En forhåndsevaluering er grundlaget for udarbej- delsen af de planer, interventioner og det programtil- l g, som den selv indgår i.


Ansvaret for forhåndsevalueringen påhviler de myndig- heder, der er ansvarlige for udarbejdelsen af planerne, interventionerne og programtill ggene.


2. I forbindelse med udarbejdelsen af planerne og interventionerne indeholder forhåndsevalueringen en analyse af den påg ldende medlemsstats, regions eller sektors fortrin, svagheder og potentiale. Det vurderes i den forbindelse med udgangspunkt i de kriterier, der er anført i artikel 40, stk. 2, litra a), om den valgte stra- tegi og de opstillede mål er i samklang med de påg l- dende regioners eller områders s rlige kendetegn, her- under befolkningsudviklingen, samt hvilke virkninger der kan forventes for de påt nkte prioriterede felter, idet der, hvis det er muligt, foretages en kvantificering af de specifikke mål i forhold til udgangssituationen.


Forhåndsevalueringen l gger is r v gt på situationen med hensyn til konkurrenceevne og innovation, små og mellemstore virksomheder, besk ftigelsen samt arbejdsmarkedet under hensyn til den europ iske besk ftigelsesstrategi, miljø og ligestilling mellem m nd og kvinder, og indeholder navnlig:


a) en forhåndsevaluering af den socioøkonomiske situation, is r af tendenserne på arbejdsmarkedet, herunder i de regioner, der har s rlige besk ftigel- sesproblemer, og af den globale strategi for udvik- ling af menneskelige ressourcer, samt af, hvordan denne strategi h nger sammen med den nationale besk ftigelsesstrategi som beskrevet i de nationale handlingsplaner


b) en forhåndsevaluering af miljøforholdene i den påg ldende region, is r de miljøområder, som antagelig vil blive betydeligt berørt af interventio- nen, af de bestemmelser, der tager sigte på at tilgo- dese miljøhensyn i forbindelse med interventionen og deres sammenh ng med de fastlagte mål på kort og langt sigt på nationalt, regionalt og lokalt plan (f.eks. miljøforvaltningsplaner), samt af de bestemmelser, der tager sigte på at sikre overhol- delse af f llesskabsbestemmelserne på miljøområ- det. Forhåndsevalueringen giver en beskrivelse, der så vidt muligt er kvantificeret, af den aktuelle mil- jøsituation og en vurdering af de virkninger, som strategien og interventionen forventes at få på mil- jøsituationen


c) en forhåndsevaluering af situationen med hensyn til lige muligheder for m nd og kvinder på arbejdsmarkedet og ligebehandling i arbejdet, her- under de specifikke begr nsninger, som hver gruppe er underlagt, samt en vurdering af de virk- ninger, som strategien og interventionerne forventes at få, navnlig for kvinders og m nds integration på arbejdsmarkedet, for uddannelse og erhvervsud- dannelse, for kvinders iv rks tterindsats og for muligheden for at forene familieliv med erhvervsar- bejde.


Ved forhåndsevalueringen kontrolleres det, at de plan- lagte gennemførelses- og overvågningsbestemmelser er relevante, at der er overensstemmelse med F llesska- bets politikker, og at der tages hensyn til de retnings- linjer, der er n vnt i artikel 10, stk. 3.


Der tages hensyn til resultaterne af de evalueringer, der er foretaget vedrørende de foregående programme- ringsperioder.


3. Evalueringen af de foranstaltninger, der er fastsat i programtill gget, har til formål at påvise sammen- h ngen med målene for de tilsvarende prioriterede fel- ter, at kvantificere de specifikke mål, når der kan kvantificeres, og endvidere som fastsat i artikel 35, stk. 3, litra b), at kontrollere, at udv lgelseskriterierne er relevante.


Artikel 42


Midtvejsevaluering


1. Ved en midtvejsevaluering undersøges på bag- grund af forhåndsevalueringen de første resultater af interventionerne, deres relevans og de nåede mål. Der foretages også en evaluering af anvendelsen af mid- lerne samt af overvågningens og gennemførelsens for- løb.


2. Midtvejsevalueringen foretages på forvaltnings- myndighedens ansvar i samarbejde med Kommissionen og medlemsstaten. Midtvejsevalueringen skal omfatte hver EF-støtteramme og hver intervention. Den udar- bejdes af en uafh ngig ekspert, og den forel gges i overensstemmelse med artikel 35, stk. 3, overvågnings- udvalget for EF-støtterammen eller interventionen og sendes derefter som hovedregel tre år efter godkendel- sen af EF-støtterammen eller interventionen og senest den 31. december 2003 til Kommissionen med henblik den revision, der er omhandlet i artikel 14, stk. 2.


3. Kommissionen undersøger på grundlag af krite- rier, som forinden er fastlagt af Kommissionen og medlemsstaten i f llesskab, evalueringens relevans og kvalitet med henblik på revision af interventionen og tildeling af reserven som omhandlet i artikel 44.


4. I tilknytning til midtvejsevalueringen foretages en ajourføring af denne for hver EF-støtteramme og inter- vention. Af hensyn til forberedelsen af senere interven- tioner skal evalueringen v re afsluttet senest den

31. december 2005.


Artikel 43


Efterfølgende evaluering


1. På baggrund af de allerede foreliggende evalue- ringsresultater skal en efterfølgende evaluering omhandle anvendelsen af ressourcerne, effektiviteten og omkostningseffektiviteten i forbindelse med inter- ventionerne samt deres virkninger, og de konklusioner, der kan drages med hensyn til politikken for den øko- nomiske og sociale samhørighed. Den skal vedrøre de faktorer, der har v ret afgørende for, om gennemførel- sen var vellykket, samt det udførte arbejde og resulta- terne, herunder en vurdering af, om de vil v re varige.


2. Ansvaret for den efterfølgende evaluering ligger hos Kommissionen i samarbejde med medlemsstaten og forvaltningsmyndigheden. Evalueringen skal


omfatte interventionerne og udarbejdes af uafh ngige eksperter. Den f rdiggøres senest tre år efter program- meringsperiodens udløb.


KAPITEL IV


RESULTATRESERVE


Artikel 44


Tildeling af resultatreserven


1. Hver medlemsstat vurderer i n rt samråd med Kommissionen under hvert mål og senest den

31. december 2003 resultaterne af hvert af deres ope- rationelle programmer eller enhedsprogrammeringsdo- kumenter på grundlag af et begr nset antal overvåg- ningsindikatorer, der afspejler effektivitet, forvaltning og finansiel gennemførelse og måler midtvejsresulta- terne set i forhold til de specifikke oprindelige mål.


Disse indikatorer besluttes af medlemsstaterne i n rt samråd med Kommissionen under hensyn til hele eller en del af en vejledende liste over indikatorer, som er foreslået af Kommissionen, og kvantificeres i de eksi- sterende forskellige årlige gennemførelsesrapporter samt i midtvejsevalueringsrapporten. Medlemsstaterne er ansvarlige for deres anvendelse.


2. Midtvejs og senest den 31. marts 2004 tildeler Kommissionen under hvert mål i n rt samråd med de berørte medlemsstater og efter forslag fra hver af disse samt under hensyn til deres specifikke institutionelle tr k og dertil svarende planl gning de i artikel 7, stk. 5, omhandlede forpligtelsesbevillinger til de opera- tionelle programmer eller enhedsprogrammeringsdoku- menter eller prioriteter heri, der har udvist gode resul- tater. De operationelle programmer eller enhedspro- grammeringsdokumenterne tilpasses i overensstem- melse med artikel 14 og 15.


AFSNIT V


RAPPORTER OG REKLAMEAKTIVITETER


Artikel 45


Rapporter


1. I henhold til traktatens artikel 159 afl gger Kommissionen hvert tredje år rapport til Europa-Parla- mentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om resultaterne af bestr belserne for at skabe økonomisk og social samhørighed og om fon- denes, Samhørighedsfondens, EIB's og de øvrige finan- sielle instrumenters andel heri. Denne rapport omfatter bl.a.:


a) en oversigt over de opnåede resultater af bestr bel- serne for at skabe økonomisk og social samhørig- hed, herunder oplysninger om regionernes socioø- konomiske situation og udvikling samt en analyse af de direkte investeringsstrømme og disses ind- virkning på besk ftigelsen på f llesskabsplan


b) en redegørelse for, hvordan fondene, Samhørig- hedsfonden, EIB, de øvrige finansielle instrumenter samt F llesskabets øvrige politikker eller de natio- nale politikker har bidraget til gennemførelsen af denne proces


c) eventuelle forslag til f llesskabsaktioner og -poli- tikker, der bør vedtages med henblik på at styrke den økonomiske og sociale samhørighed.


2. Inden den 1. november hvert år afl gger Kom- missionen rapport til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om anvendelsen af denne forordning i det foregående år. Denne rapport omfatter bl.a.:


a) en oversigt over de enkelte fondes aktiviteter, anvendelsen af deres budgetmidler og koncentratio- nen af interventionerne samt en oversigt over anvendelsen af de øvrige finansielle instrumenter, der henhører under Kommissionens kompetence, og koncentrationen af de midler, der hidrører fra disse instrumenter; denne oversigt omfatter:


— de bevillinger, der er disponeret over, og de bevillinger, der er blevet udbetalt som led i bl.a. f llesskabsinitativer pr. år, pr. medlemsstat og pr. fond


— en årlig evaluering af nyskabende aktioner og teknisk bistand


b) en oversigt over samordningen af fondenes inter- ventioner indbyrdes og med EIB's og de øvrige finansielle instrumenters interventioner

c) så snart de foreligger, resultaterne af evalueringen efter artikel 42, herunder oplysninger om revision af interventionerne, og efter artikel 43, samt en evaluering af sammenh ngen mellem fondenes interventioner og de i artikel 12 omhandlede f l- lesskabspolitikker


d) en liste over de store projekter, hvortil der er ydet støtte fra fondene


e) resultaterne af den kontrol, Kommissionen har gen- nemført i henhold til artikel 38, stk. 2, samt de konklusioner, der kan drages af denne kontrol, her- under antallet af konstaterede uregelm ssigheder, de påg ldende beløb og de finansielle korrektioner, der er foretaget i medfør af artikel 39, stk. 2


f) oplysninger om de udtalelser, udvalgene og komi- te´erne har afgivet i medfør af artikel 48-51.


Artikel 46


Information og reklameaktiviteter


1. Med henblik på den i artikel 15, stk. 1, omhand- lede konsultation sørger medlemsstaterne for, at pla- nerne gøres bekendt.


2. Med forbehold af artikel 23, stk. 1, sikrer den myndighed, der er udpeget til at forvalte interventio- nen, at den gøres bekendt, og navnlig:


a) at de potentielle endelige støttemodtagere, erhvervsorganisationerne, arbejdsmarkedets parter og de økonomiske interesseorganisationer, organi- sationerne til fremme af ligestilling mellem m nd og kvinder samt de relevante ikke-statslige organi- sationer gøres opm rksom på de muligheder, inter- ventionen byder på


b) at offentligheden underrettes om F llesskabets rolle i forbindelse med interventionen og dens resultater.


3. Medlemsstaterne konsulterer Kommissionen og underretter den i henhold til artikel 37, stk. 2, en gang om året om de initiativer, der er taget med henblik på de i stk. 1 og 2 i n rv rende artikel omhandlede for- anstaltninger.


AFSNIT VI


UDVALG OG KOMITE´ ER


Artikel 47


Almindelige bestemmelser


1. Ved gennemførelsen af denne forordning bistås Kommissionen af fire udvalg eller komite´er:


a) Komite´en for Udvikling og Omstilling i Regio- nerne.


b) Udvalget i traktatens artikel 147.


c) Komite´en for Landbrugsstrukturerne og Udvikling af Landdistrikterne.


d) Komite´en for Fiskeri- og Akvakulturstrukturer.


2. Når de komite´er, der er n vnt i litra a), c) og d), fungerer som rådgivende komite´er i henhold til hen- holdsvis artikel 48, 50 og 51, g lder følgende proce- dure:


— Kommissionens repr sentant forel gger komite´en et udkast til de foranstaltninger, der skal tr ffes


— komite´en afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fasts tte under hensyn til, hvor meget det påg ldende spørgsmål haster, i givet fald ved afstemning


— komite´ens udtalelse optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen


— Kommissionen tager størst muligt hensyn til komite´ens udtalelse. Den underretter komite´en om, hvorledes den har taget hensyn til dens udtalelse.


3. Når de komite´er, der er n vnt i litra a), c) og d), fungerer som forvaltningskomite´er i henhold til hen- holdsvis artikel 48, 50 og 51, g lder følgende proce- durer:


— Kommissionens repr sentant forel gger komite´en et udkast til de foranstaltninger, der skal tr ffes

— komite´en afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fasts tte under hensyn til, hvor meget det påg ldende spørgsmål haster. Den undtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 205, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal tr ffe på forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i komite´en till gges de stemmer, der afgives af repr sentanterne for medlemsstaterne, den v gt, der er fastlagt i n vnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen


— Kommissionen vedtager foranstaltninger, som straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overens- stemmelse med den af komite´en afgivne udtalelse, underrettes Rådet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I så fald g lder følgende:


— Kommissionen kan uds tte gennemførelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgørelse om, i et tidsrum på højst en måned regnet fra datoen for denne underretning


— Rådet kan med kvalificeret flertal tr ffe en anden afgørelse inden for det tidsrum, der er n vnt i ovenstående underled.


4. Kommissionen forel gger komite´erne de i artikel 45 omhandlede rapporter. Den kan anmode en komite´ om at udtale sig om alle andre spørgsmål vedrørende fondenes interventioner end dem, der er omhandlet i n rv rende afsnit. Dette g lder også spørgsmål, som hovedsagelig behandles af andre komite´er.


5. De i n rv rende afsnit omhandlede komite´er underrettes om de udtalelser, der er afgivet af de enkelte komite´er.


6. Komite´erne fasts tter selv deres forretningsor- den.


7. Europa-Parlamentet underrettes regelm ssigt om komite´ernes arbejde.


Artikel 48


Komite´ for Udvikling og Omstilling i Regionerne


1. Kommissionen bistås af en komite´ for udvikling og omstilling i regionerne, der består af repr sentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens



xxxx sentant som formand. EIB udpeger en repr sen- tant uden stemmeret.


2. Komite´en fungerer som forvaltningskomite´ efter proceduren i artikel 47, stk. 3, når den behandler føl- gende spørgsmål:


a) de gennemførelsesforanstaltninger, hvortil der hen- vises i artikel 53, stk. 2.


Andre komite´er høres i deres egenskab af rådgi- vende komite´er om ovenn vnte gennemførelsesfor- anstaltninger, hvis de er berørt


b) de gennemførelsesforanstaltninger, hvortil der hen- vises i artikel 5 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1261/1999 af 21. juni 1999 om Den Europ iske Fond for Regionaludvikling (EFRU) (1)


c) retningslinjerne for f llesskabsinitiativ i henhold til artikel 20, stk. 1, litra a) (Interreg) og artikel 20, stk. 1, litra b) (Urban)


d) retningslinjerne for de forskellige nyskabende akti- oner, der er n vnt i artikel 22, for så vidt der er forudset et EFRU-bidrag


3. Komite´en fungerer som rådgivende komite´ efter proceduren i artikel 47, stk. 2, når den behandler føl- gende spørgsmål:


a) udarbejdelse og revision af listen over områder, der er støtteberettigede i henhold til mål nr. 2


b) EU-støtterammerne og de tilsvarende oplysninger i enhedsprogrammeringsdokumenterne, for mål nr. 1 og nr. 2


c) de forskellige typer foranstaltninger under den tek- niske bistand i overensstemmelse med artikel 23, når det drejer sig om støtte fra EFRU


d) alle andre spørgsmål vedrørende artikel 20, 21 og 22.


Artikel 49


Udvalget i traktatens artikel 147


1. Udvalget i traktatens artikel 147 består af to regeringsrepr sentanter, to repr sentanter for arbejds-

tagerorganisationerne og to repr sentanter for arbejdsgiverorganisationerne pr. medlemsstat. Det medlem af Kommissionen, der varetager formandska- bet, kan delegere denne funktion til en højtstående tje- nestemand i Kommissionen.


For hver medlemsstat udn vnes en suppleant inden for hver af de i første afsnit omhandlede kategorier. Er et eller begge medlemmer frav rende, deltager sup- pleanten automatisk i drøftelserne.


Medlemmerne og suppleanterne udn vnes af Rådet for en periode på tre år på forslag af Kommissionen. Deres mandat kan fornyes. Rådet bestr ber sig på at sammens tte udvalget på en sådan måde, at de for- skellige berørte grupper er ligeligt repr senteret. EIB udpeger en repr sentant uden stemmeret for de punk- ter på dagsordenen, som vedrører den.


2. Udvalget:


a) afgiver udtalelse om udkastene til Kommissionens beslutninger om enhedsprogrammeringsdokumen- terne og om EF-støtterammerne for mål nr. 3 samt om EF-støtterammerne og de tilsvarende oplysnin- ger i enhedsprogrammeringsdokumenterne for mål nr. 1 og nr. 2, når det drejer sig om spørgsmål vedrørende støtte fra ESF


b) afgiver udtalelse om de gennemførelsesbestemmel- ser, der er omhandlet i artikel 53, stk. 2


c) høres om de gennemførelsesbestemmelser, der er omhandlet i artikel 8 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1262/1999, af 21. juni 1999 om Den Europ iske Socialfond (ESF) (2)


d) afgiver udtalelse om udkastet til Kommissionens retningslinjer for f llesskabsinitiativet i henhold til artikel 20, stk. 1, litra d) (»Equal«) og for de for- skellige typer nyskabende foranstaltninger inden for rammerne af artikel 22, når det drejer sig om støtte fra ESF. Kommissionen kan også henvise yderligere spørgsmål til det på de betingelser, der er fastsat i artikel 20, 21 og 22


e) høres om de forskellige typer foranstaltninger under den tekniske bistand i overensstemmelse med artikel 23, når det drejer sig om støtte fra ESF.


(1) Se side 43 i denne EFT. (2) Se side 48 i denne EFT.


3. For vedtagelse af udvalgets udtalelser kr ves absolut flertal af de gyldigt afgivne stemmer. Kommis- sionen underretter udvalget om, hvordan den har taget hensyn til dets udtalelser.


Artikel 50


Komite´ for Landbrugsstrukturerne og Udviklingen af Landdistrikterne


1. Kommissionen bistås af en komite´ for landbrugs- strukturerne og udviklingen af landdistrikterne, der består af repr sentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repr sentant som formand. EIB udpeger en repr sentant uden stemmeret.


2. Komite´en fungerer som forvaltningskomite´ efter proceduren i artikel 47, stk. 3, når den behandler føl- gende spørgsmål:


a) de gennemførelses- og anvendelsesbestemmelser, der er omhandlet i artikel 34, 50 og 53 i forord- ning (EF) nr. 1257/1999


b) retningslinjerne for f llesskabsinitiativet i henhold til artikel 20, stk. 1, litra c), (»Leader«).


3. Komite´en fungerer som rådgivende udvalg efter proceduren i artikel 47, stk. 2, når den behandler føl- gende spørgsmål:


a) udarbejdelse og revision af listen over områder, der er støtteberettigede i henhold til mål nr. 2


b) de dele af interventionen vedrørende landbrugs- strukturer og udvikling af landdistrikterne, der ind- går i Kommissionen udkast til beslutning om EF- støtterammerne og tilsvarende oplysninger i enhedsprogrammeringsdokumenterne, for mål nr. 1 og nr. 2


c) de gennemførelsesbestemmelser, der er omhandlet i artikel 53, stk. 2


d) de forskellige typer foranstaltninger under den tek- niske bistand i overensstemmelse med artikel 23, når det drejer sig om støtte fra EUGFL


e) alle andre spørgsmål vedrørende artikel 20, 21 og 22.


Artikel 51


Komite´ for Fiskeri- og Akvakultur


1. Kommissionen bistås af en komite´ for fiskeri og akvakultur, der består af repr sentanter for medlems- staterne, og som har Kommissionens repr sentant som formand. EIB udpeger en repr sentant uden stemme- ret.


2. Komite´en fungerer som forvaltningskomite´ efter proceduren i artikel 46, stk. 3, når den behandler føl- gende spørgsmål:


a) de gennemførelsesbestemmelser, der er omhandlet i artikel 4 i forordning (EF) nr. 1263/1999


b) retningslinjerne for de forskellige typer nyskabende foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 22, når det drejer sig om støtte fra FIUF.


3. Komite´en fungerer som rådgivende komite´ efter proceduren i artikel 47, stk. 2, når den behandler føl- gende spørgsmål:


a) udarbejdelse og revision af listen over områder, der er støtteberettigede i henhold til mål nr. 2


b) de dele af interventionen vedrørende fiskeristruktu- rer, der indgår i Kommissionen udkast til beslut- ning om EF-støtterammerne og tilsvarende oplys- ninger i enhedsprogrammeringsdokumenterne for mål nr. 1


c) de gennemførelsesbestemmelser, der er omhandlet i artikel 53, stk. 2


d) de forskellige typer foranstaltninger under den tek- niske bistand i overensstemmelse med artikel 23, når det drejer sig om støtte fra FIUF


e) alle andre spørgsmål vedrørende artikel 22.


AFSNIT VII


AFSLUTTENDE BESTEMMELSER


Artikel 52


Overgangsbestemmelser


1. Denne forordning er ikke til hinder for, at en intervention, som Rådet eller Kommissionen har god- kendt på grundlag af forordning (EØF) nr. 2052/88 og (EØF) nr. 4253/88 og på grundlag af enhver anden retsforskrift, der g lder for denne intervention den

31. december 1999, videreføres eller ndres, herunder oph ves helt eller delvis.


2. Ansøgninger om støtte fra fondene til interventio- ner, der er indgivet i henhold til forordning (EØF) nr. 2052/88 og (EØF) nr. 4253/88, behandles og god- kendes af Kommissionen senest den 31. december 1999 på grundlag af de n vnte forordninger.


3. Ved fastl ggelsen af EF-støtterammerne og -inter- ventionerne tager Kommissionen hensyn til aktioner, som allerede er godkendt af Rådet eller af Kommissio- nen inden denne forordnings ikrafttr den, og som har finansielle virkninger i den periode, der er d kket af EF-støtterammerne og -interventionerne. Disse aktio- ner er ikke omfattet af artikel 30, stk. 2.


4. Uanset artikel 30, stk. 2, kan en udgift, for hvil- ken Kommissionen i perioden 1. januar til 30. april 2000 har modtaget en ansøgning, der opfylder alle betingelserne i denne forordning, betragtes som beret- tiget til støtte fra fondene fra den 1. januar 2000.


5. Delbeløb, hvorover der er disponeret med hen- blik på operationer eller programmer, der er vedtaget af Kommissionen inden den 1. januar 1994, og for hvilke Kommissionen ikke har modtaget nogen anmodning om endelig udbetaling senest den 31. marts 2001, frigøres automatisk af Kommissionen senest den

30. september 2001 og giver anledning til tilbagebeta- ling af uretm ssigt udbetalte beløb, uden at dette berører de operationer eller programmer, som er sus- penderet af retlige grunde.


Delbeløb, hvorover der er disponeret med henblik på programmer, der er vedtaget af Kommissionen i perio- den 1. januar 1994 til 31. december 1999, og for hvilke Kommissionen ikke har modtaget nogen anmodning om endelig udbetaling senest den 31. marts 2003, frigøres automatisk af Kommissionen senest den

30. september 2003 og giver anledning til tilbagebeta- ling af uretm ssigt udbetalte beløb, uden at dette berører de operationer eller programmer, som er sus- penderet af retlige grunde.

Artikel 53


Gennemførelsesbestemmelser


1. Kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af denne forordning.


2. Kommissionen vedtager i overensstemmelse med artikel 48, stk. 2, litra a), detaljerede gennemførelses- bestemmelser til artikel 30, 33, 38, 39 og 46. Den ved- tager også, når det viser sig nødvendigt i uforudsete til- f lde, andre gennemførelsesbestemmelser til denne for- ordning efter samme procedure.


Artikel 54


Oph velse


Forordning (EØF) nr. 2052/88 og (EØF) nr. 4253/88 oph ves med virkning fra 1. januar 2000, jf. dog artikel 52, stk. 1.


Henvisninger til de oph vede forordninger betragtes som henvisninger til n rv rende forordning.


Artikel 55


Revisionsklausul


På grundlag af forslag fra Kommissionen tager Rådet denne forordning op til revision senest den 31. decem- ber 2006.


Rådet tr ffer afgørelse om n vnte forslag efter proce- duren i traktatens artikel 161.


Artikel 56


Ikrafttr den


Denne forordning tr der i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De Europ iske F llesskabers Tidende.


Artikel 28, 31 og 32 finder anvendelse fra den

1. januar 2000.


Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og g lder umiddelbart i hver medlemsstat.


Udf rdiget i Luxembourg, den 21. juni 1999.


På Rådets vegne Formand

G. VERHEUGEN




BILAG


STRUKTURFONDENE


Årlig fordeling af forpligtelsesbevillinger for 2000-2006 (jf. artikel 7 stk. 1)


(mio. EUR i 1999-priser)


2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

29 430

28 840

28 250

27 670

27 080

27 080

26 660

Document Metadata

Filed: June 21st, 1999