Contract

I det følgende skal forskellen mellem selvejende institutioner og private tilbud beskrives.

Forskelle

Forskellen mellem selvejende institutioner og private tilbud er først og fremmest, at selvejende institutioner ikke har nogen ejerkreds, medens et privat tilbud er privat ejet.

Selvejende institutioner må ikke oprettes med overskudsgivende formål for øje. Opstår der overskud i en selvejende institution kan udlodning af dette kun ske til et i vedtægterne fastlagt formål, som ikke kommer enkeltpersoner til gode.

Private tilbud kan udtage overskud fra driften af tilbuddet, og der er ingen begrænsning i, hvilket formål overskuddet kan udbetales til.

Den øverste myndighed i en selvejende institution er en bestyrelse, som ansætter en leder til at forestå den daglige drift. I et privat tilbud vil det typisk være ejeren eller ejerkredsen, som leder den daglige drift.

Kommunens styringsmuligheder

Kommunen kan vælge at indgå driftsoverenskomst med selvejende institutioner. Driftsoverenskomsten indgås efter forhandling med den selvejende institution, hvor de nærmere vilkår for samarbejdet bliver aftalt. Det vil bl.a. omhandle:

• Institutionens organisatoriske forhold

• Beskrivelse af formålet med samarbejdet og hvilke ydelser institutionen skal levere

• En række bestemmelser om vedr. driften af institutionen herunder budget og regnskabsregler

Kommunen kan indgå aftale med et private tilbud efter udbud, eller ved direkte køb uden konkurrenceudsættelse.

Ved udbud vil kommunen have udarbejdet en nøje beskrivelse i kravsspecifikationen af, hvilke ydelser der skal leveres og hvilke betingelser leverandøren skal opfylde. Indgås der aftale direkte med en privat leverandør

vil kommunen ved udformning af kontrakten stille en række betingelser til tilbuddet.

Kontrakten med private tilbud vil bl.a. indeholde bestemmelser om:

• Hvilke ydelser der skal leveres og prisen herfor

• En række øvrige krav, herunder tilbuddets overholdelse af kommunens bestemmelser om leverandørers samfundsansvar og dokumentation for overholdelse heraf

Karakteristika for selvejende institutioner med driftsoverenskomst kan angives således:

• Den selvejende institution henregnes som en del af den kommunale forvaltning

• Er underlagt de kommunale politikker, retningslinjer, instrukser, kvalitetskrav mv. på myndighedsområdet

• Får tildelt et budget til finansiering af driften, som der skal aflægges regnskab for

• Udviser regnskabet overskud, kan det ikke overføres til næste år. Udviser regnskabet underskud, skal der ansøges hos kommunen om dækning heraf

• Længerevarende samarbejde, lang opsigelse

• Indgår i centerfællesskab

Private tilbud kan karakteriseres således:

• Institutionen betragtes ikke som en del af den kommunale forvaltning

• Er ikke direkte underlagt kommunens regler, som institutioner med driftsoverenskomst

• Alene forpligtet til opfyldelse af aftalen med kommunen om en specifik ydelse, som kommunen betaler for

• Tilbuddene skal ikke aflægge regnskaber til kommunen, og der er ingen regler for håndtering af tilbuddenes overskud eller underskud

• Mindre forpligtende samarbejde som er mindre indgribende at afslutte

• Indgår ikke i centerfællesskab

Tilsyn

Selvejende institutioner og private tilbud er underlagt samme regler for driftsorienteret tilsyn.