Aftale mellem Byrådet og Randers Affaldsterminal
Aftale mellem Byrådet og Randers Affaldsterminal
2019 - 2022
Indholdsfortegnelse:
2. Politiske visioner, mål og krav 3
Brugertilfredshedsundersøgelser 6
MED-møder, trivselsundersøgelser og medarbejdertilfredshedsundersøgelser 6
Oversigtstabel – budget - over indtægter og udgifter 2019 8
Forsidebillede: Forsidebilledet viser sorteringsanlægget, hvor blandt andet husholdningsplasten sorteres på Randers Affaldsterminal, marts 2018.
Randers Affaldsterminal Oktober 2018
Aftale
1. Formål med aftalen
Randersmodellen beskriver, hvordan Randers Kommune styres. Som et element heri indgår Randers Byråd aftaler med alle arbejdspladser i Randers Kommune – kaldet en aftaleenhed.
De overordnede mål med aftalestyringen er effektiv service med høj kvalitet til borgerne, mere udvikling, råderum til de kommunale ledere og medarbejdere og bedre muligheder for byrådet til at styre kommunen.
Aftalen har desuden til formål at
• skabe sammenhæng mellem byrådets politik og de udførende enheders faktiske handlin- ger,
• koble den økonomiske styring sammen med diskussionen af politiske mål og dermed mu- lighederne for strategisk planlægning, og
• skabe klarhed for ledere og medarbejdere over, hvilke mål de skal forfølge, og inden for hvilken ramme dette skal foregå.
Aftalen indgås indenfor rammerne af lovgivningen, byrådets visioner og politikker samt aftale- enhedens budget.
Denne aftale gælder for 2019 - 2022 i forlængelse af aftalen gældende for 2017 og 2018. Aftalen indgås mellem aftaleenheden ”Randers Affaldsterminal med genbrugspladser” og Randers Byråd, men nu for 4 år.
2. Politiske visioner, mål og krav
Lovgrundlag
Affaldsterminalen og genbrugspladserne drives i henhold til:
• Lov om miljøbeskyttelse
• Affaldsbekendtgørelsen
• Deponeringsbekendtgørelsen
• Lov om afgift af affald og råstoffer
• De givne miljøgodkendelser til de forskellige aktiviteter.
Målgruppe
Borgere og virksomheder i Randers Kommune.
Vision
Visionen i Randers Kommune har en retningsgivende overskrift ”Vi vil vækst og udvikling – et attraktivt sted at bo, arbejde og drive virksomhed”. Det støttes af 6 overordnede politiske mål- sætninger bl.a. ”grøn og bæredygtig udvikling”.
Visionens mål om fremme af erhvervsaktiviteter og –udvikling, samt grøn og bæredygtig udvik- ling falder i fin tråd med aktiviteterne på Randers Affaldsterminal.
Der arbejdes således aktivt for at reducere affaldsmængderne fra såvel erhvervsliv som fra bor- gere og i øvrigt og helst genbruge så meget som muligt og helst i samarbejde med dygtige og innovative i Randers med afsæt i den cirkulære økonomis tankegang.
Desuden vil god sortering og affaldshåndtering i det hele taget bidrage til, at Randers Kom- mune er en god bosætningskommune.
Politiske målsætninger
Affald betragtes ofte, som alt det vi smider væk. Affald er imidlertid også en brugbar ressour- ce, der ikke bør gå tabt. I fremtiden bliver udfordringen derfor at begrænse tabet af ressourcer mest muligt og at gøre det på en måde, som tager hensyn til både miljø og økonomi.
De politiske målsætninger på affaldsområdet som helhed i Randers Kommune er beskrevet i Affalds- og Ressourceplan 2018 og som også gælder for Randers Affaldsterminal og gen- brugspladser, og blev vedtaget i december 2013. Denne plan afløses en ny Ressource- og Affaldsplan 2024, som forventes vedtaget i løbet af 2019.
Målsætningerne i Affalds- og Ressourceplan 2018 er:
• At ressourcerne skal ud af affaldet,
• At forbedre sorteringen og bortskaffelsen af erhvervsaffald,
• At halvere mængden af dagrenovation fra kommunale virksomheder og institutioner in- den 2018, og
• At formidle viden og påvirke holdninger.
Gennemførelsen af målsætningerne vil alle få indflydelse på driften af Randers Affaldstermi- nal.
Budgetmål
I forbindelse med budgettet for 2019 er der indgået en række budgetmål for affaldsområdet, hvor hovedoverskriften er ”Grøn og bæredygtig affaldshåndtering”, hvoraf følgende er rele- vant for Randers Affaldsterminal:
Indikator | Baseline 2017/2018 | Delmåltal for 2019 | Fire-årigt måltal for 2022 |
Fremme cirkulær økonomi lokalt eller regionalt Måles ved antal etablerede samarbejder omkring genan- vendelse af forskellige affalds- fraktioner | 1 (Genanvendelse af husholdnings- plast) | 3 | Fastsættes efter temadrøftelse |
Bedre sortering af affald, der køres til deponi og til forbræn- ding | 2017: 2.700 tons | 2.500 tons | 1.700 tons |
Øvrige mål
Ovennævnte punkter beskriver generelt, hvad målene er, men suppleres med:
• På genbrugspladserne skal der være en klar og logisk sorteringsvejledning, så det gø- res nemt for brugerne at benytte pladserne.
• Åbningstiderne skal være godt dækkende for behovet.
• Brugerne skal altid kunne få den nødvendige vejledning.
3. ”Hvem er vi?”
Denne aftale dækker driften af Randers Affaldsterminal og genbrugspladser med de aktivite- ter, dette omfatter.
Aktiviteterne omfatter bl.a. følgende:
• Deponering
• Kontrol- og sorteringsanlæg for deponeringsegnet affald, samt affald til forbrænding
• mellemoplag og omlast af brandbart erhvervsaffald og storskrald, samt træ og trykimpræg- neret træ
• drift af omlastestation for restaffald
• drift af omlastestation for organisk affald
• drift af behandlingsanlæg for genanvendelige materialer, herunder modtagelse af papir- og papaffald til genbrug, sortering af bl.a. jern og metaller samt glasemballage mv. og diverse plasttyper
• sorteringsanlæg for storskraldsaffald
• etablering og drift af et forbehandlingsanlæg for organisk affald
• plastsorteringsanlæg og presseranlæg
• drift af komposteringsanlæg
• drift af gasindvindingsanlæg
• drift af 4 genbrugspladser i Asferg, Langå, Randers og Øster Tørslev
• drift af erhvervsgenbrugsplads – er fra 2018 en del af genbrugspladsen i Randers
• drift af beholderværksted
• informationsaktiviteter i en skoletjeneste for børn og unge, samt voksne interesserede
Ved aftaleenheden er der fastansat i alt ca. 34 personer og en række afløsere m.fl., og mål- gruppen er alle borgere og virksomheder i Randers Kommune.
Borgerne møder først og fremmest denne aftaleenhed på en af de 4 genbrugspladser, hvor de kan komme af med deres sorterede affald.
Mange skolebørn og unge møder aftaleenheden igennem de forskellige informationsaktivite- ter; besøg nummer 10.000 i skoletjenestens levetid blev nået i september 2017.
Erhvervskunderne møder i hovedsagen aftaleenheden i forbindelse med aflevering af affald til deponi eller til forbrænding, men også på genbrugspladserne, hvor erhverv med mærkat i ru- den eller en af de andre ordninger har adgang i køretøjer under 3.500 kg.
Den største kundegruppe er de forskellige kommunale indsamlingsordninger, hvorfra affaldet håndteres enten til deponi, forbrænding eller forskellige former for genanvendelse.
Samarbejdspartner kommunalt er først og fremmest Udvikling, Miljø og Tekniks Affaldskontor. Herudover er der en lang række behandlere af affald og genbrugelige materialer, hvor de for- skellige fraktioner afsættes til forbrænding eller til genanvendelse under en eller anden form.
Det er et lovkrav, at området skal hvile i sig selv. Alle aktiviteter er derfor brugerfinansierede via gebyrer og takster, og der lægges vægt på, at gebyrer og takster er omkostningsægte.
4. Aftaleenhedens mål
Aftaleenhedens mål svarer overordnet set til de under punkt 2 angivne mål og målsætninger. Konkret tilstræbes det:
• at minimere affaldsmængden til deponi og udsortere fraktioner til forbrænding og genbrug
• at minimere affaldsmængden til forbrænding og udsortere fraktioner til genbrug
• at udsortere genbrugelige materialer til så rene fraktioner, så de kan afsættes på en me- re økonomisk fordelagtig måde
• slutdeponimængden - fra Randers Kommune - må af blandet deponiaffald som en del af kvalitetsmålene ikke overstige 2.300 tons i 2019, 2.100 tons i 2020, 1.900 tons i 2021 og 1.700 tons i 2022. Ud over blandet deponiaffald deponeres mineralsk affald fortrinsvis be- stående af asbest/eternit, som alt sammen skal deponeres, samt PCB-holdigt affald. Her- udover modtages deponiaffald fra andre kommuner i mindre omfang.
5. Opfølgning på mål
Brugertilfredshedsundersøgelser
Der afholdes årligt dialogmøder med de primære erhvervsbrugere, som er transportører og håndværkere.
Borgernes brug af genbrugspladserne indgår i mere overordnede undersøgelser om borger- nes tilfredshed med affaldssystemet i det hele taget, men der vil også blive foretaget mere specifikke brugerundersøgelser.
MED-møder, trivselsundersøgelser og medarbejdertilfredshedsundersø- gelser
Randers Affaldsterminal har sit eget MED-udvalg og herunder sikkerhedsgruppe, der holder møde minimum 4 gange om året. Efterfølgende afholdes informations- og medarbejdermøde, Arbejdspladsvurderingen (APV) gennemføres som minimum i henhold til den fastlagte kaden- ce.
Til de mere daglige forhold er der nedsat en ”Mere tid og trivsel”- gruppe, der løbende arbej- der med trivsel og velfærd mv. på arbejdspladserne.
Virksomhedsplan
Randers Affaldsterminal udarbejder hvert år følgende materiale til beskrivelse af de opnåede
resultater:
• Virksomhedsplan indeholdende information om:
− En vurdering af Randers Affaldsterminals aktuelle situation.
− Aktuelle mål og resultater, herunder redegørelse for udviklingen i affaldsmængder til deponi, forbrænding og til genbrug udvikler sig.
− Væsentlige aktuelle enkeltsager, herunder anlægsændringer og omlægninger af driften
− Hændelser, der har medført kontakt til kontrolmyndighed
− Økonomi, herunder henlæggelse til nedlukning af deponi og efterbehandling af perkolat.
− Personaleforhold (uddannelse, sygedage, APV), herunder tiltag for at nedbringe syge- fravær.
− Informations- og oplysningsaktiviteter.
− Planer og ønsker for fremtiden.
Hvert år senest den 15. april udarbejdes et uddrag af virksomhedsplanen med titlen ”Informa- tion til Miljø og teknikudvalg” beregnet til et efterfølgende dialogmøde med udvalget.
Dialogmøder
I andet kvartal afholdes dialogmøde med Miljø- og teknikudvalget. Mødet tager udgangspunkt i virksomhedsplanen.
6. Økonomi
Tabellen viser budgettet for 2019 opdelt i de forskellige aktiviteter i aftaleenheden. Der bliver lavet nye budgetter for hvert af de kommende år i aftaleperioden.
Der skal af regnskabet hvert ske henlæggelse til efterbehandling og perkolat, hvilket er ob- ligatorisk i henhold til deponibekendtgørelsen og nævnt i overgangsplanen for deponiet. Den beregnes som en afgift pr. ton, der bliver deponeret. Perkolat er spildevand fra selve deponi- et, og det skal kontrolleres og behandles så længe, det fortsat er forurenet. Det forventes, at det skal ske i minimum 30 år efter afslutningen af deponiet og måske op til 50 år. Når depone- ringen er slut skal der ske en slutafdækning med et tykt lag jord og der skal ske en beplant- ning. Summen af henlæggelser skal anvendes til dette formål.
Udgifter og indtægter er i høj grad styret af affaldsmængderne, men også af markedspriserne på de forskellige fraktioner til fx genbrug.
Oversigtstabel – budget - over indtægter og udgifter 2019
mio. kr. | Udgifter | Indtægter | Netto |
Affaldsterminal, fælles formål | 0,0 | -1,0 | -1,0 |
Genbrugspladser | 23,2 | -24,5 | -1,4 |
Gasudvindingsanlæg losseplads | 0,7 | -0,7 | 0,0 |
Den kontrollerede losseplads | 4,7 | -6,2 | -1,5 |
Kompostplads | 1,8 | -2,0 | -0,2 |
Langå Mark Fyldplads | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Behandlingsanlæg for let genanvendelige materialer | 2,5 | -2,1 | 0,4 |
Omlastestation for dagrenovation | 10,0 | -10,2 | -0,2 |
Mellemdeponi for brændbart affald | 6,6 | -7,8 | -1,2 |
Sorteringsplads for deponi og brændbart affald | 1,8 | -1,5 | 0,3 |
Presser- og sorteringsanlæg | 3,5 | -4,6 | -1,1 |
Beholderværksted | 1,1 | -1,5 | -0,4 |
Affaldsterminal/genbrugspladser i alt | 55,9 | -62,1 | -6,2 |
7. Gensidige aftaleforhold
Byrådet har fortsat det juridiske og bevillingsmæssige ansvar. Byrådet kan derfor til enhver tid tilbagekalde eller ændre i aftalen i kraft af det almindelige over/underordnelsesforhold.