Delaftale for indsatsområdet Beskæftigelse

Delaftale for indsatsområdet Beskæftigelse

Bestyrelsen for den boligsociale indsats har ansvar for, at denne delaftale til hver en tid understøtter de overordnede mål i den strategiske samarbejdsaftale. Delafta- lerne er således bilag til den strategiske aftale og skal altid ses i sammenhæng her- med.

Bestyrelsen har ligeledes ansvar for, at delaftalen til hver en tid afspejler de aktivi- teter og samarbejder, der gennemføres i boligområdet.

Beskrivelsen af områdets problemkompleks inden for dette indsatsområde fremgår af den strategiske aftale.

Navn på den boligsociale indsats, som delaftalen vedrører:

Hjemegn 6100

- alle skal være en del af fællesskabet

Hjemegn 6100 arbejder for at give alle beboere mulighed for at blive en aktiv del af gode og positive fællesskaber med særligt fokus på:

• Dagtilbud

• Skolen

• Uddannelseslivet

• Arbejdspladsen, og

• Fritidslivet

• Gode og trygge boligområder med plads til alle

Vi vil bryde med den negative sociale arv ved at opbygge netværk og godt medborgerskab, det at være en del af samfundet, støtte børn og unge til et liv uden kriminalitet, og at bolig- områderne skal opleves som trygge.

Delaftalen gælder fra - til:

1. april 2022 – 31. marts 2026.

Delaftalens parter:

Leder af Haderslev Jobcenter.

Den kommunale ungeindsats – jobcentrets ungeteam og UU.

Rotary og andre netværk samt lokale virksomheder tæt på boligområderne.

Delmål og indikatorer for indsatsområdet

Der skal opsættes delmål for nærværende indsatsområde samt indikatorer, der sikrer, at der løbende kan følges op på disse.

Delmål skal forstås som ’skridt på vejen’ til at opnå de overordnede mål jf. den strategiske aftale og beskriver de konkrete succeser, der ønskes opnået med de aktiviteter, der iværk- sættes inden for dette indsatsområde. Indikatorer er variable, der bruges til at vise, om delmålene opnås. Som inspiration stiller Landsbyggefonden en liste over relevante indikatorer til rådighed. Der kan suppleres med in- dikatorer, som de lokale parter vurderer vigtige for den lokale indsats. Delmål og de dertil knyttede indikatorer kan enten relatere sig til det samlede antal aktivite- ter eller til enkelte aktiviteter, der iværksættes inden for dette indsatsområde. Formålet med delmål og indikatorer på dette niveau er årligt at følge udviklingen hos de kon- krete målgrupper/områder, som de boligsociale aktiviteter arbejder med inden for indsatsom- rådet. Jo tættere på målgruppen det er muligt at komme med tilgængelige data, jo bedre grundlag er der for at vurdere aktiviteternes virkning samt foretage lokal justering, når dette evt. er nødvendigt. Delaftalens parter og bestyrelsen har ansvar for løbende at følge op på delmålene.
Delmål	Indikator	Baseline bolig- område/ mål- gruppe	Evt. anden baseline (kommune)	Base- line år	Datakilde
Flere beboere i beskæfti- gelse	Andel beboere i beskæf- tigelse stigende år til år	Varbergparken 56,76% Skovbærparken 54,65% Hjortebroparken 45,96% Sydhavnen 32,43%	22,32%	2021	LBF Beboerdata
Flere aktivi- tetsparate be- boere skal opnå fodfæste på arbejds- markedet	Flere aktivitetsparate be- boere er i job/har løn- nede timer er stigende	Jobcentret trækker data til baseline senest medio februar 20221	Jobcentret træk- ker data til base- line senest medio februar 2022	2022	Jobcenter Halvårlig opgø- relse.
Flere unge i fritidsjob.	Alle potentielle unge kommer ind i de beskæf- tigelsesfremmende ind- satser.	40 unge pr. år		2022	Egne data.
Aktiviteter, som skal bidrage til indfrielsen af delmålene for indsatsområdet og un- derstøtte opnåelsen af de overordnede mål jf. den strategiske samarbejdsaftale:
• Beskæftigelsesparaplyen • Beskæftigelsesfremmende forløb med praktikpladser og besøg af vikarbureauer • Fritidsjobs for unge mellem 13-17 år
Medarbejderressourcer for indsatsområdet:
Boligsocial chef 40 %

1 Målemetode kan fx være, at Jobcentret markerer aktivitetsparate beboere i områderne pr. 1.4.2022, hvor helhedsplanen træ- der i kraft, og følger dem over hele perioden

Koordinator for beskæftigelse og udsatte unge 50 % Koordinator for integration og medborgerskab 30 % Beskæftigelseskoordinator og beboerrådgiver 66 %

Børn- og ungemedarbejder (halvtids stilling) 66 %

Sammenhæng med den kommunale indsats i boligområdet:

De boligsociale beskæftigelsesaktiviteter spiller tæt sammen med fremskudt jobcenterindsats, aktuelt i form af Job- og Uddannelsescafé i boligområderne (herefter blot kaldet Jobcafé). Her rykker Jobcenter Haderslev rykker ud i boligområderne med medarbejdere, hvor indsatsen vurderes at gøre en forskel. De kommunale medarbejdere i den fremskudte indsats har rollen som jobrådgiver- og mentor, og indgår i et samarbejde med de boligsociale medarbejdere.

Der arbejdes på at oprette endnu en jobcafé forankret på dels Centralen i Sydbyen for jobpa- rate, ligesom jobcaféen i Varbergparken for de aktivitetsparate fortsat udvikles, så beboernes behov imødekommes med supportfunktioner i form af MindSpring, sundhedsaktiviteter samt støtte af økonomisk og social karakter. Jobcaféerne opretholdes så længe Jobcentret skønner de er den mest virksomme, nødvendige, indsats i forhold til de udfordringer områdets bebo- ere har. Det betyder, at den fremskudte indsats kan omlægges ved kvartalsvis status, så den får en anden form, indhold, bemanding m.m. Indsatsen monitoreres derfor under hele perio- den med henblik på størst mulig effekt.

Den boligsociale indsats understøtter Jobcaféernes jobrettede arbejde, så flere ledige bliver klar til at fremmøde og gennemføre praktik på vejen mod selvforsørgelse.

Helhedsplanen har i gamle helhedsplan taget initiativ til arbejdet med en Jobcafé som udvik- les i nærværende helhedsplan. Nuværende Jobcaféen overføres således som en del af sam- menhængende beskæftigelsesindsats.

Medarbejdere fra Arbejdsmarked og Borgerservice faciliterer aktiviteterne i det beskæftigel- sesrettede arbejde. Helhedsplanen sikrer brobygning til uddannelse og fritidsjobs for unge under 18 år. Dette for at skabe synergi mellem indsatsområde 1 og 2 og for at imødegå pro- blemkomplekset i den strategiske samarbejdsaftale.

Helhedsplanens og kommunens sammenhængende beskæftigelsesindsats adresserer udfor- dringerne med de mange beboere der står uden for arbejdsmarkedet og samtidig har et lavt uddannelsesniveau.

Adgang til beboerrådgivning og fremskudte beskæftigelsesindsatser hos boligsociale medar- bejdere vil muliggøre at kunne brobygge videre til uddannelsesafklaring, via UU, og under- støtte yderligere vejledning i forhold til videre- og efteruddannelse.

Der entreres endvidere med vikarbureauer samt invitationer til studievejledere på videregå- ende uddannelser som tilbydes træffetider. Det er med til at sikre, at vi er kommunens for- længede arm med målrettede indsatser i boligområderne.

Som i delaftale 1 vil fokus være koncentreret omkring potentialet i lokale samarbejder, net- værk, virksomheder og brobygning. I tillæg hertil udvikles eksisterende lokale partnerskaber tilpasset behov af i morgen.

Beboerrådgivningen, som faciliteres af helhedsplanens medarbejdere, er en unik mulighed for

kontakt til mange forskellige beboere, og i særdeleshed dem der står uden for arbejdsmarke- det. Det er for helhedsplanen en central metode til at få flere beboere ind i en beskæftigel- sessammenhæng, hvor systemet ikke altid ’når ud’.

Den åbne helhedsorienterede dialog om emnerne uddannelse, job, sundhed, boligforhold, fri- tidsliv mm. er således en unik mulighed for at gribe beboerens motivation, og forebygge

pludselige opståede forhold, når den viser sig.

Revision af delaftalen (Eventuelle reviderede aftaler skal ikke fremsendes til Lands- byggefonden, men fonden skal om nødvendigt til enhver tid kunne rekvirere ajour- førte delaftaler):

Delaftalen vurderes op til hvert af de fire årlige bestyrelsesmøder, og justeres mindst én gang årligt. Det er således parterne i delaftalen, der kommer med deres vurderinger og eventuelle forslag til revidering af delaftalen.

Den boligsociale bestyrelse træffer på den baggrund beslutningen om revision af delaftalerne.

Aktiviteter, som skal bidrage til indfrielsen af delmålene for indsatsområdet (tilføj ske- maer - ét skema pr. aktivitet):

Aktivitetsnavn:

Beskæftigelsesparaplyen (job- og uddannelsesparaplyen).

Formål:

Formålet er at flere kommer i beskæftigelse, kommer tættere på arbejdsmarkedet, og at aktiviteten skal ses som en paraply for alle beskæftigelsesrettede aktiviteter under dette indsatsområde i helhedsplanen.

Delmål:

• At flere kommer i arbejde med fokus på beboerens øvrige udfordringer

• Indsatsen løser den lovmedholdige opgave et Jobcenter har, jfr. lovgivningen

• At indsatsen hjælper med ansøgninger, CV og Joblog

• At indsatsen står for samtaler om jobparathed

o Herunder skabe trygge rammer med mere ’frie’ samtaler for mere præcist at

afklare reelle ønsker, muligheder og identificere barrierer

o Afklare om et uddannelsestilbud/opkvalificering

• Samtale om familiære forhold, og støtte til store børn på vej mod uddannelse eller fritidsjob

Målgruppe(r):

Den primære målgruppe er alle beboere i den arbejdsduelige alder 18-64 år uden tilknyt- ning til arbejdsmarkedet.

Indhold og praksis:

Job- og uddannelsesparaplyen er en fremskudt indsats, der skal udgøre en platform for flere og skiftende aktiviteter for beskæftigelsesfremmende forløb, samt uddannelse, som bevæger beboerne hen mod arbejdsmarkedet eller uddannelse. Deraf paraplyen.

Den fremskudte indsats opretholdes så længe Jobcentret vurderer det svarer til aktuelle behov.

Indhold og praksis er således dynamisk og tilpasses aktuelle udfordringer og jobåbninger. Alt sammen i et samarbejde med Jobcenter Haderslev. Indholdet er forskellige typer af pri- mært beskæftigelsesfremmende forløb, herunder uddannelse, der skal flytte beboerne tæt- tere på arbejdsmarkedet eller mod uddannelse.

Beboerne modtager hjælp til CV, ansøgninger, træning i jobsamtaler og arbejdsmar- kedsparathed, forventninger hos arbejdsgivere, joblog samt kontakter til studievejledere. Jobcentrets medarbejdere vil varetage opgaverne og understøttes af medarbejderne fra helhedsplanen. Træning i jobsamtaler vil dog alene blive varetaget af medarbejderne fra helhedsplanen. Der entreres endvidere med studievejledere fra diverse uddannelsesinstitu- tioner.

Helhedsplanen vil endvidere, via beboerrådgivningen, henvise til den fremskudte indsats. Vi griber beboerne, hvor de er i deres livssituation, og henviser dem rette sted hen. Det vil, ud over studievejledning, også være til praktikpladser, vikarjob etc.

Ansvars- og rollefordeling:

De kommunale beskæftigelsesmedarbejdere, der arbejder fremskudt, stiller viden og sy- stemer til rådighed, håndterer Job Log med beboerne, og sikrer i øvrigt samtlige forpligtel- ser, jfr. LAB-loven. De boligsociale medarbejdere understøtter arbejdet med praktisk ar- bejde i forbindelse med jobåbninger.

Boligsociale medarbejdere er medansvarlige for aktiviteten, og for at udvikle tilbuddet sammen med samarbejdspartnere for at skabe en god ramme for indsatsen. Boligsociale medarbejdere vil også stå for samarbejdet med uddannelsesinstitutioner.

Yderligere understøtter boligsociale medarbejdere i samarbejdet omkring familien, med den videnskapacitet der er opbygget via hjemmebesøg, således familien klædes på til for- ventninger i de beskæftigelsesrettede forløb – alternativt uddannelse.

Aktivitetsnavn:

Beskæftigelsesfremmende forløb med praktikpladser og besøg af vikarbureauer

Formål:

Formålet er at langt flere ledige i boligområderne kommer i job, mindre vikarjobs og andre småjobs som bevæger beboerne hen mod selvforsørgelse.

Delmål:

• Ledige beboere bliver klar til at kunne fremmøde og gennemføre praktikker og an- dre virksomhedsrettede forløb, herunder tage småjobs hos vikarbureauer.

• Ledige beboere får support til personlige, sundhedsmæssige og sociale samt prakti- ske forhold, som forhindrer dem i at deltage i forløb på vej mod ordinær beskæfti- gelse. • Ledige beboere tilbydes MindSpring for at tydeliggøre de ressourcer den enkelte har, og kan bringes i anvendelse. • Aktiveringsgraden blandt ledige beboere øges hen over årene, og flere virksomhe- der skal på den baggrund tage flere beboere ind i praktikker, tilbyde ordinære timer med henblik på varig beskæftigelse.
Målgruppe(r):
Ledige beboere er ofte langt fra arbejdsmarkedet, og har typisk andre udfordringer ud over ledighed. Sammenholdt med et ofte lavt uddannelsesniveau kan vejen mod selvforsørgelse være lang. Helbredsmæssige, sproglige og kulturelle barrierer giver ofte afbrudte eller slet ikke gen- nemførte forløb, hvilket øger udfordringerne. Målgruppen for den boligsociale indsats og Jobcenter Haderslev er alle ledige der ikke er i dagpengesystemet. Data hentet fra Xxxxxxxxxx.xx, som er en offentlig tilgængelig database, kan sammenlignes på tværs af kommuner. Det er dog ikke muligt at gå ned på xxx.xx. på Jobindsats og der- med for boligområderne. Herunder ses i stedet andelen af aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere i perioden 2015-2020 i Haderslev Kommune, Sydjylland og hele landet. Derudover ses andelen af ak- tivitetsparate kontanthjælpsmodtagere med ikke-vestlig herkomst i perioden 2015-2020. Andel aktivitetsparate2 kontanthjælpsmodtagere: Andel aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere af ikke-vestlig herkomst:
		Haderslev	Sydjylland	Hele landet
	2015	93%	87%	81%
	2016	86%	79%	73%
	2017	73%	72%	70%
	2018	72%	71%	72%
	2019	70%	71%	73%
	2020	69%	71%	72%
Indhold og praksis:

	Haderslev	Sydjylland	Hele landet
2015	82%	76%	74%
2016	76%	73%	71%
2017	74%	71%	70%
2018	76%	72%	72%
2019	75%	71%	74%
2020	74%	70%	72%

2 Aktivitetsparate beboere er dem der ikke umiddelbart kan varetage et fast arbejde eller tage en uddannelse, men har brug for støtte henimod beskæftigelse.

I den gamle helhedsplan har Jobcaféen støttet mange ledige beboere med jobansøgninger, udarbejdelse af retvisende CV samt hjælp i job log. Data viser, at der fortsat er et stort an- tal ledige og ikke-uddannede beboere i boligområderne og derfor skal indsatsen indeholde de supportfunktioner der håndterer ’alt det rundt om’ den enkelte, og som udgør en form for barriere. Det er her bl.a. MindSpring metoden kommer på tale.

Mange kvinder har for øvrigt aldrig været på arbejdsmarkedet, eller har kun været det i meget begrænset omfang. Her skal rettes en særlig opmærksomhed både af kulturel, tra- ditionel og religiøs karakter.

I samarbejde med Jobcenteret identificeres et antal lokale virksomheder helt tæt på bolig- områderne, for hvem der aflægges et besøg for at afklare rollefordeling og mulige praktik- ker, således der ikke kommer et overload af henvendelser, men at alle opgaver afklares på forhånd mellem kommunens og helhedsplanens medarbejdere.

Via helhedsplanens interkulturelle kompetencer stilles viden og metoder til rådighed, såle- des den enkelte beboer opnår den bedst mulige start. Det vil også være ressource-afla- stende for den enkelte virksomhed. Det skal ske i et samarbejde med integrationskonsu- lenten i Jobcentret.

I tillæg hertil sættes fokus på, hvad virksomhederne selv kan bidrage med i forhold til at mobilisere de lediges ressourcer. Indsatsen spiller tæt sammen med jobcaféerne, der får brug for flere praktikpladser, når aktiveringsgraden øges.

I denne beskæftigelsesindsats vil vi entrere med vikarbureauer der ofte har mindre jobs, lettere manuelt arbejde samt deltidsarbejde, de kan tilbyde, og som hurtigt kan omsættes til omgående beskæftigelse. De inviteres ind til seancer med de ledige i den boligsociale helhedsplans trygge rammer, så det rigtige match ud fra lyst og evner kan findes.

Ansvars- og rollefordeling:

De boligsociale koordinatorer indgår i de fremskudte beskæftigelsesorienterede indsatser, hvor der er adgang til viden med jobcentrets ansatte og tæt sparring med teamet. Jobcen- tret understøtter indsatsen med viden og kontakter til de lokale virksomheder.

Jobcenter Haderslev leverer kandidater til praktikker, småjobs mv. samt regulære ansæt- telser blandt de ledige i boligområderne.

Den kommunale virksomhedskonsulent har i forvejen den daglige kontakt til virksomhe- derne og er i dagligdagen bindeleddet til Jobcafé vedrørende praktikåbninger, små- og vi- karjobs og/eller regulære ansættelser. Den boligsociale koordinator sikrer hurtig og fleksi- bel kontakt for virksomhederne og får løst småproblemer, når de opstår. Begge virksom- hedskonsulenter motiverer virksomhederne til at finde praktikpladser, opgaver til småjobs samt fritidsjobs for de unge.

Boligsociale medarbejdere understøtter med praktisk tilrettelæggelse omkring virksom- hedsbesøg efter aftale med Jobcentret.

De boligsociale koordinatorer har faste træffetider i Jobcafé med tæt tilknytning til det bo- ligsociale bydelssekretariat.

De ledige visiteres til et beskæftigelsesfremmende forløb via Jobcafé, og der aftales status- opfølgning på den enkelte lediges progression og udbytte af forløbene. Når den ledige slu- ses over i en virksomhedspraktik, eller andet tilbud, sker det i samarbejde med den lediges jobrådgiver og den boligsociale koordinator.

Aktivitetsnavn:
Fritidsjobs for unge mellem 13-17 år.
Formål:
Formålet er at flere unge kommer i fritidsjobs, for derved først og fremmest lærer at forstå arbejdspladskultur, betydningen af at tjene egne penge samt anspores til uddannelse (i samarbejde med UU) og varig beskæftigelse i voksenlivet. Parallelt bidrager det til et bedre alternativ til en kriminel løbebane. Delmål: • At flere unge får et fritidsjob og kan se værdien af det. • Opnår grundlæggende kendskab til arbejdspladskultur, de formelle og uformelle spilleregler og øger deres kompetencer. • At forældrene får viden om nytteværdien i at støtte den unge i at have et fritidsjob.
Målgruppe(r):
Den primære målgruppe er alle unge på 13-17 år i boligområderne, der har behov for støtte til at finde et fritidsjob. De unge støttes i behovet for rådgivning og sparring i forhold til jobmuligheder, jobansøgning og udarbejdelse af CV. I det beskæftigelsesfrekvensen er lav, vil mange forældre selv være uden både uddannelse eller beskæftigelse. Den ringe tilknytning til arbejdsmarkedet underbygger behovet for bo9ligsocial støtte til de unge. Mange voksne mangler ofte det nødvendige netværk og vi- den om det lokale arbejdsmarked, og har sværere ved at kunne vejlede og støtte deres børn/unge i at finde et fritidsjob. Dette forstærkes af den store repræsentation af beboere med ikke-vestlig baggrund i bo- ligområderne, hvor af og mange forældre er ikke selv opvokset i Danmark. I tillæg til dette bor der en del børn og unge i boligområderne, hvorfor behovet for en fokuseret indsats er til stede, som et godt alternativ til kriminalitet eller et liv uden planer efter skoletiden. Det nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd, VIVE, anfører at der er tale om en særlig positiv udvikling i kriminel aktivitet blandt 10-14-årige i de udsatte boligområder. De fremhæver, at de boligsociale indsatser har et stærkt fokus på at arbejde med at fore- gribe, at børn stifter bekendtskab med kriminalitet, og på, at børn og unge støttes ved hjælp af bl.a. boligsociale aktiviteter til at vælge en anden vej end en kriminel løbebane3. Antal børn fra de fire boligområder (juni 2021):
	Boligområde:	Xxxxx børn
		0-6 år 7-17 år
	Varbergparken	57 124
	Skovbærparken	50 90

3 VIVE: Xxxx og unges uddannelseschancer – de boligsociale indsatsers bidrag 2018 – Evaluering af Landsbyggefondens boligso- ciale indsatser finansieret af 2011-14-midlerne.

	Hjortebroparken	74 103
	Sydhavnen	10 15
NB: opgørelse for børn fra Sydhavnen haves kun for Sydhavnsvej og ikke Fjordagerring samt Nyvej/Lindedal. Hjortebro er minus afd. 22 idet afdelingen er grupperet anderledes i statistikken. Der er således flere børn end angivet. Lokale virksomheder tæt på boligområderne vil blive indtænkt som en vigtig forudsætning til målgruppen.
Indhold og praksis:
Hjemegn 6100 har meget gode erfaringer med hjælp og støtte til de unge, og vil fortsætte ud af disse spor. Primært er det samtaler om krav og forventninger fra virksomhederne, og det at gå på arbejde samt konkret at hjælpe med gode ansøgninger samt retvisende CV. De fleste unge, viser erfaringerne, kan klare sig derfra. Men der er mindre grupper af sær- ligt udsatte unge som yderligere har behov for at blive brobygget henimod et fritidsjob med håndholdte indsatser. Et efterværn omkring fastholdelse, mødedisciplin og dialog med den pågældende virksomheder vil der blive sat mere fokus på. Beboerrådgivning åbnes således at både unge og forældre kan henvende sig, hvis de øn- sker hjælp til fritidsjob. Ungeprogrammet Excitor, der er beskrevet i delaftale 3, kører alle- rede i dag som et gruppeforløb. Fritidsjob-aktiviteten vil primært kere sig om følgende: • Samtale om det at have et fritidsjob: o Samtale om forventninger, aftaleoverholdelse og arbejdspladskultur o Afklaring af den unges ønsker og muligheder o Hjælp til ansøgning og CV o Afklaring af jobåbninger • Tilbud om beboerrådgivning til hjælp om relaterede emner ift. skat/frikort, konto, NemId, lønsedler, feriepenge mv. • Efterværn der skal følge op på de unge med henblik på fastholdelse • Perspektiver om uddannelse og beskæftigelse i voksenlivet Det vil typisk være boligsociale medarbejdere der forestår denne aktivitet med mulighed for udveksling af ideer, sparring og samlinger med oplæg fra relevante områder i Hader- slev Kommune.
Ansvars- og rollefordeling:
Boligsociale medarbejdere er ansvarlige for aktiviteten, og for at udvikle tilbuddet sammen med samarbejdspartnere for at skabe rammen for indsatsen. Repræsentanter fra Jobcaféen stiller viden og systemer til rådighed, og understøtter arbej- det i at spotte fritidsjobåbninger og Rotary inddrages proaktivt i denne del (se nærmere beskrivelse af netværksbetydning og samarbejde i delaftale tre under Excitor-programmet i delaftale 3). Fritidsguiden understøtter ligeledes indsatsen med aktiviteten ’fritidsjob som kontingentbe- taling’ som ligeledes er beskrevet i delaftale 3.